第一篇：行政管理專科論文實踐要求

河北廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”

行政管理專業(yè)(?？?集中實踐環(huán)節(jié)實施細則

行政管理專業(yè)?？萍袑嵺`環(huán)節(jié)主要包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。

一、畢業(yè)作業(yè)

1．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）選題原則

選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，要有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度；題目大小適中，對實際工作有一定指導(dǎo)意義；應(yīng)結(jié)合當前科技和經(jīng)濟發(fā)展，盡可能選擇與社會發(fā)展及本地區(qū)、本單位實際工作相結(jié)合的題目。選題應(yīng)鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題；鼓勵選擇同國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題，鼓勵解決實際問題。

?？频倪x題在深度和廣度上要可以比較簡單，但選題難度、大小適中，以在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)努力可完成為宜。

2．畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）要求

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應(yīng)由學(xué)生本人獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。學(xué)生在?？茖W(xué)習(xí)階段所作畢業(yè)論文不得直接或變相用作本科學(xué)習(xí)階段的畢業(yè)論文。選題原則上一人一題，確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，保證各自獨立完成所分擔的部分，杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）應(yīng)做到觀點新穎、明確，材料翔實、有力，結(jié)構(gòu)完整、謹嚴，語言通順。

畢業(yè)論文（作業(yè)）應(yīng)當具備學(xué)術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報告、工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文（作業(yè)）提出。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）主要內(nèi)容包括：內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、目錄（單獨一頁）、正文、參考文獻（這些主要內(nèi)容必須完整）。專業(yè)所需的圖紙、測試數(shù)據(jù)以及計算機程序清單、軟盤等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。引用其他參考材料也應(yīng)注明資料來源。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）字數(shù)?？埔话悴簧儆?000字，不超過6000。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂（側(cè)面裝訂），頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。定稿時要求有印刷稿和電子文稿。

畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）初稿提交時間為2011年7月1日以前完成初稿。

郵箱；769970462@qq.com電話：1363083172

4一、社會調(diào)查

（一）社會調(diào)查的要求：

社會調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會調(diào)查報告為依據(jù)。參加行政機關(guān)實習(xí)、實地綜合考察等活動的學(xué)生應(yīng)獨立完成調(diào)查報告，完整的調(diào)查報告包括：社會調(diào)查題目、（關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告）調(diào)查時間、調(diào)查地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)論、效果和體會等。

字數(shù)不得少于2000字。統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂，頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。統(tǒng)一格式，報告標題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。

（二）社會調(diào)查的目的是加強學(xué)生對國情、民情以及社會政治、經(jīng)濟、文化生活，尤其是對我國行政管理的了解，讓學(xué)生接受行政管理思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練，使他們具有運用行政管理理論和行政管理知識分析問題、解決問題的基本能力，具有一定的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認識、觀察社會的能力。通過社會調(diào)查，可以增加學(xué)生對社會實踐的了解，并為撰寫畢業(yè)作業(yè)打下基礎(chǔ)。

（三）社會調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實踐范圍內(nèi)。各試點單位應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合畢業(yè)作業(yè)的選題，有針對性地進行社會調(diào)查。

（四）社會調(diào)查的可采取行政機關(guān)實習(xí)、實地綜合考察等形式。

第二篇：行政管理?？茖嵺`

城市外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

一、社會調(diào)查的背景與目的近年來，社會發(fā)展迅速，各方面建設(shè)速度加快，勞動力市場不斷擴大，各種勞動

力需求不斷增長。

另一方面，由于人口增長，人均耕地面積減少，農(nóng)村土地集約化管

理，大幅度采用機械代替原有的手工作業(yè)使農(nóng)民受益增加，同時機械代替人力使得廣

大農(nóng)村有剩余勞動力閑置，這部分閑置勞動力為更好的改善生活條件，農(nóng)村剩余勞動

力出現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。

另外政策放寬進城務(wù)工限制，由此形成農(nóng)村勞動力向城鄉(xiāng)大量轉(zhuǎn)移 的社會現(xiàn)象。

進城務(wù)工的農(nóng)民工因生活環(huán)境背景的差異文化程度普遍較低，因此他們大部分從

事比較辛苦的工作，也有的找不到工作，從而流離失所。

給社會增加了諸多不穩(wěn)定因

素。

因此為適應(yīng)與時俱進的需要，提高社會生產(chǎn)率的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工文化水平。

本

次調(diào)查目的在于了解農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求情況，包括：

農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿、愿

意繼續(xù)學(xué)習(xí)的農(nóng)民工的學(xué)習(xí)形式、希望提升學(xué)歷的農(nóng)民工需求的學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類、學(xué)習(xí)學(xué)校或機構(gòu)。希望參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民工需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，從而能更

好地幫助農(nóng)民工提升各種工作能力以及提升綜合的素質(zhì)，從另一個角度也為社會的建

設(shè)與發(fā)展做出自己的一份努力。

二、社會調(diào)查的過程

（一）調(diào)查的時間、地點、方式

時間：

2011 年 月

地點：南京

方式：問卷調(diào)查法

本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問卷 份，收回 份。

（二）調(diào)查的范圍、對象

（三）調(diào)查的內(nèi)容

三、針對農(nóng)民工的調(diào)查內(nèi)容主要包含以下幾項：

(一)基本情況：

據(jù)目前了解，到城市務(wù)工的青年中男性占了

％以上，平均年齡偏低。受教育

程度：有約

20%

農(nóng)民工文化程度在高中以下，約

80%

為高中（包括職高）。受調(diào)查的

個人當中，其中男性 名，女性 名，大多數(shù)務(wù)工青年未婚，少數(shù)已婚并帶有子女，有的農(nóng)民不止一個子女。

這些農(nóng)民工子女大部分在原居地就讀，變成了留守兒童。

由

于我國農(nóng)村人口過多，機械化耕種已全面實施，剩余勞動力不斷增加是農(nóng)民工外出務(wù)

工的主要原因。

而在選擇所去的地方當中，珠三角的發(fā)達城市和長江三角占了大部分，而選擇去西部地區(qū)的幾乎沒有。

選擇工作區(qū)域的決定因素是年齡和文化程度。

在南京

調(diào)查的農(nóng)民工稅后工資一般為

2500

元左右人民幣。

根據(jù)調(diào)查的情況來看，其中有

78% 的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)來提高文化水平。

希望通過提升學(xué)歷獲得更好的工作。

另

外的一部分則希望通過參加短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)一些專業(yè)技能，從而得到一份穩(wěn)定的工作。

(二)學(xué)習(xí)需求：

在調(diào)查的

個人當中有一人不愿再學(xué)習(xí)，是已婚并且有子女的，因為有家庭和孩

子自己的時間較少經(jīng)濟收入不太高無暇學(xué)習(xí)。

也就是說大多數(shù)農(nóng)民工還是希望通過參

加短期培訓(xùn)或參加院校的業(yè)余學(xué)習(xí)提升學(xué)歷，學(xué)習(xí)一項或多項實用技術(shù)，從而謀取一

個穩(wěn)定高薪的工作改善自己和家人的生活條件；

以及讓子女有一個更好的學(xué)習(xí)機會和

環(huán)境，而不再跟父母一樣從事低收入工作。有

60% 的農(nóng)民工希望提升學(xué)歷為大專，只

有

5%

希望達到本科。多數(shù)選擇科類為經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)。在想學(xué)習(xí)的

農(nóng)民工當中沒有農(nóng)民工選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，60%

選擇業(yè)余學(xué)習(xí)，10%

選擇完全自學(xué)，30%

希望參加短期培訓(xùn)。

選擇參加短期培訓(xùn)的較多專業(yè)為：

汽車修理、美容美發(fā)、機械加

工與制造、機電技術(shù)、計算機應(yīng)用等。

(三)目前最關(guān)心的問題：

在調(diào)查的

個人當中，他們擔心的問題也不是都一樣，但也不離開子女上學(xué)就業(yè)

問題、勞動報酬及時足額發(fā)放問題、簽訂勞動合同、社會保險問題、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

問題及改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全。

這反映了農(nóng)民工也需要被關(guān)愛，更需要社會去

關(guān)注和幫助他們，這樣也有利于社會的穩(wěn)定，和整體民族素質(zhì)。

四、社會調(diào)查的結(jié)論

：

（一）效果及體會

通過這次的實踐我認識到必須親身去接近去體驗它，不要憑自己的想法去認知，這一次在接近，了解農(nóng)民工的過程中，我感受到了許多，關(guān)于“三農(nóng)”中的問題，對

