第一篇：HSE管理體系建立實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)層重視并參與是管理體系建設(shè)實(shí)施的保證

領(lǐng)導(dǎo)層的重視和親自參與是體系建立的前提，是推進(jìn)體系前進(jìn)的動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)重視不單表現(xiàn)在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持，還表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實(shí)施。如體系建設(shè)期間分公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自參加由新加坡NOVO咨詢公司開辦的HSE體系知識課，帶頭參與體系知識的學(xué)習(xí)，提高對體系的認(rèn)識。分公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭轉(zhuǎn)變觀念，主持召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，部署協(xié)調(diào)體系建設(shè)工作。分公司領(lǐng)導(dǎo)還要根據(jù)廣州分公司的企業(yè)特點(diǎn)，建立了HSE周工作例會(huì)制度，工作實(shí)施“五定”（即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限）。分公司還在每周的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)上開展HSE講評活動(dòng)，有力保障了體系的順利建設(shè)和實(shí)施。全員參與是體系推進(jìn)的關(guān)鍵

體系建設(shè)目的在于實(shí)施，如果沒有全員的參與，HSE管理體系就不能真正得到貫徹實(shí)施。全員參與主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全員應(yīng)用和實(shí)施HSE管理要求。如在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，廣州分公司組織所有人員學(xué)習(xí)危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，讓全體人員初步掌握了HSE風(fēng)險(xiǎn)分析方法并進(jìn)行自己所從事崗位的工作危害分析，確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應(yīng)用到實(shí)際工作中。在法律法規(guī)方面，首先組織了一批人對適用于分公司的法律法規(guī)進(jìn)行識別，然后組織分公司各部門全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)符合性審核。

體系實(shí)施期間同樣要求全員參與體系的實(shí)施工作，廣州分公司根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合3種人員（安全管理人員、監(jiān)護(hù)人員、承包商人員）的管理，設(shè)計(jì)制定了全員參與的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的管理辦法，分公司管理人員利用作業(yè)HSE管理單分析檢修作業(yè)的8個(gè)步驟，從管理上削減風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)護(hù)人員利用過程監(jiān)護(hù)的7種檢查表格開展風(fēng)險(xiǎn)控制、進(jìn)行過程監(jiān)護(hù)，承包商人員中的管理人員逐步開展作業(yè)具體環(huán)節(jié)的工作危害分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，承包商施工人員根據(jù)作業(yè)HSE管理單、工作危害分析表開展風(fēng)險(xiǎn)控制，減少施工的危害。同時(shí)針對一般的工作，在工藝操作人員中試行“安全操作自我評估”，在施工人員中試行“作業(yè)危害自我評估表”，使全體作業(yè)人員樹立“我要安全”的意識。危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是管理體系的核心

HSE管理體系的目的是要實(shí)現(xiàn)事前控制，避免事故的發(fā)生。如何實(shí)現(xiàn)事前控制，關(guān)鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài)，就需要使用一套規(guī)范的方法識別事故的根源和狀態(tài)，那就是危害識別。為了確保投入和產(chǎn)出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴(yán)重性，需要設(shè)立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE管理體系的核心，也是實(shí)現(xiàn)事前管理的手段，體系建立從法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)入手，設(shè)立HSE管理程序，要求在日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作等作業(yè)、開工、停工、檢維修作業(yè)、進(jìn)行基建（安全、環(huán)保三同時(shí)）、變更、采取擬定的糾正措施等活動(dòng)前均應(yīng)進(jìn)行危害識別風(fēng)險(xiǎn)評估，識別存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法

規(guī)，評估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施（如工程控制、管理控制、人員控制），最后通過檢查、評審、考核等手段進(jìn)行績效評估，確保體系的持續(xù)改進(jìn)。培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證

新的管理模式的推動(dòng)必須先解決人的認(rèn)識問題，這也是建立和推進(jìn)HSE管理體系的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)在于改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識，引導(dǎo)員工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念上來，從而改變以前工作的習(xí)慣，同時(shí)培訓(xùn)還在于提高員工的HSE技能。培訓(xùn)工作分層次進(jìn)行，首先解決高層管理人員的認(rèn)識問題，通過培訓(xùn)，讓高層管理人員認(rèn)識HSE，重視HSE，最終參與HSE建立，推動(dòng)HSE的實(shí)施；然后推行全員培訓(xùn)，讓所有職工了解HSE，實(shí)施HSE。同時(shí)輔導(dǎo)每位職工對自己的工作崗位進(jìn)行了工作危害分析，對重點(diǎn)生產(chǎn)部分進(jìn)行危害分析等活動(dòng)。嚴(yán)格檢查考核是促進(jìn)HSE落實(shí)的有效方法

