第一篇：工程實施階段合同管理的主要依據(jù)

工程實施階段合同管理的主要依據(jù)

1.國家有關(guān)的法律法規(guī)；

2.招標(biāo)項目簽訂的合同文件；

3.施工圖紙和設(shè)計變更通知單；

4.工程師發(fā)布的指令和現(xiàn)場簽證；

5.工程師批準(zhǔn)的施工方案、計劃、施工技術(shù)要求；

6.工程實施過程中的錄像、圖片、電傳、信函等。

七、工程實施階段合同管理的主要內(nèi)容

1.建立內(nèi)部合同管理機制，明確各組織機構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任及其相互關(guān)系；

2.正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系；

3.按照合同規(guī)定作好驗工計價、變更及價格調(diào)整工作；

4.作好工程索賠處理工作；

5.作好合同風(fēng)險的分擔(dān)與處理；

6.作好工程保險；

7.作好工程進度與質(zhì)量控制；

8.作好爭端的處理；

9.作好工程完工保修；

10.作好工程竣工決算和投資控制與管理等。

第二篇：工程實施階段合同管理的主要內(nèi)容

工程實施階段合同管理的主要內(nèi)容

1.建立內(nèi)部合同管理機制，明確各組織機構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任及其相互關(guān)系；

2.正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系；

3.按照合同規(guī)定作好驗工計價、變更及價格調(diào)整工作；

4.作好工程索賠處理工作；

5.作好合同風(fēng)險的分擔(dān)與處理；

6.作好工程保險；

7.作好工程進度與質(zhì)量控制；

8.作好爭端的處理；

9.作好工程完工保修；

10.作好工程竣工決算和投資控制與管理等。

第三篇：酒店項目工程實施階段管理細則

酒店項目工程實施階段管理細則

目 錄工程概況

1.1 工程概況

1.2 編制依據(jù)

1.3 編制范圍

1.4 施工內(nèi)容簡述

1.5 現(xiàn)場條件

1.6 工程目標(biāo)施工部署

2.1 施工總體設(shè)想

2.2 施工前準(zhǔn)備工作

2.3 工程項目部管理組織體系及職責(zé)項目實施階段的管理工作方法及措施

3.1 項目實施階段進度控制細則

3.2 項目實施階段投資控制細則

3.3 項目實施階段質(zhì)量控制細則

3.4 項目實施階段安全控制細則

3.5 項目實施階段環(huán)保控制細則

3.6 項目實施階段文明施工控制細則

3.7 項目實施階段成品、半成品保護細則 4 竣工驗收工程概況

1.1 工程概況

1.1.1 工程名稱：******酒店裝飾工程

1.1.2 工程地點*********大堂

1.1.3 建設(shè)單位：

1.1.4 設(shè)計單位：

1.1.5 監(jiān)理單位：

1.1.6 工程施工單位：

1.1.7 建筑面積：

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 ******酒店裝飾工程施工招標(biāo)文件

1.2.2 ******酒店裝飾工程答疑文件

1.2.3 XXXXX大酒店裝飾工程室內(nèi)外裝飾圖紙

1.2.4 中華人民共和國的施工驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于: 《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）

《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）

《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50325-2001）

《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50203-2001）

《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222-95）《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-86）

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）

《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（JGJ113-97）

《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50209-2002）

《人造板及其制品中甲醛釋放限量》（GB18580-2001）

《溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB18581-2001）

《內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》（GB18582-2001）

《膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB18583-2001）

《木家具中有害物質(zhì)限量》（GB18584-2001）

《混凝土外加劑中有害物質(zhì)限量》（GB18588-2001）

《建筑材料放射性核素限量》（GB6566-2001）

中華人民共和國現(xiàn)行《裝飾材料的施工和驗收標(biāo)準(zhǔn)》；

有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定；

1.2.5 酒店有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求

1.3 編制范圍

依據(jù)合同范圍，本工程施工范圍：******酒店標(biāo)準(zhǔn)客房、一層酒店大堂,地庫等。

工程具體包含以下各部分：

包括酒店一層大堂、標(biāo)準(zhǔn)客房、地庫停車場及電梯前室、走道、服務(wù)間、客戶電梯前室、客梯內(nèi)裝、貨運電梯前室、餐廳、酒吧、辦公區(qū)、會議廳、平臺、后場廚房區(qū)、洗衣及洗燙區(qū)域、員工區(qū)、室外標(biāo)誌和指示裝置、機電設(shè)施等裝飾裝修工程。

1.4 施工內(nèi)容簡述（詳見施工圖紙）

1.4.1 天花；

1.4.2 墻身；

1.4.3 地面；

1.4.4 安裝；

1.4.5 配套；

1.4.6 現(xiàn)場制作的家具用具。

1.5 現(xiàn)場條件

1.5.1 施工測量放線所需的各樓層標(biāo)高點、軸線標(biāo)志已具備。

1.5.2 施工用電、用水已至樓層。

1.5.3 交通運輸：現(xiàn)場運輸電梯已安裝，垂直運輸可利用已有貨運電梯。

1.5.4 建筑物外圍場地、運輸?shù)缆芬淹晟啤?/p>

1.6 工程目標(biāo)

1.6.1 進度目標(biāo)（以下未注明的天數(shù)為工作日）

1）設(shè)計階段（包括施工方案確認，施工圖設(shè)計等）天；

2）報批階段***天

3）招投標(biāo)階段（包括按圖做工程量清單，確認投標(biāo)單位，招標(biāo)及答疑，定標(biāo)審批等）***天；

4）申領(lǐng)施工許可證***天； 5）施工階段（包括土建改造，裝飾工程、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、智能化等弱電系統(tǒng)、酒店標(biāo)識系統(tǒng)的施工及調(diào)試，投資方及營運公司驗收等）100個日歷天；

6）驗收整改階段（包括質(zhì)監(jiān)部門及消防部門驗收等）***天；

1.6.2 質(zhì)量目標(biāo)

符合國家規(guī)范、委托人要求及酒店要求和標(biāo)準(zhǔn)。

1.6.3 安全、文明施工目標(biāo)

無重大安全事故，創(chuàng)常州市文明工地。施工部署

2.1 施工總體設(shè)想

2.1.1 本工程主要涉及兩個區(qū)域，一個為標(biāo)準(zhǔn)樓層、底層及地庫大堂裝飾，另一個為后臺設(shè)施設(shè)備用房、緊急通道等。

2.1.2 客房裝修先裝修一間施工樣板房（包括門外局部樓層公共通道），并由建設(shè)方、使用方、設(shè)計和監(jiān)理共同確認，全面裝修的用材用料、施工工藝都以確認后的施工樣板為標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 施工前準(zhǔn)備工作

2.2.1 按委托人及其委派的顧問所提供的資料接收酒店范圍和機電配套。

2.2.2 項目管理人員熟悉圖紙，對現(xiàn)場進行認真勘察；合約管理人員制定招標(biāo)計劃并組織各方進行實施。

2.2.3 項目管理人員組織有關(guān)人員對施工企業(yè)的施工組織等方案進行審核。2.2.4 將施工企業(yè)的施工組織方案、進度計劃、質(zhì)量保證、安全措施等文件送設(shè)計、監(jiān)理及使用方會審并報業(yè)主。

2.3 工程管理組織體系及職責(zé)

2.3.1 組織架構(gòu)

2.3.2 項目管理部職責(zé)

1）全面負責(zé)本項目進度、質(zhì)量、安全的現(xiàn)場管理，確保項目按期完成。

2)協(xié)調(diào)項目內(nèi)外的各項資源配置，明確專業(yè)部門（工程師）的管理職能。3)負責(zé)總進度計劃和月進度計劃的審核并監(jiān)督各方貫徹執(zhí)行。

4)確定項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，采取必要的組織、管理和教育措施，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。

5)強化施工現(xiàn)場的安全、文明施工措施并監(jiān)督各方貫徹執(zhí)行。

6)全面組織管理施工現(xiàn)場的生產(chǎn)活動，合理調(diào)配各項資源。

7)控制工程成本，審核工程進度款支付。

8)負責(zé)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的技術(shù)問題，組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、使用方、裝修單位共同解決有關(guān)技術(shù)問題。

9）主持召開相關(guān)會議并做好會議記錄。

10）定期匯報工程進度。

11）聯(lián)同委托人或其委派的顧問負責(zé)工程項目的驗收。

12）聯(lián)同委托人或其委派的顧問負責(zé)工程項目的圖紙審核。

13)聯(lián)同委托人或其委派的顧問負責(zé)工程審核項目完工的圖紙和文件。項目實施階段的管理工作方法及措施 3.1 項目實施階段進度控制細則

3.1.1 施工進度的事前控制

1）審核工程總進度計劃。制定的總進度計劃是否合理，是否符合合同目標(biāo)。

2）審查施工單位的組織架構(gòu)、人員配備、材料及機械設(shè)備是否滿足工程的需要，并提出意見。

3）審核施工單位提交的月施工進度計劃，是否符合總進度要求，審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性。

4）審核施工單位提交的施工平面布置圖,與施工方案、施工進度的協(xié)調(diào)性和合理性,并與整個工程的施工總平面布置是否協(xié)調(diào)。

5）及時向施工單位提供施工圖紙等設(shè)計文件。

3.1.2 施工進度事中控制

1）施工日志詳細記錄反映工程形象進度、勞動力及其他情況。

2）工程進度檢查。每月進行實際進度與計劃進度相比較，找出差異，分析原因，提出進度調(diào)整意見，建議施工單位采取有效措施，保證總工期。

3）按期進行工程計量驗收，并校核預(yù)算工程量，為工程進度款支付認證。

4）組織施工現(xiàn)場各方協(xié)調(diào)。

3.1.3 施工進度的事后控制

???? 當(dāng)實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上采取補救措施。

3.2 項目實施階段投資控制細則 3.2.1 施工事前投資控制

1）熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底標(biāo)書、分析合同價格構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點，確保合同項目投資不超出。

2）預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生的事外誘因，制定防范性對策，減少承包合同外費用發(fā)生。

3）按承包合同規(guī)定的條件如期提交施工現(xiàn)場，使工程如期開工，正常施工、連續(xù)施工，不要因違約造成索賠。

4）按承包合同規(guī)定的條件及時供應(yīng)甲供材料、設(shè)備到現(xiàn)場，不要因違約造成索賠。

5）按承包合同要求及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不要因違約造成索賠。

3.2.2 施工過程投資控制

1）按承包合同規(guī)定，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠。

2）施工中做好設(shè)計、材料、施工及其他內(nèi)外部協(xié)調(diào)、配合，避免造成對方索賠。

3）嚴(yán)格審查設(shè)計變更和工程洽商，應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析，對因設(shè)計錯誤或施工錯誤所必須變更和洽商應(yīng)明確由責(zé)任者負責(zé)。

4）嚴(yán)格控制各項簽證。

5）按合同規(guī)定，項目經(jīng)理對已完成工程計量進行實測實量驗核，并控制超支進度款。

6）按合同規(guī)定，及時向承包商支付進度款，不要因違約而造成對方索賠。7）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。

8）定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。

3.2.3 施工事后投資控制

1）認真審核施工單位提交的工程結(jié)算資料。

2)配合審計單位做好工程審計工作。

3.3 項目實施階段質(zhì)量控制細則

3.3.1 質(zhì)量控制方法：

1）研究設(shè)計文件，明確設(shè)計意圖，了解工程特點，全面掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求，組織設(shè)計文件會審，做好設(shè)計交底的會議紀(jì)要。

2）認真審核施工組織設(shè)計，對施工方案的可行性、經(jīng)濟性、科學(xué)性、安全性嚴(yán)格審核并提出整改意見，檢查整改結(jié)果。

3）嚴(yán)把進場材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)。

4）在建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序設(shè)定質(zhì)量控制點，予以重點嚴(yán)格控制。

5）嚴(yán)格工序報驗制度，未經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工序，禁止進入下道工序施工。

3.3.2 質(zhì)量控制措施：

1）組織措施：建立健全項目管理組織，完善職責(zé)分工及質(zhì)量監(jiān)督制度，落實質(zhì)量控制責(zé)任。

2）技術(shù)措施：嚴(yán)格事前、事中、事后的質(zhì)量控制措施，采用巡視、平行檢查、復(fù)查、資料審核等方式進行質(zhì)量控制，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)督。

3）經(jīng)濟措施和合同措施：履行合同約定的獎罰條款，嚴(yán)格按合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒簽付款申請，確保合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。

4）凡分項工程的施工結(jié)果被后道施工所覆蓋，均進行隱蔽工程驗收，隱蔽工程的結(jié)果必須填寫《隱蔽工程驗收記錄》，作為檔案資料保存，隱蔽工程必須經(jīng)過專業(yè)工程師和監(jiān)理現(xiàn)場驗收后方可進行下道工序的施工。

3.4 項目實施階段安全控制細則

3.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行政府機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)和消防法規(guī)，制定現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4.2 嚴(yán)格遵守現(xiàn)場動火管理要求，執(zhí)行工程多監(jiān)護制度和動火審批手續(xù)。

3.4.3 加強對施工單位現(xiàn)場安全用電的監(jiān)督管理。

3.4.4 按要求作好現(xiàn)場危險源的分析和控制措施，制定安全、消防事故應(yīng)急處理預(yù)案。

3.4.5 保證消防安全基本措施到位。

3.5 項目實施階段環(huán)?？刂萍殑t

3.5.1 材料控制

所采用的裝飾材料，將嚴(yán)格按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)選購，對生產(chǎn)廠商進行嚴(yán)格考察，并要求提供相關(guān)證明資料。絕不允許不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料進入施工現(xiàn)場。

3.5.2 施工管理 1）施工前要求施工單位認真分析工作程序，確定每道工序的實施方案，合理安排機械、工具，盡可能減少施工產(chǎn)生的振動、噪音和揚塵。

2）要求施工單位對施工采用的輔助材料，用具進行嚴(yán)格篩選、管理，確保其對環(huán)境不產(chǎn)生污染。

3）要求施工單位對施工工藝仔細研究，優(yōu)先采用先進的、科學(xué)的工藝堅決杜絕使用落后的、可能產(chǎn)生二次污染的工藝。

4）要求施工單位采取工廠化加工工藝，盡可能地擴大工廠化生產(chǎn)產(chǎn)品的范圍，爭取在現(xiàn)場不動鋸、不用釘、不進行油漆操作，保證室內(nèi)空氣質(zhì)量。

5）要求施工單位對施工廢棄物中可能產(chǎn)生污染的包裝物、邊角料，嚴(yán)格按規(guī)程進行回收，集中消毀處理，不亂丟、亂放。

3.6 項目實施階段文明施工控制細則

3.6.1 全面落實各項場容場貌管理措施。

3.6.2 督促落實施工單位在施工現(xiàn)場醒目位置，設(shè)置安全宣傳標(biāo)語和警告牌。

3.6.3 督促落實施工單位在施工現(xiàn)場將建筑材料按場布圖要求，分階段劃區(qū)域堆放整齊，場容場貌按“標(biāo)化”管理要求，達到：“整齊、整潔、有序、文明”。

3.6.4 督促落實施工單位在現(xiàn)場做到道路暢通、平坦整潔，不亂堆亂放，無散落物，保持潔凈。

3.6.5 督促落實施工單位加強工地治安綜合治理，做到目標(biāo)管理、制度落實、責(zé)任到人。施工現(xiàn)場治安防范措施有力，重點要害部位防范設(shè)施有效到位。

3.7 項目實施階段成品、半成品保護措施

3.7.1 在編制施工組織設(shè)計和具體施工安排時應(yīng)合理安排施工工序，避免倒工序施工，而影響成品保護、破壞成品。

3.7.2 成品與半成品必須有專門的場所放置，并派專人管理。

3.7.3 交叉施工階段，上下道工序的交接雙方要派人在施工現(xiàn)場監(jiān)護，確保上道工序的成品不受損壞。

3.7.4 成品和半成品飾面材料必須在濕作業(yè)完工后進場，施工時應(yīng)遠離焊接或明火作業(yè)。

3.7.5 采取護、包、蓋、封等成品保護手段，防止成品損壞或污染等情況的發(fā)生，護是指提前保護，包是指進行包裹，蓋就是表面覆蓋，封就是指局部封閉。

3.7.6 房間完成最后工序后，應(yīng)關(guān)閉門窗，天晴時開窗通風(fēng)，夜間關(guān)閉。

3.7.7 對已施工完畢的樓面在驗收后應(yīng)在樓面加鎖，并派專人看管，直到驗收交付使用為止。

3.7.8 加強值班，監(jiān)督進出人員遵守規(guī)定，有效保護好成品，移交一個完美無缺的優(yōu)質(zhì)工程。

3.7.9 地毯保護：鋪設(shè)地毯時，應(yīng)穿干凈的軟底鞋（可戴鞋套作業(yè)）。地毯施工應(yīng)在其他裝飾面全部完成后再進行施工，如實在有安裝作業(yè)等需進入，應(yīng)鋪上軟質(zhì)紙板遮蓋，嚴(yán)禁在作業(yè)時，有人字梯或重物在上面拖動。施工結(jié)束后，應(yīng)打掃干凈房間才可以離開，并將該房間暫時封閉。3.7.10石材地坪或地磚保護：鋪設(shè)時，施工人員應(yīng)穿軟包底鞋，并不準(zhǔn)其他人員走入；鋪完后要做圍檔，禁止人行，待砂漿達到設(shè)計強度后，上面覆蓋紙板后，方可允許人員行走，但仍需防止后道工序施工時，有重物壓砸、拖拉，竣工前，才可撤除覆蓋物，清掃干凈。