農(nóng)民工有了更深一步的認識，心靈受到了很大的觸動，社會的發(fā)展離不開他們，同時

他們也迫切需要社會給予關(guān)懷和幫助。

構(gòu)建和諧的社會主義主要任務(wù)在如何解決好農(nóng)

民工的一系列問題上，讓社會平衡發(fā)展。

（二）建議和對策

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。農(nóng)

民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。

我們在解決農(nóng)民工問題時必須更新思路，把

現(xiàn)有的思維定勢打破，將農(nóng)民工納入中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程。

因此，國

家需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的思路來解決農(nóng)民工問

題，積極穩(wěn)妥地加快推進農(nóng)民工融入城市的步伐。為此，必須進一步加大工作力度，突出工作重點，盡快落實農(nóng)民工的教育培訓(xùn)權(quán)，落實農(nóng)民工的教育培訓(xùn)權(quán)并非只是有

利于農(nóng)民工個人的事情，它實質(zhì)上是國家發(fā)展與強國戰(zhàn)略的需要。

由于農(nóng)民工素質(zhì)的

提高與國家的核心利益緊密聯(lián)系在一起，政府培訓(xùn)農(nóng)民工以提高其技能素質(zhì)顯然責無

旁貸。

縮小城鄉(xiāng)差別力、促進社會和諧、共建共享和諧。

應(yīng)力爭在建立和完善保障農(nóng)

民工權(quán)益的各項制度上取得突破性進展。

真正為農(nóng)民工解決實際性的問題提出幾點個

人意見如下：

1)

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作提供再學(xué)習(xí)機會，提高外來務(wù)工青年素質(zhì)技能。

進一步加強外來務(wù)工青年文化素質(zhì)和技能培訓(xùn)，形成比較完善的外來務(wù)工人員服

務(wù)管理體系和工作機制。

對外來務(wù)工青年進行市情教育，幫助外來務(wù)工青年了解我市

經(jīng)濟、人才的結(jié)構(gòu)狀況，以及在南京就業(yè)的職責和義務(wù)。

進行思想道德教育和法制教

育，幫助外來務(wù)工青年了解勞動安全法規(guī)、交通法規(guī)、婚姻法、計劃生育及有關(guān)民法、刑法等基本知識，促進外來務(wù)工青年同南京市民一起自覺遵守公民道德規(guī)范，推動我

市社會文明建設(shè)。

加強職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)不同行業(yè)特點和具體要求，組織外來務(wù)工

青年參加相關(guān)文化、技能培訓(xùn)，并達到一定的等級水平。

實行外來務(wù)工青年職業(yè)技能

初次等級考試費用補貼，降低職業(yè)技能鑒定收費門檻，舉辦外來務(wù)工青年技能專場鑒

定活動，加快培養(yǎng)一批高、中、低級結(jié)構(gòu)合理的青年人才隊伍。

在外來務(wù)工青年中營

造學(xué)習(xí)知識、提高技能、爭當能手的良好氛圍，發(fā)現(xiàn)和培育外來務(wù)工青年中的就業(yè)創(chuàng)

業(yè)典型，進一步增強外來務(wù)工青年提高自身綜合素質(zhì)、主動參與經(jīng)濟發(fā)展的積極性和

認同度。

2)

探索維權(quán)新途徑，維護外來務(wù)工青年合法權(quán)益。

充分發(fā)揮人才資源市場的聚合、覆蓋和輻射特點，結(jié)合招聘會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)活

動等，廣泛宣傳維權(quán)知識，提高外來務(wù)工青年自我保護的意識和能力，推動維權(quán)關(guān)口

前移。以在民營、股份制企業(yè)工作的外來務(wù)工青年群體為重點，廣泛開展維權(quán)法律、法規(guī)知識宣傳普及，重點包括勞動合同和用工協(xié)議的主要內(nèi)容、期限、工資標準、安

全質(zhì)量責任，非法用工的舉報投訴途徑，工資遭遇拖欠的合法處理方式等。

進一步完

善外來務(wù)工人員維權(quán)救助機制和困難救助機制，健全完善勞動者投訴舉報、受理查處

等各項制度，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時糾正企業(yè)違反《勞動法》

和有關(guān)法律

法規(guī)的行為。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的相關(guān)維權(quán)機構(gòu)的作用，加強

對外來務(wù)工人員的法律援助，暢通申請法律援助渠道，簡化法律援助程序，加強法律

援助專職和志愿者律師隊伍建設(shè)，為外來務(wù)工人員提供高效率、低成本的法律援助。

3)

豐富活動紐帶，提高外來務(wù)工青年精神文化生活。

要因地制宜建立青年文化廣場、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學(xué)社、讀書俱

樂部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長的外來務(wù)工青年組織起來，定期開展健康有益 的文體活動，發(fā)展興趣愛好。

通過開展外來務(wù)工青年書畫大賽、外來務(wù)工青年文化活

動月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動，增進友誼和聯(lián)系，展示富有時代特征的打

工文化和拼搏進取的精神風(fēng)貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。

五、結(jié)束語：

農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。

從這次的調(diào)查的情況來看，由于我國 的人口眾多，外出務(wù)工的農(nóng)民工非常之多，現(xiàn)在已經(jīng)成為各個城市發(fā)展的重要力量，為城市的建設(shè)做了巨大的貢獻。

但由于農(nóng)民的整體素質(zhì)和技能有所欠缺，這抑制了城

市的建設(shè)，工業(yè)的發(fā)展，對我國社會的現(xiàn)代化發(fā)展也是不利的。

從這次調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工自己對學(xué)習(xí)的需求非常大，想通過學(xué)習(xí)，提升自

己的工作能力或其他技能，從而提升自己的工資收入，改善生活水平。

農(nóng)民工學(xué)習(xí)的

需求無論對國家的社會現(xiàn)代化的發(fā)展，還是社會的穩(wěn)定有著很大的意義。

希望全社會

來關(guān)愛我們的弱勢群體，關(guān)愛社會上需要幫助的人們，真正創(chuàng)建和諧社會。

政府需要

有對農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的專項投入，只有加大對農(nóng)民工的人力資本投資，農(nóng)民工的素

質(zhì)才能得到提高，高素質(zhì)的勞動者才能生產(chǎn)出技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這是一個國家的核

心競爭力所在，也是中國走向強國的必由之路。

南京電大直屬學(xué)院行政管理

姓名：

學(xué)號：

1234567890ABCDEFGHIJKLMNabcdefghijklmn!@#$%^&&*()_+.一三五七九貳肆陸扒拾。青玉案元夕東風(fēng)夜放花千樹更吹落星如雨寶馬雕車香滿路鳳簫聲動玉壺光轉(zhuǎn)一夜魚龍舞蛾兒雪柳黃金縷笑語盈盈暗香去眾里尋他千百度暮然回首那人卻在燈火闌珊處

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第三篇：行政管理?？普撐?/a>

山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

類 別 站 點 年 級 2011專 業(yè) 姓 名 學(xué) 號 手 機 *** 論文題目 畢業(yè)論文

級 行政管理 常麗娟 淺談如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

目錄

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當具備的素質(zhì)

二、當前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)

（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高

（二）知識老化，能力不足

（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析

（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定

（二）不能與時俱進，更新知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力

（三）缺少對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機制

四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點建議

（一）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)

（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識

（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

（四）完善對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制

淺談如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

內(nèi)容摘要：行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者個體和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)高低，直接決定行政效果的大小，以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，努力提高自身素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對保證領(lǐng)導(dǎo)活動順利高效進行，促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 ：行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 必要性 途徑

一個單位行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)如何，直接決定著這個單位精神面貌和工作狀況。行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中處于主導(dǎo)地位，行政領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)的高低對行政領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗具有至關(guān)重要的作用。加強對行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的研究是新時期適應(yīng)變革需要的重要課題之一，當前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大決策的實施和落實，對各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國公共行政部門即政府的整體形象和提供公共服務(wù)的質(zhì)量。因此，加強公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是十分必要的。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當具備的素質(zhì)

政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。政治素質(zhì)直接決定著其領(lǐng)導(dǎo)活動的方向，對其他素質(zhì)正確地發(fā)揮作用具有決定性的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)者要有堅定的信仰，較高的政治鑒別力，較強的政治敏感性；思想解放，實事求是，有良好的公仆精神。

知識素質(zhì)是增添領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)魅力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)復(fù)雜多變的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)標準應(yīng)具備的最主要的條件。知識素質(zhì)包括專業(yè)知識的深度、社會知識的廣度、領(lǐng)導(dǎo)和管理知識的嫻熟度。

能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)，是一種內(nèi)在的素質(zhì)，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)能力、思維能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、表達能力、改革創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力。

