第一篇：家鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研范文

家鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

摘要：進(jìn)入“十一五”規(guī)劃以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新一輪跨越式發(fā)展。在一系列優(yōu)惠政策的扶持下，在全市各級(jí)的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各方面都取得了較快的增長(zhǎng)和良好的業(yè)績(jī)，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展?fàn)顩r

問(wèn)題及建議

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的柱石。民營(yíng)企業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，在市委、市政府的積極鼓勵(lì)和扶持下，一批批豪情滿(mǎn)懷的民營(yíng)企業(yè)家，緊隨改革開(kāi)放的腳步，用自己勤勞的雙手描繪出一幅幅壯麗的畫(huà)卷，用自己的聰明和膽略，鑄就了宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輝煌。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及作用

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的軌道，當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出無(wú)比的活力時(shí)，政府也愈加放寬了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制。

2006年末，全市有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)4.82萬(wàn)戶(hù)，總戶(hù)數(shù)比上年同期增長(zhǎng)11.3%，其中私營(yíng)企業(yè)1.29萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2.74萬(wàn)戶(hù)，均比上年同期增長(zhǎng)14.2%。有從業(yè)人員23.85萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.1%，其中私營(yíng)企業(yè)18.12萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.4%，個(gè)體工商戶(hù)3.69萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.9%。在工商局登記的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)資金300.54億元，同比增長(zhǎng)24.1%，其中私營(yíng)企業(yè)268.46億元，同比增長(zhǎng)40.1%，個(gè)體工商戶(hù)6.91億元，同比下降25.5%。

2006年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收26.41億元，比上年同期增長(zhǎng)26.8%，其中私營(yíng)企業(yè)上交稅金14.73億元，個(gè)體工商戶(hù)上交稅金1.08億元，分別比上年同期增長(zhǎng)42.9%和16.1%。

2006年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值274.00億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)20.8%；完成固定資產(chǎn)投資118.29億元，同比增長(zhǎng)5.4%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售額136.40億元，同比增長(zhǎng)13.6%。

2006年，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重快速攀升，創(chuàng)造了全市64.0%的GDP總量，提供了全市63.5%的稅收和40.6%的社會(huì)就業(yè)崗位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

作為改革開(kāi)放的先行者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出的每一步都能引來(lái)陣陣驚嘆。正因?yàn)槿绱?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為改革開(kāi)放中最動(dòng)人的樂(lè)章之一，在陶都大地上奏響。進(jìn)入新世紀(jì)后，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是呈現(xiàn)出嶄新局面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也完成了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分到工業(yè)支柱的歷史性跨越。從2000年到2007年，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值翻了10倍，在全市工業(yè)總產(chǎn)值的占有份額也從30%提高到了90%。

在宜興，科技創(chuàng)新已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一撬動(dòng)力：今年，該市被新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃8項(xiàng)，被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃有8項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃有6項(xiàng)，同時(shí)被新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)19家，新批準(zhǔn)省級(jí)火炬計(jì)劃20項(xiàng)，省星火計(jì)劃11只，省高新技術(shù)產(chǎn)品83只，其中有一家研究機(jī)構(gòu)已被批準(zhǔn)為江蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心。令人欣喜的是，這些驕人的成績(jī)90％以上是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)了解，今年宜興市地方工業(yè)民營(yíng)企業(yè)稅收已達(dá)該市工業(yè)總稅收的96％以上，在對(duì)該市今年實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)調(diào)查中，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值的60％以上，利稅達(dá)70％以上

近幾年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，支撐起我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片藍(lán)天。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的不斷深化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、提高市場(chǎng)化程度作用巨大。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，是充滿(mǎn)活力的新的增長(zhǎng)因素，是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展的重要生力軍，直接推動(dòng)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)面，改善了城鄉(xiāng)人民生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)26000多人，如果算上短期或季節(jié)性的農(nóng)民工，這支隊(duì)伍還將更大。在為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為增加城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻(xiàn)。

民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的蓬勃活力究竟來(lái)自何方？

首先來(lái)自于市委、市政府對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的高度重視，一系列優(yōu)惠政策為民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年，市財(cái)政對(duì)科技的直接投入達(dá)1200多萬(wàn)元，其中科技事業(yè)費(fèi)和三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)730萬(wàn)，高新技術(shù)產(chǎn)品補(bǔ)貼費(fèi)200萬(wàn)，中小企業(yè)創(chuàng)新基金每年補(bǔ)充200萬(wàn)，目前已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元，宜城、官林等鎮(zhèn)還將科技投入列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。政府還出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼、火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息、農(nóng)業(yè)成果示范推廣、高新技術(shù)企業(yè)減征所得稅等政策，對(duì)科技型企業(yè)須上交的地方留成部分全部豁免。

其次，科技部門(mén)堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)一體化，扶持以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，增加企業(yè)的創(chuàng)新活力，為民營(yíng)企業(yè)提供了從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的一系列扶持。首先在骨干企業(yè)里扶持研發(fā)中心，使這些企業(yè)的研發(fā)中心有較高的創(chuàng)新能力和行業(yè)輻射能力。江蘇鵬鷂集團(tuán)借助外腦，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，創(chuàng)辦了我省民營(yíng)企業(yè)第一家江蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心，研制的生物流化床、膜生物反應(yīng)器等一系列環(huán)保新技術(shù)，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)同步。同時(shí)，宜興電視大學(xué)與南京理工大學(xué)成立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)面廣量大的中小企業(yè)，建設(shè)開(kāi)放性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為小企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)。

