第一篇：開(kāi)展作業(yè)安全教育形式

三級(jí)教育

1）廠級(jí)教育：對(duì)新進(jìn)入廠人員（工人和管理人員）或調(diào)動(dòng)工作的員工以及到廠臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車(chē)間和工作地點(diǎn)以前，由人力資源部門(mén)組織安全部門(mén)進(jìn)行初步教育內(nèi)容有：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法令和規(guī)定，本廠安全生產(chǎn)一般狀況。企業(yè)內(nèi)部特殊部位的介紹，一般機(jī)械電氣安全知識(shí)，入廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)。進(jìn)考試合格后，再分配到車(chē)間。

2）車(chē)間教育：由車(chē)間安全主任負(fù)責(zé)，車(chē)間安全進(jìn)行教育。內(nèi)容有：車(chē)間生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)情況、本車(chē)間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、車(chē)間的危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)狀況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)程等。

3）崗位教育：有工段、班組長(zhǎng)對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前安全教育。內(nèi)容有：工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)，機(jī)具設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件、危險(xiǎn)物的控制方法，個(gè)人防護(hù)用具的控制方法，以及事故發(fā)生時(shí)的緊急救護(hù)措施和安全撤退路線。經(jīng)考試合格，領(lǐng)到安全操作證后，新到崗工人方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒(méi)有經(jīng)過(guò)三級(jí)教育或考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。

（2）特種作業(yè)教育：對(duì)接觸不安全因素較多的特種作業(yè)人員，如電氣、起重、焊接、司機(jī)、鍋爐、壓力容器等工種的工人，要進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，辦脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)班，并經(jīng)嚴(yán)格考試，合格后才能準(zhǔn)許操作。培訓(xùn)至少每年一次。

另外，在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，也要安新的安全操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人及有關(guān)人員。

（3)經(jīng)常性教育：對(duì)員工廣泛的經(jīng)常性安全教育，要在生產(chǎn)全過(guò)程堅(jiān)持不斷。堅(jiān)持安全教育的方法是：班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，使安全教育制度化。重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車(chē)前、檢修前和開(kāi)車(chē)前的專門(mén)安全教育，安全技術(shù)部門(mén)應(yīng)配合主管部門(mén)和檢修單位，以確保安全檢修（企業(yè)在這些項(xiàng)目中應(yīng)集中力量確保安全檢修）對(duì)重大危險(xiǎn)性作業(yè)，作業(yè)前施工部門(mén)和安技部門(mén)必須按預(yù)定的安全措施和要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，否則不能作業(yè)。

還要對(duì)員工進(jìn)行必要的“離崗安全教育”“復(fù)工安全教育”以確保員工安全生產(chǎn)。

第二篇：安全教育培訓(xùn)形式

安全教育培訓(xùn)形式

第一條安全教育培訓(xùn)的形式有：管理人員安全教育、三級(jí)安全教育、特種作業(yè)、關(guān)鍵工序的安全教育、“四新”安全教育、復(fù)工安全教育、調(diào)崗安全教育、日常安全教育。

第二條管理人員安全教育

項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)參加北京市建設(shè)委員會(huì)組織的三類人員安全教育培訓(xùn)，考試合格并取得相應(yīng)證書(shū)。

項(xiàng)目的其他負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、管理人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定（建設(shè)單位、鐵路局）的要求，參加崗位安全培訓(xùn)。

第三篇：形式與政治作業(yè)