一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實(shí)施，因此在HSE管理體系的實(shí)施過程，我們通過全面、嚴(yán)格的檢查，嚴(yán)肅的考核，進(jìn)一步促進(jìn)HSE的落實(shí)。每周組織對一個(gè)作業(yè)部或車間進(jìn)行全面檢查，每個(gè)季度對12個(gè)作業(yè)部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細(xì)的檢查清單，對照清單逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，避免了檢查的片面性和隨意性，提高了檢查的效果。對分公司推廣實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核，把推廣實(shí)施的內(nèi)容變成習(xí)慣，如在作業(yè)HSE管理單實(shí)施之初，我們檢查發(fā)現(xiàn)由于實(shí)際操作人員對風(fēng)險(xiǎn)評估技能不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，出現(xiàn)了某些作業(yè)管理單流于形式，敷衍了事的現(xiàn)象。分公司專門制定了《作業(yè)HSE管理單實(shí)施考核細(xì)則》，共12條內(nèi)容。在考核細(xì)則中，第一條就是對職責(zé)落實(shí)的考核，明確了誰主管誰負(fù)責(zé)牽頭組織風(fēng)險(xiǎn)評估小組，并確保記錄的真實(shí)性，否則將予以經(jīng)濟(jì)處罰，并重新接受危害識別風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)。此外對違反具體步驟填寫要求的做法都一一進(jìn)行了考核規(guī)定，有力地保障了在HSE作業(yè)管理單實(shí)施初期就確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在之后專門組織的《作業(yè)HSE管理單》檢查中，對發(fā)現(xiàn)的很多單位在填寫HSE管理單時(shí)都不太注意填寫的規(guī)范性問題，及時(shí)給予糾正，并為此對煉油化工共6個(gè)作業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的考核，共12名技術(shù)管理人員受到了不同程度的處罰。

HSE管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法，廣州分公司作為中國石化中第一家實(shí)施HSE管理體系的煉化企業(yè)，在HSE機(jī)制的轉(zhuǎn)變和落實(shí)方面已取得了初步成效，但這只是實(shí)施所制定的管理體系的第一步，要真正將HSE管理體系貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、每一個(gè)部門和每個(gè)員工的行為中，實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的HSE總體目標(biāo)，仍需要持續(xù)深入提高員工的HSE意識和技能，全方位、全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制（包括設(shè)計(jì)、變更、應(yīng)急、采購等過程）。廣州分公司將按照“落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，持續(xù)改進(jìn)”的理念，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，提高HSE業(yè)績。

來自: 安全管理網(wǎng)（）詳細(xì)出處：http:///System/HSE/Set/201105/185407_2.shtml

第二篇：HSE管理體系的建立

HSE管理體系的建立

1、HSE管理的制度化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)該從教育與約束兩方面培養(yǎng)員工安全行為的養(yǎng)成。一定的制度與標(biāo)準(zhǔn)是約束企業(yè)員工安全行為的前提與保證。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的保證就是利用 HSE 管理體系建立健全企業(yè)的安全管理制度。首先，應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)力度，然后建立完善的企業(yè)安全管理制度，使員工對正確與違規(guī)的操作行為有一個(gè)清晰的認(rèn)識，并且意識到自己的操作行為可能會(huì)為自己帶來獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的體制化；其次，為保證安全生產(chǎn)管理的順利進(jìn)行應(yīng)采取有效地措施。如建立預(yù)防體系、安全檢查鑒定委員會(huì)、安全檢查小組 等等。另外，為了提高員工安全生產(chǎn)的積極性，應(yīng)明確各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅處理違規(guī)操作的員工，有效防止安全事故的發(fā)生。

2、HSE管理的企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高

在市場競爭日益激烈的今天，人才的競爭越來越重要，企業(yè)為在競爭中取得勝利，就必須加強(qiáng)人才的競爭，通過引進(jìn)人才，為企業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為此，企業(yè)的安全文化建設(shè)必須重視企業(yè)員工綜合素質(zhì)的提高。筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，通過對一些安全事故的分析，發(fā)現(xiàn)大部分事故都與員工的操作行為有關(guān)，主要表現(xiàn)為員工不按章程操作或是違章操作，因此，員工的安全文化素質(zhì)的提高是避免安全行為發(fā)生的關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，加強(qiáng)員工的安全知識、安全技能以及安全文化教育，為員工創(chuàng)造良好的安全文化氛圍；其 次，建立健全獎(jiǎng)懲制度，促使員工更加主動(dòng)規(guī)范約束自己；第三，加大企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳力度，不斷向員工進(jìn)行安全生產(chǎn)理念的灌輸，使他們明白安全生產(chǎn)的重要性，從而形成人人要安全的良好氛圍。

3、HSE管理的安全觀念的樹立

企業(yè)中一些重大安全事故的發(fā)生，除了不可預(yù)測或不可抗力之外，在很大程度上與管理者和員工的安全意識薄弱有關(guān)。為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，就必須從樹立安全觀念出發(fā)。杜絕管理者的形式主義，員工得過且過的工作態(tài)度，如果不能有效改變安全意識薄弱的現(xiàn)狀，企業(yè)的安全文化建設(shè)就是鏡中月、水中花。因此，為樹立企業(yè)安全觀念，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一切可以利用的手段，對員工進(jìn)行教育。利用宣傳教育手段，使企業(yè)形成科學(xué)的安全觀，員工樹立良好的職業(yè)道德，通過各種預(yù)防與自救措施的學(xué)習(xí)掌握，在確保自身安全的同時(shí)，保護(hù)企業(yè)與他人 的安全。