第三，機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)了企業(yè)的潛在活力。從1992年起，宜興市率先在全省實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)的自然人成了投資主體，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始煥發(fā)出蓬勃活力，技術(shù)創(chuàng)新成了各民營(yíng)企業(yè)立足市場(chǎng)、加快發(fā)展的自主要求。大家的普遍共識(shí)是，只有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)才有生命力，也才有后勁。

目前，在環(huán)保、電線(xiàn)電纜、精細(xì)化工、陶瓷四大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中已涌現(xiàn)出了一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、技術(shù)領(lǐng)先的民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品。江蘇鵬鷂集團(tuán)研制的“生物流化床”活性污泥處理法，處理效果好，一次性投資少，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)省三分之一，作為國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，已被國(guó)家科技部列為重點(diǎn)科技成果在全國(guó)推廣。與此同時(shí)，電子信息、生物工程、新材料等一批民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也異軍突起，宜興陶都巨龍軟件有限公司通過(guò)高掛橫聯(lián)，與著名企業(yè)宏圖高科聯(lián)營(yíng)，合作開(kāi)發(fā)企業(yè)資源計(jì)劃管理辦公自動(dòng)化軟件，打開(kāi)了全國(guó)市場(chǎng)，今年該市計(jì)算機(jī)軟件銷(xiāo)售已達(dá)1個(gè)億。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及建議

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在數(shù)量的擴(kuò)張上還是在效益的提高上，都取得了明顯的成效，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展需要有更大的地理空間、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)空間，必須在突破體制障礙和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。因此，從“建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳成長(zhǎng)區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量宜興，還存在著一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織單體規(guī)模相對(duì)偏小

從以上比較看，在二市四區(qū)中，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模（民營(yíng)單位數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金）均居第二位，但是從民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)均規(guī)模來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資金居第四位，戶(hù)均從業(yè)人員居第五位；個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均注冊(cè)資金居第三位，戶(hù)均從業(yè)人員居第六位，顯示宜興民營(yíng)單位規(guī)模相對(duì)偏小。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均水平相對(duì)較低

從以上比較看，在二市四區(qū)中，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（上交稅收、實(shí)現(xiàn)增加值、完成固定資產(chǎn)投資）分別位于第二位和第三位，但是從戶(hù)均水平來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)均上交稅收居第六位，個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均上交稅收居第五位，民營(yíng)單位戶(hù)均完成固定資產(chǎn)投資居第六位。其中民企戶(hù)均稅收與江陰比只有55.2%，戶(hù)均投資只有江陰的67.1%，反映宜興民營(yíng)單位戶(hù)均實(shí)力相對(duì)較低。

3、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念看，宜興部分民企業(yè)主存在小富即安、小富即滿(mǎn)的思想，做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)不夠，自主創(chuàng)新能力較低。一些核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)僅維持在低端技術(shù)水平上，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的更少。目前，宜興僅有“遠(yuǎn)東、五彩、銀魚(yú)”3只產(chǎn)品獲國(guó)家名牌，馳名品牌屈指可數(shù)，而真正成為企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)比例也很低。宜興高塍和官林、周鐵和芳橋、太華和西渚以及丁蜀等地已經(jīng)形成了一些具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群如果沒(méi)有知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品的支撐，將加快其衰落速度。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，宜興全市企業(yè)平均壽命僅6.4年，民營(yíng)企業(yè)壽命更短為5.8年，其中10年以上的只占全部民營(yíng)企業(yè)數(shù)的19%。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平

從發(fā)展?fàn)顩r看，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式發(fā)展基礎(chǔ)上的。宜興中小企業(yè)多，大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量要差于江陰、新區(qū)和惠山等。與他們相比，總體來(lái)說(shuō)宜興民企技術(shù)起點(diǎn)低，規(guī)模小，配套型企業(yè)居多，龍頭型和輻射帶頭型企業(yè)偏少，在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出整體核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。宜興民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模和后勁發(fā)展上還有相對(duì)較大的空間。

（二）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，不僅是總量與速度的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，更應(yīng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是運(yùn)行質(zhì)量與效益的不斷提升。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、繼續(xù)創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 營(yíng)造一個(gè)良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境上，社會(huì)的輿論和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上。近幾年，宜興陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并取得了比較明顯的成效。針對(duì)宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體制約因素，要規(guī)范貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，增加融資總量，有效化解民營(yíng)企業(yè)資金瓶頸的矛盾。要積極穩(wěn)妥加快園區(qū)拆遷工作，為進(jìn)一步發(fā)展騰出更大的地理空間。要引導(dǎo)社會(huì)和公眾鼓勵(lì)成功，寬容失敗，尊重和宣傳民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)社會(huì)的突出貢獻(xiàn)，形成自主創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍。