本學(xué)期形式政策題目：

1．簡(jiǎn)述西亞北非動(dòng)蕩的內(nèi)因和外因，西亞北非動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)有何挑戰(zhàn)？答：外因，既有法英美等國(guó)起的作用，還有新興網(wǎng)絡(luò)媒體的推波助瀾，但這些只 是起到了催化獲推動(dòng)作用，最主要的在于內(nèi)因。內(nèi)因北非西亞局勢(shì)動(dòng)蕩:政治問(wèn)題,北非西亞地區(qū)各國(guó)都面臨政治僵化的問(wèn) 題，突出表現(xiàn)在兩方面，一個(gè)是強(qiáng)人執(zhí)政，長(zhǎng)期把持政權(quán)，如像突尼斯總統(tǒng)本.阿里統(tǒng)治 23 年，埃及總統(tǒng)穆巴拉克統(tǒng)治 30 多年，卡扎菲更是統(tǒng)治利比亞 40 多 年；第二個(gè)方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導(dǎo)致了 政治參與渠道單一，政府腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，最終使社會(huì)矛盾積累到了無(wú)法收拾的地 步。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,北非西亞各國(guó)擁有豐富的石油資源，但因?yàn)殚L(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期依賴世界市場(chǎng)，形成了以出口石油為主的外向型經(jīng)濟(jì)。隨著全 球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了這些國(guó)家面臨著國(guó)際市場(chǎng)需求大幅減少的窘境，對(duì)這 些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全造成了致命性的打擊。民生問(wèn)題,由于政治腐敗，導(dǎo)致對(duì)民生問(wèn)題的漠視，財(cái)富集中在少數(shù)人手中，人民生活困苦。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)物價(jià)上漲、失業(yè)增加、人民生活水平下降、貧富分化進(jìn)一步加劇等等一系列民生問(wèn)題的出現(xiàn)，激化了民眾與政府之間 本來(lái)就存在的對(duì)立情緒。在民生問(wèn)題中，就業(yè)問(wèn)題具有突出意義。就業(yè)是民生之 本。突尼斯革命就源于失業(yè)大學(xué)生自焚引起的騷亂，同樣的問(wèn)題在埃及、沙特等 國(guó)都存在，在有些國(guó)家相當(dāng)嚴(yán)重。人口多，就業(yè)率低，失業(yè)率高，大量社會(huì)閑散 人員成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。文化問(wèn)題,北非西亞地區(qū)國(guó)家大都屬于阿拉伯國(guó)家，有相同的文化、宗教和 風(fēng)俗習(xí)慣，加上受殖民文化（或文化霸權(quán)主義）的影響，成為導(dǎo)致危機(jī)和沖突易 于被彼此效法的重要原因，即我們所說(shuō)的“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)”，因此，動(dòng)蕩 發(fā)端于突尼斯，卻席卷了北非西亞各國(guó)。因此，北非西亞局勢(shì)動(dòng)蕩的原因也可以說(shuō)是阿拉伯國(guó)家各種日積月累的矛盾 在合適的條件下集中爆發(fā)的結(jié)果。啟示:第一，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)以科技和經(jīng)濟(jì)實(shí) 力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力。這是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是穩(wěn)定社會(huì)、人民安居樂(lè) 業(yè)的根本物質(zhì)保障。第二，要協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須 抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，防止出現(xiàn)各種矛盾集中爆發(fā)，影響發(fā) 展的主題。第三，要保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?！巴七M(jìn)社會(huì)建 設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn) 題。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改 善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社 會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加 大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞 有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！?/p>

給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)方面

（1）改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類型避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化。結(jié)合國(guó)家實(shí)際情況發(fā)展有計(jì)劃的有條理的吸收外資，避免外向型經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈被人掌控。

（2）必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)，在發(fā)展中逐步縮小人民群眾收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。避免經(jīng)濟(jì)的兩極分化，減少貧富差距。完善財(cái)稅制度，普及社會(huì)保障。

（3）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，大力推行下崗職工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，減少下崗人員，降低下崗率。對(duì)農(nóng)民工加大關(guān)注力度，切實(shí)解決農(nóng)民工外出打工時(shí)工資拖欠等問(wèn)題。

2、政治方面

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確保人民當(dāng)家作主。加大反腐力度

（3）進(jìn)行政治體制改革，消除腐敗土壤，建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持和完善人大制度，完善決策機(jī)制，使決策民主化、科學(xué)化、制度化，確保國(guó)家機(jī)關(guān)始終以為人民服務(wù)為宗旨，維護(hù)社會(huì)公平正義。