良好的身心素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者提高領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)績效的保障。身心素質(zhì)包括身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，強健的體魄和健康的心理是行政領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中必須具備的重要素質(zhì)。

二、當前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)

（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高

隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，高科技和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，各種思想文化相互激蕩更為激烈，人們的價值取向、道德觀念、文化選擇日趨多元化，這就要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作和學(xué)習(xí)中，要自覺加強黨性修養(yǎng)，始終堅持代表先進文化的方向，頂?shù)米≌T惑，管得住小節(jié)，做到不正之風(fēng)不染，不義之財不取。但當前一些行政領(lǐng)導(dǎo)者不能與時俱進，思想觀念陳舊，固步自封，無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致一系列嚴重的問題的出現(xiàn)：官僚主義，管理成本無限

增長，貪污腐敗，政府規(guī)模無限膨脹等等，在政府官員權(quán)力不斷擴大情況下，體現(xiàn)權(quán)錢交易的尋租活動必然盛行于世，一系列的問題層出不窮。

（二）知識老化，能力不足

一些領(lǐng)導(dǎo)者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后整天忙于事務(wù)，放松學(xué)習(xí)，知識老化，不能與時俱進。特別是在建設(shè)年輕化的干部隊伍的初期，行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者還是以年紀比較大的為主體，從而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者整體隊伍的素質(zhì)普遍不高。還有不少行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)本身不高，原因就在于有相當一部分領(lǐng)導(dǎo)者沒有受過正規(guī)高等教育，他們雖然有本科或研究生文聘，但往往是黨?；蛟诼毰嘤?xùn)得來的，這種學(xué)習(xí)往往是走過場，沒有什么實質(zhì)性收獲。在知識積累方面他們往往是沒有專長的。知識功底的薄弱，又不善于繼續(xù)學(xué)習(xí)，這就大大削弱了他們的領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

一些領(lǐng)導(dǎo)者不善于與人溝通，工作方法簡單生硬，與下屬關(guān)系疏遠，從不與下屬交流思想，溝通情感，只會發(fā)號施令。他們不了解下屬的工作狀態(tài)、生活情況，出了問題只講原則，不懂得變通。弄得下屬都敬而遠之，使自己變成了孤家寡人。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，一遇到問題，就情緒失控，好沖動，感情用事，隨意批評下屬，根本不考慮他人的感受，人際關(guān)系差，結(jié)果必將是工作效率低下，工作目標很難完成。正如馬卡連柯所說：“不會抑制自己情緒的人，就是一臺被損壞的機器?！?/p>

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析

（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定

改革開放以來，有許多領(lǐng)導(dǎo)干部抵御不住金錢、地位、利益的誘惑，走上了腐敗墮落的道路。識人觀人，以德為先。中國古代司馬光認為：“取士之道，當以德為先，其次經(jīng)術(shù)，其次政事，其次藝能?！痹谒抉R光看來，選用人才的原則，應(yīng)當把德行的考核放在首位。但丁也認為：“道德常常能增補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷?！边@些論述都說明領(lǐng)導(dǎo)者的個人品德是領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力性影響力的核心，同時也是形成領(lǐng)導(dǎo)威信的根本。相反，如果作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，在品德上出現(xiàn)問題，不管他的職位有多高，權(quán)力有多大，他的影響力都將受到嚴重的影響。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”，這里的修身便是指具有良好的道德品質(zhì)，這與人們常說的“要想做事先要做人”是一個道理。一些領(lǐng)導(dǎo)者最大的問題就是不明白為官一時，為人一世的道理，在金錢、美色面前站不穩(wěn)腳跟。

（二）不能與時俱進地更新知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力

一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，不熟悉業(yè)務(wù)，不關(guān)注本領(lǐng)域的知識更新，不善于學(xué)習(xí)，吃老本思想嚴重，長此以往就削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的專業(yè)素質(zhì)是卓有成效地進行領(lǐng)導(dǎo)活動的必要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者在某一領(lǐng)域具備淵博的知識和較高的知名度，便會產(chǎn)生一種“名人效應(yīng)”、“專家效應(yīng)”，他的言行舉止就會產(chǎn)生一種無形的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的這種影響力，又成為“專長權(quán)力”。領(lǐng)導(dǎo)者如果擁有這種影響力，被領(lǐng)導(dǎo)者就會產(chǎn)生

一種榮譽感，愿意與他交流，獲得有效信息，接受他的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從而產(chǎn)生積極主動的行為，促進工作目標的實現(xiàn)。反之，領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏“專長權(quán)力”而在許多問題上一籌莫展。下屬們也會有外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的無奈。

（三）缺少對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機制

現(xiàn)在的許多行政領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專行，大事小情都是一個人說了算，不講民主，不受監(jiān)督，政務(wù)不公開。這種家長制的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難免會助長領(lǐng)導(dǎo)者自我膨脹，自以為是，剛愎自用，使領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)滑坡。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目的是要實現(xiàn)公共利益。但如果缺乏相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和權(quán)力制約機制，在權(quán)力行使過程中就有可能置國家利益于不顧，憑借機構(gòu)或職務(wù)上的便利，非規(guī)范地運用或濫用公共權(quán)力滿足私人欲望，管理者就變成貪官污吏。腐敗行為對國家形象和社會心理的影響是巨大的，嚴峻考驗著社會的承受能力。當前我國處于政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，相關(guān)的制度及法律還不健全，為權(quán)力腐敗留下了生存空間。權(quán)力腐敗現(xiàn)象渙散黨心民心，損害政府公信力, 使人民群眾的利益受到危害，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。

四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點建議

（一）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)只有通過教育培訓(xùn)和不斷地學(xué)習(xí)才能得到培養(yǎng)和提高，因此，要不斷完善各種教育與培訓(xùn)機構(gòu)，以加強對領(lǐng)導(dǎo)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。國家為提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)而創(chuàng)造各種有利條件，作為公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論

和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)悟十七大的精神，注重系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與平時的積累互為補充，必須要時刻緊跟時代發(fā)展的步伐，把握時代脈搏，具有遠見卓識，放眼世界，預(yù)見未來，立足當前，確定自己的努力方向，通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式提高自己的政治素質(zhì)和理論水平。一定要有共產(chǎn)黨人的高尚情操，加強自身的黨性鍛煉和修養(yǎng)，嚴以律己，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵，自覺抵制名利、金錢、女色的誘惑，做到一塵不染，兩袖清風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。

（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識

行政領(lǐng)導(dǎo)者只有通過實踐，才能把所學(xué)知識應(yīng)用于實踐中，在實踐中提高認識水平。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要以自省的態(tài)度，認識自己的知識缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，在實踐中有意識有目的地培養(yǎng)這方面的才能，只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，增強其影響力和樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加實踐活動，可以不斷加深和領(lǐng)會所學(xué)到的書本知識，并不斷積累新知識、新經(jīng)驗，不斷提高自己的素質(zhì)修養(yǎng)；另外，行政領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)具備一種勇于批評和自我批評的精神，領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，勇于了解和接受來自外界的批評，善于自我批評，努力自省，這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚自身優(yōu)點，提高自身素質(zhì)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

領(lǐng)導(dǎo)者要干一行學(xué)一行，努力使自己成為既懂政治、又懂經(jīng)濟，既懂管理、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要全面學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟練掌握工作崗位必需的知識和技能。要

精研改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針和本職領(lǐng)域的政策規(guī)定，對新發(fā)展、新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有抓手。當前，新科學(xué)、新知識、新觀念層出不窮，我們不懂、不熟的東西很多，即使過去懂的知識也在不斷更新。領(lǐng)導(dǎo)者要時刻感到“知識恐慌”，對不斷涌現(xiàn)新知識、前沿理念要及時跟蹤、深入了解，避免在工作上出錯誤，發(fā)展上走彎路。特別要看到，網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，已成為獲取信息和學(xué)習(xí)知識最現(xiàn)代化的手段，必需掌握網(wǎng)絡(luò)這種學(xué)習(xí)手段，努力使自己成為使用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)行。

（三）愛民親民，注重情感溝通，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視發(fā)揮情感的影響力，主動與下屬交流思想，談心交心，以情感人，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)效能得以最大程度的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間除了命令與服從的工作關(guān)系之外，還有一種人際關(guān)系互動,良性的人際互動，能讓被領(lǐng)導(dǎo)者在組織中有種歸屬感，它是形成組織的團體凝聚力的重要因素，這種影響力是其它各種影響力不能相比的。領(lǐng)導(dǎo)者要愛民為民，全心全意為人民服務(wù)。社會主義革命和社會主義建設(shè)近百年的實踐證明，我們黨只有始終代表中國最廣大人民的根本利益，才能經(jīng)受得住各種各樣的考驗和挑戰(zhàn)，贏得人民群眾的信任和擁護，從而永遠立于不敗之地。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持想問題、辦事情一切以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，全心全意為人民服務(wù)，做黨的好干部，人民的好公仆。