2、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇和世界范圍內(nèi)社會(huì)大生產(chǎn)格局的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略定位和路徑選擇日益重要。宜興要積極融入宜興市實(shí)施的“小巨人”工程和企業(yè)家培育工程，有重點(diǎn)、有選擇地扶持培育一批民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展壯大，力爭(zhēng)躋身于“小巨人”的行列。特別要以創(chuàng)品牌為抓手，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，以品牌拓展市場(chǎng)空間，改變宜興品牌經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力偏弱的現(xiàn)狀。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群步伐，增強(qiáng)聚集效應(yīng)和輻射力，注重發(fā)展與周邊城市乃至長(zhǎng)三角地區(qū)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，提高比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，取得成效。

3、培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力 對(duì)企業(yè)而言，擁有更大的自主創(chuàng)新能力就擁有了更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首先要從思想觀(guān)念的創(chuàng)新上著眼，崇尚創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新；其次要從發(fā)展模式的創(chuàng)新上著手，加快從外延擴(kuò)張和粗放發(fā)展模式向內(nèi)涵提高和集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；更要注重著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并落到實(shí)處，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)，要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，加大技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入和人力資源投入，提高研發(fā)能力，擴(kuò)大創(chuàng)新成果，形成和擴(kuò)展宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：宜興日?qǐng)?bào)

宜興網(wǎng)

錢(qián)夢(mèng)云

08金融2班

第二篇：家鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

家鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

摘要：進(jìn)入“十一五”規(guī)劃以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新一輪跨越式發(fā)展。在一系列優(yōu)惠政策的扶持下，在全市各級(jí)的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各方面都取得了較快的增長(zhǎng)和良好的業(yè)績(jī)，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題及建議

改革開(kāi)放近30年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的柱石。民營(yíng)企業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，在市委、市政府的積極鼓勵(lì)和扶持下，一批批豪情滿(mǎn)懷的民營(yíng)企業(yè)家，緊隨改革開(kāi)放的腳步，用自己勤勞的雙手描繪出一幅幅壯麗的畫(huà)卷，用自己的聰明和膽略，鑄就了宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輝煌。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及作用

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的軌道，當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出無(wú)比的活力時(shí)，政府也愈加放寬了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制。

2006年末，全市有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)4.82萬(wàn)戶(hù)，總戶(hù)數(shù)比上年同期增長(zhǎng)11.3%，其中私營(yíng)企業(yè)1.29萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2.74萬(wàn)戶(hù)，均比上年同期增長(zhǎng)14.2%。有從業(yè)人員23.85萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.1%，其中私營(yíng)企業(yè)18.12萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.4%，個(gè)體工商戶(hù)3.69萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.9%。在工商局登記的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)資金300.54億元，同比增長(zhǎng)24.1%，其中私營(yíng)企業(yè)268.46億元，同比增長(zhǎng)40.1%，個(gè)體工商戶(hù)6.91億元，同比下降25.5%。

2006年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收26.41億元，比上年同期增長(zhǎng)26.8%，其中私營(yíng)企業(yè)上交稅金14.73億元，個(gè)體工商戶(hù)上交稅金1.08億元，分別比上年同期增長(zhǎng)42.9%和16.1%。

2006年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值274.00億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)20.8%；完成固定資產(chǎn)投資118.29億元，同比增長(zhǎng)5.4%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售額136.40億元，同比增長(zhǎng)13.6%。

2006年，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重快速攀升，創(chuàng)造了全市64.0%的GDP總量，提供了全市63.5%的稅收和40.6%的社會(huì)就業(yè)崗位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

作為改革開(kāi)放的先行者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出的每一步都能引來(lái)陣陣驚嘆。正因?yàn)槿绱?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為改革開(kāi)放中最動(dòng)人的樂(lè)章之一，在陶都大地上奏響。進(jìn)入新世紀(jì)后，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是呈現(xiàn)出嶄新局面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也完成了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分到工業(yè)支柱的歷史性跨越。從2000年到2007年，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值翻了10倍，在全市工業(yè)總產(chǎn)值的占有份額也從30%提高到了90%。

在宜興，科技創(chuàng)新已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一撬動(dòng)力：今年，該市被新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃8項(xiàng)，被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃有8項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃有6項(xiàng)，同時(shí)被新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)19家，新批準(zhǔn)省級(jí)火炬計(jì)劃20項(xiàng)，省星火計(jì)劃11只，省高新技術(shù)產(chǎn)品83只，其中有

一家研究機(jī)構(gòu)已被批準(zhǔn)為江蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心。令人欣喜的是，這些驕人的成績(jī)90％以上是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)了解，今年宜興市地方工業(yè)民營(yíng)企業(yè)稅收已達(dá)該市工業(yè)總稅收的96％以上，在對(duì)該市今年實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)調(diào)查中，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)產(chǎn)值的60％以上，利稅達(dá)70％以上

近幾年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，支撐起我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片藍(lán)天。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的不斷深化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要推動(dòng)力量，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、提高市場(chǎng)化程度作用巨大。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，是充滿(mǎn)活力的新的增長(zhǎng)因素，是科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展的重要生力軍，直接推動(dòng)了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)面，改善了城鄉(xiāng)人民生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)26000多人，如果算上短期或季節(jié)性的農(nóng)民工，這支隊(duì)伍還將更大。在為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還為增加城鄉(xiāng)居民收入做出了重要貢獻(xiàn)。