3.7.11玻璃保護：大的玻璃隔斷、玻璃門，安裝后應(yīng)在視平線范圍內(nèi)粘貼彩色紙條，提示人們注意保護，防止碰撞，在施工過程中，更應(yīng)用木板兩面遮擋加強保護。

3.7.12吊頂保護：對已覆蓋面層的平頂，不允許有其他施工人員再上頂施工，如確實需要的，則應(yīng)有專人監(jiān)護并做好頂內(nèi)的鋪板措施。

3.7.13衛(wèi)生潔具保護：潔具安裝后，把手、旋鈕等用紙包扎保護、馬桶封閉、浴缸用板遮蓋，避免后序施工時污損，施工結(jié)束后安排專人負責(zé)，及時鎖門，避免零部件丟失。竣工驗收

4.1 工程自檢（包含在施工階段中）

工程完工后組織監(jiān)理、業(yè)主和酒店方按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進行聯(lián)合驗收，提出整改意見，并督促施工單位限期完成整改、通過自檢。

4.2 政府驗收（包含在驗收整改階段中）

聯(lián)合驗收完成后，分別向****建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和******消防支隊申報竣工驗收，按期取得《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》和《建設(shè)工程消防驗收意見書》。

第四篇：工程實施合同

工程實施合同

工程實施合同1

工程名稱：

工程地點：

建設(shè)單位：（以下簡稱甲方）

施工單位：（以下簡稱乙方）

經(jīng)甲、乙雙方的協(xié)議，本工程由乙方負責(zé)為甲方進行_______________園林綠化工程施工，本著互相協(xié)作、緊密配合的原則和保證工程順利進行，特簽訂此合同以共同遵守。

一、工程內(nèi)容和承包方式：

1、工程內(nèi)容包括xx、xx等工程。

2、按包工、包料、包工期、包質(zhì)量的.大包干式承包。

3、園林綠化所需的材料、植物品種、數(shù)量、規(guī)格按配置方案以及工程預(yù)算書。

二、工程造價：

乙方按工程施工的范圍、施工圖紙?zhí)峤灰环莨こ填A(yù)算書，按園林建筑、綠化____類工程標(biāo)準(zhǔn)取費，人工、材料、機械調(diào)差按施工期間有關(guān)文件執(zhí)行，工程造價暫定為人民幣元。

三、付款方式

1、方簽訂合同后，甲方支付工程造價的______%給乙方作為工程預(yù)付款。

2、工程完工甲方初驗合格后付款項______%，余款待保養(yǎng)期滿（三個月）甲方驗收合格后十天內(nèi)一次付清。

四、工期

1、本工程總工期天（日歷從開工之日算起）。

2、開工日期______年月日。

3、竣工日期______年月日。

五、雙方責(zé)任：

（一）甲方責(zé)任：

1、負責(zé)辦理施工報建手續(xù)，領(lǐng)取建筑許可證和施工許可證。

2、組織工程竣工驗收，并按合同規(guī)定辦理結(jié)算。

（二）乙方責(zé)任：

1、按施工圖紙及有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行施工。

2、承擔(dān)綠化工程完工后的保養(yǎng)責(zé)任，保證綠化工程苗木成活率100%。保養(yǎng)期內(nèi)補種苗木的保養(yǎng)順延1個月。

3、工程竣工后清理現(xiàn)場，做到工完場清。

六、本合同一式兩份，雙方簽字生效，各執(zhí)一份，具同等效力。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表（簽字）： 代表（簽字）：

年 月 日

工程實施合同2

為維護和規(guī)范建筑市場秩序，加強建設(shè)工程施工合同的管理，保障建設(shè)、施工單位及農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《xxx建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

一、適用范圍

本實施細則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)承建各類建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱勞務(wù)分包合同）。

二、合同文本

簽訂施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)使用xxx建設(shè)廳、xxx工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范本本。

三、合同簽訂和備案時間

實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立施工合同；不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將施工合同報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；專業(yè)分包和勞務(wù)分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，將專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。備案的施工合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。

經(jīng)雙方同意補充、變更、解除施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定備案。

四、對合同簽訂內(nèi)容的有關(guān)要求

（一）施工合同簽訂內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：

1、建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包；

2、合同價款應(yīng)與中標(biāo)價一致；

3、全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行工程量清單計價；

4、關(guān)于工程價款的約定應(yīng)符合《xxx建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定：建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或定額計價方式，一個工程項目不能同時使用兩種計價方式，不得采取“一口價”或“平米造價”方式確定工程價款；

5、應(yīng)明確預(yù)付工程款為工程造價的25%~30%，及明確的預(yù)付款抵扣方式；

6、工程進度款的支付方式應(yīng)明確根據(jù)每月確定的合格工程計量結(jié)果，應(yīng)明確工程進度款為工程價款80%~90%。

7、應(yīng)有明確的針對工程施工中發(fā)生變更時的工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；

8、采用固定價格的，應(yīng)明確包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）及風(fēng)險范圍以外合同價款的`調(diào)整方法；

9、采用定額計價的，有關(guān)費率應(yīng)明確約定并應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不得低于下限；

10、應(yīng)明確工程竣工結(jié)算價款的支付方式、數(shù)額；應(yīng)明確建設(shè)單位在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，并按照施工合同的約定支付全部工程款項；

11、對于工期提前或延誤應(yīng)有明確的獎懲約定，應(yīng)符合公平公正、對等原則；

12、實行履約擔(dān)保的，應(yīng)明確履約擔(dān)保的數(shù)額，一般不低于工程造價的10%，政府投資工程應(yīng)實行履約擔(dān)保；

13、采用可調(diào)價格的，應(yīng)明確約定各種可調(diào)因素及材料價差的調(diào)整方法；

14、爭議的解決方式，可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決，并應(yīng)明確約定調(diào)解的建設(shè)行政主管部門；

15、對工程質(zhì)量保修期限應(yīng)符合《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定：屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；應(yīng)明確保證金的數(shù)額，一般為工程造價的5%；應(yīng)明確保證金的返還時限，保修期限一般為六個月、十二個月或二十四個月；

16、安全有關(guān)條款應(yīng)在補充條款中約定，并明確以下事項：

⑴應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)費，并不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

⑵應(yīng)明確施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善安全費用，不挪作他用；

⑶應(yīng)明確施工單位根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施；

⑷應(yīng)明確安全生產(chǎn)費用確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同撥款約定將安全生產(chǎn)費用單獨劃撥到施工單位的安全生產(chǎn)費用專項資金帳戶；

17、應(yīng)明確工程是否允許分包，如允許分包應(yīng)在合同中明確分包的單位及所承攬的分包工程；

18、農(nóng)民工工資支付條款應(yīng)在補充條款中約定，在合同中應(yīng)明確以下事項：

⑴實行農(nóng)民工工資月結(jié)季清制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與勞動者簽訂勞動合同，使用全省統(tǒng)一的勞動合同文本并到勞動保障行政部門備案。建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)至少每月向勞動者支付一次工資，每季度末結(jié)清農(nóng)民工剩余應(yīng)得的工資，不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

⑵實行農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督制度。各級勞動保障行政部門應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)必須將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工本人。每月建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字的工資支付表上報至勞動保障行政部門，工資支付表應(yīng)由建設(shè)單位、總承包企業(yè)審核確認后簽章。

⑶實行先發(fā)工資后結(jié)算制度。建設(shè)單位在編制概算時應(yīng)測算人工費所占比例，測算比例一般不低于工程價款的10%。支付工程進度款時，建設(shè)單位按比例暫扣相應(yīng)的人工費，專款專用，待監(jiān)督上月農(nóng)民工工資已足額支付后撥付。在完成竣工結(jié)算審核后，經(jīng)確認無拖欠農(nóng)民工工資后撥付其剩余工程款。

（二）專業(yè)分包合同簽訂內(nèi)容參照施工合同

（三）勞務(wù)分包合同簽訂內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：

1、勞務(wù)分包施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)；

2、應(yīng)明確勞務(wù)報酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時限；

3、應(yīng)明確違約責(zé)任的約定；

4、爭議的解決方式，可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決；

5、應(yīng)明確質(zhì)量缺陷的鑒定部門及解決方法；

6、農(nóng)民工工資支付參照施工合同有關(guān)要求。

五、備案合同應(yīng)提供的資料

（一）施工合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

1、招標(biāo)投標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

2、工程定額測定費已足額上繳；

3、不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；

4、不招標(biāo)的工程，工程量清單和報價單或預(yù)算書；

5、擔(dān)保合同；

6、建設(shè)單位不同意分包的或施工單位不進行勞務(wù)分包的工程，施工單位應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險。

（二）專業(yè)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

1、建設(shè)單位同意分包的書面材料；

2、工程量清單和報價單或預(yù)算書。

3、合同雙方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；

4、施工合同；

5、工程質(zhì)量保修書；

6、專業(yè)分包施工單位不進行勞務(wù)分包的，應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險。

（三）勞務(wù)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：

1、雙方的資質(zhì)證書；

2、雙方營業(yè)執(zhí)照；

3、施工合同或?qū)I(yè)分包合同。

六、招標(biāo)文件中應(yīng)明確的合同事項

（一）工程預(yù)付款的比例和撥付時間；

（二）工程進度款的撥付計劃及計算方法；

（三）結(jié)算款的撥付時間和結(jié)算方式；

（四）索賠的程序；

（五）違約責(zé)任；

（六）質(zhì)量保證金扣除比例與年限；

（七）履約擔(dān)保；

以上條款應(yīng)符合本實施細則的有關(guān)規(guī)定。

七、受理與備案

1、建設(shè)行政主管部門受理合同備案后，辦結(jié)時限為5日；

2、建設(shè)行政主管部門須在備案合同上加蓋公章及騎縫章；

3、備案合同由建設(shè)行政主管部門存檔保管3年；

4、對于已備案合同，合同當(dāng)事人及有權(quán)部門可以查詢，查詢時應(yīng)提交相應(yīng)資料。其他情況不予受理；

5、建設(shè)、施工單位是否及時備案合同將記入信用檔案。

八、監(jiān)督管理

（一）對建設(shè)或施工單位有下列情形的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《xxx建筑市場管理條例》和《xxx建設(shè)工程造價管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處罰。

1、建設(shè)單位、施工單位在招投標(biāo)與結(jié)算中不執(zhí)行有關(guān)計價依據(jù)的；

2、建設(shè)單位不按有關(guān)規(guī)定支付預(yù)付工程款和工程進度款的；

3、建設(shè)單位未按時限完成竣工結(jié)算工作，且未按照施工合同約定支付工程款項的；

4、有建筑業(yè)總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，或只與“包工頭”簽訂勞動合同等違法分包行為的。

（二）有下列情形之一的，不予辦理合同備案：

1、簽訂合同的主體不合法；

2、應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的工程未招標(biāo)的；

3、施工合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容相背離的；

4、提供的備案資料不全的；

5、不符合合同簽訂內(nèi)容有關(guān)要求的；

6、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

工程實施合同3

工程名稱：

合同編號：

建筑安裝工程設(shè)計合同訂立合同雙方：

建設(shè)單位：__________________，以下簡稱甲方；

設(shè)計單位：__________________，以下簡稱乙方。

為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成國家建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》的規(guī)定和________批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

一、工程名稱，規(guī)模，投資額，建設(shè)地點

甲方委托乙方承擔(dān)___________________工程的設(shè)計項目，建筑安裝面積為_________平方米，批準(zhǔn)總投資為_____________萬元，建設(shè)地點在____________

二、甲方的義務(wù)

1、甲方應(yīng)在20____年____月____日以前，向乙方提交業(yè)經(jīng)上級批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，工程選址報告，以及原料（或經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報告），燃料，水，電，運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計要求的勘察資料，需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料。甲方在20____年____月______日施工圖設(shè)計前，應(yīng)提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和能滿足施工圖設(shè)計要求的勘察資料，施工的條件，以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。甲方對上述資料必須保證質(zhì)量，不得隨意變更。

2、及時辦理各設(shè)計階段的設(shè)計文件審批工作。

3、在工程開工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，與乙方進行設(shè)計技術(shù)交底；工程俊工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗收。

4、在設(shè)計人員進入施工現(xiàn)場進行工作時，甲方應(yīng)提供必要的'工作條件，并在生活上予以方便。在設(shè)計和施工過程中因技術(shù)上的特殊需要進行試制試驗，所需一切費用以及為配合甲方到外地的差旅費均由甲方負責(zé)。

5、甲方必須維護乙方的設(shè)計文件，不得擅自修改；未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制，重復(fù)使用或擅自擴大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護乙方的設(shè)計版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

三、乙方的義務(wù)

1、乙方必須在20____年____月____日以前，向甲方交付初步設(shè)計文件；在20______年____月____日以前，向甲方交付技術(shù)設(shè)計文件；在20____年____月____日以前，向甲方交付施工圖設(shè)計文件。其中，初步設(shè)計文件一式______份，技術(shù)設(shè)計文件一式____份，施工圖設(shè)計文件一式____份，甲方另需增添文件分數(shù)和需要模型費，另行收費。20____年____月____日以前，乙方必須向甲方提交完畢所有設(shè)計文件（包括概預(yù)算文件，材料設(shè)備清單）。

大型建筑安裝工程，甲乙雙方可視具體情況分階段進行設(shè)計，在具備設(shè)計條件時，雙方簽訂階段設(shè)計合同，具體規(guī)定甲方應(yīng)提交各階段設(shè)計資料的名稱和日期，乙方交付設(shè)計文件的日期，作為本合同的附件，詳見附件（2））

2、乙方必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或上一階段設(shè)計的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟協(xié)議文件，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，規(guī)程，定額等提出勘察技術(shù)要求和進行設(shè)計，提交符合質(zhì)量的設(shè)計文件。

3、初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，乙方應(yīng)負責(zé)承擔(dān)。

4、設(shè)計單位對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工單位進行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。

四、設(shè)計的修改和停止

1、甲方因故要求修改工程的設(shè)計，經(jīng)乙方同意后，除設(shè)計文件交付時間另定外，甲方應(yīng)按乙方實際返工修改工日，每工日按____元增付設(shè)計費，或按設(shè)計階段中返工的工作量百分比計算。

2、原定任務(wù)書如有重大變更而重作或修改設(shè)計時，須具有設(shè)計審批機關(guān)或設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)機關(guān)的意見書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同。已經(jīng)進行了的設(shè)計費用的支付，按前條辦法計算。

3、甲方因故要求中途停止設(shè)計時，應(yīng)及時用書面通知乙方，已付設(shè)計費不退，并按該階段的實際耗工日，增付和結(jié)清設(shè)計費，同時結(jié)束合同關(guān)系。

五、設(shè)計費的數(shù)量和交付辦法

本設(shè)計合同生效后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方交付相當(dāng)于設(shè)計費的20％的定金，設(shè)計合同履行后，定金抵作設(shè)計費；乙方向甲方提交初步設(shè)計方案后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付____％的設(shè)計費；乙方向甲方提交施工圖文件后____天內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方結(jié)清全部設(shè)計費（設(shè)計周期較長的大型工程項目，施工圖階段的設(shè)計費，可按單項工程設(shè)計完成后分別撥付）。

六、獎勵與違約責(zé)任

1、在合理的工程投資控制數(shù)內(nèi)，由于乙方采用先進技術(shù)或合理建議而節(jié)省了工程投資，可以從節(jié)約投資額中提取____％獎勵乙方。

2、由于甲方不能按期、準(zhǔn)確提供有關(guān)設(shè)計資料，致使乙方無法進行設(shè)計或造成設(shè)計返工，乙方除可將設(shè)計文件交付日期順延外，還應(yīng)由甲方按乙方實際損失工日，以每日____元計算增付設(shè)計費。