在愛民為民的前提下還要掌握與民溝通交流的方法，不僅自身要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，以自如應(yīng)對各種復(fù)雜、棘手的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)

者要努力成為下屬的良師益友，與下屬打成一片，要有親和力。

（四）完善對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制

對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制是確保行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高的重要途徑和保障。一個有效的制約與監(jiān)督機制，可以使行政領(lǐng)導(dǎo)者重視自身素質(zhì)的提高，并能確保其成為一個持續(xù)不斷的過程。加強對行政領(lǐng)導(dǎo)者的法律制約，健全領(lǐng)導(dǎo)責任機制；增強領(lǐng)導(dǎo)者的自我控制能力，搞好自我制約；加強各級公共行政立法，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，嚴懲各級行政違法行為。完善專門機構(gòu)的監(jiān)督作用。提高紀檢、審計的獨立性，使它們真正發(fā)揮作用；加大監(jiān)察機構(gòu)和檢查機構(gòu)的監(jiān)督作用，搞好專門機構(gòu)的制約。加強社會制約。賦予群眾更大的監(jiān)督與批評權(quán)利，進一步開放新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各種新聞監(jiān)督的作用，真正做到“讓權(quán)力在陽光下運行”。真正領(lǐng)會人本管理的要義，切實提高領(lǐng)導(dǎo)者人本管理的能力。

在新階段新形勢下，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的前提下，現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者不但面臨著執(zhí)政黨地位和權(quán)力的考驗，而且經(jīng)受著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的考驗，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷地提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，同各種腐敗及違法犯罪行為做斗爭，加強同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，克服官僚主義，為人民謀利益，為人民服務(wù)，把為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點和歸宿，真正成為“人民的服務(wù)員”。

參考文獻

1、東方智 《領(lǐng)導(dǎo)者必備全書》 當代世界出版社 2004年5月1日第1版

2、潘云良 《領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)分析與測評讀本》 中共中央黨校出版社出版 2000年7月

3、郝懿，吳瓊 《新時期行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與影響力關(guān)系探究》 《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 》 2004年3月

4、朱立言 《素質(zhì)理論及公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)——行政管理學(xué)的熱點問題路》 《成人高教學(xué)刊》 2002年1月21日

5、李成言 《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》 中央廣播電視大學(xué)出版社 2003年11月第1版 建議成績

論文評語

答辯教師

年 月12

日

第四篇：行政管理論文?？?/a>

內(nèi)容提要：本文通過對民營企業(yè)人力資源管理的開發(fā)不足，說明現(xiàn)代民營企業(yè)人力資源管理在企業(yè)中起著核心的作用。從民營企業(yè)人力資源管理的四大不足：民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后、民營企業(yè)人才流失嚴重缺少人才儲備、民營企業(yè)人才晉升任人唯親、民營企業(yè)缺少有效的激勵機制等分別闡述了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，是現(xiàn)代組織管理的核心，是使企業(yè)管理實現(xiàn)最大化的有效手段，是提高企業(yè)核心競爭力和績效的有效途徑。最后本文對目前人力資源管理存在的問題和應(yīng)采取的對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 人力資源管理 不足 對策

目錄

一、民營企業(yè)人力資源管理概述……………………………………………………3

二、民營企業(yè)人力資源開發(fā)不足的原因……………………………………………4

（一）民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后………………………………………4

（二）民營企業(yè)人才流失嚴重缺少人才儲備………………………………………4

（三）民營企業(yè)人才晉升任人唯親…………………………………………………4

（四）民營企業(yè)缺少有效的激勵機制………………………………………………5

三、加強民營企業(yè)人力資源管理的措施與建議……………………………………5

（一）更新落后的人力資源管理觀念………………………………………………5

（二）采取有力措施應(yīng)對人才流失的現(xiàn)象…………………………………………5

（三）建立公平合理的選拔機制……………………………………………………6

（四）建立有效的激勵機制…………………………………………………………6

（五）建立獨特的企業(yè)文化…………………………………………………………6 參考文獻………………………………………………………………………………7

民營企業(yè)人力資源管理存在的問題及對策

摘要：本文通過對民營企業(yè)人力資源管理的開發(fā)不足，說明現(xiàn)代民營企業(yè)人力資源管理在企業(yè)中起著核心的作用。從民營企業(yè)人力資源管理的四大不足：民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后、民營企業(yè)人才流失嚴重缺少人才儲備、民營企業(yè)人才晉升任人唯親、民營企業(yè)缺少有效的激勵機制等分別闡述了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，是現(xiàn)代組織管理的核心，是使企業(yè)管理實現(xiàn)最大化的有效手段，是提高企業(yè)核心競爭力和績效的有效途徑。最后本文對目前人力資源管理存在的問題和應(yīng)采取的對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 人力資源管理 不足 對策

改革開放以來，我國民營企業(yè)得到了長足發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，但民營企業(yè)在其發(fā)展過程中也遇到了各種各樣的問題。一個時期以來，談到民營企業(yè)急需解決的問題，往往重視強調(diào)資金投入、技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境、管理等，對民營企業(yè)人力資源開發(fā)管理缺乏應(yīng)有的重視。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民營企業(yè)必須面對來自國際市場競爭的壓力。民營企業(yè)必須全方位提高競爭力，尤其是人力資源管理問題，已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，如何提高民營企業(yè)人力資源的管理水平，是當前我國民營企業(yè)發(fā)展亟須解決的重大問題。

一、民營企業(yè)人力資源管理概述

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟在近年來持續(xù)增長，民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟中不可缺少的一部分，為我國國民經(jīng)濟的增長作出了應(yīng)有的貢獻，同時在宏觀調(diào)控下也帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)改革制度實施以來，民營企業(yè)已呈現(xiàn)出多元化經(jīng)營，這無疑是促進了私營企業(yè)在整個國民經(jīng)濟主體中的重要地位，民營企業(yè)的發(fā)展在未來經(jīng)濟中勢必會邁出更新步伐。

由于民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人力資源開發(fā)管理已成為企業(yè)中的重要資源?，F(xiàn)代人力資源管理應(yīng)用和開發(fā)是從科學(xué)的人性角度出發(fā)，將企業(yè)中每個部門的人員配置最優(yōu)化和潛能開發(fā)到最佳化以及實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化是人力資源管理的根本目的。以武漢為例，武漢市目前初具規(guī)模、經(jīng)營模式比較成型、在行業(yè)中有一定知名度的民營企業(yè)有近千家，多數(shù)處于由傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)化管理的過渡之中[1]。在人力資源開發(fā)管理方面進行了一些探索與創(chuàng)新，取得明顯進展，積累了一定經(jīng)驗。如以武漢凱迪電力公司為例已建立績效考核、競爭上崗以及末位淘汰，將考評與獎金、福利掛溝進行激勵，對員工進行培訓(xùn)以提高素質(zhì)等，都收到了一定效果。

民營企業(yè)風(fēng)起云涌，但優(yōu)秀的能長久生存的又如大浪淘沙般所剩無幾。就整體而言，民營企業(yè)人力資源開發(fā)管理的粗放狀況并沒得到根本性改變。大部分民營企業(yè)招不進人才、留不住人才和育不出人才，導(dǎo)致企業(yè)人才匱乏。毋庸避諱，大多數(shù)的民營企業(yè)人才資源整體管理水平低下的狀況下，人才得不到重視，工作沒有動力，缺乏成就感和成長的機會。這樣給民營企業(yè)造成的后果是，不但無法形成良好的招人、管人、服人、用人機制，而且還進一步嚴重影響到企業(yè)團隊的建設(shè)以及企業(yè)文化的形成[2]。