民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的蓬勃活力究竟來(lái)自何方？

首先來(lái)自于市委、市政府對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的高度重視，一系列優(yōu)惠政策為民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年，市財(cái)政對(duì)科技的直接投入達(dá)1200多萬(wàn)元，其中科技事業(yè)費(fèi)和三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)730萬(wàn)，高新技術(shù)產(chǎn)品補(bǔ)貼費(fèi)200萬(wàn)，中小企業(yè)創(chuàng)新基金每年補(bǔ)充200萬(wàn)，目前已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元，宜城、官林等鎮(zhèn)還將科技投入列入財(cái)政預(yù)算予以保障。政府還出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼、火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目貸款貼息、農(nóng)業(yè)成果示范推廣、高新技術(shù)企業(yè)減征所得稅等政策，對(duì)科技型企業(yè)須上交的地方留成部分全部豁免。

其次，科技部門(mén)堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)一體化，扶持以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，增加企業(yè)的創(chuàng)新活力，為民營(yíng)企業(yè)提供了從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的一系列扶持。首先在骨干企業(yè)里扶持研發(fā)中心，使這些企業(yè)的研發(fā)中心有較高的創(chuàng)新能力和行業(yè)輻射能力。江蘇鵬鷂集團(tuán)借助外腦，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，創(chuàng)辦了我省民營(yíng)企業(yè)第一家江蘇環(huán)境工程技術(shù)研究中心，研制的生物流化床、膜生物反應(yīng)器等一系列環(huán)保新技術(shù)，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)同步。同時(shí)，宜興電視大學(xué)與南京理工大學(xué)成立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)面廣量大的中小企業(yè)，建設(shè)開(kāi)放性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為小企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)。

第三，機(jī)制創(chuàng)新煥發(fā)了企業(yè)的潛在活力。從1992年起，宜興市率先在全省實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)的自然人成了投資主體，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始煥發(fā)出蓬勃活力，技術(shù)創(chuàng)新成了各民營(yíng)企業(yè)立足市場(chǎng)、加快發(fā)展的自主要求。大家的普遍共識(shí)是，只有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)才有生命力，也才有后勁。

目前，在環(huán)保、電線(xiàn)電纜、精細(xì)化工、陶瓷四大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中已涌現(xiàn)出了一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、技術(shù)領(lǐng)先的民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品。江蘇鵬鷂集團(tuán)研制的“生物流化床”活性污泥處理法，處理效果好，一次性投資少，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)省三分之一，作為國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，已被國(guó)家科技部列為重點(diǎn)科技成果在全國(guó)推廣。與此同時(shí)，電子信息、生物工程、新材料等一批民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也異軍突起，宜興陶都巨龍軟件有限公司通過(guò)高掛橫聯(lián)，與著名企業(yè)宏圖高科聯(lián)營(yíng)，合作開(kāi)發(fā)企業(yè)資源計(jì)劃管理辦公自動(dòng)化軟件，打開(kāi)了全國(guó)市場(chǎng)，今年該市計(jì)算機(jī)軟件銷(xiāo)售已達(dá)1個(gè)億。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及建議

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在數(shù)量的擴(kuò)張上還是在效益的提高上，都取得了明顯的成效，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展需要有更大的地理空間、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)空間，必須在突破體制障礙和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。因此，從“建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳成長(zhǎng)區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量宜興，還存在著一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織單體規(guī)模相對(duì)偏小

從以上比較看，在二市四區(qū)中，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模（民營(yíng)單位數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金）均居第二位，但是從民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的戶(hù)均規(guī)模來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資金居第四位，戶(hù)均從業(yè)人員居第五位；個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均注冊(cè)資金居第三位，戶(hù)均從業(yè)人員居第六位，顯示宜興民營(yíng)單位規(guī)模相對(duì)偏小。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均水平相對(duì)較低

從以上比較看，在二市四區(qū)中，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（上交稅收、實(shí)現(xiàn)增加值、完成固定資產(chǎn)投資）分別位于第二位和第三位，但是從戶(hù)均水平來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)均上交稅收居第六位，個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)均上交稅收居第五位，民營(yíng)單位戶(hù)均完成固定資產(chǎn)投資居第六位。其中民企戶(hù)均稅收與江陰比只有55.2%，戶(hù)均投資只有江陰的67.1%，反映宜興民營(yíng)單位戶(hù)均實(shí)力相對(duì)較低。

3、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念看，宜興部分民企業(yè)主存在小富即安、小富即滿(mǎn)的思想，做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)不夠，自主創(chuàng)新能力較低。一些核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)僅維持在低端技術(shù)水平上，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的更少。目前，宜興僅有“遠(yuǎn)東、五彩、銀魚(yú)”3只產(chǎn)品獲國(guó)家名牌，馳名品牌屈指可數(shù)，而真正成為企業(yè)集團(tuán)的企業(yè)比例也很低。宜興高塍和官林、周鐵和芳橋、太華和西渚以及丁蜀等地已經(jīng)形成了一些具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)集群如果沒(méi)有知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品的支撐，將加快其衰落速度。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料，宜興全市企業(yè)平均壽命僅6.4年，民營(yíng)企業(yè)壽命更短為5.8年，其中10年以上的只占全部民營(yíng)企業(yè)數(shù)的19%。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平