3、甲方不按照合同規(guī)定的時間向乙方支付定金和設(shè)計費，應(yīng)根據(jù)銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定，向乙方償付違約金。

4、由于乙方的原因，延誤設(shè)計文件的交付時間，每延誤____天，乙方應(yīng)向甲方償付相當(dāng)于設(shè)計費的____％的違約金（甲方可在設(shè)計費中扣除）。

5、因乙方設(shè)計質(zhì)量低劣引起返工，應(yīng)由乙方繼續(xù)完善設(shè)計任務(wù)，并視造成的損失浪費大小減收或免收設(shè)計費。對于因乙方設(shè)計錯誤造成工程重大質(zhì)量事故者，乙方除免收受損失部分的設(shè)計費外，還應(yīng)付與直接受損失部分設(shè)計費相等的賠償金。

七、其它__________________________________________________________。

本合同自20___年____月____日雙方簽字后生效，全部設(shè)計任務(wù)完成后失效。本合同如有未盡事宜，需經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充協(xié)定。補充協(xié)定與本合同具有同等效力，但不得與本合同內(nèi)容抵觸。

在合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，雙方屬于同一部門的，由上級主管部門調(diào)解；調(diào)解不成，或不屬于同一部門的，可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴（仲裁和訴訟選擇一種）。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式___份，送計委，建委，建行……等單位各留存一份。

建設(shè)單位（甲方）：

代表人：

聯(lián)系人：

通訊處：

設(shè)計單位（乙方）：代表人：

聯(lián)系人：

通訊處：

20____年____月____日訂

工程實施合同4

甲方：

乙方：

第一條：工程概況

1、工程名稱：

2、工程地點：

3、合同包干金額：_____________元（大寫：_________元整），如增加工程另作計算。

4、工程工期：本工程自___________年________月_______日至_________年____________月_________日竣工。

5、工程質(zhì)量：合格

第二條：甲方責(zé)任

1、負責(zé)向乙方提供所需的水、電等；

2、負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保衛(wèi)、消防、市容、垃圾處理等工作。

第三條：乙方責(zé)任

1、負責(zé)按合同和預(yù)定維修方案的要求組織施工，保質(zhì)、保量，按期完成工程。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行施工規(guī)范，文明施工規(guī)定，防火安全規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的'各項規(guī)定，落實各項現(xiàn)場安全措施，如發(fā)生與現(xiàn)場施工相關(guān)的安全責(zé)任事故，后果均由乙方承擔(dān)。

3、妥善保護好施工現(xiàn)場周圍的建筑物、設(shè)備、水、電、氣設(shè)施不受損壞，如損壞由乙方負責(zé)，并做好施工現(xiàn)場的保衛(wèi)、垃圾和消防等工作。

4、工程竣工未移交甲方之前，負責(zé)對現(xiàn)場的一切設(shè)施和工程成品進行保護。

第四條：關(guān)于工程質(zhì)量及驗收的約定

1、本工程應(yīng)達到國家質(zhì)量評定合格標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程竣工后，乙方應(yīng)通知甲方驗收，甲方自接通知3日內(nèi)組織驗收，并辦理驗收移交手續(xù)。

第五條：關(guān)于工程款及結(jié)算的約定

1、本工程所需的各種材料和人工費由乙方墊資。

2、本工程竣工驗收合格后，一次性付清全部工程款。

第六條：本合同一式貳份，自簽訂之日起生效。

甲方：_________________________乙方：_______________________

代表人：_______________________代表人：_______________________

聯(lián)系電話：_______________________聯(lián)系電話：_______________________

開戶行：_______________________

開戶名稱：_______________________

帳號：_______________________

______年______月______日

工程實施合同5

甲方：

乙方：

經(jīng)雙方友好協(xié)商，甲方委托乙方就甲方地暖工程進行施工，現(xiàn)就有關(guān)事宜達成協(xié)議如下：

一、施工范圍：

乙方施工范圍為：含分水器在內(nèi)的地暖結(jié)構(gòu)部分，分水器之后的連接管道以及混凝土填充不包括在本合同內(nèi)。

二、施工方案：

一層和頂層采用__________㎜厚的苯板和鋁箔反射膜，卡釘固定加熱管，中間幾層采用3㎜地暖復(fù)合膜，采用鋼絲網(wǎng)和綁絲固定加熱管。乙方負責(zé)編制施工方案，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后按照施工方案和施工圖紙的要求進行施工。

三、施工材料要求及材料供應(yīng)

1、主要材料要求：

a、聚苯乙烯保溫板：厚度______________㎜。

b、鋁箔反射膜。后付牛皮紙，

c、地暖復(fù)合膜_________㎜

d、pe—xa管，“道誠”牌，____________×____________㎜

盤管間距均采用250毫米（以設(shè)計圖紙為準(zhǔn)）

e、分水器為全銅，巨帆牌。

f、鋼絲網(wǎng)：___________×____________mm×_____________mm，

2、輔助材料采用市面上通用材料。

四、施工現(xiàn)場管理

1、乙方施工人員要嚴(yán)格服從甲方現(xiàn)場管理要求，做到文明施工，安全施工，在施工過程中如果出現(xiàn)工傷事故由乙方負責(zé)。

2、甲方要派駐現(xiàn)場管理人員負責(zé)對乙方施工進行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，為乙方創(chuàng)造良好的施工條件。

3、甲方免費提供施工用水用電。為乙方施工人員免費提供材料倉庫和基本的`住宿場所。

五、工程造價和結(jié)算方式

1、合同造價

該工程地暖實際鋪設(shè)面積約為平方米，結(jié)算價格為______________元/平方米。工程總價約為：______________元。

地暖施工完畢后，甲乙雙方共同核定地暖實際施工面積。并將工程量核定方法約定為：未鋪設(shè)的房間不計算面積，鋪設(shè)地暖的房間按施工圖紙中線標(biāo)注尺寸扣除設(shè)計墻厚為基準(zhǔn)計算面積，衛(wèi)生間如果鋪設(shè)地暖按全部面積計算。

2、結(jié)算方式、

乙方施工材料和人員到工地后撥總造價的_______________%，后續(xù)工程按工程實際進度撥款，施工完畢撥付到總價的_________%，工程竣工驗收后付至95%，留5%作為質(zhì)量保證金，第一個采暖期結(jié)束后付清余款。

工程不能同時施工時，按施工樓號單個結(jié)算。

六、施工工期：

現(xiàn)場條件具備時，單個樓工期不超過10天，總工期：7月10日至8月15日，保證交工驗收，以不耽誤后續(xù)土建方施工為原則。

七、質(zhì)量保證：

乙方對安裝工程保修二年，終生負責(zé)維修。

八、合同簽定后雙方要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，不得違約，如果有一方違約，違約方必須向?qū)Ψ劫r償經(jīng)濟損失或者向人民法院起訴。

九、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字蓋章后生效。

甲方：___________________（公章）乙方：____________________（公章）

簽字：____________________________簽字：_______________________

____________年___________月___________日

工程實施合同6

摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化建設(shè)進程的不斷加快，我國管道工程的數(shù)量越來多、項目類別日益增多、建設(shè)范圍不斷增加，使得管道工程項目的管理風(fēng)險也在逐漸增多。合同管理是EPC承包模式之中的管理重點，在管道工程項目中應(yīng)用EPC承包模式的時候，管道工程的招投標(biāo)階段、實施階段以及投產(chǎn)試運階段，均需要高度重視合同管理，以確保管道工程項目的經(jīng)濟效益。本篇論文中，筆者主要探討了管道工程項目中EPC合同管理實施過程中應(yīng)注意的幾點問題，以供參考。

關(guān)鍵詞：管道工程項目；EPC；合同管理；實施EPC

承包模式指的是，企業(yè)受業(yè)主委托，根據(jù)合同中的具體規(guī)定，對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實施全過程或若干階段的承包[1]。管道工程項目通常情況下投資大、工期長、涉及范圍廣，采用EPC承包模式，有利于確保管道工程項目的順利開展，但是，管道工程項目建設(shè)全過程中，EPC合同管理的.實施面臨著諸多問題，必須加強對EPC合同管理的研究力度。

1管道工程項目施工前EPC合同管理的實施

首先，做好招投標(biāo)調(diào)研。確定參與EPC管道工程投標(biāo)之前，應(yīng)提前收集工程項目的相關(guān)信息，并做好信息篩選與信息分析，全面了解業(yè)主的要求，開展實地調(diào)研，全面掌握當(dāng)?shù)氐纳鐣劳袟l件、材料、勞動力等基本情況，調(diào)查當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟、文化、歷史，并要對招標(biāo)文件中的付款方式、風(fēng)險控制方法等條款進行仔細研究。其次，做好對性能考核指標(biāo)的審查。管道工程項目EPC合同中，通常情況下會約定管道工程完工后保留一定質(zhì)保金，對EPC承包商來說，這就是最終的經(jīng)濟效益[1]。技術(shù)合同中，質(zhì)保期、質(zhì)保金與管道工程的各個性能考核指標(biāo)直接相關(guān)。這也就意味著，越早達到性能考核指標(biāo)，那么就能越早回收質(zhì)保金，越早獲得經(jīng)濟效益。基于此，必須做好對性能考核指標(biāo)的審查。

2管道工程項目施工過程中EPC合同管理的實施

2.1合同評審

簽訂合同之前，應(yīng)成立專門的合同評審小組，仔細評審擬定的合同，并開展模擬談判。對管道工程項目的前提調(diào)研情況進行仔細分析，全面掌握資金情況、支付情況，確定款項支付比例的底線，以便于能夠在合同評審工作的開展過程中做到有的放矢。

2.2分解責(zé)任，開展目標(biāo)管理

合同簽訂之后，所有工作人員，尤其是合同管理人員應(yīng)加強對合同條款的學(xué)習(xí)，并開展風(fēng)險預(yù)測、評估，使所有人員明確了解自己的工作范圍及責(zé)任，制定工程進度，開展節(jié)點計劃。除此之外，應(yīng)做好詳細的分工，可以將每一個進度控制節(jié)點當(dāng)作一個子目標(biāo)，實施節(jié)點管理。首先，應(yīng)對合同進行整理、匯總，統(tǒng)計、分析具體的工作范圍，仔細劃分職責(zé)，按照單位工程、分部工程，來對工期進行分解，并制訂進度計劃，然后制訂付款方式清單、付款條件以及工程結(jié)算規(guī)則。其次，開展責(zé)任管理。EPC合同管理過程中，合同各方對具體的責(zé)任、工作范圍的理解有著一定的差異，EPC合同管理全過程中，必須始終貫穿EPC合同責(zé)任及工作范圍的劃分[2]。在EPC合同管理過程中，EPC合同的工作內(nèi)容相對比較固定，但因為設(shè)計深度的差異，導(dǎo)致工作范圍、工作內(nèi)容的明確程度也有很大的不同，基于這樣的原因，管道工程項目施工過程中，應(yīng)對工作范圍、工作內(nèi)容進行動態(tài)管理。其次，EPC承包模式會涉及到諸多分包合同，包括設(shè)計分包商、采辦分包商以及施工分包商等，因此，管道工程設(shè)計、采辦以及施工過程中，應(yīng)做好分包合同管理。

2.3費用管理

管道工程項目施工過程中EPC合同管理過程中，應(yīng)做好費用管理。定期催收工程預(yù)付款，并及時申請工程進度款，根據(jù)支付節(jié)點、實際完成的工程量，來支付分包工程款，同時還要扣除相應(yīng)金額，以避免進度款超付的問題。對合同結(jié)算資料進行定期整理，并根據(jù)歸檔要求及時提交，以盡早完成合同結(jié)算[3]。根據(jù)管道工程的投入情況及進度實際進展，對付款比例進行適當(dāng)調(diào)整，才能確保管道工程的順利施工。除此之外，也要做好統(tǒng)籌部署，確保分包付款時間安排的合理性，盡量避免集中支付，確保資金的良好運轉(zhuǎn)。

2.4工期管理

在EPC合同管理過程中，通常采取里程碑式的節(jié)點控制方式，根據(jù)節(jié)點的實際完成情況，來進行款項支付，并向業(yè)主書面申報進度款，及時記錄各節(jié)點的完成時間，書面進行確認，并將其當(dāng)作工期進度記錄文件存檔，詳細說明進度提前、進度滯后的原因。

2.5變更管理

由于受到合同管理水平、設(shè)計深度等因素的影響，不可避免地會出現(xiàn)工程變更，根據(jù)工程實際施工情況，應(yīng)及時提出變更申請，施工單位應(yīng)加強與現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理總部、監(jiān)理分部的溝通，得到確認后再開展工程變更。同時，根據(jù)合同要求，制定工程變更管理程序，確保責(zé)任到人，對合同臺賬進行及時更新，并要加強動態(tài)管理。

3結(jié)語

綜上所述，管道工程項目EPC合同管理始終貫穿在管道工程項目的建設(shè)全過程中，不僅確保了管道工程項目的順利實施，還體現(xiàn)了EPC管理模式的優(yōu)點。只有規(guī)范化地進行管理，才能確保管道工程項目EPC合同管理的順利開展，才能確保管道工程項目的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]萬瑞,王華榮,成亞紅.淺析國際管道EPC項目中的分包管理[J].交通企業(yè)管理,20xx,31(10):30-32.

[2]鄧宏穎.EPC施工總承包模式下如何有效地控制工程造價[J].建材與裝飾,20xx,(20):187-188.

[3]安龍敏,顏妍,栗克.國際工程合同管理之EPC合同索賠管理[J].河南建材,20xx,(01):50-53.

工程實施合同7

甲方：_________

乙方：_________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《_________》有關(guān)規(guī)定，為了明確甲、乙雙方在整個民用戶燃氣工程實施中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任，結(jié)合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同。

第一條 工程項目

一、工程名稱：_________

二、工程地點：_________

三、工程申請審批號：_________

四、工程內(nèi)容及范圍：

1．戶內(nèi)燃氣管道及設(shè)施安裝；

2．戶外燃氣干、支管及設(shè)施安裝。

第二條 工程實施方式

工程設(shè)計、施工、質(zhì)量管理、碰管通氣全過程均由甲方委托乙方組織實施。

第三條 工程收費標(biāo)準(zhǔn)及付款方式

一、天然氣庭院管網(wǎng)、外線中壓管線、調(diào)壓裝置、計量表、天然氣閥門及配套管件、土石方工程，地形地貌恢復(fù)等工程費用。

二、天然氣放空氣量、管線碰口、設(shè)計、監(jiān)理等費用。

三、本合同總造價_________元，人民幣大寫：_________。

四、甲方用轉(zhuǎn)帳支票或現(xiàn)金到乙方指定銀行交付均可。

第四條 甲方交款日期

甲方于本合同簽訂后的五日內(nèi)交付工程總款的60％，余款在通氣前10天付清。

第五條 材料及設(shè)備配置

一、工程所需的材料、設(shè)備（不含燃器具）均由乙方供應(yīng)。

二、燃器具由甲方自行選購本地政府主管部門審查合格、符合安全用氣標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

三、因燃氣用具質(zhì)量而產(chǎn)生的安全責(zé)任事故均由燃具供應(yīng)方負責(zé)。

四、乙方供應(yīng)的材料、設(shè)備，必須是符合國家或有關(guān)行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

第六條 甲、乙雙方的責(zé)任

一、甲方的責(zé)任

1．甲方在本合同生效當(dāng)日內(nèi)向乙方提供以下準(zhǔn)確、真實齊全的設(shè)計基礎(chǔ)資料：甲方用氣地點以及周圍相鄰區(qū)域的總平面地形圖（1：500地形圖、帶城市坐標(biāo)）、總平面布置圖、用氣建筑的平面圖、立面圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)圖（1：500或1：100）、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖（各層平面布置不同時需各層建筑平面圖1：100）。用氣位置建筑（廚房）大樣圖、用氣建筑給水施工設(shè)計圖（或竣工圖）、電氣線路布置圖。用氣庭院內(nèi)隱蔽工程總平面圖（水、電等管線）、成片開發(fā)用戶的調(diào)壓計量室（站）建筑紅線位置圖、干管所經(jīng)道路地形帶狀平面圖及縱斷面圖。

2．合同生效之日起_________日內(nèi)免費開通施工場地與城鄉(xiāng)道路的通道以及施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枰?，且保證施工期間的暢通。

3．合同生效之日起內(nèi)免費負責(zé)接通施工現(xiàn)場總的施工電源、水源，滿足施工用電、用水量的需要，并保證乙方在施工期間正常使用，提供施工料具準(zhǔn)備間。做好紅線內(nèi)場地平整、拆遷及消除全部障礙物（包括架空的、隱蔽的）。