二、民營企業(yè)人力資源開發(fā)不足的原因

（一）民營企業(yè)家的人力資源管理觀念落后

由于大多數(shù)民營企業(yè)是在改革開放之初由小農(nóng)經(jīng)濟逐步萌芽發(fā)展起來的，因此其本身就帶著與生俱來的兩個致命弱點，這既與我國農(nóng)村教育程度普遍低下，致使民營企業(yè)的大部分管理者觀念陳舊，知識匱乏，從而不能快速和主動地掌握現(xiàn)代企業(yè)的管理理念有關(guān)；民營企業(yè)管理者的身上根深蒂固的我國沿襲了幾千年的封建傳統(tǒng)觀念，難以動搖。更突出的表現(xiàn)在民營企業(yè)管理的家族化和獨裁化，這種民企管理者頭腦中的小農(nóng)意識，是影響民營企業(yè)在人力資源管理發(fā)展中主要阻力。武漢凱迪電力2009年8月所上演的“裁員門”事件中，對無故不參加會議的員工進行辭退，175名大學(xué)生員工被要求“下基層鍛煉”，隨后，其中7名未參加下基層動員會的員工被解聘，由此引發(fā)一場軒然大波[3]。武漢凱迪的“變相裁員”的做法不得不讓人汗顏，如果人力資源部的HR能開誠布公地跟員工們說明，不要過多的顧忌公司的面子問題，在管理上更加的人性化、理想化?；蛟S也不至于造成如此惡劣的社會負面影響。

（二）民營企業(yè)人才流失嚴重缺少人才儲備

做好民營企業(yè)的人才工作，建設(shè)一支與民營經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，對推動經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。但很多民營企業(yè)家觀念總是認為中國有豐富的人力資源，隨著我國失業(yè)人員和下崗人員逐年增多，就業(yè)機會越趨嚴峻，企業(yè)無論在人力資源管理上如何操作，人力資源都永遠不會不足。這種觀念導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴重，特別是專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員，導(dǎo)致了企業(yè)未能建立有效的人才儲備，從而嚴重地影響了企業(yè)健康發(fā)展。人才流失將使一個企業(yè)蒙受多大損失，可能是很難算清的一筆賬。[4]例如，2008年以來，江蘇省啟東市民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生730多名，其中外地大學(xué)生539名。但是，在人才引進的同時，民營企業(yè)人才外流趨勢卻不容樂觀。2008年，某機電企業(yè)招聘了11名大學(xué)畢業(yè)生，目前僅剩2人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市民營企業(yè)人才流失率至少在30％以上，有的甚至高達70％。

（三）民營企業(yè)人才晉升任人唯親

民營企業(yè)大都存在“任人唯親”的狀況，特別是家族式企業(yè)更明顯。由于大多數(shù)民營企業(yè)屬于家族式企業(yè)，因此，在人才選用和晉升時，最為擔心的是這些人才對企業(yè)或老板的忠誠。在這種心理影響下，導(dǎo)致企業(yè)以家族成員利益為中心，企業(yè)內(nèi)從財務(wù)到人事等核心部門充斥著本家族人士，從而造成近親繁殖。一部分民營企業(yè)家對企業(yè)進行家族式的管理任人唯親，普通員工干得再好也不會有出頭之日，永遠在底層

出苦力。在晉升、培訓(xùn)機會的分配與安排上，不是以員工的能力與實際需要為標準，而是將外聘人員當作“外人”，一律拒之門外。這樣的做法嚴重扼殺了員工的進取心和創(chuàng)造力。較為典型的“煙臺市現(xiàn)象”，煙臺市的民營企業(yè)任人唯親的情況較為嚴重[5]。

（四）民營企業(yè)缺少有效的激勵機制

目前許多民營企業(yè)認識到了人才的重要性，并以較高的工資收入或其他物質(zhì)激勵方式吸引人才，但在對人才資源管理的過程中，單一地以增加報酬激勵員工的工作激情，忽視非物質(zhì)的激勵方式(如理想激勵、目標激勵、榜樣激勵、培訓(xùn)激勵和自我實現(xiàn)激勵等)，許多民營企業(yè)經(jīng)營者仍然把員工當作“經(jīng)濟人”來看待，缺乏與員工的感情交流，單純地、簡單地通過物質(zhì)利益的滿足對員工進行激勵，忽視了對員工的精神激勵。在有些民營企業(yè)中，即使物質(zhì)利益的激勵，也由于民營企業(yè)主的失信而難以實現(xiàn)，民營企業(yè)主故意克扣員工應(yīng)得的工資，員工的合法權(quán)益得不到保護。忽視良好的企業(yè)組織環(huán)境的培育，使得企業(yè)缺乏凝聚力，員工缺乏歸屬感。以珠江三角洲一家民營企業(yè)為例，有家小型變壓器的生產(chǎn)廠家，年銷售3個多億。05年企業(yè)開始大擴張，同時，管理上進行大變革，但是由于變革沒有給員工帶來實惠，相關(guān)的福利獎勵制度“名存實亡”，員工對企業(yè)非常不滿。每月員工流失率是8％，員工流失率是96％[6]。可見，激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個重要因素，因此能否建立好企業(yè)的激勵機制是十分關(guān)鍵。

三、加強民營企業(yè)人力資源管理的措施與建議

（一）更新落后的人力資源管理觀念

民營企業(yè)家在經(jīng)營過程中需要不斷吸收新的管理理念，管理理念是企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的精神文化，它體現(xiàn)了一個企業(yè)家的經(jīng)營管理的風(fēng)格和信念，也是對一個企業(yè)的生存和發(fā)展起到了直接性作用和影響。一個企業(yè)的成功與否取決于一個企業(yè)家的經(jīng)營理念，在激烈的市場競爭中，企業(yè)家需要不斷的吸收新的經(jīng)營管理理念，才能使企業(yè)充滿生機。只有從社會中認真吸取新的、好的、優(yōu)秀的管理理念，才能使企業(yè)家在當今世界的商海搏擊中立于不敗之地，也必須要經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗才能更好的經(jīng)營企業(yè)。

（二）采取有力措施應(yīng)對人才流失的現(xiàn)象

當今社會人才流失為企業(yè)帶來的直接或間接損失來越來越大，特別是企業(yè)的高級管理人員和掌握先進技術(shù)的骨干技術(shù)人員，他們的流失對企業(yè)造成的損失是無法用金錢來衡量的。更容易造成企業(yè)商業(yè)機密的外泄。所以人才的流失是企業(yè)人力資源管理中一個重要的問題，必須得到企業(yè)的絕對重視，為了避免人才流失對企業(yè)帶來不應(yīng)該的損失，我們制訂有效策劃企業(yè)對應(yīng)人才流失方案具有非常實際的現(xiàn)實意義。在防止人才流失方面，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：第一從體制上著手，建立靈活、有活力的人才培養(yǎng)和配置機制，建立以業(yè)績和能力為主導(dǎo)的選用人制度，加大對員工的培養(yǎng)力度，為員工的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件，使每個人都能獲得很大的成長。第二建立良好的薪酬、晉升制度。企業(yè)管理人員也必須不斷提高自身的修養(yǎng)，這樣不僅可以增強企業(yè)在員工心目中的地位，也為降低人才流失起到了相應(yīng)的作用。第三樹立企業(yè)以人為本的人本主義觀，形成良好的內(nèi)部人性化溝通機制，使員工為了企業(yè)和他們共同的發(fā)展而努力，讓員工感受到企業(yè)的存在與自己的生活是息息相關(guān)的，也使他們從心底感覺到?jīng)]有理由拋棄企業(yè)，沒有理由背叛企業(yè)。有效的控制人才的流失[7]。

（三）建立公平合理的選拔機制

民營企業(yè)家要為公司的健康發(fā)展著想，從內(nèi)心深處樹立任人唯賢的用人觀念，正確評估“嫡系部隊”的價值和對企業(yè)的負面影響，如何把“嫡系部隊”放在合適的位置上，杜絕把“嫡系部隊”當作“擺設(shè)”，甚至是企業(yè)發(fā)展前進的絆腳石。

選擇企業(yè)員工，必須全面貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親。在人事聘免問題上，需要以公開求公正，以程序求規(guī)范。為了保證大家在同一個平臺上競爭，任何人要想晉升，不管是誰推薦的，都必須先通過筆試和專業(yè)知識的考評，合格后才有資格參與面試。在面試方面，公司要有嚴格的規(guī)定和流程，因為面試比筆試更重要。

（四）建立有效的激勵機制

薪酬作為滿足企業(yè)員工生活需求的保障條件，對絕大多數(shù)企業(yè)員工來說，仍是個硬道理。對企業(yè)中的一般員工來說，利益驅(qū)動仍是最重要的努力因素。所以，物質(zhì)激勵仍是激勵的主要形式。進行薪酬設(shè)計時，應(yīng)遵循公平性、競爭性、激勵性。以設(shè)計一個適合員工需求的福利項目，一個完善的福利系統(tǒng)對吸引和保留員工具有非常重要意義。在設(shè)計福利項目上，我們可以按照企業(yè)員工的個人特點和具體需求，列出一些福利項目，讓員工自由選擇，各取所需[8]。這樣的方式區(qū)別于傳統(tǒng)的整齊劃一的福利計劃，具有很強的靈活性。