從發(fā)展?fàn)顩r看，宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式發(fā)展基礎(chǔ)上的。宜興中小企業(yè)多，大企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量要差于江陰、新區(qū)和惠山等。與他們相比，總體來(lái)說(shuō)宜興民企技術(shù)起點(diǎn)低，規(guī)模小，配套型企業(yè)居多，龍頭型和輻射帶頭型企業(yè)偏少，在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出整體核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。宜興民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模和后勁發(fā)展上還有相對(duì)較大的空間。

（二）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，不僅是總量與速度的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，更應(yīng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是運(yùn)行質(zhì)量與效益的不斷提升。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、繼續(xù)創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造一個(gè)良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境上，社會(huì)的輿論和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上。近幾年，宜興陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并取得了比較明顯的成效。針對(duì)宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體制約因素，要規(guī)范貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，增加融資總量，有效化解民營(yíng)企業(yè)資金瓶頸的矛盾。要積極穩(wěn)妥加快園區(qū)拆遷工作，為進(jìn)一步發(fā)展騰出更大的地理空間。要引導(dǎo)社會(huì)和公眾鼓勵(lì)成功，寬容失敗，尊重和宣傳民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)社會(huì)的突出貢獻(xiàn)，形成自主創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍。

2、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇和世界范圍內(nèi)社會(huì)大生產(chǎn)格局的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略定位和路徑選擇日益重要。宜興要積極融入宜興市實(shí)施的“小巨人”工程和企業(yè)家培育工程，有重點(diǎn)、有選擇地扶持培育一批民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展壯大，力爭(zhēng)躋身于“小巨人”的行列。特別要以創(chuàng)品牌為抓手，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，以品牌拓展市場(chǎng)空間，改變宜興品牌經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力偏弱的現(xiàn)狀。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群步伐，增強(qiáng)聚集效應(yīng)和輻射力，注重發(fā)展與周邊城市乃至長(zhǎng)三角地區(qū)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，提高比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，取得成效。

3、培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力

對(duì)企業(yè)而言，擁有更大的自主創(chuàng)新能力就擁有了更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首先要從思想觀(guān)念的創(chuàng)新上著眼，崇尚創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新；其次要從發(fā)展模式的創(chuàng)新上著手，加快從外延擴(kuò)張和粗放發(fā)展模式向內(nèi)涵提高和集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；更要注重著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并落到實(shí)處，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)，要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度，加大技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入和人力資源投入，提高研發(fā)能力，擴(kuò)大創(chuàng)新成果，形成和擴(kuò)展宜興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：宜興日?qǐng)?bào)

宜興網(wǎng)

錢(qián)夢(mèng)云

08金融2班

第三篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，人口760萬(wàn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開(kāi)放至今的30多年里，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，走過(guò)了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。

一、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程

回顧改革開(kāi)放以來(lái)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個(gè)階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，會(huì)議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拉開(kāi)了南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺(tái)。1981年7月和10月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開(kāi)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問(wèn)題的若干決定》兩個(gè)文件，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶(hù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)為551戶(hù)，主要從事簡(jiǎn)單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點(diǎn)。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個(gè)1號(hào)文件明確要求放寬政策、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國(guó)務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》，1988年又頒布《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法地位。這一時(shí)期，各級(jí)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動(dòng)、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚(yú)、放權(quán)松綁，鼓勵(lì)發(fā)展。人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)和思想禁錮開(kāi)始消除，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量上穩(wěn)步增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以追求產(chǎn)量、實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)時(shí)期完成了資本的原始積累過(guò)程。至1991年底，全市個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)接近4萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到85戶(hù)。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話(huà)，極大地鼓舞了全黨和全國(guó)人民。同年，黨的十四屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步確立，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與非公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，南充市委、市政府先后兩次作出《進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定》，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會(huì)議精神，市委、市政府成立專(zhuān)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營(yíng)局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個(gè)不”和“四不限”。即：不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖；不攀比，不與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)攀比；不爭(zhēng)論，不在“姓資姓社”上糾纏爭(zhēng)論；不氣餒，千方百計(jì)克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬(wàn)群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些舉措，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。到2002年末，全市個(gè)體工商戶(hù)突破10 萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬(wàn)人，納稅總額突破4億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2005年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了36條具體措施，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。同時(shí)，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)期。這一時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營(yíng)企業(yè)落戶(hù)南充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個(gè)體工商戶(hù)近13萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到 1.48萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬(wàn)人。

二、南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，南充市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)快速、健康、有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營(yíng)企業(yè)1.84萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員20余萬(wàn)人，注冊(cè)資本120多億元；個(gè)體工商戶(hù)近13萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員40多萬(wàn)人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)2000多家，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。全市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)60萬(wàn)人，為南充提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20多萬(wàn)人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