4．施工前提供住戶名單及相應(yīng)的門牌號。

5．保證設(shè)計人員及施工人員能順利進入每個住戶家中踏勘與施工。

6．提供市規(guī)劃、消防、市政、河道、園林、交通等有關(guān)部門需要甲方提供的文件及證明等有關(guān)文件資料；提供質(zhì)檢、消防部門驗收該建筑合格的資料或證書。配合乙方辦理有關(guān)手續(xù)。

7．在高層建筑的燃氣工程驗收前，應(yīng)安裝、完善燃氣電磁閥的消防報警控制系統(tǒng)。

8．甲方不得擅自改動，損壞燃氣工程設(shè)施，不得將天然氣管道、設(shè)備暗埋或包裹。

9．與乙方簽訂供氣合同。

二、乙方的責(zé)任

1．代甲方向市規(guī)劃、消防、市政、河道、園林、交通等單位申請辦理燃氣工程實施的有關(guān)手續(xù)及賠償。

2．除第七條的第二款規(guī)定外，在約定的工期內(nèi)完成整個工程的實施。

3．負責(zé)提供齊全的竣工資料。

4．負責(zé)組織燃氣工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，質(zhì)量監(jiān)督管理方應(yīng)對工程的質(zhì)量負責(zé)。

5．負責(zé)組織工程竣工手續(xù)、碰管、通氣。

6．非乙方原因遇特殊情況，工程不能實施，乙方應(yīng)及時告知甲方。

7．與甲方簽訂供氣合同。

第七條 工程期限

一、根據(jù)國家勞動定額和本工程現(xiàn)狀需要，確定工程實施工期為_________天，從合同生效之日起計算。

二、如遇下列情況工期順延或停工：

1．因甲方提供的`有關(guān)基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、不齊備或房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，致使工程無法按期進行而影響進度的。

2．甲方不能提供施工場地，水、電源、道路未能接通，障礙未能消除，導(dǎo)致乙方不能施工的。

3．甲方臨時提出更改工程內(nèi)容或更換設(shè)備影響工程進度的。

4．甲方未按合同約定付款的。

5．甲方或與甲方相關(guān)人員阻擾影響工程進度的。

6．因人力不可抗拒的因素而延誤工期的。

7．政府或有關(guān)部門另有規(guī)定，不屬乙方職權(quán)范圍內(nèi)原因而影響進度的。

第八條 工程質(zhì)量和保修

一、工程設(shè)計與工程施工質(zhì)量，按《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)定》GB50028-93、《城市燃氣輸配及應(yīng)用工程設(shè)計、安裝、驗收技術(shù)規(guī)程》DBJ200388、《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工驗收規(guī)范》GJJ33-89、《聚乙烯燃氣管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ63-95執(zhí)行。

二、工程交付使用之日起，免費保修期為一年。

第九條 在燃氣工程實施過程中，甲方如改變意圖、減、撤消工程量時，乙方應(yīng)收取已完成工程量相應(yīng)的費用。

第十條 違約責(zé)任

一、甲方未能按照本合同第六條及合同中其它款項規(guī)定履行自己的義務(wù)，視為違約。

二、乙方未按本合同第六條規(guī)定及合同中其它款項規(guī)定履行自己的義務(wù)，視為違約。

三、違約者應(yīng)按工程總造價2％的金額支付違約金給守約方。

第十一條 本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，如協(xié)商不成，按下列第種方式解決：

一、提交_________仲裁委員會仲裁；

二、依法向人民法院起訴。

第十二條 附則

一、本合同壹式肆份，甲、乙雙方簽字蓋章后，甲方壹份，乙方叁份，存檔備查。

二、本合同自乙方收到甲方工程款之日起生效。

三、未盡事宜，由雙方協(xié)商或另簽訂補充合同，補充合同與本合同具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

甲方代表（簽字）：_________ 乙方代表（簽字）：_________

甲方經(jīng)辦人（簽字）：_________ 乙方經(jīng)辦人（簽字）：_________

地址：_________ 地址：_________

電話：_________ 電話：_________

開戶行：_________ 開戶行：_________

帳號：_________ 帳號：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

第五篇：建設(shè)實施階段管理

建設(shè)實施階段管理

一、概述

建設(shè)實施階段是項目法人及工程設(shè)計的意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目使用價值的重要階段。

項目法人按照建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)實施，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；在這一階段項目法人的主要工作如下。

1、施工準(zhǔn)備

負責(zé)工程的拆遷、安臵、補償及外部環(huán)境等協(xié)調(diào)工作，解決好工程建設(shè)外部條件。對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。明確并落實各參建單位質(zhì)量與安全責(zé)任制。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、主體工程開工報批手續(xù)。組織施工用水、電、道路、通訊和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。

2、組建現(xiàn)場管理機構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人。檢查、監(jiān)督參建各方和現(xiàn)場建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任制的落實情況等。

3、工程實施

組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，加強施工現(xiàn)場管理。組織(或委托監(jiān)理單位組織)施工圖審查和技術(shù)交底。組織重大設(shè)計變更的審核與報批。組織編制、審查、上報項目建設(shè)計劃，落實工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表，接受政府和水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察，定期向其報告建設(shè)情況。

4、安全度汛、環(huán)保

負責(zé)組織制訂、上報在建工程度汛方案，落實安全度汛措施，對在建工程安全度汛負責(zé)。負責(zé)建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、水土保持、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

5、工程驗收、運行準(zhǔn)備

負責(zé)組織工程各階段的驗收和竣工驗收工作。組織編制竣工決算并送審。負責(zé)組織項目運行準(zhǔn)備和運行管理，辦理項目移交手續(xù)。

6、檔案管理

負責(zé)工程檔案資料的建立和管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集整理、驗收，并對歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

建設(shè)監(jiān)理單位協(xié)助項目法人，完成以上建設(shè)管理的相關(guān)工作。

二、施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備是保證建設(shè)項目具備開工和連續(xù)施工的基本條件，施工準(zhǔn)備充分與否，直接影響到項目的建設(shè)能否以預(yù)期的工期目標(biāo)、較好的工程質(zhì)量及較低的投資費用完成。

1、建設(shè)項目的開工條件

(1)建設(shè)項目法人已經(jīng)設(shè)立；

(2)建設(shè)項目初步設(shè)計及總概算已經(jīng)批復(fù)；

(3)建設(shè)項目的施工單位已確定并進場；

(4)建設(shè)項目的監(jiān)理單位已選定；

(5)工程建設(shè)資金己落實；

(6)建設(shè)項目施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成，并經(jīng)監(jiān)理單位審核，項目法人確認；

(7)設(shè)計單位施工圖紙已提交，并能滿足連續(xù)施工要求；

(8)建設(shè)項目征地、拆遷安臵和施工場地“四通一平”(水、電、路、通訊及場地平整)已完成，工程建設(shè)外部條件已具備。

(9)具有必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

(10)建設(shè)項目需要的主要設(shè)備和材料已訂貨，所需材料來源、采購計劃、運輸條件等己落實。

(11)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督已申報、開工報告已批復(fù)。

2、施工組織準(zhǔn)備

(一)項目法人的組織機構(gòu)及主要工作

項目法人建立項目管理機構(gòu)，該項目建設(shè)管理機構(gòu)一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門或管理人員。

項目法人在項目監(jiān)理部的協(xié)助下完成以下主要建設(shè)管理工作：

(1)根據(jù)建設(shè)項目批準(zhǔn)的基建計劃，分期簽訂征地協(xié)議，辦理征地、補償、拆遷等手續(xù)，并撥付、繳納各項有關(guān)費用；

(2)辦理開工許可(或開工報告報批)；

(3)委托勘測單位完成工程測量和地質(zhì)勘察，為設(shè)計及施工提供詳盡依據(jù)；

(4)完成施工現(xiàn)場的“四通一平”，落實施工用水、電、路、通訊等外部條件，保證施工的需要；

(5)向參建單位提供施工現(xiàn)場的有關(guān)資料，如地質(zhì)、水文、氣象及原地下管網(wǎng)、障礙物等：

(6)組織(或委托監(jiān)理組織)圖紙會審、技術(shù)交底；

(7)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護，并承擔(dān)有關(guān)費用；

(8)按建設(shè)計劃籌措資金到位，并做好同銀行、物資供應(yīng)及設(shè)備生產(chǎn)廠家等部門的協(xié)調(diào)工作，保證資金、材料及大型設(shè)備能夠及時供應(yīng)；

(9)審核施工組織設(shè)計，按施工進度要求為施工單位提供臨時用房和材料堆放、構(gòu)件預(yù)制、臨時設(shè)施等用地；

(10)建立現(xiàn)場定期工作會商和匯報制度。

(二)檢查監(jiān)理、施工單位組織機構(gòu)和人員配備落實情況

工程建設(shè)施工承包合同簽訂后，施工單位應(yīng)盡快建立該項目的施工組織機構(gòu)，即施工項目經(jīng)理部。

工程監(jiān)理單位承接項目監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)盡快落實監(jiān)理單位的組織機構(gòu)，即項目監(jiān)理部，配足有關(guān)人員并明確相應(yīng)的職責(zé)。

3、施工技術(shù)準(zhǔn)備

(一)主持圖紙會審和技術(shù)交底

施工圖是進行施工的具體依據(jù)，圖紙會審是施工前的一項重要準(zhǔn)備工作。

圖紙會審工作一般在施工單位完成白審的基礎(chǔ)上，由項目法人(或委托監(jiān)理單位)主持，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、必要時包括設(shè)備、材料供應(yīng)單位等有關(guān)人員參加。

技術(shù)交底是在圖紙會審的基礎(chǔ)上，按施工技術(shù)管理程序，在重要單位工程或重要的分部、單元工程施工前逐級進行。設(shè)計單位應(yīng)對圖紙的設(shè)計意圖、工程技術(shù)、質(zhì)量和安全施工要求等向監(jiān)理、施工單位做出明確的技術(shù)交底。

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(二)施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)現(xiàn)場施工全過程的重要技術(shù)經(jīng)濟文件，在滿足國家或項目法人對擬建工程要求的前提下，依據(jù)設(shè)計文件與圖紙、現(xiàn)場的施工條件和編制施工組織設(shè)計的基本原則由施工單位進行編制。

在下達開工令前，項目法人(或委托監(jiān)理單位)對施工組織設(shè)計進行審查。主要審查內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工總平面布臵、施工質(zhì)量和安全措施等。

4、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

項目法人應(yīng)協(xié)助施工單位做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，并對施工單位的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作進行檢查和監(jiān)督。

(一)完成“四通一平”及臨時設(shè)施的建設(shè)

檢查“四通一平”是否合理及滿足施工需要；并要求施工道路及各種管線的敷設(shè)盡量利用永久性的設(shè)施。臨時設(shè)施(可分為生產(chǎn)設(shè)施和辦公生活設(shè)施)要充分利用原有的或?qū)磉\行管理需建造的永久性建筑物與設(shè)施，做到既能滿足施工需要，又能降低成本，同時還應(yīng)滿足防火與施工安全的要求。

(二)落實施工安全、水土保持和環(huán)保措施

落實安全施工的有關(guān)規(guī)章制度；審查易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險物品 管理和使用的安全技術(shù)措施；落實土方與高空作業(yè)、上下立體交叉作業(yè)、土建與設(shè)備安裝作業(yè)等的施工安全措施。施工棄渣與生活垃圾、廢水的處理應(yīng)符合水土保持和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護水要求。

(三)做好施工測量放線及物資準(zhǔn)備

組織監(jiān)理和施工單位復(fù)核(或校核)建筑物的定位、放線、各類施工基樁及測量控制網(wǎng)。督促施工單位做好建筑材料、永久設(shè)備、施工機具的準(zhǔn)備。

5、辦理相關(guān)手續(xù)(一)工程質(zhì)量監(jiān)督

項目法人在工程開工前到有管轄權(quán)的水行政主管部門委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機卡辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費，同時提交以下材料：

(1)工程項目建設(shè)審批文件(初步設(shè)計審批文件、列入計劃的文件、工程設(shè)計說明及主要圖紙)。

(2)項目法人與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂的合同(協(xié)議)副本。

(3)項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。

(4)施工組織設(shè)計及監(jiān)理實施細則。

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(二)工程安全監(jiān)督

項目法人在工程開工前到有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。項目法人提供下列資料：

(1)工程項目施工安全監(jiān)督申請登記表。

(2)資質(zhì)證書包括：施工單位、項目經(jīng)理、施工員、安全員；勘察單位、注冊巖土工程師；監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師；設(shè)計單位、注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師。施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

(3)工程項目的項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)責(zé)任人、消防責(zé)任人任命書。工程項目、管理人員一覽表及其證件，特種作業(yè)人員上崗證。

(4)安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任制、目標(biāo)管理要求、檢查制度，安全教育制度。

(5)施工組織設(shè)計。腳手架、施工臨時用電等專項安全施工組織設(shè)計(方案、措施)。起重機械設(shè)備和施工機具進場及安裝使用管理制度。

(6)擬進入施工現(xiàn)場使用的施工起重機械設(shè)備清單(包括型號、數(shù)量)。

(7)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(8)安全防護、文明施工措施費用的汁取、使用計劃、安全生產(chǎn)投入及相關(guān)保證措施。

(9)工傷保險及意外傷害保險辦理情況。

(三)工程開工報告

項目法人必須按審批權(quán)限，向工程所在地縣級以上人民政府水行政主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)明確的條件。

（1）項目法人申請應(yīng)提交的材料

工程開工申請報告，可行性研究報告批復(fù)文件，初步設(shè)計批復(fù)文件，投資計劃下達文件，水利工程質(zhì)量監(jiān)督書。

（2）開工時限管理

項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工報告批復(fù)(或領(lǐng)取施工許可證)之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，工程開工報告(或施工許可證)白行廢止。

已批準(zhǔn)開工的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

6、征地、移民安置、補償工作

(一)移民安置規(guī)劃

項目法人應(yīng)組織編制移民安臵規(guī)劃；依法繳納耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費，依法進行征地補償和移民安臵工作。

(二)移民安置

水利工程開工前，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安臵區(qū)所在的政府和有關(guān)單位簽訂移民安臵協(xié)議。

項目法人根據(jù)移民安臵計劃，按照移民安臵實施進度，將征地補償和移民安臵資金支付給與其簽訂移民安臵協(xié)議的地方人民政府。

病險水庫除險加固工程，若沒有新的移民安臵問題，以上工作則可省略。

三、工程技術(shù)管理

1、設(shè)計的質(zhì)量、投資、進度管理

設(shè)計過程是指從選址、可行性研究開始，直到竣工驗收、投產(chǎn)回訪總結(jié)的全過程，即設(shè)計貫穿于工程建設(shè)的全過程，所以項目法人對設(shè)計的控制也貫穿于建設(shè)的全過程。設(shè)計階段的不同，項目法人對設(shè)計的控制也有所不同?？刂频闹攸c則放在可行性研究和初步設(shè)計，即項目的決策和前期階段。一個建設(shè)項目的成敗，主要集中于建設(shè)前期工作上。施工圖設(shè)計階段則具體到工程實施問題，雖然設(shè)計量大，內(nèi)容具體，但由于大方案已定，項目法人的控制相對可少些。

在建設(shè)實施階段，項目法人的技術(shù)管理工作重點是組織研究和處理建設(shè)過 程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題；組織施工圖審查、優(yōu)化和技術(shù)交底；組織重大設(shè)計變更的審核與報批。

(一)設(shè)計的管理目標(biāo)

項目法人對項目設(shè)計要求達到下列三大目標(biāo)：安全可靠、適用和經(jīng)濟。項目法人根據(jù)這三大目標(biāo)要求，向設(shè)計單位提供設(shè)計資料、文件，全面檢查設(shè)計成果的質(zhì)量。

(1)安全可靠性。是要保證工程項目的使用價值不致喪失、投資不致浪費；即生產(chǎn)使用上有效和耐久，建筑結(jié)構(gòu)上保證強度、剛度和穩(wěn)定，總體規(guī)劃上滿足防災(zāi)、抗災(zāi)的安全要求。

(2)適用性。是工程項目要具有良好的使用功能和美觀效果，有利于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量質(zhì)量，既方便生產(chǎn)，又方便生活。

(3)經(jīng)濟性。是指保證工程安全可靠和適用的前提下，做到建設(shè)周期短、工程投資低、投產(chǎn)使用后經(jīng)濟效益高。

決定投資和工程成本的關(guān)鍵因素是設(shè)計階段設(shè)計方案和設(shè)計參數(shù)的正確選擇。項目法人提供的原始數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、有根據(jù)；設(shè)計單位選定的參數(shù)，必須要先進、合理、具有科學(xué)性；有些關(guān)鍵參數(shù)，項目法人應(yīng)審查。