企業(yè)中的知識型員工對企業(yè)的期望和需求是全方面的，其中既包括物質(zhì)需求，更包括高度的精神需求。在精神激勵方面，我們應(yīng)強調(diào)以人為本，給予知識型員工充分的尊重和參與感。讓知識型的員工感覺到自身才能得到充分發(fā)揮，自我價值得到相應(yīng)承認[9]。積極開展教育培訓(xùn)，加強人才培養(yǎng)和選拔。對企業(yè)中的骨干員工充分授權(quán)，委以重任，使之得到認可，實現(xiàn)自我價值。

（五）建立獨特的企業(yè)文化

要在企業(yè)中形成的一種適合企業(yè)發(fā)展的文化觀念和歷史傳統(tǒng)，是企業(yè)員工產(chǎn)生共同的價值準則、道德規(guī)范和生活信息，將各種企業(yè)內(nèi)部的力量統(tǒng)一于共同的指導(dǎo)思想和經(jīng)營哲學(xué)之下，匯聚到一個共同的方向。企業(yè)文化建設(shè)一定要適應(yīng)時代、適應(yīng)政策環(huán)境的變化。通過確定企業(yè)經(jīng)營及投資策略、人性化管理、文化活動等一系列措施，不斷完善和充實企業(yè)文化的內(nèi)涵和形象。優(yōu)秀的企業(yè)文化鼓勵員工體現(xiàn)自我價值，勇于創(chuàng)新；企業(yè)文化對員工的道德標準、價值取向有著強烈的引導(dǎo)作用。企業(yè)文化起著凝聚人心的作用；一個具有良好企業(yè)文化的組織，在與外界的交往中帶有明顯企業(yè)特色，并對外界產(chǎn)生輻射作用[10]。

總之，現(xiàn)代企業(yè)管理的實踐證明，把人力資源作為資本來運作，是企業(yè)人力資源規(guī)劃的關(guān)鍵，也是一個企業(yè)能否對外發(fā)揮最大潛能的關(guān)鍵。市場競爭從表面看來是經(jīng)濟資源、產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率的競爭，而實質(zhì)上卻是高質(zhì)量人才資源和知識技術(shù)的競爭。企業(yè)只有尊重人才，人盡其才，才盡其用，才能調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性。

參考文獻：

[1]胡君辰，人力資源開發(fā)與管理，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.6

[2]張一弛，人力資源管理教程，北京大學(xué)出版社，2003.5

[3]彭劍鋒，人力資源管理概論，復(fù)旦大學(xué)出版社，2003.11

[4]王珊珊、張玲，民營企業(yè)人力資源管理中激勵機制的探析，上海財經(jīng)大學(xué)出版

[5]劉金星，民營企業(yè)管理錦囊68，西苑出版社，2006.3

[6]胡震，管理學(xué)十日讀，企業(yè)管理出版社，2005.12

[7]關(guān)淑潤，現(xiàn)代人力資源——管理與組織行為，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2009.2

[8]王琪延，企業(yè)人力資源管理，中國物價出版社，2008.12

[9]王一江，孔繁敏，現(xiàn)代企業(yè)中的人力資源管理，上海人民出版社，2007.12

[10]羅瑾璉，企業(yè)績效的人力資源整合，同濟大學(xué)出版社，2006.12

社，2006.3

第五篇：社會調(diào)查(?？菩姓芾碚撐?

關(guān)于湘潭縣地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象的

調(diào)查報告

前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,教師流動已成為社會的必然現(xiàn)象。但近年來,在農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)的一股教師流動的熱潮,明顯呈現(xiàn)出盲目性、單向性和失范性的特點,屬于教師的非良性流動,即教師流失。

農(nóng)村中小學(xué)教師是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主力軍,然而農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失卻呈逐年上升趨勢。農(nóng)村教師這種單向的不合理流失,不得不讓許多人為農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展前景擔憂。這一現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,不利于農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。本文選擇湖南省湘潭市湘潭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為個案研究對象,通過實地調(diào)查研究,嘗試提出實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師合理流動的對策,并為解決農(nóng)村中小學(xué)教師流失問題提供借鑒。

調(diào)查時間：10月5日——11月5日

調(diào)查地點：湘潭縣地區(qū)的各農(nóng)村中小學(xué)校

調(diào)查方式：實地調(diào)研

調(diào)查過程、結(jié)果及對策分析：

一、農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失的現(xiàn)狀

教師流動分為良性流動和非良性流動。教師良性流動一方面可以使教師能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)特長靈活自由地選擇職業(yè)、學(xué)校和教學(xué)崗位,充分發(fā)揮教師資源的最大效益;另一方面可以不斷調(diào)整教師隊伍,使更多的高素質(zhì)人才不斷地充實到教師隊伍中,滿足教育事業(yè)近期和長遠的發(fā)展需要。教師流動如果不發(fā)揮上述作用,則是非良性流動即教師流失,這就是本文要探討的問題。

教師流失,是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動到另一個地區(qū)、部門、學(xué)校,或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學(xué)校、教育領(lǐng)域流出,而進來者在數(shù)量學(xué)歷、能力、水平上都不足以填補留下來的空缺,使教師隊伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài),從而不利于教師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會現(xiàn)象。當前階段,由于城市教育與農(nóng)村教育質(zhì)量的差距持續(xù)拉大,我國農(nóng)村中小學(xué)教師從農(nóng)村流向城鎮(zhèn),從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū),從工作條件差的、待遇低的地區(qū)流向工作條件好、待遇高的地區(qū),這是當前我國教師流失的基本動向。教師流失,是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動到另一個地區(qū)、部門、學(xué)校,或大量適合從事教師職業(yè)的優(yōu)秀人才從教師職業(yè)、學(xué)校、教育領(lǐng)域流出,而進來者在數(shù)量、學(xué)歷、能力、水平上都不足以填補留下來的空缺,使教師隊伍建設(shè)處于一種萎縮狀態(tài),從而不利于教

師流出地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展的一種社會現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師流失現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾個方面的特點:

（一）中青年骨干教師流失嚴重

有些青年教師知識精深、廣博,學(xué)歷高,條件優(yōu)秀,容易被好的單位看好、挖走;另外,青年教師自身精力旺盛,無家庭負擔和牽掛,對自己的未來抱很高的期望,因而容易流動。有些剛畢業(yè)的青年教師,認為農(nóng)村生活水平低、條件差,認為在農(nóng)村工作沒社會地位,沒奔頭,不安于現(xiàn)狀,不愿留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村。種種原因造成農(nóng)村中小學(xué)青年骨干教師流動頻繁,流失嚴重。還有,學(xué)校里很多中年骨干教師也頻繁流動,原因是這部分教師業(yè)務(wù)精通,教學(xué)經(jīng)驗豐富,管理能力強,他們也容易被挖走,或者他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自己更大的理想和抱負,為了子女有更好的生和學(xué)習(xí)環(huán)境而流向城市或更好的學(xué)校去工作。以湖南省湘潭縣烏石鎮(zhèn)為例，2008年有教師180人。據(jù)筆者調(diào)查,從2008年到2011年暑期,流出的教師共36人,流失率達5%,其中男教師22人,女教師14人。以上數(shù)字均不包括區(qū)域內(nèi)校際間教師流動量，而且一年比一年多，可見,湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師的流失率呈明顯的上升趨勢。

（二）高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師流失嚴重

目前,湘潭縣大部分農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件差,工資待遇低,對高學(xué)歷、高職稱的教師缺乏吸引力,一些教師在農(nóng)村任教只是暫時的,考慮到自己的將來和發(fā)展他們會擇機離開,流向更好的單位。經(jīng)驗豐富的教師,他們選擇和被選擇的機會更多,流動的可能性也很大。中青年骨干教師大多有較高學(xué)歷且為學(xué)校的管理或教學(xué)骨干人才,因為具有這樣的優(yōu)秀條件,他們最容易被其它單位看好而挖走。有的青年教師表示他們在農(nóng)村任教是為了積累教學(xué)經(jīng)驗,時機成熟他們就會辭職到城鎮(zhèn)或發(fā)達地區(qū)應(yīng)聘,也有的青年教師是因為考研的失利,他們不得不暫時任職農(nóng)村,在這兒安心復(fù)習(xí),以備來年再戰(zhàn)。中年教師在學(xué)校和單位都是業(yè)務(wù)骨干,他們一般行政、教務(wù)一肩挑,工作任務(wù)十分繁重,同時能力也非常強。我們可以看出教師流失說到底就是優(yōu)秀教師的流失。