4、HSE管理的安全文化活動(dòng)的開展

一個(gè)企業(yè)除了依靠生產(chǎn)經(jīng)營的高效益來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和提高員工的生活水平外，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的感情交融，使員工從內(nèi)心上對企業(yè)進(jìn)行認(rèn)可。為達(dá)到以上目的，企業(yè)可以通過組織各種類型、豐富多彩的安全文化活動(dòng)來培養(yǎng)員工的安全意識，進(jìn)一步的增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的凝聚力。在活動(dòng)的開展過程中，要注重實(shí)操，選擇娛樂性強(qiáng)的激勵(lì)活動(dòng)，例如，可以舉辦各種類型的安全知識競賽、安全演講等等。另外還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，活動(dòng)開展應(yīng)將重點(diǎn)放在基層和班組上，這樣才能使活動(dòng)收到實(shí)效，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加接地 氣。

我國的石油石化企業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強(qiáng) HSE 管理文化建設(shè)。完善石油石化企業(yè)的 HSE 管理安全文化建設(shè)，探索文化建設(shè)的發(fā)展模式，逐步提高石油石化企業(yè)的競爭力。

第三篇：建立和實(shí)施HSE管理體系實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防管理

前言：安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法，它強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)化預(yù)防管理機(jī)制以徹底消除各種事故、環(huán)境污染和職業(yè)病隱患，從而提高企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績。2002年4月19日，廣州石化舉行HSE管理體系實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，鄭重向社會(huì)各界宣布從即日起廣州分公司全面實(shí)施HSE管理體系。在體系建立時(shí)廣州分公司將ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的全部要求融入到HSE管理體系中，確保建立一個(gè)管理體系，符合多個(gè)管理體系要求，有利于在建立和實(shí)施時(shí)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有序，以提高管理效能。

體系實(shí)施過程中的環(huán)境管理 危害和環(huán)境因素識別及評價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，也是體系實(shí)施的首要步驟。為鼓勵(lì)和組織員工參與環(huán)境因素識別及評價(jià)工作，把環(huán)境管理滲透到日常的生產(chǎn)運(yùn)作等活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)四全（全員、全過程、全方位、全天候）管理，有針對性地編寫了《HSE作業(yè)指南》，要求在分公司進(jìn)行的所有作業(yè)都必須先進(jìn)行危害和環(huán)境因素識別和評價(jià)，根據(jù)相應(yīng)程序文件和運(yùn)行控制文件以及車間的作業(yè)指導(dǎo)書制定并落實(shí)預(yù)防措施后，才能開始作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三簽”而行，即：現(xiàn)場作業(yè)會(huì)簽單、作業(yè)HSE管理表、各種作業(yè)票（清罐、清油、動(dòng)火等）。通過《HSE作業(yè)指南》，HSE管理體系與生產(chǎn)實(shí)際操作緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了管理體系與實(shí)際應(yīng)用的統(tǒng)一。作業(yè)HSE管理流程如圖1所示。