設(shè)計單位對方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，用投資回收期和內(nèi)部收益率來綜合評價項目設(shè)計的經(jīng)濟性。項目的經(jīng)濟評價，不僅要評價項目法人自身的效益，還要從社會效益來評價，從對國民經(jīng)濟和整個社會的受益或受損(包括環(huán)境污染等)來正確評價。項目法人應(yīng)認真審查設(shè)計的經(jīng)濟性評價文件，進行必要的咨詢調(diào)研，避免走入誤區(qū)。

經(jīng)濟性的主要內(nèi)涵有節(jié)約用地、節(jié)約能源、回收期短、內(nèi)部收益率高；即投資省、工期短、成本低、維修少、運行費用低。

設(shè)計的三大目標(biāo)是相互制約、相輔相成的。既不能為了降低造價而降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；又不能為了安全而片面追求高標(biāo)準(zhǔn)。對于重要的標(biāo)準(zhǔn)和主要的非規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)過詳細調(diào)查、試驗，并結(jié)合設(shè)計的三大目標(biāo)，綜合平衡后，慎重采用。

(二)設(shè)計質(zhì)量

（1）對設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)要求

統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；做到適用、經(jīng)濟、美觀、安全、節(jié)約與環(huán)境協(xié)調(diào)。

（2）設(shè)計質(zhì)量控制

設(shè)計招標(biāo)。根據(jù)項目建設(shè)有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計大綱或方案招標(biāo)文件，組織設(shè)計招標(biāo)或方案競爭，評定設(shè)計方案。進行勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計單位，簽訂合同和按合同實施。

設(shè)計方案審查。以保證項目設(shè)計符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合 現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情、省情；工藝合理，技術(shù)先進，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。

設(shè)計圖紙的審核。設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。

初步設(shè)計決定工程采用何種技術(shù)方案。審查重點是：所采用的技術(shù)方案是否合理，是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時審查工程概算是否在控制限額之內(nèi)。

施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象物的尺寸、布臵、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點。審查重點是：使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

設(shè)計技術(shù)交底和配合施工。

項目法人組織設(shè)計單位進行技術(shù)交底和配合施工的任務(wù)有兩方面：一是解決施工過程中發(fā)生的設(shè)計問題，解決施工單位、監(jiān)理單位和項目法人提出的技術(shù)和質(zhì)量問題；二是設(shè)計變更和概算調(diào)整。

竣工驗收既是對施工質(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。通過驗收，達到預(yù)期的工程質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量控制也就終止。

(三)設(shè)計進度

建設(shè)項目的實施進度，也受制于設(shè)計單位所做的工程設(shè)計。設(shè)計所采用的總體規(guī)劃，外部協(xié)作條件設(shè)計，主體工藝流程，設(shè)備制造及安裝方式，主體建筑結(jié)構(gòu)形式，施工方法等等，都直接決定或影響著項目實施進度。

項目法人對設(shè)計所形成的項日進度的控制，就是要對設(shè)計內(nèi)容審查其實施過程所需的勞動力投入和時間進程，是否能在預(yù)定的(決策階段)計劃工期內(nèi)完成。

(四)設(shè)計投資

設(shè)計階段投資控制的目標(biāo)是初步設(shè)計概算不超過可行性研究報告中的總投資估算，施工圖設(shè)計預(yù)算不超過設(shè)計概算，施工配合過程中設(shè)計變更引起的概預(yù)算改變不超過批準(zhǔn)的總投資額。

（1）建設(shè)項目投資概念

建設(shè)項目投資是建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動資金的一次性費用的總和。隨著工程實踐的深入，投資控制的結(jié)果才逐漸清晰、準(zhǔn)確，這就是投資估算、設(shè)計概算、投資包干價和承包合同價。因此，投資控制目標(biāo)也是分階段設(shè)臵的。它們之間相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成投資控制的日標(biāo)系統(tǒng)。

一般，可行性研究能影響整個投資目標(biāo)，影響可能性按100%計；初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為75％～95%；技術(shù)設(shè)計階段，影響投資的 可能性為35％～75%；施工圖設(shè)計階段影響投資的可能性為5％～20%；；施工階段影響投資的可能性僅為10％左右。所以，投資控制的重點在設(shè)計前期和設(shè)計階段。

水利水電工程設(shè)計概算由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構(gòu)成，其中工程部分包括建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程、獨立費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息，移民和環(huán)境部分包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環(huán)境保護。

（2）設(shè)計概算的審查

設(shè)計概算由三級概算組成：單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算。

設(shè)計概算編得準(zhǔn)確合理，才能保證投資計劃的真實性。審核概算的目的就是力求投資的準(zhǔn)確、完整，防止擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，減少投資缺口。要打足投資、不留缺口，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。

審查編制依據(jù)：編制依據(jù)是否合法；定額、標(biāo)準(zhǔn)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)的時效性；編制依據(jù)的適用范圍。

審查概算的構(gòu)成：工程量、定額單價、收費標(biāo)準(zhǔn)；審查經(jīng)濟效益和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。

審查時應(yīng)掌握建設(shè)概況，在弄清設(shè)計意圖和概算編制說明的基礎(chǔ)上與同類國內(nèi)外工程項目的投資進行對比分析，了解國內(nèi)外的新情況新問題，研究總概算，并報審批單位，催辦審批下達文件。

（3）施工過程中概算的調(diào)整審查

項目法人由于工程變化要求修改設(shè)計，設(shè)計者本身對設(shè)計的變更和施工單位在施工過程中要求的設(shè)計上的變動，均需由設(shè)計單位出具設(shè)計變更書，監(jiān)理單位審核，項目法人認可后執(zhí)行。由于這些變更，會引起的工程費用的增減，這就要求調(diào)整概算。項目法人對發(fā)生變更的費用要審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總投資額。

(五)技術(shù)設(shè)計的管理

技術(shù)設(shè)計是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計，對設(shè)計中比較復(fù)雜的項目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細的設(shè)計和計算，進一步研究和闡明其可靠性和合理性，更準(zhǔn)確地決定各主要技術(shù)問題。

技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的補充和深化，一般不再進行審核。項目法人直接上報審批技術(shù)設(shè)汁的主管部門，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)設(shè)計、施工單位，開展施工圖設(shè)計。

對一般的工程，初步設(shè)計批復(fù)后可直接進入施工圖設(shè)計階段。

2、施工圖設(shè)計的管理

(一)開展施工圖設(shè)計的條件

(1)上級文件，包括項目法人已取得經(jīng)上級機關(guān)或主管部門對初步設(shè)計的 審核批準(zhǔn)文件、基本建設(shè)計劃。

(2)初步設(shè)計審查時提出的重大問題和初步設(shè)計的遺留問題，諸如補充勘探、勘察、試驗、模型等已經(jīng)解決；施工圖階段勘察及地形測繪圖已經(jīng)完成。

(3)外部協(xié)作條件，水、電、交通運輸、征地、安臵的各種協(xié)議已經(jīng)簽訂或基本落實。

(4)主要設(shè)備訂貨基本落實，設(shè)備總裝圖、基礎(chǔ)圖資料已收集齊全，可滿足施工圖設(shè)計的要求。

(二)施工圖的內(nèi)容

工程施工、安裝所需的全部圖紙，重要施工、安裝部位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的施工操作說明，施工圖設(shè)計說明，預(yù)算書和設(shè)備、材料明細表。

在施工總圖(平、剖面圖)上應(yīng)有設(shè)備、構(gòu)筑物、結(jié)構(gòu)，管線各部分的布臵，以及它們的相互配合、標(biāo)高、外形尺寸、坐標(biāo)；設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單；預(yù)制的建筑配構(gòu)件明細表等。在施工詳圖上應(yīng)設(shè)計非標(biāo)準(zhǔn)詳圖，設(shè)備安裝及工藝詳圖，設(shè)計建、構(gòu)筑物及一切配件和構(gòu)件尺寸，聯(lián)接、結(jié)構(gòu)斷面圖，材料明細表及編制預(yù)算。圖紙要按有關(guān)專業(yè)配套出齊。

(三)施工圖設(shè)計審查

施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象物的尺寸、布臵、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點。

（1）總體審核

首先要審核施工圖紙的完整性和完備性，及各級的簽字蓋章。其次審核工程施工設(shè)計總布臵圖和總目錄。

（2）總說明審查

所采用的設(shè)計依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿足質(zhì)量要求，各項工程做法是否合理，選用設(shè)備、儀器、材料等是否先進、合理，工程措施是否合適，所提技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足工程需要。

（3）具體圖紙審查

施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求，是否達到工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。

（4）其他及政策性要求

審核是否滿足勘察、觀測、試驗等提供的建設(shè)條件；外部水、電、氣及集疏運條件是否滿足；是否滿足和當(dāng)?shù)馗骷壍胤秸炗喌慕ㄔO(shè)協(xié)議書，如征地、水電能源、通信等是否滿足環(huán)境保護措施和“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)；是否滿足施工和安全、衛(wèi)生、勞動保護的要求。

(四)施工圖的審批 除上級機關(guān)或主管部門指定之外，一般不再單獨組織對施工圖的審批。項目法人將需要審批的施工圖直接上報要求審批的主管部門。

3、設(shè)計優(yōu)化

(一)設(shè)計優(yōu)化的必要性

據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對投資的影響卻高達75％以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響；在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。

設(shè)計成果的優(yōu)劣不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過設(shè)計優(yōu)化可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

設(shè)計優(yōu)化是從所有可能的方案中選擇一個。以使預(yù)先規(guī)定的目標(biāo)達到最滿意。

(二)設(shè)計優(yōu)化的措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行審查制度

對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。審查主要是對方案的經(jīng)濟性、功能的合理性、建設(shè)法規(guī)、規(guī)范的執(zhí)行、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容。

技術(shù)較復(fù)雜或重要的大中型工程可以考慮引入設(shè)計監(jiān)理的方式，發(fā)揮設(shè)計監(jiān)理作用，通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。

（2）優(yōu)選設(shè)計單位及設(shè)計方案

項目法人對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求；實行設(shè)計招標(biāo)的，應(yīng)編制完整的招標(biāo)文件；招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；應(yīng)設(shè)立合理的設(shè)計

評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來；項目法人也應(yīng)運用經(jīng)濟手段、獎勵措施，鼓勵設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計。

（3）設(shè)計優(yōu)化的綜合性

通過設(shè)計優(yōu)化來控制投資足一個綜合性問題，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到設(shè)計優(yōu)化效果。

4、設(shè)計變更

(一)變更的范圍

(1)取消合同中任何一項工作，或增加合同外的任何一項工作。(2)增加或減少合同中工程項目的工程量超過專用合同條款約定的百分比。

(3)改變合同中任何一項工作的標(biāo)準(zhǔn)和性質(zhì)。

(4)改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位臵或尺寸。

(5)改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已經(jīng)批準(zhǔn)的施工順序。(6)增加為完成工程所必需的任何附加工作。

(二)變更的處理程序

(1)設(shè)計變更的審查和實施。參與工程建設(shè)的有關(guān)方提出設(shè)計變更申請后，監(jiān)理單位應(yīng)對變更引起的合同工期、質(zhì)量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設(shè)計變更方案的意見，由項目法人審查同意；由項目法人委托原設(shè)計單位提出設(shè)計方案及估算，經(jīng)項目法人同意后，原設(shè)計單位負責(zé)完成具體的設(shè)計變更工作，簽發(fā)出正式的設(shè)計變更通知書(包括施工圖紙)。監(jiān)理單位對設(shè)計變更通知書進行核實并經(jīng)項目法人批準(zhǔn)后，對施工單位下達工程變更令，由施工單位組織實施。

(2)改變原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時，應(yīng)由項目法人上報并經(jīng)原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。

(3)設(shè)計變更的程序應(yīng)接受上級水行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

(4)在辦理設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證程序中，項目法人、施工和設(shè)計、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關(guān)簽收手續(xù)，并作為工程結(jié)算的證據(jù)。

(5)變更指示的內(nèi)容應(yīng)包括變更項目的詳細變更內(nèi)容、變更工程量和有關(guān)文件、圖紙以及變更處理原則。

(三)變更的有關(guān)要求

設(shè)計變更通知書應(yīng)由設(shè)計單位做出，并經(jīng)由設(shè)計單位項目負責(zé)人或其委托的代理人簽字、加蓋設(shè)計單位圖章，報送項目法人。項目法人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達監(jiān)理單位和施工單位。

施工單位在收到設(shè)計變更通知單后，應(yīng)在14天內(nèi)提出變更合同價款的報告，報項目法人和監(jiān)理單位進行審查確認，否則，該項設(shè)計變更視為不涉及合同價款的變更。

項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)在14天內(nèi)就變更合同價款的報告給予答復(fù)，逾期沒有答復(fù)的，變更合同價款的報告視為已被認可。

經(jīng)項目法人確認的設(shè)計變更和變更合同價款的報告作為工程結(jié)算的依據(jù)。

5、質(zhì)量檢驗

工程質(zhì)量檢驗是通過檢查、量測、試驗等方法，對工程質(zhì)量特性進行符合性評價；水利工程質(zhì)量檢測是指水利工程質(zhì)量檢測單位對水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬機構(gòu)、機電設(shè)備等進行測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較以確定質(zhì)量是否合格所進行的活動；工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量檢驗的重要手段之一。(一)質(zhì)量檢驗的作用

在水利工程的施工中，搞好質(zhì)量檢驗工作，不但可以對工程的原材料或原始數(shù)據(jù)、施工中構(gòu)配件質(zhì)量、中間工序質(zhì)量以及分項工程質(zhì)量是否滿足要求作出正確的判斷，而且還能收集到有關(guān)_L程質(zhì)量與操作質(zhì)量的動態(tài)信息，為改進質(zhì)量管理工作提供可靠的依據(jù)，從而使整個水利工程的質(zhì)量工作處于可控制狀態(tài)之中，對工程質(zhì)量特性進行的符合性評價。

質(zhì)量檢驗對保證水利工程項目質(zhì)量有下列三項作用：

(1)把關(guān)作用。把關(guān)就是通過對工程實體的檢查或測試，防止不符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程或產(chǎn)品流入下道：[序或用戶，把住質(zhì)量關(guān)。

(2)預(yù)防作用。就是采用先進的檢查方法和手段，把發(fā)生或可能發(fā)牛的質(zhì)量問題解決在設(shè)計、施工過程之中，防止最終出現(xiàn)不合格的工程。

(3)反饋作用。就是把在工程質(zhì)量檢測中所收集到的數(shù)據(jù)、情況做好記錄，進行匯總分析，綜合評價，然后向有關(guān)部門報告，即把質(zhì)量信息反饋給這些部門。

(二)施工質(zhì)量檢驗的要求

施工質(zhì)量檢驗是工程質(zhì)量形成過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，是依據(jù)一個既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采用一定的方法和手段來評價工程或產(chǎn)品的質(zhì)量特性的工作。

（1）檢測單位及人員

承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)的檢測單位應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。其設(shè)備和人員的配備應(yīng)與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，有健全的管理制度。

工程施工質(zhì)量檢驗中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設(shè)備應(yīng)定期進行檢定，并具備有效的檢定證書。國家規(guī)定需強制檢定的計量器具應(yīng)經(jīng)縣級以上計量行政部門認定的計量檢定機構(gòu)或其授權(quán)設(shè)臵的計量檢定機構(gòu)進行檢定。

檢測人員應(yīng)熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用的儀器設(shè)備性能，經(jīng)考核合格后，持證上崗。參與中間產(chǎn)品及混凝土(砂漿)試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。

（2）檢驗標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量檢驗項目、數(shù)量和檢驗方法，應(yīng)符合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠，檢驗記錄及簽證應(yīng)完整齊全。

（3）檢驗實施

項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工和工程質(zhì)量監(jiān)督等單位根據(jù)工程建設(shè)需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測。施工單位自檢性質(zhì)的檢測項目及數(shù)量，按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》及施工合同約定執(zhí)行。對己建工程質(zhì)量有重大分歧時，應(yīng)由項目法人委托第三方具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測，檢測數(shù)量視需要確定，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。項目法人應(yīng)對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進行監(jiān)督檢查，對報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備、核定的工程質(zhì)量等級進行認定。

臨時工程質(zhì)量檢驗項目及評定標(biāo)準(zhǔn)，由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工單位，根據(jù)工程特點，參照《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。

（4）檢驗內(nèi)容

中間產(chǎn)品與原材料質(zhì)量檢驗，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機及機電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，單元工程質(zhì)量檢驗，質(zhì)量事故檢驗和質(zhì)量缺陷備案，工程外觀質(zhì)量檢驗等。