（三）主干課程教師以及熱門專業(yè)的教師流失嚴重

教師所學(xué)專業(yè),任教學(xué)科影響教師流失情況。比如,農(nóng)村中小學(xué)就很難留住專業(yè)的英語教師、計算機教師等;主干課程比如語文、數(shù)學(xué)、英語和物理、化學(xué)等教師流失較多。

（四）流失方向呈現(xiàn)多向性和明顯的性別特征差異

中西部農(nóng)村中小學(xué)教師大部分流向城市的公立中學(xué)和高薪的私立學(xué)校,以及經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流失率占總流失率的92%左右，考研、考公務(wù)員、下海等從事其它職業(yè)的占8%左右。男性教師以系統(tǒng)外流動為主,而女性教師則以系統(tǒng)內(nèi)流動為主。據(jù)湘潭縣的調(diào)查可以得知,在流向方面,男性教師大多流入到城市中小學(xué),個別的則從政、或下海;而大多數(shù)女教師基本上由于要照顧家庭,一般選擇調(diào)到離家近一點或到福利待遇好一些的學(xué)校。求穩(wěn)定、求方便的思想在大多數(shù)女教師中間比較盛行。

二、農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失的原因

對于農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失,國內(nèi)許多專家、學(xué)者都進行了探討和分析,有人認為是農(nóng)村中小學(xué)教師師德出了問題,有人認為是金錢的誘惑,也有人認為是農(nóng)村教師自我發(fā)展的原等等。但就當前形勢看,農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的流失,原因是多方面的,是社會、學(xué)校、個人以及制度等多種因素綜合所致。歸納總結(jié)具體有以下幾個方面:

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師收入低

工資是教師收入的主要來源,是教師生活的保障。但目前,我國農(nóng)村中小學(xué)教師的收入普遍偏低,除了微薄的工資,根本沒有其他福利可言,這與農(nóng)村教師的辛苦勞動很不相當。面對城市教師優(yōu)厚的工資、福利待遇,農(nóng)村教師豈不動心。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平提高以及黨和國家對農(nóng)村教育的重視,中西部農(nóng)村中小學(xué)教師的工資得到了不斷的提高,教師的生活條件也得到了相應(yīng)的改善。但是,同當?shù)仄渌袠I(yè)相比較,農(nóng)村教師的勞動在很大程度上仍是個人謀生的手段“,富不了,但也餓不著”是他們的真實寫照。湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)教師任務(wù)重、壓力大。有時一個人擔任幾個年級的課程,閑時需要備課,根本沒時間,也沒精力從事其它副業(yè)生產(chǎn)。相比較,其它行業(yè)的工作相對比較清閑,可以從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),收入遠遠高于這些地區(qū)的中小學(xué)教師。些教師甚至不惜代價,托關(guān)系、走后門往城市調(diào)動。我們不能一味責備農(nóng)村教師師德、責任心缺失。追求豐厚的物質(zhì)待遇和優(yōu)越的生活條件是每位教師的權(quán)利,也是人的本性。低工資,低福利和待遇的不公,成為農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定的主要因素,成為農(nóng)村教師大量流向城鎮(zhèn)的一個重要原因。

(二)農(nóng)村中小學(xué)教師社會地位卑微

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國教師的社會地位是比較低的,特別是農(nóng)村中小學(xué)教師。經(jīng)濟決定政治,農(nóng)村教師的低收入,一定程度上決定了社會地位低下。人都有被尊重的需要,與城市教師以及其他公務(wù)員相比,同樣的學(xué)歷和知識,同樣的勞動和付出,卻沒有同樣的待遇和社會地位,農(nóng)村教師怎么能安于現(xiàn)狀?當前,由于各種因素造成的不被尊重的社會和職業(yè)地位,成為農(nóng)村中小學(xué)教師流失的一個重要原因。在湘潭縣,縣城教師的基本工資雖說和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資一樣,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的福利待遇則遠遠低于縣城教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師一般沒有補課費、住房補貼、節(jié)假日補助,單位發(fā)放的物品也遠遠低于縣城教師,更不能與長沙株洲等城市教師工資相比。作者的幾位已經(jīng)調(diào)到縣城的幾所條件優(yōu)越的學(xué)校的同事,分別任教于湘潭縣江聲實驗中學(xué)，云龍實驗中學(xué)，百花小學(xué)，云龍實驗小學(xué)。工作一年后,他們的工資都不低于1800元,加上其它補課費、節(jié)假日補助費等,一個月基本上能拿到4000元左右。這是中西部農(nóng)村中小學(xué)教師流失的又一原因。

（三）農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境差

農(nóng)村中小學(xué),設(shè)備簡陋,工作環(huán)境差,發(fā)展空間小。近幾年來,盡管國家加大了對農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但也只限于部分校舍的改善,投入的力度并不大，有的偏遠的小學(xué)甚至連一間像樣的教室和教師住房的沒有，生活起來極不方便。教學(xué)設(shè)備依然陳舊,大部分學(xué)校教學(xué)狀況還是一塊黑板、一本教科書、一支粉筆,距離教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)化還有很大的差距。該現(xiàn)狀制約著教師專業(yè)和能力的發(fā)揮、發(fā)展和提高,成為農(nóng)村中小學(xué)教師流失的原因之一。

（四）農(nóng)村中小學(xué)校管理不科學(xué)規(guī)范

據(jù)了解,目前很多中小學(xué)學(xué)校管理都存在一定的問題。一些學(xué)校缺乏科學(xué)的管理理念。等級制、命令式的管理模式,單

一、機械的管理方法,對教師生活的漠不關(guān)心,對教師考核的不公、獎懲的不分明,這種管理上的落后和粗放導(dǎo)致教師對領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校失望,一定程度上加速了骨干教師的流失。長期以來,農(nóng)村中小學(xué)忽視了對學(xué)校內(nèi)部的科學(xué)管理,致使各種矛盾激化。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不注意從生活上關(guān)心、體貼教師,不能切實幫助他們解決生活中急需解決的各種困難,解除他們的后顧之憂,當然,也就很難使教師產(chǎn)生歸屬感。尤其是剛剛從學(xué)校畢業(yè)的新教師,他們有的離家較遠,有的學(xué)校沒有食堂,或有食堂的學(xué)?；锸潮容^差。有的領(lǐng)導(dǎo)對這些不管不問,感情冷漠、令人寒心。這些青年教師連溫飽都解決不了,怎能會集中精力從事教學(xué)工作呢? 在農(nóng)村中小學(xué),教師一人擔任幾個年級的課程或者一人教授幾門學(xué)科屢見不鮮,教學(xué)任務(wù)非常繁重,同時,他們還要面對學(xué)生、家長、社會各方面的壓力。學(xué)生要減負,家長和學(xué)校要成績,社會要素質(zhì)教育,致使許多老師心理承受力達到了“臨界點”以致加劇了焦慮、嫉妒、憂郁等不良心理的形成。這促使他們想跳出教師行業(yè),從事其它職業(yè)。

（五）自身發(fā)展和子女教育的需要

農(nóng)村中小學(xué)有很多骨干教師,為了自身更好地發(fā)展,他們不得不另謀出路,到城市尋求發(fā)展。另外,教師都比較重視子女的教育,為了給孩子創(chuàng)造更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,他們努力尋找機會到城市工作。這些都是農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失不可忽視的因素。另外,近幾年,城市中小學(xué)生源擴張,私立中小學(xué)校興起,急需大量教師,這為農(nóng)村教師進城提供了很好的機會。湘潭縣城幾所學(xué)校,近幾年就曾多次針對農(nóng)村教師進行招考,目的就是從農(nóng)村的教師中選拔優(yōu)秀的教師充實到城市學(xué)校中來。這樣一來,城市的教育發(fā)展有了保證,可對原本基礎(chǔ)就薄弱的農(nóng)村教育無疑是雪上加霜,使農(nóng)村中小學(xué)教育陷入無止境的惡性循環(huán)。教師比起其他職業(yè)人員來說,往往更重視子女的教育問題。在農(nóng)村,學(xué)校條件差、環(huán)境不好,子女教育問題一直困繞著他們。現(xiàn)在許多城市中小學(xué)到農(nóng)村招聘優(yōu)秀教師往往會允諾解決教師子女的上學(xué)問題。為了給孩子提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,這些老師就會選擇到城市發(fā)展,作者的一位女同事曾說,她一個人帶著女兒到云龍實驗小學(xué)任教,就是想讓女兒接受更好的教育。

三、解決農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失問題的對策

本來,教師的合理流動有利于調(diào)整、改善教師群體結(jié)構(gòu),提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量,但是農(nóng)村教師的單向、不合理流動卻會帶來消極影響。