HSE管理體系建立過程中的環(huán)境管理 環(huán)境管理作為HSE管理體系控制的一個(gè)重要組成部分，與安全、健康的管理既存在關(guān)聯(lián)性，又具有獨(dú)特性，其環(huán)境績效在體系整體運(yùn)行中得到不斷的持續(xù)改進(jìn)。環(huán)境管理在保護(hù)對象、管理方法、技術(shù)手段等方面與安全、健康管理有所不同，在體系建立過程中，充分考慮了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求，將ISO14001環(huán)境管理體系的5個(gè)部分的17個(gè)要素內(nèi)容融入到HSE管理體系的10個(gè)要素中。在日常的環(huán)境管理中，通過系統(tǒng)的污染預(yù)防管理，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染事故的發(fā)生。在體系建立過程中，考慮了初始環(huán)境評審中存在的問題，獲取和識別相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià)，編制了有可操作性的環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境因素識別和影響評價(jià)等程序文件和14個(gè)環(huán)境方面的運(yùn)行控制文件。1． 初始環(huán)境評審 初始環(huán)境評審是對企業(yè)過去、現(xiàn)在的環(huán)境管理信息和狀態(tài)進(jìn)行全面的綜合調(diào)查與分析，總結(jié)企業(yè)原有的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)及存在問題，從而為企業(yè)建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系提供依據(jù)；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評估結(jié)果作為HSE管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其成果將直接決定體系建立的成敗。通過初始環(huán)境評審，客觀評價(jià)了廣州分公司環(huán)境管理狀況，主要存在下列問題。a．在新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)按“三同時(shí)”進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，但在日常的環(huán)境管理方面并沒有開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評估。b．沒有形成一套程序用來及時(shí)地識別、獲取、更新、溝通與生產(chǎn)、運(yùn)作、服務(wù)等相關(guān)的國家及地方環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求。甚至對目前環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)符合狀況并不清楚。c．存在各種版本環(huán)境保護(hù)方面的文件，無法對現(xiàn)場存在各種不同的版本文件的時(shí)效性、適用性進(jìn)行識別。d．雖然有部分應(yīng)急預(yù)案及事故調(diào)查處理規(guī)定，但不完善，沒有針對性，應(yīng)急措施也不夠完善。2． 獲取和識別環(huán)境法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 在體系建立的組織機(jī)構(gòu)中專門設(shè)置了法律、法規(guī)識別小組，組織編寫了《法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)識別控制程序》。通過上網(wǎng)、與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)系及其它途徑收集現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)初步識別，適用于廣州分公司的環(huán)保法律、法規(guī)有35部，標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)。為使所識別的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)讓各個(gè)部門能便于獲取本部門適用的條款，進(jìn)行學(xué)習(xí)和執(zhí)行，對35個(gè)法律法規(guī)和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條款逐條進(jìn)行甄別，整理編寫了《分公司適用的環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)各稱一覽表》，匯編了《分公司各部門適用的HSE法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，并在HSE管理體系網(wǎng)站上公布，確定了法律法規(guī)的更新途徑。組織各單位開展法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)符合性評估。3． 開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià) 環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià)是HSE管理體系實(shí)施污染預(yù)防管理的核心，環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià)一直是傳統(tǒng)環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。在新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)能按國家、地方建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，但在大量的日常工作中并沒有開展環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià)工作，而大量的環(huán)境污染事故和擾民事件主要在日常工作中發(fā)生。因素，廣州分公司在體系文件中著重體現(xiàn)了這方面的內(nèi)容，制定了環(huán)境因素識別及影響評價(jià)管理程序，用來確定其活動(dòng)、生產(chǎn)、裝置、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)中環(huán)境因素。在識別過程中，考慮直接和間接、正常、異常、緊急狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來等因素，并依據(jù)現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，同時(shí)考慮法律、法規(guī)及其它要求、公司商業(yè)形象、員工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方的內(nèi)容，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素，并制定環(huán)境管理方案加以控制。為保證體系的適用性、有效性，廣州分公司非常重視邊建立邊實(shí)踐的工作，組織了《環(huán)境因素識別和影響評價(jià)程序》、《HSE作業(yè)指南》以及ISO14001環(huán)境管理體系等專業(yè)知識和技能方面的培訓(xùn)，管理部門和生產(chǎn)作業(yè)管理人員100%多次接受培訓(xùn)，并用一個(gè)多月的時(shí)間組織生產(chǎn)操作人員用簡單易行的工藝流程方法，對分公司的53套生產(chǎn)裝置和4套輔助裝置開展了環(huán)境因素識別、環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)保管理人員到現(xiàn)場輔導(dǎo)裝置操作人員開展識別和評價(jià)工作，共收到各單位上交的100份環(huán)境因素識別評價(jià)表。經(jīng)篩選、歸納出126項(xiàng)重要環(huán)境因素，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)、鑒別，確定了廣州分公司35個(gè)重大環(huán)境因素，并對其逐一落實(shí)削減控制方案，實(shí)施目標(biāo)管理最顯著的成果是在臭氣治理方面，識別了6個(gè)重大環(huán)境因素。為此，分公司專門成立了6個(gè)專項(xiàng)治理小組開展削減、控制工作，目前已完成了2個(gè)項(xiàng)目的治理工作。在異常的生產(chǎn)過程（例如煉油西區(qū)大檢修），我們組織大修裝置所有作業(yè)部開展環(huán)境因素識別和影響評價(jià)，對大修的34個(gè)重大項(xiàng)目的225個(gè)工作步驟進(jìn)行了識別、評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果修訂、完善了大修的停、修、開的環(huán)境管理方案。歷次大修都是事故多發(fā)期和臭氣擾民投訴高峰期，而這次大修從2月20日開始到4月5日結(jié)束，歷時(shí)45天，期間未發(fā)生環(huán)境污染事故和臭氣擾民事件。4． 編制環(huán)境管理文件 有效的管理體系必須有一套有效的、可操作的文件來規(guī)范管理行為。為確保環(huán)境管理行為在體系文件中得到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的描述，在HSE管理體系手冊中涵蓋了ISO14001（環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南）的要素，編寫了環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價(jià)程序文件。在原有環(huán)保管理制度的基礎(chǔ)上，重新修訂、完善、編寫了水污染管理、空氣污染管理、有毒有害廢物管理、噪聲污染管理、土壤（地下水）污染管理、資源管理、資源利用管理、能源管理、環(huán)境監(jiān)測管理、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理、清潔生產(chǎn)審計(jì)管理、環(huán)保檢查和考核管理、公共衛(wèi)生及廠區(qū)綠化管理、環(huán)境污染應(yīng)急處理管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)與報(bào)告管理等14個(gè)運(yùn)行控制文件（SOP）。SOP文件編寫是體系文件的核心，它是對原有的安全、環(huán)境與健康管理的一次梳理，對HSE管理的提升。為使所編制的文件具有可操作性，我們嚴(yán)格按目的、范圍、職責(zé)、術(shù)語及定義、工作程序（包括流程圖、步驟簡單描述、相應(yīng)管理表格）、相關(guān)文件、記錄（文件符合性檢查表，只需打√或╳）、附錄等內(nèi)容進(jìn)行編寫。例如在編寫水污染管理文件時(shí)，由于動(dòng)力事業(yè)部（取水、供水）、企業(yè)管理部（水表管理）、生產(chǎn)調(diào)度部（用水、節(jié)水）、安全環(huán)保部（廢水管理）、煉油四部（污水處理、循環(huán)水）等部分都不同過程的進(jìn)行水的管理，要實(shí)現(xiàn)從源頭控制污染，節(jié)約水資源，減少廢水排放量的全過程污染預(yù)防控制，必須將不同部分的水管理有機(jī)地連接到一起。為此，我們召集了相關(guān)部門進(jìn)行討論，收集現(xiàn)行的水管理資料（制度、管理表格、記錄等），花了一周的時(shí)間將水污染管理按從取水（水源、水質(zhì)、水量）、用水（工藝、消防、生活）、產(chǎn)生廢水（生產(chǎn)、生活、污染雨水）、污水處理（污水氣提、污水處理場）、污水回用、最終排放（監(jiān)測、監(jiān)督）等過程對各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的描述，形成初稿，再次召集各相關(guān)部門進(jìn)行有效性、可操作性的討論定稿后，進(jìn)行全員培訓(xùn)，消除體系實(shí)施過程出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。結(jié)束語 建立HSE管理體系只是實(shí)現(xiàn)安全。環(huán)境與健康一體化的第一步，體系與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的兼容性有待實(shí)踐進(jìn)一步驗(yàn)證；體系文件的有效性、可操作性需在實(shí)施過程中驗(yàn)證。在體系建立和實(shí)施過程中，我們深切體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)承諾和親自參與是前提，全員參與是關(guān)鍵，危害和環(huán)境因素識別及評價(jià)是基礎(chǔ)，通過實(shí)施HSE管理體系，進(jìn)行體系審核、管理評審，不斷持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，促進(jìn)安全、環(huán)境與健康績效同步提高，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四篇：HSE管理體系建立的準(zhǔn)備

HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——領(lǐng)導(dǎo)決策（1）

建立HSE管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立HSE管理體系必要性的基礎(chǔ)上，企業(yè)才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善企業(yè)的健康、安全與環(huán)境做出承諾，從而使得HSE管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。實(shí)踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是企業(yè)能夠啟動(dòng)HSE管理體系建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員企業(yè)不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設(shè)的重要保證。

在此階段，特別需要高層管理者：

（1）明確HSE管理應(yīng)為企業(yè)整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，將健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理決策的重要議事日程中；

（2）認(rèn)識到建立HSE管理體系的目的和意義；

（3）理解實(shí)施HSE管理體系對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、HSE管理、企業(yè)管理功能方式等方面的促進(jìn)作用；

（4）承諾為建立HSE管理體系及有關(guān)活動(dòng)提供必要的資源保證。HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——成立體系建立組織機(jī)構(gòu)（2）

當(dāng)企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，需要成立一套體系建立組織機(jī)構(gòu)，一般包括：

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由企業(yè)高層管理者負(fù)責(zé)的HSE管理體系建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)HSE管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào)，如HSE管理體系建立的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定HSE方針、目標(biāo)，提供人、財(cái)、物支持等。

（2）任命管理者代表，按照SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，在HSE管理體系的建立實(shí)施組織過程中，最高管理者應(yīng)任命管理者代表，并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。管理者代表是企業(yè)中HSE管理體系建立實(shí)施的直接領(lǐng)導(dǎo)者。其至少應(yīng)被授予如下職權(quán)：

①按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)HSE管理體系；

②向最高管理者匯報(bào)體系的運(yùn)行情況，以供管理層評審，并為體系的改進(jìn)提供依據(jù)；

③協(xié)高體系建立和運(yùn)行過程中各部門間的關(guān)系，為最高管理者提出建議。

因此，管理者代表就百組織中具有相當(dāng)級別的管理者，最好是主管企業(yè)健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔(dān)任。

（3）組建工作小組，成立直屬領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的工作小組。其主要任務(wù)是開展HSE管理體系建立過程中涉及企業(yè)整體范圍內(nèi)的具體工作，如組織宣傳培訓(xùn)，初始風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，體系的總體設(shè)計(jì)，HSE管理體系文件的編制匯總等。

工作小組的成員應(yīng)來自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，通常包括企業(yè)中安全、環(huán)保、衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)等主要部門的人員。為了保證工作的順利進(jìn)行，工作小組成員應(yīng)具有相關(guān)工作的知識和技能。

視企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或HSE管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r，還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排。