雖然近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過(guò)去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營(yíng)企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實(shí)力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)為498.1萬(wàn)戶(hù)，每萬(wàn)人有37.9戶(hù)，而我市不到5戶(hù)；全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)為2464萬(wàn)戶(hù)，平均每萬(wàn)人有187.5戶(hù)，而我市還不到120戶(hù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均發(fā)展水平。同時(shí)，絕大部分民營(yíng)企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營(yíng)企業(yè)仍主要是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡(jiǎn)單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長(zhǎng)方式粗放，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄。全社會(huì)重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門(mén)檻還有待降低。多年來(lái)，南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊(cè)登記的1318 家民營(yíng)企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對(duì)待，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻和代價(jià)較高。同時(shí)，多頭管理、重復(fù)收費(fèi)、“權(quán)力利益化，利益部門(mén)化”現(xiàn)象還在一些地方客觀(guān)存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、對(duì)企業(yè)的保護(hù)意識(shí)較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門(mén)利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車(chē)收費(fèi)，令民營(yíng)企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，更挫傷了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開(kāi)辦公司、工廠(chǎng)。

（三）融資渠道不暢，民營(yíng)企業(yè)融資困難。近年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體需求來(lái)看，融資難仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)放貸過(guò)于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏 規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融部門(mén)難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況做出正確評(píng)價(jià)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購(gòu)臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠(chǎng)房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無(wú)法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間晚，數(shù)量少，注冊(cè)資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門(mén)幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專(zhuān)門(mén)研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時(shí)，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門(mén)和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營(yíng)企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門(mén)、多頭管理，政府出臺(tái)的旨在鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，在具體貫徹落實(shí)過(guò)程中也往往由于各部門(mén)從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來(lái)，各級(jí)政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專(zhuān)門(mén)針對(duì)招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)等方面制定出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒(méi)有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營(yíng)企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受限。目前，南充市民營(yíng)企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬(wàn)人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲(chǔ)備人才僅 2.5萬(wàn)人，人才需求缺口巨大。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有為員工足額繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，員工福利待遇較低，對(duì)企業(yè)信任度和忠誠(chéng)度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)難以招募到急需實(shí)用人才。

四、加快南充民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來(lái)源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)互助擔(dān)保基金的建立和發(fā)展，同時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，允許民營(yíng)企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)保基金。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行 為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號(hào)）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。培育50戶(hù)以上擴(kuò)張型民營(yíng)企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門(mén)選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門(mén)共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)參與政府采購(gòu)和家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾，提高各級(jí)政府的公信力。強(qiáng)化和完善重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)凡在我市落戶(hù)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專(zhuān)用服務(wù)窗口”，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開(kāi)展“下評(píng)上”活動(dòng)，對(duì) 評(píng)為最差的部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時(shí)發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項(xiàng)目推動(dòng)有力的民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。對(duì)外來(lái)已落戶(hù)我市的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)繳稅金上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實(shí)繳稅金大小實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門(mén)，在目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)的部分交由民營(yíng)企業(yè)代表打分評(píng)選。鼓勵(lì)大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費(fèi)、融資等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓。建立品牌扶持政策，對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

謝雨珊

二○一一年二月二十日

第四篇：關(guān)于全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的

調(diào) 研 報(bào) 告

沁源縣中小企業(yè)局局長(zhǎng) 張五一

根椐全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段的活動(dòng)要求，結(jié)合我縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我們自3月2 5日以來(lái)對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我縣對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，近年來(lái)通過(guò)招商引資、改組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的資源依賴(lài)型逐 步向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向新型產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展 的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租 賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯 拓寬。截止去年底，全縣民營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)2878個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，工業(yè)地位有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)規(guī)模企業(yè)已按照《公 司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。截止去年底，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)32家，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，16370多人具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，2252人有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起煤炭、焦化、化產(chǎn)、發(fā)電、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入、利稅分別占到了全縣工業(yè)總量的70％以上。③培育了一批名牌。全縣已有1O余個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)品獲得了國(guó)家、省幣綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）發(fā)展環(huán)境更為寬松，企業(yè)自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，我縣實(shí)施了一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源，占財(cái)政稅收的比重大幅提高。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受金融危機(jī)影響所帶來(lái)的企業(yè)資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等困難外，我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

(一)觀(guān)念性障礙沒(méi)有完全消除。目前，一些企業(yè)仍然在觀(guān)念上有很大局限，看不清國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，思想不解放，發(fā)展手段仍然十分單一。在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，缺乏自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)象不容忽視。

(二)融資渠道狹窄。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建 立一套行之有效的體制，特別是我縣規(guī)模較小的私營(yíng)企 業(yè)居多，受政策影響關(guān)停企業(yè)較多，由于其信用機(jī)制還 不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支 持相對(duì)比較困難，導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量 積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技 術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)不分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，或是只圖眼前利益，或是小富即滿(mǎn)，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、侵害職工合 法權(quán)益的行為，影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是失地群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我縣看，我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因業(yè)居多，受政策影響關(guān)停企業(yè)較多，由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難，導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)不分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，或是只圖眼前利益，或是小富即滿(mǎn)，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、侵害職工合 法權(quán)益的行為，影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是失地群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我縣看，我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須加倍重視、全力保持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

