第一篇：關于民營經濟發(fā)展情況調研的函

市工商聯(lián)：

中共佛山市委辦公室、佛山市人民政府辦公室《關于做好我市民營經濟發(fā)展情況調研工作的通知》收悉，根據《中共佛山市委、佛山市人民政府貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定的實施意見的通知》（佛發(fā)[～]14號）精神，結合我局工作職能，就做好相關工作的調研情況綜合如下：

一、進一步加強城市管理行政執(zhí)法力度，全面提升城市形象

自城市管理行政執(zhí)法工作在我市全面實施以來，我們充分認識到城市管理工作的重要意義，城市管理是城市兩個文明建設的重要內容，是城市經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是我市加快實現(xiàn)三大戰(zhàn)略目標的重要保障。加強城市管理執(zhí)法工作，不僅有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放，也有利于增強城市的綜合功能，促進城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。下一步工作中，我們將采取日常管理與開展各項專項整治相結合的方法，穩(wěn)妥推進、有效開展城市管理執(zhí)法工作，全面提升城市形象，為佛山創(chuàng)造優(yōu)美的營商環(huán)境做出貢獻。

二、政務公開，簡化審批程序，方便群眾辦事。

目前，我局還保留佛山市區(qū)的戶外懸掛物和停車場審批兩項審批權，以方便企業(yè)單位和群眾辦理事項，我們簡化審批程序，明確審批時限，發(fā)放審批事項宣傳資料，對前來辦事的單位或個人執(zhí)情接待，笑臉相迎，能辦理的當場辦理，一時不能辦理的耐心細致說明原由，熱情服務。

二○○四年五月十三日

第二篇：全市民營經濟發(fā)展情況調研報告

全市民營經濟發(fā)展情況調研報告

全市民營經濟發(fā)展情況調研報告

民營經濟是經濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部分，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、維護社會和諧穩(wěn)定方面起著重要作用。為了解我市民營經濟發(fā)展情況，x月份，委托各縣區(qū)人大常委會開展了民營經濟發(fā)展專題調研；x—xx月，選擇部分企業(yè)進行了實地走訪，深入了解我市民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我市民營經濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，市政府高度重視民營經濟發(fā)展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進高質量發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）規(guī)模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經濟實現(xiàn)增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經濟實現(xiàn)增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業(yè)xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產業(yè)結構逐步優(yōu)化。

我市民營經濟三次產業(yè)比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產業(yè)的比重逐年提高，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。產業(yè)呈現(xiàn)出多領域、全方位發(fā)展和向新型產業(yè)拓展的態(tài)勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業(yè)相繼落戶，一批重點民營企業(yè)為加快全市經濟發(fā)展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經濟實現(xiàn)稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經濟發(fā)展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經濟發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進了民營經濟的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。

二、我市民營經濟發(fā)展存在的問題

我市民營經濟發(fā)展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：

一是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。

一些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。

二是企業(yè)數(shù)量還較少，規(guī)模還比較小。

與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業(yè)xxx強，還是xxxx年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有一家企業(yè)上榜。

三是產業(yè)層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術含量高的新興產業(yè)中則涉足不多，總體上處于產業(yè)鏈的低端。以中藥產業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產品生產等規(guī)模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。

四是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。

全市民營企業(yè)中經營管理人員、專業(yè)技術人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當一部分企業(yè)還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資規(guī)模偏小，全市新三板掛牌民營企業(yè)僅有xx家。

五是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。有些民營企業(yè)反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經濟發(fā)展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經濟實現(xiàn)健康、可持續(xù)、高質量發(fā)展，提出以下建議：

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關心民營企業(yè)發(fā)展、關注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經濟發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成全社會關心關注支持民營經濟發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費，通過降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業(yè)負擔。加大民營經濟政策宣傳力度，發(fā)揮電視、報刊、網絡等作用，及時發(fā)布和解讀產業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發(fā)揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，為企業(yè)精準培育急需的專業(yè)人才、技術人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，重點支持符合產業(yè)政策、有市場、有技術、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的融資保障；充分發(fā)揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業(yè)務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發(fā)展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產業(yè)鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續(xù)服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協(xié)調幫助企業(yè)解決在項目建設、生產經營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務的現(xiàn)象。

第三篇：民營經濟發(fā)展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進民營經濟發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺：政策環(huán)境有了進一步優(yōu)化?？h委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發(fā)展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經濟上給優(yōu)惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環(huán)境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業(yè)園區(qū)的積聚效應。法制環(huán)境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。市場環(huán)境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動了民營經濟的快速發(fā)展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業(yè)達到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產品開發(fā)，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區(qū)企業(yè)完成主營業(yè)務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執(zhí)行不理想，新上一個項目，要經過立項、環(huán)評、規(guī)劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。

3、投資環(huán)境問題反映強烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設期間，經常遇到當?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強行插手工程,而且費用還比當?shù)厥袌鲆?，如不答應則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設成本增加。

4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現(xiàn)象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調動各級各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業(yè)、社會各界引領到優(yōu)化環(huán)境的實踐中來，使每一個行業(yè)、每一個單位、每一個公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者、推動者、創(chuàng)造者。

2、全面發(fā)動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會各方面參與環(huán)境建設的積極性調動起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業(yè)的經營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質，改進監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務環(huán)境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業(yè)招商，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強規(guī)劃建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎設施，提高服務質量。

第四篇：民營經濟發(fā)展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發(fā)展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態(tài)度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務的質量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產經營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產經營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業(yè)。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業(yè)看，產品產銷量均在90%以上，6家企業(yè)產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第五篇：民營經濟發(fā)展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發(fā)展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態(tài)度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務的質量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產經營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產經營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業(yè)。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業(yè)看，產品產銷量均在90%以上，6家企業(yè)產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業(yè)的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業(yè)反映淄博高技術開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產或租賃經營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔?；?，擴大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費部門，必須經過縣政府批準，并出具收費依據和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統(tǒng)一價格收取電費，為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。