HSE管理體系建立的準(zhǔn)備——宣傳和培訓(xùn)（3）

HSE管理體系的建立過程，是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高健康、安全與環(huán)境意識，統(tǒng)一企業(yè)對實(shí)施HSE管理認(rèn)識的過程。為此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行宣傳和教育活動(dòng)。另一方面，實(shí)施HSE管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育，以促進(jìn)企業(yè)各部門和廣大員工的響應(yīng)、支持和各級參與。宣傳和培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)突出、劃分層次、循序漸進(jìn)、采取多種方式進(jìn)行。

體系建立的組織機(jī)構(gòu)在開展工作之前，首先應(yīng)接受HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所建立的HSE管理體系文件正式發(fā)布后，需要對全員進(jìn)行文件培訓(xùn)。另外，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

在準(zhǔn)備階段，宣傳教育培訓(xùn)工作的主要目的是：

（1）促進(jìn)企業(yè)全體員工對管理體系的認(rèn)識了解；

（2）向企業(yè)員工表明實(shí)施管理體系的意圖和行動(dòng)；

（3）克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。

針對上述要求，宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括：國內(nèi)外HSE管理體系的發(fā)展趨勢；SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)概況；HSE管理體系發(fā)生發(fā)展背景、基本內(nèi)容；組織建立HSE管理體系的目的、意義；全體員工在HSE管理體系建立實(shí)施過程中的地位、作用和要求等。

根據(jù)企業(yè)推行管理體系工作的需要，宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同，內(nèi)容要有所側(cè)重。

高層管理者，即決策層。結(jié)合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和HSE管理體系發(fā)展背景說明本企業(yè)建立實(shí)施管理體系的重要性和迫切性；明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建立實(shí)施過程中的關(guān)鍵地位的主導(dǎo)作用等。

管理層，主要是健康、安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等有關(guān)職能部門的管理負(fù)責(zé)人，以及在建立HSE管理體系中承擔(dān)具體重要工作的有關(guān)人員。這一層次的人員是建立、實(shí)施和完善HSE管理體系的骨干力量，應(yīng)全面接受HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，真正掌握和理解HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵。

執(zhí)行層，主要是指HSE管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對這一層次人員的宣傳與培訓(xùn)重點(diǎn)在于HSE管理體系一般知識的普及，提高他們對本崗位活動(dòng)與HSE管理體系之間關(guān)系的理解和發(fā)揮自身作用的認(rèn)識。

在具體宣傳培訓(xùn)中應(yīng)抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）深刻理解和掌握SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)中7個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心，“方針和目標(biāo)”是導(dǎo)向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理”是實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵，“規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)測”是實(shí)現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ)，“審核和管理評審”是糾正、完善及自我維護(hù)的保障。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)和承諾為核心，以方針和目標(biāo)等要素為支持，以審核和評審實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)的整體思想。

（2）結(jié)合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀；把“領(lǐng)導(dǎo)與承諾”和“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來；把強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和事前預(yù)防結(jié)合起來；把“規(guī)劃”及“實(shí)施與監(jiān)測”和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機(jī)、環(huán)”協(xié)調(diào)運(yùn)行結(jié)合起來；把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來。

（3）結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要做到理論聯(lián)系實(shí)際，與本企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，理解其實(shí)用價(jià)值。

第五篇：淺議HSE管理體系建立與運(yùn)行

HSE管理體系建立與運(yùn)行

HSE管理體系是將實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)的融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā).生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。他強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

HSE管理體系建立的目的和原則是使企業(yè)管理更加科學(xué)，是踐行國家黨和政府科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這一體系是關(guān)系人類生存的戰(zhàn)略問題，是國際上比較前衛(wèi)的管理體系，特別適用于建筑行業(yè)，要使這一體系在企業(yè)發(fā)揮實(shí)際作用，就必須堅(jiān)持把HSE管理體系與傳統(tǒng)的企業(yè)管理有機(jī)的結(jié)合在一起。其實(shí)HSE管理體系與傳統(tǒng)管理，使用的管理法規(guī)性文件有一定的同一性和統(tǒng)一性。HSE管理體系綱領(lǐng)性文件、管理法規(guī)性文件、體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)等，也都是企業(yè)傳統(tǒng)管理和企 業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則，都是按照合法、可行的原則依據(jù)國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和資源條件制定的。HSE管理體系比較傳統(tǒng)管理先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)、和諧，具有可持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)定提高的特性。

企業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾是體系建立、實(shí)施的保證。企業(yè)自上而下，從最高領(lǐng)導(dǎo)者到基層單位管理者，向社會(huì)和員工提供公開、明確的承諾。并把“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”與“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來。各

層次的承諾要做到使員工領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)。企業(yè)的最高管理者是體系建立的關(guān)鍵，提出明確的承諾、方針和目標(biāo)；提供切實(shí)可靠的有效資源保證；并任命管理者代表同時(shí)明確其職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)最高管理者的最高承諾，是領(lǐng)導(dǎo)的決心和理念的體現(xiàn)。這些做法的基礎(chǔ)與傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)一樣，都是按照合法、可行的原則，依據(jù)國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)和資源條件制定的。與傳統(tǒng)管理比較，HSE管理體系提出的承諾、方針和目標(biāo)，更明確、更具體、更科學(xué)、更具可行性。