(一)提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀(guān)念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀(guān)念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀(guān)念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大與十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到引深六大和諧、實(shí)施六保六上的目標(biāo)上來(lái)。各級(jí)政府和廣大黨員干部要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀(guān)念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化政府利益，最大化政府服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)職能，強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地方勢(shì)力的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木ΓＭ麑?duì)規(guī)模較大的私營(yíng) 業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化辦場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂辦場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

(三)加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在當(dāng)前來(lái)講是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類(lèi)合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度；其次，大力激活、吸納民間資 金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保 機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高 科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng) 企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，辦場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色辦場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議縣政府對(duì)我縣每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹推行好ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng) 爭(zhēng)能力，克服在名牌問(wèn)題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營(yíng)，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

(五)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，構(gòu)建人才高地，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)隊(duì)伍的教育管理。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種方式，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助他們熟悉法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們健全企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和辦場(chǎng)管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，實(shí)現(xiàn)由“低層次，不規(guī)范”向“高素質(zhì)，高檔次”的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。二是建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化招才環(huán)境、高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股方式引進(jìn)人才，組織企業(yè)技術(shù)人員外出培訓(xùn)、參觀(guān)、請(qǐng)專(zhuān)家授課等方法，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍。同時(shí)要幫助引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工的勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在其內(nèi)部建立人性化關(guān)懷的用人環(huán)境。

二OO九年三月二十七日

第五篇：常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

摘要：

近年來(lái)，市委市政府把大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施。前不久出臺(tái)的《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，從工業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)以及科技創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等幾個(gè)方面，描繪了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)三年的發(fā)展藍(lán)圖。常州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為常州的主體經(jīng)濟(jì)。在常州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增加居民收入方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起了重大的促進(jìn)作用。常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍發(fā)展,關(guān)鍵是要突破舊模式,著力推進(jìn)完善的戰(zhàn)略支撐體系建設(shè)。

關(guān)鍵字：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、戰(zhàn)略、促進(jìn)

一、常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，總量規(guī)模逐年攀升，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸現(xiàn)。2004年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)678.8億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到61.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到69.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，比重份額穩(wěn)步提升

2004年，常州市擁有規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2420家，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)951.8億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1309.3億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1279.7億元，均比2001年增長(zhǎng)1.8倍左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的份額顯著提升變化，資產(chǎn)比重由2001年的不足五成上升到57.3%，產(chǎn)值、銷(xiāo)售比重則雙雙超過(guò)65%，在全市規(guī)模以上工業(yè)中占據(jù)了絕對(duì)重要的位置。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2004年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額291.0億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重高達(dá)89.8%；民營(yíng)貿(mào)易餐飲業(yè)完成商品銷(xiāo)售總額898.2億元，占全市的73.0%，其中限額以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額267.9億元，三年來(lái)年均增長(zhǎng)40.0%，在全市限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)的比重由2001年的36.4%上升到76.3%。

（二）民營(yíng)工業(yè)快速發(fā)展，效益水平穩(wěn)中有升

常州市民營(yíng)工業(yè)在良好的政策與市場(chǎng)環(huán)境下，成功地實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升。2002年至2004年，我市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)40.6%，銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)42.8%，利稅、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)37.7%、48.1%，增幅均比全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。2004年，我市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅83.1億元，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額高達(dá)79%，分別比2002年和2003年上升24個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn)。

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

（三）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，吸納就業(yè)成效顯著

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，在二、三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。在全市制造業(yè)涉及的525個(gè)工業(yè)行業(yè)小類(lèi)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋了其中339個(gè)行業(yè)，占行業(yè)總數(shù)的64.6%，共提供就業(yè)崗位66.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的72.4%。從建筑業(yè)看，全市有資質(zhì)的442家建筑企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了392家，所占比重接近九成，從業(yè)人員13.1萬(wàn)人，占整個(gè)建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的74%。在近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁的房地產(chǎn)行業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也占據(jù)了十分重要的地位，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的162家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了121家，從業(yè)人員0.3萬(wàn)人，占總數(shù)的78.2%。貿(mào)易餐飲行業(yè)同樣也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的行業(yè)，全市156家限額以上批零貿(mào)易企業(yè)中有129家民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)1.6萬(wàn)人，占總數(shù)的79.6%。

（四）個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的力量，對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。2004年末，全市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)13.3萬(wàn)戶(hù)，比2001年末增加了2.5萬(wàn)戶(hù)；注冊(cè)資金451.5億元，比2001年翻了兩番。2004年，全市規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值710.0億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入690.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅44.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24.5億元，四項(xiàng)指標(biāo)均比2001年增長(zhǎng)5倍以上；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)中所占比重達(dá)54.2%，比2001年上升30個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額超過(guò)70%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的表現(xiàn)同樣十分出色，2001年至2004年，全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)14%，比全市平均水平高出近1個(gè)百分點(diǎn)，在全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重也由54.1%上升到55.1%。