(三)質(zhì)量檢驗的分類

選擇檢驗方式的基本原則是準(zhǔn)確高效；根據(jù)不同的對象適宜地選擇合理的檢測方式，要盡可能準(zhǔn)確地反映出實際情況，保證檢驗質(zhì)量；要盡可能方便設(shè)計和施工，減少檢測工作人員，節(jié)省檢測費用，縮短檢驗時問。

（1）按檢查內(nèi)容分類

外形檢查。就是運用比較簡單的檢測工具對設(shè)備成品或分項工程的外形尺寸等進行檢查。

物理性能檢測。即對原材料、半成品、成品、構(gòu)件、設(shè)備、容器等進行耐壓、抗?jié)B、抗熱、絕緣等性能的檢測；又如對混凝土和砂漿試塊、結(jié)構(gòu)構(gòu)件等的抗壓、抗彎等力學(xué)性能的檢測。

化學(xué)性能檢測。主要是分析化驗物質(zhì)的化學(xué)成分，如對水泥、鋼材、瀝青等原材料進行化學(xué)成分的分析檢測等。

（2）按檢測數(shù)量分類

全數(shù)檢測。即對被檢測的對象進行逐個、逐項(指有檢測內(nèi)容的項目或分項工程)檢測。如對工程的重要部位、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工序等進行的全面檢查。

抽樣檢測。就是從某一工程或某一工序的某些檢測項目中抽取一部分作為檢查對象所進行的檢查，用抽樣檢查的結(jié)果代替該工程或工序的全貌。

審核檢驗。即運用隨機抽樣的方法抽取極少數(shù)樣品(工程、工序或檢測項目均可視為樣品)進行復(fù)查性檢驗或檢測，以觀察整體工程質(zhì)量水平的變化。

在水利工程施工中，生產(chǎn)施工班組工人的白檢和互檢具有全數(shù)檢測的性質(zhì)。質(zhì)量檢驗部門的專職檢測主要是抽樣檢測性質(zhì)(也有某些全數(shù)檢測的時候)，而上級部門組織的檢查則有審核檢驗的性質(zhì)。

四、工程建設(shè)進度管理

1、概述

水利建設(shè)項目進度是指對水利工程建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時問和銜接關(guān)系。根據(jù)進度總目標(biāo)和資源的優(yōu)化配臵原則編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出 現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直到工程竣工驗收交付使用。進度控制的最終目的是在保證工程質(zhì)量和不增加投資的條件下，縮短施工工期，使項目提前竣工投產(chǎn)。水利建設(shè)項目進度控制的總目標(biāo)是建設(shè)總工期。

2、進度控制計劃

項目法人編制(或委托監(jiān)理單位編制)的進度計劃包括工程項目前期工作計劃、工程項目建設(shè)總進度計劃和工程項目計劃。

(一)工程項目建設(shè)總進度計劃

工程項目建設(shè)總進度計劃是指初步設(shè)計被批準(zhǔn)后，對工程項目從開始建設(shè)至竣工投產(chǎn)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單位工程的建設(shè)進度，合理分配投資，組織各方面的協(xié)作，保證初步設(shè)計所確定的各項建設(shè)任務(wù)的完成。工程項目建設(shè)總進度計劃對于保證工程項目建設(shè)的連續(xù)性，增強工程建設(shè)的預(yù)見性，確保工程項目按期動用，都具有十分重要的作用。

工程項目建設(shè)總進度計劃的主要表格有工程項目一覽表、工程項目總進度計劃表、投資計劃分配表、工程項目進度平衡表。

在此基礎(chǔ)上，可進一步細化、編制綜合進度控制計劃、設(shè)計進度控制計劃、采購進度控制計劃、施工進度控制計劃、驗收進度控制計劃等。

(二)工程項目計劃

工程項目計劃是依據(jù)工程項目建設(shè)總進度計劃和批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行編制的。該計劃既要滿足工程項目建設(shè)總進度計劃的要求，又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求，合理安排本建設(shè)的工程項目。

工程項目計劃的主要表格有計劃項目表、竣工投產(chǎn)交付使用計劃表、建設(shè)資金平衡表、設(shè)備平衡表。

3、進度控制的措施和主要任務(wù)(一)影響工程進度的主要因素

項目法人因素；勘察設(shè)計因素；施工技術(shù)因素；社會環(huán)境因素；組織管理因素；材料設(shè)備因素；資金因素。

(二)管理措施

（1）組織措施

建立進度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場進度控制人員及其職責(zé)分工；建立工程進度月報(旬報)制度及進度信息溝通網(wǎng)絡(luò)；建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢奩分析制度；建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間、地點、參加人員等；建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度。

（2）技術(shù)措施

審查施工單位提交的進度計劃，使施工單位能在合理的狀態(tài)下施工；編制 進度控制工作細則，由監(jiān)理具體實施進度控制；采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的管理方法，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)控制。

（3）經(jīng)濟措施

及時辦理工程預(yù)付款及工程進度款；對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用；對工期提前給予獎勵；對工程延誤收取誤期損失賠償金。

（4）合同措施

加強合同管理，協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃之間的關(guān)系，保證合同中進度目標(biāo)的實現(xiàn)；嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計變更，嚴(yán)格審查后再補入合同文件之中；加強風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進度的影響，以及相應(yīng)的處理方法；加強索賠管理，公正地處理索賠。

(三)實施階段進度控制的主要任務(wù)

編制設(shè)計階段工作計劃，并控制其執(zhí)行；要求設(shè)計單位提出或編制出圖計劃，并控制其執(zhí)行。

要求設(shè)計單位編制施工總進度計劃，并控制其執(zhí)行；施工單位編制施工進度計劃，并控制其執(zhí)行；編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執(zhí)行。

4、施工進度控制工作內(nèi)容

項日法人對水利建設(shè)項目施工進度控制是從審核施工單位提交的施工進度計劃開始，直到建設(shè)項目保修期滿為止。項目法人應(yīng)確定進度總目標(biāo)和進度控制目標(biāo)體系，加強施工單位進度計劃的協(xié)調(diào)與監(jiān)督實施；加強關(guān)鍵路線上項目的進度控制，做好進度協(xié)商工作。

(一)施工進度控制目標(biāo)的確定的依據(jù)

工程建設(shè)總進度目標(biāo)對施工工期的要求；工期定額、同類工程項目的實際進度；工程難易程度和工程條件的落實情況等。

(二)確定合理的進度目標(biāo)應(yīng)考慮的因素

(1)對于大型工程建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)盡早提供可使用單位工程的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。

(2)合理安排土建與設(shè)備的綜合施工。

(3)做好資金供應(yīng)、施工力量配備、物資(材料、構(gòu)配件、設(shè)備)供應(yīng)與施工進度需要的平衡工作。

(4)積極咖調(diào)外部協(xié)作條件。

(5)考慮工程項目所在地區(qū)地形、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制條件。

(三)督促施工進度計劃的實施

監(jiān)督合同有關(guān)各方按照批準(zhǔn)的計劃投入資源，并按批準(zhǔn)的施工方案組織施工；及時檢查施工單位報送的施工進度報表和分析材料，進行必要的現(xiàn)場實地檢查，核實所報送的已完項目時間及工程量。

在對工程實際進度資料進行整理的基礎(chǔ)上，將其與計劃進度相比較，以 判定實際進度是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)進度偏差，分析此偏差的原因，研究對策、提出糾偏措施。必要時還應(yīng)對后期1：程進度計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

(四)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會

定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調(diào)配合問題，特別是施工單位無力解決的內(nèi)外協(xié)調(diào)問題。

對于某些未曾預(yù)料的突發(fā)變故或問題，督促有關(guān)單位采取應(yīng)急措施維護工程施工的正常秩序。

(五)簽發(fā)工程進度款支付憑證

對施工單位申報的已完的分項工程量進行核實，在監(jiān)理人員通過檢查驗收后，簽發(fā)工程進度款支付憑證，及時支付工程進度款。

(六)工程延期和延誤

在水利建設(shè)項目施工過程中，工期的延長有兩種情況：工程延誤和工程延期。如果是由于工程延誤，則由此造成的一切損失均應(yīng)由施工單位承擔(dān)，同時，項目法人還有權(quán)對施工單位施行誤期違約罰款；而如果是屬于由項目法人方面造成的工程延期，則施工單位不僅有權(quán)要求延長工期，而且還有權(quán)向項目法人提出賠償費用的要求，以彌補由此造成的額外損失。

(七)單項合同工程驗收

當(dāng)工程竣工后，施工單位在自行預(yù)驗基礎(chǔ)上提交單項合同工程驗收申請，項目法人和監(jiān)理人應(yīng)對施工單位報送的全部單項合同工程驗收資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)和遺留的問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。

(八)工程移交

工程具備驗收條件后，項目法人應(yīng)及時申請項目主管部門組織工程單項合同工程驗收，辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要處理驗收后的遺留問題，并督促責(zé)任單位及時修復(fù)和整改。當(dāng)保修期結(jié)束且再無爭議時，水利建設(shè)項目進度控制的任務(wù)即告完成。

(九)施工進度控制工作流程

項目法人在計劃執(zhí)行過程中，應(yīng)掌握動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與計劃安排進行對比，找出偏離計劃的原因，特別是找出主要原因，然后采取相應(yīng)的措施。

施工進度控制流程見圖5-1。施工進度控制流程圖5-1

5、審核工程進度計劃

施工進度計劃是表示各項工程的施工順序、開簽訂施工承包合同開始和結(jié)束時間以及相互銜接關(guān)系的計劃。它既是施工單位進行現(xiàn)場施工管理的核心指導(dǎo)文件，也是實施進度控制的依據(jù)。

根據(jù)其范圍不同，水利建設(shè)項目施工進度計劃的類型有施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、作業(yè)進度計劃。

項目法人應(yīng)審核和督促落實施工單位編制的工程施工進度計劃。

(一)施工進度計劃審核的內(nèi)容(1)進度安排是否符合工程項目建設(shè)總進度計劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定。

(2)施工總進度計劃中的項目是否有遺漏。分期施工是否滿足分批使用的需要和配套使用的要求。

(3)施工順序的安排是否符合施工程序的要求。

(4)勞動力、材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備的供應(yīng)計劃是否能保證進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)保障和供應(yīng)。

(5)施工進度的安排是否與設(shè)計單位的圖紙供應(yīng)進度相一致。

(6)總分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與銜接是否明確合理。

(二)施工總進度計劃

施工總進度計劃一般是指工程建設(shè)項目的施工進度計劃。是確定分期分批建設(shè)的項目組成，各批工程項目的開工、竣工順序、時間安排及相互問銜接關(guān)系，全場性準(zhǔn)備工程、特別是首批準(zhǔn)備開工的工程與進度安排等。

(1)計算工程量。根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目一覽表，按單位工程分別計算其主要實物工程量，不僅是為了編制施工總進度計劃，而且還為了編制施工方案和選擇施工、運輸機械，初步規(guī)劃主要施工過程的流水施工，以及計算人工及技術(shù)物資的需要量。

(2)確定各單位工程的施工期限。各單位工程的施工期限應(yīng)根據(jù)合同工期確定，同時還要考慮建筑類型、結(jié)構(gòu)特征、施工方法、施工管理水平、施工機械化程度及施工現(xiàn)場條件等因素。

(3)確定各單位工程的開竣工時間和相互搭接關(guān)系。

(4)編制初步施工總進度計劃。施工總進度汁劃應(yīng)安排全工地性的流水作業(yè)，應(yīng)以工程量大、工期長的單項工程或單位工程為主導(dǎo)，組織若干條流水線，并以此帶動其他工程。

施工總進度計劃既可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表示。

(5)編制正式施工總進度計劃。初步施工總進度計劃編制完成后，要對其進行檢查。應(yīng)分別進行工期優(yōu)化、費用優(yōu)化及資源優(yōu)化。

正式的施工總進度計劃確定后，應(yīng)據(jù)以編制勞動力、物資、大型施工機械等資源的需用量計劃，以便組織供應(yīng)，保證施工總進度汁劃的實現(xiàn)。

(三)單位工程施工進度計劃

單位工程施工進度計劃，是在既定施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件，對單位工程中的各分部分項工程的施工順序、施工起止時問及銜接關(guān)系進行合理安排的計劃。

6、施工進度的檢查與調(diào)整

(一)施工進度的檢查與監(jiān)督

定期地、經(jīng)常地收集、檢查施工單位提交的有關(guān)進度報表資料；現(xiàn)場跟蹤檢查工程項目的實際進展情況。

經(jīng)過整理的實際進度數(shù)據(jù)與計劃進度數(shù)據(jù)進行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差以及進度偏差的大小。在分析其產(chǎn)生原兇的基礎(chǔ)上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進度計劃。

(二)施工進度計劃的調(diào)整

通過檢查分析，如果發(fā)現(xiàn)原有進度計劃已不能適應(yīng)實際情況時，為了確保進度控制目標(biāo)的實現(xiàn)或需要確定新的計劃目標(biāo)，就必須對原有進度計劃進行調(diào)整，以形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據(jù)。

施工進度計劃的調(diào)整方法，一是通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來縮短工期；二是通過組織搭按作業(yè)或平行作業(yè)來縮短工期。

7、建設(shè)物資(含設(shè)備)供應(yīng)的進度控制

工程建設(shè)物資供應(yīng)是實現(xiàn)三大目標(biāo)控制的物質(zhì)基礎(chǔ)。正確的物資供應(yīng)渠道與合理的供應(yīng)方式可以降低工程費用，有利于投資目標(biāo)的實現(xiàn)；完善合理的物資供應(yīng)計劃是實現(xiàn)進度目標(biāo)的根本保證；嚴(yán)格的物資供應(yīng)檢查制度是實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提。

(一)審核供應(yīng)計劃

物資(含設(shè)備)供應(yīng)單位或設(shè)計、施工單位編制的材料物資供應(yīng)計劃必須進行審核，并得到認可后方可執(zhí)行。審核的主要內(nèi)容包括：供應(yīng)計劃是否能按工程項目進度計劃的需要及時供應(yīng)材料和設(shè)備；有關(guān)由于物資供應(yīng)緊張或不足而易產(chǎn)生的施工拖延現(xiàn)象；物資的庫存量是否合理，是否在時間上和數(shù)量上作出較經(jīng)濟合理的物資采購安排以及庫存安排；是否產(chǎn)生對項目施工進度計劃執(zhí)行的不利影響。

(二)物資供應(yīng)計劃的實施控制

監(jiān)督檢查訂貨；掌握物資(含設(shè)備)供應(yīng)全過程的情況；采取有效措施保證急需物資的供應(yīng)；審查和簽署物資供應(yīng)情況分析報告；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的關(guān)系。

五、投資管理

1、概述

水利工程投資控制就是把概算投資額作為水利建設(shè)項目投資的控制目標(biāo)值，再將建設(shè)項目實施過程中的實際支出額與建設(shè)項目投資控制目標(biāo)進行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出偏差值，在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取措施加以糾正。

項目法人的投資控制，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程；首先應(yīng)在建設(shè)前期正確確定建設(shè)規(guī)模，采用技術(shù)先進、功能合理、經(jīng)濟節(jié)約的設(shè)計方案，做到投資決策正確；同時，施工階段在工程監(jiān)理的配合下做好工程價款結(jié)算的審查與 管理，對工程變更及時確定調(diào)整價款，合理處理索賠和進行反索賠。

(一)投資控制的動態(tài)原理

投資控制的動態(tài)原理見圖5—2。

(二)工程款支付控制流程

工程款支付控制流程見圖5—3。

圖5—2 投資控制的動態(tài)原理

圖5—3

工程款支付控制流程(三)投資控制的措施

要有效地控制項目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同和信息管理等多方面采取措施，其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目投資最有效的手段。

2、施工階段投資控制的工作內(nèi)容

項目法人應(yīng)制定計量與支付程序及相應(yīng)的管理制度，規(guī)范計量與支付行為；審查每個單位、分部、單元工程的清單與單價，按形象進度擬定撥付款計劃；加強對完工結(jié)算工作的管理。

(一)做好預(yù)付工程款的工作

項目法人與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。

(二)做好工程價款的結(jié)算工作

工程價款的結(jié)算是施工階段投資控制的主要工作內(nèi)容，貫穿于施工的全過程。工程價款的預(yù)付與結(jié)算支付，必須實行監(jiān)理簽證制度，以確保投資資金既不超付又能滿足施工進度的要求。

(三)做好工程價款調(diào)整的控制工作

首先，應(yīng)預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，采取防范措施；其次，在施工過程中搞好各方與各項工作的協(xié)調(diào)，慎重決定工程變更，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理簽證制，并按合同規(guī)定及時向施工單位支付進度款；第三，應(yīng)審核施工單位提交的工程結(jié)算書，對工程費用的超支進行分析，采取控制措施，并公正處理施工單位提出的索賠。