3、文化方面

（1）發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（2）有選擇的吸收外來(lái)文化，取其精華去其糟粕，接受適合我國(guó)社會(huì)主義制度的文化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，堅(jiān)決抵制低俗文化，減少其對(duì)青少年的危害

2、我國(guó)面臨怎樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？國(guó)際主權(quán)債務(wù)危機(jī)給我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇如何？

答：第一、全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)金融風(fēng)暴沖擊之后開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家在 復(fù)蘇中，仍出現(xiàn)新的動(dòng)蕩后危機(jī)形勢(shì)下油價(jià)震蕩，金價(jià)暴漲，部分壟斷價(jià)格猛升。美元?dú)W元波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，重建新秩序缺乏共識(shí)。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 開(kāi)始好轉(zhuǎn)，仍在動(dòng)蕩中調(diào)整。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的負(fù)面影響:一是虛擬經(jīng)濟(jì)崩 盤(pán)，海外資產(chǎn)受損;二是向歐美國(guó)家出口受阻;三是基于經(jīng)濟(jì)利益和政治因素形成 的摩擦及沖突有所增加，這是一些新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)金融風(fēng)暴沖擊 后，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但并不穩(wěn)固。復(fù)蘇之中仍出現(xiàn)一些新的震蕩。分析世 界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能忽視金融風(fēng)暴的深層次影響。歐洲金融市場(chǎng)穩(wěn)定取決于兩個(gè)因素，一是希臘等國(guó)壓縮財(cái)政赤字計(jì)劃是否能夠有 效實(shí)施；二是資金援助計(jì)劃在歐元區(qū)核心國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲中是否能夠順利實(shí)施。更為重要的是：意大利、愛(ài)爾蘭等財(cái)政赤字或主權(quán)債務(wù)嚴(yán)重超標(biāo)的歐洲國(guó)家是否 會(huì)步希臘、葡萄牙、西班牙等國(guó)后塵，造成危機(jī)在歐洲范圍內(nèi)繼續(xù)蔓延，甚至拖 累其他地區(qū)。從世界主要國(guó)家普遍存在的巨額主權(quán)債務(wù)的背景來(lái)看，這是目前的 最大風(fēng)險(xiǎn)之一?；谀壳暗男蝿?shì)和已經(jīng)采取的措施來(lái)看，南歐國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī) 短期內(nèi)引發(fā)全球性危機(jī)的可能性不大，但歐洲國(guó)家、美、日等經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)債務(wù) 問(wèn)題將成為一個(gè)影響國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定的長(zhǎng)期性因素。第一，積極參與國(guó)際合作與政策協(xié)調(diào)，將穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)和投資者信心作為對(duì) 外經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。2008 年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng) G20 等框架下的國(guó)際合 作與政策協(xié)調(diào)對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了重要作用，同樣會(huì)有助于 防范主權(quán)債務(wù)危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。近年來(lái)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用 和重要性日趨上升，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的良好表 現(xiàn)和強(qiáng)大的外匯資產(chǎn)儲(chǔ)備實(shí)力大大提高了我國(guó)在解決全球問(wèn)題方面的話語(yǔ)權(quán)和 影響力。中國(guó)的參與有助于使國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)朝著有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的 方向轉(zhuǎn)化，我們最終可以從世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和外部環(huán)境的改善中獲得更多的利 益。第二，中國(guó)應(yīng)明確表明維持現(xiàn)有儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和支持歐元穩(wěn)定的態(tài)度，以穩(wěn) 定市場(chǎng)預(yù)期，防止出現(xiàn)歐元大幅度貶值帶來(lái)資產(chǎn)縮水問(wèn)題的長(zhǎng)期化，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資 產(chǎn)增值保值。近年來(lái)，出于促進(jìn)儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化和人民幣匯率形成機(jī)制改革的需 要，許多專家建議增加歐元在儲(chǔ)備資產(chǎn)和一籃子貨幣中的比重。這一必要性并不 會(huì)因目前歐洲金融市場(chǎng)動(dòng)蕩而發(fā)生變化。規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)歐元資產(chǎn)的投資活動(dòng)導(dǎo)致歐 元貶值和資產(chǎn)價(jià)格下降，降低了歐元資產(chǎn)增持成本。如果在對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和歐元走 勢(shì)作出科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，有選擇地增持部分歐元資產(chǎn)，既有利于穩(wěn)