（五）企業(yè)集團(tuán)日益壯大，科技創(chuàng)新得到重視

在企業(yè)不斷做大做強(qiáng)的過(guò)程中，一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，成為引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊。2004年，全市列入跟蹤監(jiān)測(cè)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)34家，其中省級(jí)企業(yè)集團(tuán)20家；全市經(jīng)營(yíng)規(guī)模列前3位的企業(yè)集團(tuán)均為民營(yíng)性質(zhì)，依次是江蘇新科電子集團(tuán)有限公司、常州中天鋼鐵有限公司和紅星家具集團(tuán)有限公司，年?duì)I業(yè)收入均超過(guò)70億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入超億元的民營(yíng)企業(yè)有223家，比2001年增加161家，其中產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模在10億元以上的民營(yíng)企業(yè)13家，5億元以上26家，分別比2001年增加11家、19家。民營(yíng)企業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)的重視程度不斷提高，2004年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)中，參與科技活動(dòng)的人員1.5萬(wàn)人，擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)119個(gè)，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出19.7億元，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出549.6億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的55.2%、60.4%、58.1%和72.9%。

二、常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然近年來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，但對(duì)照新出臺(tái)的《常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，對(duì)照新一輪大提速、大發(fā)展的要求，對(duì)照周邊城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，仍存在不小的差距，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面，都有待于進(jìn)一步改善和提高。

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

（一）高新產(chǎn)業(yè)比重偏低，結(jié)構(gòu)升級(jí)有待加快

從行業(yè)分布看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然主要集中于一些高耗能、高污染、低附加值、低科技含量的傳統(tǒng)領(lǐng)域，從事高新技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少。2004年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)為628家，共完成產(chǎn)值289.7億元，僅占規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值的22.0%，對(duì)民營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為24.7%。由于民營(yíng)企業(yè)較多地分布于建材、冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，其能源消耗水平也明顯偏高，2004年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)616.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的69.3%；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗達(dá)0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全市平均水平高出25%。

（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品換代步伐較慢

科研經(jīng)費(fèi)投入少，自主創(chuàng)新能力弱，是長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。2004年，我市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為19.7億元，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出7.8億元，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出8.0億元，分別占工業(yè)增加值的2.5%、2.6%，均比全市工業(yè)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。由于科技投入少，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品仍停留在跟蹤模仿階段，較少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品升級(jí)換代步伐緩慢，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。

（三）龍頭帶動(dòng)作用不夠，橫向?qū)Ρ葘?shí)力不強(qiáng)

近年來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要依賴(lài)于面廣量大的小型企業(yè)支撐，具有行業(yè)龍頭性質(zhì)的大企業(yè)、大集團(tuán)相對(duì)較少，與蘇州、無(wú)錫等周邊城市相比差距較大，與三年躍升計(jì)劃提出的到2007年底擁有80家省級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)差距懸殊。2004年，在全省百大民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)中，無(wú)錫、蘇州分別占27戶(hù)和26戶(hù)，而我市僅有12戶(hù)入圍，而且戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入、戶(hù)均資產(chǎn)規(guī)模僅相當(dāng)于全省平均水平的79.4%和72.4%；我市規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)——江蘇新科電子集團(tuán)有限公司在全省也僅排在

常州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

（一）是政策服務(wù)平臺(tái)

制定并落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)加強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)、貫徹、落實(shí)工作，在社會(huì)保障、人才引進(jìn)、人事管理和職稱(chēng)評(píng)定、信貸支持、投融資體制、土地使用和稅收等方面讓民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)享受同等的待遇，切實(shí)解決融資難、用地難等制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、外貿(mào)出口、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、產(chǎn)權(quán)交易、聯(lián)合發(fā)展等方面給予支持。

（二）是行業(yè)管理平臺(tái)

積極引導(dǎo)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮功能，抓好行業(yè)資源整合，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間協(xié)作，強(qiáng)化自律意識(shí)，提高抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將其建成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群；形成企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我服務(wù)的機(jī)制以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)尤其是小型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助企業(yè)減少投資風(fēng)險(xiǎn)，加快向“小而強(qiáng)”、“小而特”、“小而專(zhuān)”、“小而精”的方向發(fā)展，形成與大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

（三）是信息服務(wù)平臺(tái)

強(qiáng)化政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的信息服務(wù)功能，整合信息資源，盡快建立個(gè)人征信系統(tǒng)、企業(yè)信息查詢(xún)系統(tǒng)，完善政府公共信息系統(tǒng)，為民營(yíng)企業(yè)提供適用的、內(nèi)容廣泛的信息服務(wù)

（四）是科技服務(wù)平臺(tái)

加快組織實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合步伐，拓寬民營(yíng)企業(yè)家的視野，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵(lì)企業(yè)多開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，運(yùn)用新技術(shù)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，從而努力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。注重引導(dǎo)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)及高等院校、科研院所合作，通過(guò)“靠大聯(lián)大”，把產(chǎn)業(yè)資本和科技資本結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到壯大資金規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的目標(biāo)。運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）是人才服務(wù)平臺(tái)

在積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才的同時(shí)，更重要的是建立和完善配套的社會(huì)服務(wù)體系，使人才既招得進(jìn)更留得住。引導(dǎo)企業(yè)吸收運(yùn)用先進(jìn)的管理思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化人才意識(shí)，注重對(duì)人才的尊重、培養(yǎng)和激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)人才提升與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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