3、工程價款結(jié)算

我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款的主要結(jié)算方式：

(1)按月結(jié)算方式。每月按照實際完成的分部分項工程結(jié)算工程價款?？缈⒐さ墓こ?，在年終進行工程盤點，辦理結(jié)算，竣工后清算。

(2)竣工后一次結(jié)算方式。水利建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在一年以內(nèi)，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可實行工程價款每月預(yù)支、竣工后一次結(jié)算的方式。

(3)分段結(jié)算方式。當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程，按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。

(4)結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。

4、工程款的計量支付

按照我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，施工單位根據(jù)合同所規(guī)定的時間、方式和中間計量，按照構(gòu)成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)提出付款申請(包括對所完成的工程量的付款以及工程變更費用、索賠、價格調(diào)整等)，向(監(jiān)理)工程師提出已完工程的報告，(監(jiān)理)工程師接到報告后，在3天內(nèi)按設(shè)計圖紙和工程實際完成情況核實已完工程數(shù)量，并在計量24小時前 通知施工單位，施工單位須為(監(jiān)理)工程師進行計量提供便利條件，并派人參加予以確認。在(監(jiān)理)工程師審核簽字后，由項目法人予以支付。

5、索賠控制(一)索賠概念

索賠是工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷x務(wù)，或者由于對方的行為使權(quán)利人受到損失時，要求對方補償損失的權(quán)利。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

按索賠涉及有關(guān)當(dāng)事人，工程索賠劃分為施工單位與項目法人之間的索賠、施工單位與分包人之間的索賠、施工單位與供貨人之間的索賠、施工單位向保險公司的索賠。按索賠的目的，將工程索賠劃分為工期索賠、費用索賠。

(二)常見的索賠內(nèi)容

不利的自然條件與人為障礙引起的索賠；工程變更引起的索賠；工程延期及其費用索賠；加速施工引起的費用索賠；項目法人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠；物價上漲引起的索賠；法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠；拖延支付工程款的索賠；項目法人風(fēng)險和特殊風(fēng)險的索賠。

(三)施工索賠的處理程序

(1)提出索賠要求，報送索賠資料。

(2)(監(jiān)理)工程師審核。

(3)會議協(xié)商解決或邀請中間人調(diào)解，提交仲裁加以公斷。

(4)反索賠。反索賠是指項目法人向施工單位提出的索賠，由于施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于施工單位的行為使項目法人受到損失時，項目法人向施工單位提出的索賠。

6、工程變更的控制

嚴(yán)格控制工程變更是防止工程投資超概算的重要環(huán)節(jié)，項目法人應(yīng)嚴(yán)格工程變更的工作程序，加強變更審核、確認、執(zhí)行和費用支付等環(huán)節(jié)的管理。工程變更程序主要包括提出工程變更、審查工程變更、形成文件及下達變更指令、變更實施的監(jiān)督管理等。

一般土建工程變更流程見圖5—4。

圖5—4

一般土建工程變更流程

工程變更需要調(diào)整合同價格時，宜按以下原則確定其單價或合價： 合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款； 合同中只有類似變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；

合同中沒有適用和類似的價格，由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，由項目法人、監(jiān)理審核后批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、施工單位的管理

項目法人為更好地實現(xiàn)建設(shè)項目對質(zhì)量、工期、成本、安全等目標(biāo)，要求施工單位必須建立、健全項目經(jīng)理責(zé)任制。它是以工程項目為對象，項目經(jīng)理負責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安傘為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，求得最終產(chǎn)品的最佳經(jīng)濟效益，實現(xiàn)從工程項目開工到竣工驗收交付使用的一 次性全過程的施工承包經(jīng)營管理。

1、檢查施工單位的組織體系(一)檢查資質(zhì)情況

施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(二)檢查組織機構(gòu)設(shè)置

檢查施工單位派駐現(xiàn)場的主要管理、技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與施工合同文件一致。

檢查施工項目管理組織機構(gòu)是否按高效精干j管理跨度、系統(tǒng)化管理的原則設(shè)臵。部門設(shè)臵和技術(shù)力量是否滿足工程施工管理要求。

根據(jù)《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，項目經(jīng)理應(yīng)已取得項目經(jīng)理或建造師的資質(zhì)證書，具有一定年限的施工生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和經(jīng)營管理水平，具有堅持原則、善于管理、勇于負責(zé)和從事工程建設(shè)較強的事業(yè)心。在保證施工承包項目按合同規(guī)定目標(biāo)全面完成的同時，合理地運用各施工生產(chǎn)要素(即六M，包括①勞動力、②資金、③材料、④設(shè)備、⑤方法、⑥技術(shù))，在其授權(quán)范圍內(nèi)進行最優(yōu)配臵。

檢查施工單位的施工安全、環(huán)境保護措施及規(guī)章制度的制定情況，核查關(guān)鍵崗位施工人員的資格情況。督促施工：單位建立健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工的教育培訓(xùn)；健全檔案管理制度，明確相關(guān)部門、人員的檔案管理職責(zé)。

(三)建立質(zhì)量管理體系

檢查施工單位的質(zhì)量保證體系。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善規(guī)章制度及明確各類部門、人員的職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

2、審核施工組織準(zhǔn)備

審批施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃等技術(shù)方案。

檢查施工單位進場施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量。

檢查施工單位進場原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量、規(guī)格、性能是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條款的要求，原材料的儲存量是否滿足工程開工及隨后施工的需要。檢查施工單位試驗室的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求。檢查、督促施工單位對測量基準(zhǔn)點進行復(fù)核，并督促施工單位在此基礎(chǔ)上完成施工測量控制網(wǎng)的布設(shè)及施工區(qū)原始地形圖的測繪。檢查施工單位砂石料系統(tǒng)，混凝土拌和系統(tǒng)及場內(nèi)交通、供水、供電、供風(fēng)等施工輔助設(shè)施的準(zhǔn)備情況。

3、施工管理(一)施工目標(biāo)控制

對工程施工的進度、質(zhì)量、變更、安全和成本等進行檢查、檢驗、管理、驗收。施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)。

(二)分包管理

施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人負責(zé)。工程分包必須經(jīng)過項目法人的認可。

(三)監(jiān)督質(zhì)量檢驗

根據(jù)工程施工進度，檢查是否及時、保值、保量進行中間產(chǎn)品與原材料質(zhì)量檢驗，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機及機電產(chǎn)品質(zhì)量檢查，單元工程質(zhì)量檢驗，質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案，工程外觀質(zhì)量檢驗等。

督促施工單位建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

在項目法人或監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對原材料、試塊、試件進行見證取樣，規(guī)范送檢。

(四)質(zhì)量事故處理

工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。

(五)風(fēng)險轉(zhuǎn)移與保險

通過購買法律法規(guī)和合同規(guī)定的保險，施工單位將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，從而使自己免受風(fēng)險損失。

4、施工安全和環(huán)保

施工單位應(yīng)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全管理等規(guī)定，并做好施工現(xiàn)場原有地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作；保證施工現(xiàn)場清潔符合環(huán)境保護和衛(wèi)生管理規(guī)定。

(一)督促做好安全度汛

（1）度汛準(zhǔn)備工作

施工單位應(yīng)接受項目法人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好度汛有關(guān)工作；參與編制度汛方案；在洪水來臨之前，及時撤出施工機械和人員，保護已建工程；工地備臵柴油發(fā)電機，保證應(yīng)急供電正常；備好必要的度汛器材，如：車輛、水泵、救生衣、袋裝粘土、雨具等。

（2）應(yīng)急保障措施

一旦出現(xiàn)險情，按照防汛預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案在最短時間內(nèi)，組織有關(guān)人員，趕赴現(xiàn)場，進行搶險工作。全力配合項目法人、地方政府的公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)單位搶險力量，開展事故搶險救援工作；同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

(二)檢查安全制度的落實

檢查施工中存在的安全隱患以及施工單位的安全保障體系、專項安全保證措施；定期組織對工程施工現(xiàn)場進行安全檢查。

各施工單位應(yīng)按合同項目設(shè)立項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理直接承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各專職安全員直接負責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（1）各項安全制度的制定與落實

檢查并督促施工單位建立健全項目經(jīng)理、施工員、安全員、班組長、班組兼職安全員、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到縱向到底，橫向到邊。

電工、焊工、攪拌工、爆破員、監(jiān)炮員、爆炸物品管理員、隧洞鉆爆工、泥工、混凝土工、機械工、搭架工、木工、鋼筋工、起吊工等特殊工種應(yīng)進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，制訂安全生產(chǎn)工作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，把各項安全制度和安全責(zé)任層層分解、層層落實。

（2）安全教育

督促各施工單位按規(guī)定執(zhí)行安全教育，安全教育合格的工人方能進入操作崗位；各級安全管理人員每年進行一次安全培訓(xùn)；特殊作業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方能進行獨立操作，并按規(guī)定進行期間復(fù)審。組織班前安全教育活動，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序操作前進行安全技術(shù)交底。

(三)安全檢查、文明施工

主管部門、安檢部門、項目法人、監(jiān)理應(yīng)定期進行安全檢查，施工項目部應(yīng)定期自查，對查出的隱患應(yīng)立即整改；對不能立即整改的制定整改計劃，定人、定措施、定時間限期整改；在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危機人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)、撤出人員。

（1）安全檢查體系

施工前各班組對安全情況進行檢查，項目經(jīng)理部專職安全員在平時進行巡檢，監(jiān)理人員進行抽檢，形成安全檢查體系，確保施工安全。

（2）施工現(xiàn)場安全防護

進入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定穿戴安全防護用品；施工作業(yè)區(qū)主要交通道口設(shè)圍欄，有明顯的防護標(biāo)志；現(xiàn)場內(nèi)溝、深坑等危險區(qū)應(yīng)設(shè)安全護欄和明顯警告標(biāo)志。

（3）施工用電安全

必須執(zhí)行“施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范”，場內(nèi)架設(shè)臨時線路必須用絕緣支持；各種電氣設(shè)備的安裝、檢查、維修，必須由專業(yè)電工進行，并戴絕緣手套。（4）防火、防盜安全工作

應(yīng)遵守防火規(guī)定，嚴(yán)禁煙火，以防火災(zāi)；生產(chǎn)生活工棚按防火規(guī)定保持必需的安全凈距(火于7米)。組織聯(lián)防，搞好治安工作，特別是夜間治安、防盜工作，必要時與公安部門聯(lián)系，設(shè)立工地派出所。

（5）創(chuàng)建文明工地

合理安排場內(nèi)用地，繪制場地布臵圖；保持施工場地道路暢通、平坦、整潔、不積水不亂堆亂放；材料、沙石應(yīng)集中堆放，邊用邊清理；水泥堆放工棚應(yīng)整潔、無上漏下滲；工地生活設(shè)施清潔文明。

5、施工質(zhì)量自檢

(一)一般單元(工序)工程

一般單元(工序)工程完工后，施工單位要按“三檢制’’對工程進行初檢、復(fù)檢、終檢，對每個單元(工序)進行自檢合格后，及時填寫單元工程(工序)質(zhì)量評定表，請監(jiān)理工程師檢查、復(fù)核。

(二)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位

重要隱蔽(單元)工程及工程關(guān)鍵部位(單元)工程完工后，由施工單位自檢合格，并整理、完善施工管理報告、單元工程評定等工程驗收資料后，向項目法人提交工程驗收申請報告。

(三)其他驗收

施工單位應(yīng)配合項目法人做好各項工程驗收工作，及時做好分部、單位、專項、階段、竣工等工程驗收的檢測、檢驗及其資料整理。

竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，應(yīng)向項目法人提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

6、搜集整理信息資料(一)工程報告

施工單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，以工程簡報或施工總結(jié)等形式，定期向項目法人報告工程施工情況。

(二)工程檔案資料

應(yīng)接受項目法人對所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

施工單位應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。

根據(jù)工程實施進度，在完成收集、整理、審核工作后，及時提交項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料。

工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料?？偘鼏挝粚Ω鞣职鼏挝惶峤坏臍w檔材料負有 匯總責(zé)任。

(三)竣工圖編制

施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖?？⒐D是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備；每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。

(四)使用、共享工作

按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，盡可能建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

七、組織協(xié)調(diào)管理

組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。在控制與管理的過程中，由于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同程度的干擾，使原計劃的實施產(chǎn)生困難，這就必須仂、調(diào)。協(xié)調(diào)為順利“控制”服務(wù)，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標(biāo)實現(xiàn)。

1、內(nèi)部管理(一)制度建設(shè)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，制定質(zhì)量管理、進度管理、費用管理、合同管理、安全生產(chǎn)管理、信息管理、文檔資料管理、勘測設(shè)計科研圖紙資料管理以及物資供應(yīng)管理等工作制度，指導(dǎo)工作的開展。

規(guī)定責(zé)任部門和責(zé)任崗位，明確相關(guān)職責(zé)和工作程序、工作目標(biāo)；工作人員在業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)有序地開展工作。所有與工程建設(shè)和內(nèi)部管理有關(guān)的重大決策都必須經(jīng)過集體討論、指定專人做好會議記錄，必要時形成紀(jì)要；并保留完整的過程記錄和決策結(jié)果記錄隨時備查。注重規(guī)章制度的貫徹落實，促進管理工作規(guī)范有序進行。

(二)費用管理

對項目費用的控制和管理采取“核定控制指標(biāo)”和“分部門歸口管理”相結(jié)合的原則，制定會議費、通信費、職工差旅費、項目成本費用等費用管理規(guī)定。實行全面預(yù)算管理，采用事先預(yù)算、事中控制、事后分析的方法，?？顚Ｓ?、加強費用核算，實現(xiàn)對各項費用開支和經(jīng)濟活動的動態(tài)管理。

(三)資產(chǎn)管理

對負責(zé)采購和管理的資產(chǎn)，嚴(yán)格進行資產(chǎn)需求計劃和立項、預(yù)算的審核，組織采購詢價，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、比售后服務(wù)來選擇供貨單位；建立資產(chǎn)臺賬，登記建卡，做好資產(chǎn)調(diào)撥記錄，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。年終對資產(chǎn)進行清查、核實，編制資產(chǎn)清查統(tǒng)計報表。(四)信息管理

項目法人應(yīng)建立與監(jiān)理、設(shè)計、承包單位來往的信函、資料、文件、信息的傳遞流程，建立檔案資料管理制度。制定文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復(fù)制、移交、保密等制度。制定文件資料簽收、送閱與歸檔及文件起草、打印、校核、簽發(fā)、傳遞等管理程序。建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計算機輔助信息管理系統(tǒng)。

統(tǒng)籌信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、信息集成、應(yīng)用和管理工作。發(fā)布合同管理、成本管理、財務(wù)結(jié)算信息處理流程。實現(xiàn)合同、成本、財務(wù)、物資管理子系統(tǒng)的上網(wǎng)運行。

(五)協(xié)調(diào)及聯(lián)系

在工地形成項目法人為核心、設(shè)計單位是靈魂、施工單位是主體、監(jiān)理單位協(xié)助、地方政府支持的良好局面；對內(nèi)及時編印工程建設(shè)簡報、會議紀(jì)要等；對外與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系通道，介紹工程建設(shè)進展和管理措施、征地移民工作動態(tài)，爭取有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持。

(六)風(fēng)險管理

項目法人應(yīng)加強建設(shè)資金的計劃與籌措，保證建設(shè)資金及時到位；加強重大工程技術(shù)問題的論證與決策管理，以避免技術(shù)失誤而影響工程質(zhì)量、安全、進度和工程效益。加強對惡劣自然條件以及工程施工中可能遇到的不利現(xiàn)場條件的分析、預(yù)報、預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案的制定，對發(fā)生的緊急事件應(yīng)積極組織力量搶險救護。

(七)財務(wù)管理

項目法人應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)和會計管理制度，落實人員崗位職責(zé)，做好財務(wù)設(shè)臵和財務(wù)管理工作。按工程進度，科學(xué)編制資金使用計劃，積極籌措和落實建設(shè)資金。規(guī)范財務(wù)審核管理，嚴(yán)格按照合同及工程進度付款，嚴(yán)格控制概算外項目支付和各項費用的開支，杜絕建設(shè)資金被擠占、挪用、浪費和流失。

2、參建單位管理

項目法人應(yīng)根據(jù)施工進度要求，協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、征地移民、地方等工作的銜接、協(xié)作關(guān)系。