其一，骨干教師的流失影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高

教師是學(xué)校實施教學(xué)工作的主體,是教學(xué)工作得以開展和完成的保證,教師的數(shù)量和素質(zhì)反映了教師的整體實力,優(yōu)秀教師的流失會影響教師整體素質(zhì)、教學(xué)水平,對流出學(xué)校會產(chǎn)生十分不利的影響。骨干教師的流失,導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)不合理,師資短缺,部分課程無法開設(shè),教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。上級主管部門和教育行政管理機構(gòu)要制定積極的和嚴格的教師流動管理制度，從某些方面杜絕農(nóng)村中小學(xué)教師的不合理流動。

其二，骨干教師的流失影響教育均衡發(fā)展

當前,教育均衡問題是全社會共同關(guān)注的問題,教育均衡發(fā)展是每個人所期望的。然而教師的不合理流失,進一步拉大了城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。影響了教育的均衡發(fā)展;再次,教師的流失,學(xué)校不得不給學(xué)生頻繁更換老師,對學(xué)生的身心和學(xué)習(xí)都會帶來巨大的影響,不利于學(xué)生心理的穩(wěn)定和學(xué)習(xí)成績的提高;另外,優(yōu)秀教師的流失,會引發(fā)優(yōu)秀學(xué)生的流失。優(yōu)秀教師的流失,使學(xué)生及其,喪失信心。為追求優(yōu)質(zhì)的教育,家庭條件好的學(xué)生會選擇到城市求學(xué)。也有優(yōu)秀 的學(xué)生因為所喜歡教師的離開而選擇退學(xué)或者厭學(xué),造成農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模縮減,教學(xué)質(zhì)量大大降低,陷入強校愈強、弱校愈弱的惡性循環(huán),致使城鄉(xiāng)教育差距更大。

根據(jù)前面對農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不合理流動的分析,我們要針對原因采取有效對策,控制教師不合理流失,引導(dǎo)教師合理流動。

（一）提高農(nóng)村教師待遇和地位

農(nóng)村教師待遇和地位問題一直是社會關(guān)注的熱點問題,也是一直沒能很好解決的問題。農(nóng)村教師的待遇和社會地位、職業(yè)地位,一直趕不上同類的城市教師,致使形成二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),城市對農(nóng)村教師來說充滿了吸引力。要解決農(nóng)村教師單向流入城市的現(xiàn)狀,就要求國家和地方教育行政部門高度重視這一問題,多了解農(nóng)村教育的狀況,關(guān)心農(nóng)村教師,出臺并健全相關(guān)政策和措施,完善農(nóng)村教師的住房公積金制度、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、職稱評聘制度以及各項福利津貼制度,解決農(nóng)村教師的后顧之憂,這是控制農(nóng)村教師流失的根本對策之一。教師工資的足額發(fā)放在湘潭縣農(nóng)村中小學(xué)還沒有得到保障,農(nóng)村教師的其它待遇像教師津貼、住房、醫(yī)療保險等與其它行業(yè)或城市的中小學(xué)教師相比,仍有不小的差距。因此提高農(nóng)村中小學(xué)教師的福利待遇已是當務(wù)之急。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教師的政策傾斜,在同等條件下,對在農(nóng)村從教的人員,工資應(yīng)向上浮動一檔。另外,在農(nóng)村工作一定年限,如超過八年的,在評職稱方面都應(yīng)優(yōu)先考慮,同時在醫(yī)療保障、住房補貼等方面都應(yīng)該予以適當傾斜。并對愿意扎根農(nóng)村教育的教師或愿意為農(nóng)村教育事業(yè)奉獻的青年教師和大學(xué)畢業(yè)生予以表彰獎勵。這樣,不僅能夠穩(wěn)住這些地區(qū)現(xiàn)有的教師,而且還能吸引其它地區(qū)、其它行業(yè)人員。

（二）加大對農(nóng)村教育的投入

控制農(nóng)村中小學(xué)教師的不合理流失,必須加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,改善學(xué)校工作環(huán)境和辦公條件,滿足教師培訓(xùn)、進修的需要,為教師創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。首先,有危房的要進行危房改造或重建,考慮逐步建設(shè)教師中轉(zhuǎn)房,增建圖書館和實驗室,美化校園自然環(huán)境;其次,增加先進的教學(xué)設(shè)代化的今天,無論是農(nóng)村還是城市,網(wǎng)絡(luò)、計算機、試驗器材等先進的現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備都是不可缺少的。然而農(nóng)村中小學(xué)具備這些條件的很少,所以相關(guān)部門要高度重視,加大這方面的投入,縮小與城市學(xué)校的差距,讓農(nóng)村的教師和學(xué)生也能用上電腦,暢游互聯(lián)網(wǎng);再次,增加師資培訓(xùn)經(jīng)費。當前,我國農(nóng)村中小學(xué)教師很大一部分都是民師轉(zhuǎn)正過來的,特別是湘潭縣,很多教師都是幾年前,機構(gòu)改革時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分流過來的,他們整體素質(zhì)偏低,教育教學(xué)理念落后,專業(yè)知識匱乏,很難適應(yīng)教學(xué)的重任,他們急需輪流進修學(xué)習(xí),以滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要。為了改變農(nóng)村教師數(shù)量相對不足,分布不均衡的狀

況,教育行政部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,逐步廢除傳統(tǒng)的教育人事聘任的實際情況,自主地選擇聘任教師。為了防止那些辦學(xué)條件差、偏遠、貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師流失,教育行政部門應(yīng)廢除傳統(tǒng)的重點中學(xué)、普通中學(xué)的劃分,優(yōu)先發(fā)展辦學(xué)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué),從財力上大力扶持,逐步改善那里的辦學(xué)條件,同時鼓勵應(yīng)聘教師到偏遠的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)從事教學(xué)工作,給他們更優(yōu)越的工作環(huán)境和福利待遇。另外,其它行業(yè)部門的優(yōu)秀人才,凡熱愛教育事業(yè),符合《教師法》規(guī)定學(xué)歷要求,經(jīng)過教師資格考試、考核,符合從事教育工作條件者,應(yīng)積極地吸引其從事教育事業(yè),以拓寬農(nóng)村師資來源。

（三）完善管理制度,提升管理水平

要想有效控制教師的流失,就必須完善學(xué)校各項管理制度,提高管理水平。首先,學(xué)校管理科學(xué)民主,以教師為本,學(xué)校重大問題和決策要讓全體教師參與,形成科學(xué)、民主的教學(xué)工作氛圍;其次,學(xué)校要制定和完善獎懲措施,做到教師的福利與職責、業(yè)績、責任心掛鉤,激發(fā)教師的工作熱情;再次,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有長遠的目光,積極規(guī)劃、帶領(lǐng)全體教師共創(chuàng)未來,讓教師看到發(fā)展的希望。

（四）加強教師責任心教育,提倡奉獻精神

由于短時期內(nèi),農(nóng)村中小學(xué)教師流失的現(xiàn)象還不能有效控制,所以對教師進行職業(yè)道德教育,培養(yǎng)教師崇高的思想境界,增強教師的責任心和事業(yè)心,提倡教師的奉獻精神是非常必要的。作為農(nóng)村中小學(xué)教師,應(yīng)該站在時代的高度,以大局為重,以國家為重,以教育為己任,增強責任心,把農(nóng)村的教育作為自己義不容辭的責任,多奉獻,共同撐起農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一片藍天。

（五）制定合理的考核標準,完善教師的評價制度

制定和完善對教師的考核評價制度,努力使考核工作更具針對性、合理性與可操作性。對教師的思想品質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作成績等按橫向與縱向相結(jié)合的辦法,實行平時考核與階段性考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,本著公開、公平、公正的原則,在學(xué)生評議、教師自我評議和學(xué)校綜合考評的基礎(chǔ)上,量化考核,將考核結(jié)果記入考績檔案,作為教師聘任的重要依據(jù)。實行“職”“、聘”公開,根據(jù)考績聘任,摒棄過去論資排輩,職務(wù)終身的做法,既可以高職低聘,也可以低職高聘,構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部上下流通的暢通渠道。

（六）建立和建全教師進修的激勵機制

為了提高農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì),提高他們的教學(xué)能力,應(yīng)積極鼓勵教師進修,保障教師在學(xué)習(xí)期間的工資和福利待遇。從其它行業(yè)部門進入教育系統(tǒng)的人員應(yīng)提倡他們進修,以提高他們的教學(xué)能力,教師學(xué)習(xí)進修可以滿足他們對知識的追求和需要,又與他們的利益相聯(lián)系,可以調(diào)動教師工作的積極性。