定歐洲金融市 場(chǎng)和投資者信心，同時(shí)有利于為促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化和一籃子貨幣調(diào)整等市 場(chǎng)機(jī)制性建設(shè)做好準(zhǔn)備。第三，積極應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，抓住我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新 機(jī)遇，做好相應(yīng)的政策準(zhǔn)備。一是應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去到歐洲市場(chǎng)參與企業(yè)并 購(gòu)重組，獲取更多品牌、技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷策略等戰(zhàn)略資源；二是保持穩(wěn)定 外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)完善出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、政策性金融支 持等機(jī)制化建設(shè)；三是大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的雙 邊和區(qū)域多邊合作，通過(guò)相互之間的貿(mào)易便利化措施和商簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定等方式深 化合作層次；四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為吸收跨國(guó)公司投資創(chuàng)造便利條件和制 度性保障。

3、怎樣穩(wěn)步推進(jìn)兩岸和平發(fā)展？

第一，增進(jìn)兩岸政治互信。考慮到今后兩岸關(guān)系的發(fā)展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進(jìn)雙 方的政治互信尤為重要。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)是關(guān)鍵所在。第二，關(guān)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作。今后一個(gè)時(shí)期仍然要把全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為重點(diǎn)，當(dāng)前最突出的任務(wù)是共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊。簽定兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，關(guān)鍵是協(xié)議內(nèi)容要有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā) 展、兩岸同胞福祉增進(jìn)，有利于建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。雙方應(yīng)該共 同推進(jìn)商簽協(xié)議準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取今年下半年談起來(lái)。第三，加強(qiáng)兩岸文化教育交流。新形勢(shì)下，開(kāi)展兩岸文化教育交流，既有 巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開(kāi)展兩岸文化教育 交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同。第四，關(guān)于結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議。促進(jìn)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議，是“兩岸和平發(fā)展共同愿景”提出的目標(biāo)，已經(jīng)成為兩岸雙方的重 要主張。我們提出，兩岸可以就國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下的政治關(guān)系問(wèn)題、建 立兩岸軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行務(wù)實(shí)探討，表明了我們解決問(wèn)題的積極思考。兩岸協(xié)商總體上還是要先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)，但雙方要為 解決這些問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級(jí)形式開(kāi)始接觸，積累經(jīng)驗(yàn)，以逐步破解難題。

4、談?wù)勑梁ジ锩膫ゴ髿v史意義。

推翻皇帝制度，這是辛亥革命的最大意義。以共和制代替帝制，是一次巨大的思想解放運(yùn)動(dòng)。從制度變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度說(shuō)，辛亥革命是近代中國(guó)歷史上最大的一次思想解放運(yùn)動(dòng)。以共和制代替帝制，是中國(guó)歷史了不起的轉(zhuǎn)折和成就。開(kāi)啟了近代中國(guó)的政治進(jìn)步與覺(jué)醒。實(shí)現(xiàn)共和憲政。共和國(guó)的執(zhí)政者只能在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是辛亥革命留給后人的最大遺產(chǎn)。提出民族平等和中華民族新概念。

5、海洋國(guó)土與權(quán)益對(duì)于中國(guó)發(fā)展有何重大意義？ 字?jǐn)?shù)要求：1500字以上，手寫(xiě)稿 五個(gè)題都要寫(xiě)