建立協(xié)調(diào)制度，明確協(xié)調(diào)的程序、方式、內(nèi)容和合同責(zé)任；建立工地例會制度，解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項；復(fù)雜問題組織專題會議研究解決；及時解決質(zhì)量、進度、支付之間的矛盾；做好各種會議的記錄，并整理好、保管好各有關(guān)工程資料。

(一)與監(jiān)理的協(xié)調(diào)

根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》，實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”的建設(shè)管理模式，按監(jiān)理合同中規(guī)定的權(quán)力交給監(jiān)理單 位，由監(jiān)理人員管理具體工程實施工作；提高科學(xué)管理意識，科學(xué)地確定建設(shè)工程目標(biāo)，及時協(xié)助、解決監(jiān)理工作的重點和難點。

(1)檢查監(jiān)理機構(gòu)組織設(shè)臵、人員到位、各部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限、規(guī)章制度規(guī)定等情況。

(2)檢查、督促監(jiān)理機構(gòu)的工程實施控制體系的建立與采取旁站、巡視、平行、跟蹤檢測等監(jiān)理措施的實施情況。

(二)與施工單位的協(xié)調(diào)

(1)堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按施工合同和施工規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。

(2)注意語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題；處理好人際關(guān)系。(3)施工階段的協(xié)調(diào)主要工作內(nèi)容：與施工單位項目經(jīng)理關(guān)系；進度問題；質(zhì)量問題；結(jié)算問題；安全問題；對施工單位違約行為；合同爭議；對分包單位的管理等。

(三)與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)

(1)組織圖紙審查、技術(shù)交底、分部工程和階段驗收、專項驗收、竣工驗收等工作。

尊重設(shè)計單位的意見，在設(shè)計單位介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點等時，注意防止標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題，并將其解決在施工之前；施工階段嚴(yán)格

按圖施工；若發(fā)生技術(shù)問題或質(zhì)量事故，認真聽取設(shè)計單位的處理意見，等等。

(2)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失；為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進度，協(xié)調(diào)各方達成協(xié)議，約定一個期限，爭取設(shè)計單位、施工單位的相互理解和配合。

(3)注意信息傳遞的及時性和程序性。

(4)督促檢查設(shè)計單位按合同及時提供施工圖，并確保設(shè)計質(zhì)量；督促設(shè)計單位按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

3、外部協(xié)調(diào)

一一個建設(shè)工程的開展還有賴于政府部門及其他單位的外部配合協(xié)調(diào)，如政府部門、金融組織、社會團體、新聞媒介等，它們對建設(shè)工程起著一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，這些關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實施也可能嚴(yán)重受阻。

(一)外部協(xié)作內(nèi)容

對一般項目，常有以下8方面外部協(xié)作內(nèi)容：

(1)征地和移民安臵：征地規(guī)劃、用地移民實物調(diào)查、移民安臵規(guī)劃。(2)原料、材料、燃料等供應(yīng)：來源、供應(yīng)能力、供應(yīng)方式、資源規(guī)劃等。(3)動力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。(4)通訊：通訊方式、線纜、通道、網(wǎng)絡(luò)等。(5)集散條件：交通儲運、站場等設(shè)施。

(6)外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)，或輸出水、電、氣等接入系統(tǒng)。

(7)重大設(shè)備：工程中的重大設(shè)備或特殊裝備預(yù)安排。

(8)生態(tài)環(huán)境保護及水土保持。

對于病險水庫除險加固工程，因原工程已建，因此與新建工程相比以上的工作內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

(二)建設(shè)項目的外部協(xié)調(diào)

(1)外部協(xié)調(diào)是由項目法人與提供協(xié)作條件的建設(shè)所在地有關(guān)部門或單位，簽訂協(xié)議或取得批準(zhǔn)，或承諾，或供應(yīng)協(xié)議。

(2)為了給項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，根據(jù)具體情況，可以成立有政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、項目主管部門、項目法人等參加的項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)項目外部環(huán)境中的重大問題。

(3)發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故，在施工單位采取急救、補救措施的同時，應(yīng)立即向政府有關(guān)部門報告情況，接受檢查和處理。

(4)征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設(shè)施的配臵，宜請消防部門檢查認可；要敦促施工單位在施工中注意防止環(huán)境污染，做好水土保持，堅持文明施工。

(三)與社會團體的協(xié)調(diào)

一些大中型建設(shè)工程建成后，會給該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，同時給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜矸奖悖虼吮厝粫鹕鐣鹘珀P(guān)注。要積極爭取社會各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。

4、監(jiān)督和稽查

項目法人應(yīng)用制度來規(guī)范工程建設(shè)行為，加強自我約束；自覺接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督、檢查、審計、稽查等；接受監(jiān)察的對象主要是項目法人和項目建設(shè)中的管理人員；接受監(jiān)督工作主要是項目招標(biāo)、工程變更、建設(shè)資金管理、索賠處理、工程款支付、工程質(zhì)量檢驗、工程驗收等。

(一)項目法人組建和接受監(jiān)督

公益性水利建設(shè)項目的項目法人，由政府或其授權(quán)的水行政主管部門負責(zé)組建。

經(jīng)營性水利建設(shè)項目按《公司法》等有關(guān)規(guī)定確定項目法人。

水利項目法人建設(shè)管理行為的行政監(jiān)管工作，由組建項目法人的同級水行政主管部門負責(zé)，并接受上級水行政主管部門的指導(dǎo)。

公益性項目法人在項目建設(shè)期間，項目法人的機構(gòu)設(shè)臵和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定；主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人及其人員的任免與調(diào)動，應(yīng)上報主管部門

審批。

(二)招標(biāo)監(jiān)管、開工管理

招標(biāo)過程中，接受監(jiān)督工作主要是標(biāo)底編制、標(biāo)底的保密、評標(biāo)決標(biāo)等。

各級水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)活動行政監(jiān)督管理部門；負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)需由上級水行政主管部門進行開工審批項目的開工申請報告及有關(guān)材料的初審，并提出初審意見報上級水行政主管部門。

(三)驗收管理

（1）法人驗收監(jiān)督管理

水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目法人驗收的監(jiān)督機構(gòu)，并直接對其組建的項目法人和直屬單位負責(zé)建設(shè)的水利工程項目的法人驗收實施監(jiān)督管理。

由縣級以上人民政府組建水利工程項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門直接負責(zé)本項目的法人驗收監(jiān)督管理；并接受上級水行政主管部門的指導(dǎo)。

（2）政府驗收管理

水行政主管部門是水利工程建設(shè)項目的政府驗收組織部門，直接負責(zé)由其管轄的水利工程項目的政府驗收。

(四)質(zhì)量監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核查勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)，監(jiān)督檢查這些單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量。

(五)項目稽查

項目法人要接受、配合上級發(fā)改和水利部門對工程的稽察、檢查工作，稽察的主要內(nèi)容是工程建設(shè)體制、資金使用、建設(shè)管理、質(zhì)量和安全等工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時組織整改；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要做到原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，干部職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

5、財政評審

財政投資評審，是財政投資評審機構(gòu)對財政資金建設(shè)性支出的投資評價和控制審查，即審查財政資金在使用過程中有無被挪用、套取透支等現(xiàn)象。目的是合理、合法、合規(guī)地確定建設(shè)性支出，強化財政投資的監(jiān)督管理，使有限的財政資金發(fā)揮最大的投資效益。

評審結(jié)果作為財政部門審批項目、辦理財政撥款、項目竣工驗收和固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。項目法人要接受、配合財政投資評審機構(gòu)進行本工程的財政投資評審。

(一)財政投資評審的主要內(nèi)容

(1)程序性評審。評審項目是否按國家規(guī)定程序進行建設(shè)，從立項到竣工

決算是否遵循基本建設(shè)程序。

(2)制度性評審。評審項目是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理制度和專項資金項目管理制度。

(3)財務(wù)評審。評審項目是否執(zhí)行基建財務(wù)制度或建設(shè)單位會計制度。

(4)工程造價評審。是投資評審的核心內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)行的政策制度、定額標(biāo)準(zhǔn)、費率等相關(guān)資料審定項目的合理造價，依法維護項目法人和施工單位的合法權(quán)益。

(二)評審程序

(1)評審準(zhǔn)備。財政投資評審機構(gòu)需要了解建設(shè)項目及項目法人的基本情況，收集項目所涉及主要材料、設(shè)備的市場價格信息，制定恰當(dāng)?shù)脑u審計劃和方案，并將評審計劃通知項目法人。

(2)評審實施和復(fù)核。組織評審組，向被評審單位下達財政評審?fù)ㄖ?；項目法人?yīng)積極配合評審工作，提供有關(guān)資料和財務(wù)報表。評審機構(gòu)對出具的項目評審結(jié)論真實性、完整性負責(zé)；在評審報告提交財政部門前，應(yīng)征求項目法人的意見。

(3)建立評審檔案。將審核工作計劃、審核證據(jù)、資料及審核意見書、審核結(jié)論書等歸檔，建立評審檔案信息庫。

6、工程審計

水利基本建設(shè)項目竣工決算審計，是指水利基本建設(shè)項目正式竣工驗收前，審計部門對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督。

項目法人應(yīng)積極配合審計部門或被其委托的社會審計機構(gòu)的審計工作，并對提供資料的真實性、完整性、及時性負責(zé)。

(一)審計依據(jù)

水利部的《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》，《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》，《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》，經(jīng)審查批復(fù)的工程初步設(shè)計報告和批復(fù)文件。

(二)水利建設(shè)項目審計內(nèi)容

(1)竣工財務(wù)決算報表；

(2)投資及概算執(zhí)行情況；

(3)建設(shè)支出：

(4)交付使用資產(chǎn)情況；

(5)未完工程及所需資金：

(6)建設(shè)收入；

(7)結(jié)余資金；

(8)工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況。

(三)審計管理

工程的審計由當(dāng)?shù)卣膶徲嫴块T或主持該項目竣工驗收的水行政主管部門的同級審計部門負責(zé)審計。審計部門應(yīng)對受委托的社會審計機構(gòu)辦理的水利基本建設(shè)項目竣工決算審計加強指導(dǎo)和監(jiān)督。項目法人在申請進行竣工決算審計前，可通過相關(guān)經(jīng)濟合同預(yù)留部分工程尾款，待竣工決算審計結(jié)論下達后再予清算。水利基本建設(shè)項目中從事建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與竣工決算審計有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計調(diào)查，并提供有關(guān)證明材料。水利基本建設(shè)項目竣工決算未經(jīng)審計，有關(guān)單位和部門不得辦理水利基本建設(shè)項目竣工驗收。水利基本建設(shè)項目竣工決算審計意見和審計決定，可以作為對項目法人代表進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重要依據(jù)和參考。

(四)審計程序

（1）審計申請

項目法人在水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制完成后10日內(nèi)向其主管審計部門提出水利基本建設(shè)項目竣工決算審計書面申請。審計部門應(yīng)在接到項目法人竣工決算申請后10日內(nèi)提出安排意見。

（2）制訂審計方案

審計部門或受委托的社會審計機構(gòu)對水利建設(shè)項目進行竣工決算審計，應(yīng)擬定審計實施方案，組織審計組，并向被審計單位下達審計通知書，審計通知書應(yīng)當(dāng)于審計組進駐被審計單位3目前送達。

（3）項目法人提供資料

水利基本建設(shè)項目建議書、可行性研究報告；水利基本建設(shè)項目初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件；水利基本建設(shè)項目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料；水利基本建設(shè)項目的投資計劃或資金籌措文件；水利基本建設(shè)項目的合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)文件和資料；水利基本建設(shè)項目的施工圖紙和設(shè)計變更的資料；水利基本建設(shè)項目的內(nèi)控制度；水利基本建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)賬簿、憑證、報表及工程結(jié)算資料；水利基本建設(shè)項目的竣工初步驗收報告；水利基本建設(shè)項目工程竣工財務(wù)決算報表；病險水庫除險加固項目還要提供安全鑒定資料。

（4）提出審計報告

審計組或受委托的社會審計機構(gòu)對水利基本建設(shè)項目竣工決算審計終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時提出審計報告，并征求被審計的項目法人的意見。

（5）提出審計意見書和審計決定

審計部門根據(jù)水利建設(shè)項目竣工決算審計報告、被審計單位的書面反饋意見，提出水利建設(shè)項目竣工決算審計意見書和審計決定。

（6）執(zhí)行審計意見書和審計決定

審計部門應(yīng)及時下達水利建設(shè)項目竣工決算審計意見書和審計決定。項目法人必須執(zhí)行審計意見書和審汁決定，按照審計的要求進行整改，并在60日

內(nèi)以書面形式將整改情況報告審計部門。

7、運行準(zhǔn)備

運行準(zhǔn)備是項目正常運行前所要進行的一項重要工作，項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)運行準(zhǔn)備工作。運行準(zhǔn)備的主要包括以下內(nèi)容。

(一)運行組織準(zhǔn)備

建立運行的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度。

按照有關(guān)要求，配備生產(chǎn)運行管理人員，并通過各種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。運行管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和流程，為順利銜接基本建設(shè)和運行階段做好準(zhǔn)備。正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

(二)運行技術(shù)準(zhǔn)備

技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和準(zhǔn)備。

(三)運行的物資準(zhǔn)備

落實運營所需要的原材料、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備。

八、病險水庫除險加固工程實施管理特點

1、建設(shè)管理

(一)規(guī)范管理

病險水庫除險加固項目必須按基建程序進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)及有關(guān)規(guī)定，加強計劃管理和財務(wù)審計。

凡進行施工的項目，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計的“三邊工程”。病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫除險加固的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級或乙級(大型水庫必須是甲級)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

(二)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

要建立項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。

(三)及時驗收

病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223—2007)和水利部《關(guān)于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》(水建管[2004]68號)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗收，及時進行主體工程完工驗收和項目竣工驗收，重點小型項目原則上應(yīng)在中央財政專項補助資金下達之日起1年內(nèi)完工并驗收。

2、監(jiān)督管理

(一)接受稽察和監(jiān)督檢查

水行政主管部門一貫重視水利工程建設(shè)項目的稽察和監(jiān)督檢查工作，病險水庫除險加固工程為水利稽察和監(jiān)督檢查的重點。

水利部對全國病險水庫除險加固實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險水庫除險加固實施監(jiān)督管理。

在項目實施階段，不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實、工程進度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

項目法人在做好內(nèi)部監(jiān)管的同時，應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門進行專項檢查、稽察和審計等工作。

(二)銷號公告制度

為保證項目的順利完成，應(yīng)建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。

3、資金管理

(一)投資計劃管理

建立嚴(yán)格的建設(shè)計劃上報審核制度，組織編制、審查、上報項目建設(shè)計劃，落實工程建設(shè)資金。要落實各個渠道承諾的配套投資，確保各方資金按時、足額到位。

(二)資金使用管理

嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。中央補助資金只能用于主體工程，嚴(yán)禁對建設(shè)資金的滯留、擠占和挪用。

(三)稽查和監(jiān)督檢查

按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表；接受政府或水利行政主管部門對計劃安排、資金使用等情況的檢查監(jiān)督和稽察。

4、水庫安全監(jiān)管(一)強化安全意識

項目法人牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

(二)明確安全責(zé)任

明確各級水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和水庫管理單位、項目法人單位及參建各方的主體責(zé)任，切實做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

(三)制訂應(yīng)急預(yù)案

項目法人要制訂完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和病險水庫控制運用方案，加強安全檢查、隱患排查、應(yīng)急管理等各項工作，確保水庫度汛和運行安全。

正在實施除險加固的病險水庫，要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工I處理好施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關(guān)系。確保施工安全，防止發(fā)生重大安全事故，堅決杜絕在建項目垮壩失事。

(四)病險水庫的管理

除險加固項目完成后必須履行驗收程序，未經(jīng)驗收的水庫～律不得投入蓄水運行。凡經(jīng)大壩安全鑒定為三類壩且尚未進行除險加固的水庫，主管部門要嚴(yán)格按照三類壩的運行要求，由水行政主管部門組織專家進行專題論證，制定安全度汛預(yù)案，水庫運行管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運用方案，不得超汛限水位蓄水，要對病險部位加強巡視檢查。有重大險情的水庫，必要時要空庫迎汛。

5、建后管護

項目法人在抓緊病險水庫除險加劇工程建設(shè)的同時，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)[2002]45號)要求，抓緊制定或改革水庫管理體制和運行機制，與加固工程同步實施。實行定崗和定編，落實人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，健全管理制度。要通過提高效率、精簡機構(gòu)和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。

要明確管護經(jīng)費渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎懲辦法，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本，加強和改善對水庫的管理。

建立和完善水庫管理的良性體制和機制；做好信息報送工作。項目竣工驗收后，要完善各項工程管理措施，確保大壩安全運行。