企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)國家、地方政府的法律、法規(guī)和資源條件，按照合法可行的原則，就健康、安全、環(huán)境向社會(huì)和員工提供公開、明確的承諾。企業(yè)全體員工必須在所有活動(dòng)中貫徹落實(shí)。“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”與傳統(tǒng)管理的一把手負(fù)責(zé)制沒有多大區(qū)別，區(qū)別的地方就在于傳統(tǒng)管理講究偏重集體負(fù)責(zé)（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的責(zé)任和承諾，使得責(zé)任更具體、更明確、更真實(shí)。

企業(yè)經(jīng)營管理部門依據(jù)最高管理者的承諾，組織相關(guān)部門進(jìn)行評審，由企業(yè)管理者代表組織審查，并經(jīng)職代會(huì)審議后報(bào)批簽發(fā)。這一程序把職代會(huì)的審議提到了報(bào)批的前面，傳統(tǒng)管理一般也是這個(gè)程序。但是有的企業(yè)卻不盡然，往往有前后倒置的時(shí)候，這就削弱了職代會(huì)的權(quán)威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學(xué)性。

按HSE管理程序要求，企業(yè)的基層單位依據(jù)最高管理者的承諾，對員工承諾。這是充分體現(xiàn)以人為本的原則，維護(hù)員工權(quán)益的重要舉措，這一舉措施傳統(tǒng)管理是不多見的。在HSE管理程序運(yùn)作過程中應(yīng)該引起重視，對員工的承諾是員工關(guān)注的熱點(diǎn)，承諾要既要符合國家

和屬地個(gè)法律、法規(guī)和條例等；還要符合企業(yè)以及員工的實(shí)際，具備實(shí)用性和可操作性，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

領(lǐng)導(dǎo)承諾的評價(jià)與審定，由企業(yè)經(jīng)營管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行，再由企業(yè)管理者代表組織審查，并經(jīng)職代會(huì)審議后形成報(bào)批意見，經(jīng)企業(yè)管理部門審定批準(zhǔn)后由企業(yè)最高管理者簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)承諾的評價(jià)與審定一定要按這個(gè)程序運(yùn)作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實(shí)效。

承諾的實(shí)施應(yīng)該由企業(yè)HSE委員會(huì)組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評價(jià)的工作責(zé)任，經(jīng)營管理者代表下達(dá)各主管部門執(zhí)行。

企業(yè)安全檢查部門每年對領(lǐng)導(dǎo)承諾的實(shí)施情況進(jìn)行一次考核評價(jià)。當(dāng)出現(xiàn)如下情況時(shí)（出現(xiàn)重大健康、安全、環(huán)境是故事；員工、家屬、學(xué)生對健康、安全和環(huán)境問題有強(qiáng)烈反應(yīng)時(shí)；合作方、分承包方提出異議時(shí)；）企業(yè)最高管理者、管理者代表和主管發(fā)出書面指令進(jìn)行專項(xiàng)管理考核評審和修訂。

企業(yè)承諾實(shí)施情況的綜合考核有HSE委員會(huì)和黨群工作部組織考核評審，并寫出考核評審報(bào)告，經(jīng)企業(yè)管理者代表審查后報(bào)最高管理者審定，向全體員工公布。報(bào)告應(yīng)提交發(fā)現(xiàn)的不符合管理體系要求的項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門制定糾正和預(yù)防措施并實(shí)施。

考核評審的內(nèi)容包括：健康、安全和環(huán)境的運(yùn)行是否達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)承諾的要求；最高管理者對健康、安和環(huán)境承諾的符合性、有效性以及對外環(huán)境的適應(yīng)性；實(shí)施、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的健康、安全和環(huán)境問題 的糾正和預(yù)防措施效果；各職能部門履行HSE專業(yè)管理職責(zé)的效果。通過考核評審、糾正和預(yù)防措施管理，不斷消除HSE體系管理過程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復(fù)發(fā)生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡潔、高效、實(shí)用的程度。

為使領(lǐng)導(dǎo)承諾得到落實(shí)，企業(yè)制定從管理人員到操作崗位的全體員工責(zé)任制度，并制定企業(yè)員工責(zé)任管理辦法與程序，對責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。最高管理者職責(zé)，第一是貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門的健康、安全和環(huán)境政策、法規(guī)及指令；第二是主持召開企業(yè)HSE委員會(huì)，組織制定修改企業(yè)的健康、安全和環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)；第三是為了提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對HSE管理體系進(jìn)行管理評審，解決體系運(yùn)行重的重大問題，指出持續(xù)改進(jìn)意見。

管理者代表是貫徹企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針幾目標(biāo)的執(zhí)行者，主持企業(yè)內(nèi)部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告，及時(shí)向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況；組織制定健康、安全和環(huán)境的目標(biāo)、指標(biāo)和方案，代表企業(yè)處理較大的健康、安全和環(huán)境問題；按季度或者月份向企業(yè)HSE委員會(huì)匯報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成及工作實(shí)施情況，提出下步工作部署，交會(huì)議審核批準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)HSE體系的實(shí)施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的健康、安全和環(huán)境表現(xiàn)；負(fù)責(zé)HSE管理體系有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系。

企業(yè)部門主管，在主管系統(tǒng)內(nèi)，貫徹執(zhí)行企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針、目標(biāo)，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)；組織主管系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行HSE體系

文件，解決HSE體系運(yùn)行重的重大問題并協(xié)調(diào)管理者代表進(jìn)行健康、安全和環(huán)境決策。

企業(yè)人事部是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室及各級管理人員責(zé)任制和員工責(zé)任制的歸口管理部門。全體員工責(zé)任制執(zhí)行，納入工作目標(biāo)實(shí)施，由企業(yè)人事部監(jiān)督、檢查和考核；實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、安全和環(huán)境目標(biāo)，使健康、安全和環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立簡潔、高效、實(shí)用的HSE管理體系，并依靠體系的運(yùn)行推動(dòng)企業(yè)健康、安全和環(huán)境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡潔性、實(shí)用性、可操作性，科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律是由簡到繁，再由繁到簡，由簡到繁是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，而由繁到簡往往是跨越式的發(fā)展過程。HSE體系具有了簡潔性才能提高實(shí)用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生高超的效率，體現(xiàn)HSE體系的科學(xué)性和實(shí)效性。

企業(yè)安全文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，它是在企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營、思想政治教育、文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)中逐漸形成的一門實(shí)用性很強(qiáng)的創(chuàng)造精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的思想、管理方式、群體意識和行為規(guī)范的理論和模式。

企業(yè)HSE文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要分支。它是在企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，逐步形成或?yàn)榻⒘己玫腍SE表現(xiàn)準(zhǔn)則有意識塑造并為員工接受和遵循的、具有企業(yè)特色的HSE觀念和意識、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和態(tài)度、健全的管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的HSE方針和目標(biāo)、進(jìn)取精神；全員保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感；為保護(hù)員工身心健康而創(chuàng)造 的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和設(shè)施；樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等，是所有企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和。

企業(yè)的最高管理者把企業(yè)安全文化的建立作為企業(yè)發(fā)展的宗旨提出并納入企業(yè)的HSE方針目標(biāo)。督促各級管理者營造企業(yè)員工全員參與的健康、安全和環(huán)境文化。企業(yè)黨群部門協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)企業(yè)HSE文化的建立，并將企業(yè)安全文化的宣傳教育作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容進(jìn)行管理，強(qiáng)化宣傳和開展以人為本的教育進(jìn)行企業(yè)安全文化的維護(hù)，廣泛宣傳黨的方針、政策和國家制定的有關(guān)HSE方面的法律；廣泛宣傳中國石油天然氣集團(tuán)公司頒布的有關(guān)HSE方面的管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，宣傳集團(tuán)公司制定的有關(guān)HSE方面的規(guī)章制度。

企業(yè)黨群部門要組織全體員工進(jìn)行對領(lǐng)導(dǎo)承諾和企業(yè)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的宣傳學(xué)習(xí)，圍繞企業(yè)組織實(shí)施的重大安全、環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目、重大環(huán)境污染治理、重點(diǎn)安全防護(hù)場所的消防整改等開展宣傳工作；組織協(xié)調(diào)安全、環(huán)保、保衛(wèi)等部門搞好各種特色的宣傳，如季節(jié)性的變化要做好防汛、方高溫的宣傳，結(jié)合實(shí)際搞好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)周”、“環(huán)境日”、“消防宣傳日”等特色活動(dòng)的宣傳。

企業(yè)的各級宣傳組織要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)HSE的有關(guān)會(huì)議精神，教育員工認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)HSE文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)要通過各種會(huì)議向員工面對面宣講，對先進(jìn)典型和事故案例、“違章”現(xiàn)象進(jìn)行剖析，解答熱點(diǎn)問題，用事故案例警示員工。提高全體員工的安全和環(huán)境文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)安全意識和環(huán)境保護(hù)意識，改變?nèi)w員工傳統(tǒng)的狹隘的安全觀、環(huán)境觀，把HSE觀念從單純的生產(chǎn)安全擴(kuò)展到生活、生存安全、環(huán)境領(lǐng)域，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)控作為以人為本進(jìn)行教育的根本目的。企業(yè)提高全體員工HSE表現(xiàn)的信念和水平，明確個(gè)人承擔(dān)HSE表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)，使全體員工都參與或介入HSE管理體系的建立和運(yùn)行之中。

企業(yè)安全文化的建立與維護(hù)是HSE體系健康發(fā)展的有力保證，企業(yè)必須給于高度的重視。建立企業(yè)安全文化，一定要貼近實(shí)際，講究實(shí)效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業(yè)自己的特點(diǎn)和特色，使企業(yè)安全文化落地生根，促進(jìn)HSE管理體系健康有序的高效運(yùn)行