一、海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升；

二、爭(zhēng)奪焦點(diǎn)向公海及國(guó)際海底區(qū) 擴(kuò)展；1.各國(guó)紛紛加緊對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪，不斷加大對(duì)深?？瓶寂c資源開(kāi)發(fā)； 2.不斷強(qiáng)化對(duì)極地的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪；3.將大片公海圈占為本國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；

三、國(guó) 際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失成激化競(jìng)爭(zhēng)誘因；

四、國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整。我國(guó)應(yīng)該：

一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)海洋重要性,加快構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)海洋戰(zhàn)略；

二、建立健全統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代海洋管理機(jī)制；

三、推進(jìn)海上國(guó)際合作，加大與國(guó)際 海洋組織交流；

四、強(qiáng)化全民海洋意識(shí)，加強(qiáng)海洋資源利用，保障發(fā)展安全；

五、充實(shí)海上力量，打造綜合防護(hù)體系。

第四篇：形式與政策作業(yè)

中國(guó)周邊環(huán)境和國(guó)家安全

摘要：

進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面縱觀歷史，一國(guó)是否能夠崛起，既取決于自身因素，也受制于特定時(shí)期的世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，國(guó)家的發(fā)展就是在這種與外界的作用與反作用中得以實(shí)現(xiàn)的周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境的重要組成部分,也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接最主要的外部因素。中國(guó)周邊安全形勢(shì)雖然繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國(guó)維護(hù)自身安全面臨新的考驗(yàn)。

國(guó)家安全，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢(shì)下，也面臨著許多新的安全問(wèn)題。中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周?chē)媾R的安全條件和所處的安全狀況，也即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。從政治上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托；從經(jīng)濟(jì)上看，周邊國(guó)家是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展互利合作的重要伙伴；從安全上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來(lái)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動(dòng)作用，維護(hù)周邊安全是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。

同世界其它大國(guó)相比，中國(guó)的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。首先，我國(guó)有約960萬(wàn)平方公里的陸地面積和300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。與中國(guó)陸地直接接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的近鄰有十幾個(gè)(如日本、韓國(guó)和東南亞的多數(shù)國(guó)家)。擁有如此眾多鄰國(guó)在當(dāng)今世界是非常少見(jiàn)的。其次，我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，周邊不少國(guó)家與我國(guó)交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響；第三，我國(guó)周邊的多樣性突出，各國(guó)社會(huì)制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國(guó)周?chē)?；第四，我?guó)周邊也是世界各主要大國(guó)利益交匯之地，冷戰(zhàn)時(shí)期曾形成不少熱點(diǎn)，有些至今仍沒(méi)徹底解決

中國(guó)要崛起成為世界性大國(guó)，必將受到外部因素的強(qiáng)力制約，因?yàn)橹袊?guó)的崛起必將改變世界戰(zhàn)略力量的對(duì)比，從而引起大國(guó)利益關(guān)系的重新調(diào)整和分配。西方大國(guó)，特別是美國(guó)，必然要盡一切可能阻撓中國(guó)的崛起。與此同時(shí)，中國(guó)周邊的其它國(guó)家，如俄羅斯、日本、朝鮮半島、東盟以及印度等國(guó)，也會(huì)從自身利益出發(fā)竭力擴(kuò)大自身的利益空間。和平發(fā)展階段中國(guó)國(guó)家安全的另一重要日標(biāo)是，在加快建設(shè)有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個(gè)鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，避免因周邊安全形勢(shì)的惡化損害我們國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問(wèn)題主要是：中日關(guān)系存在歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問(wèn)題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題，朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端以及“西藏問(wèn)題”，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)。

朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。如果發(fā)生朝鮮與美國(guó)的軍事沖突，中國(guó)很難置身度外，因?yàn)槌r半島是一座通向中國(guó)的“橋梁”。眾所周知，朝鮮只同中國(guó)

接壤，任何外國(guó)軍隊(duì)在朝鮮的存在都是對(duì)中國(guó)的威脅?，F(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺(tái)后，改變了克林頓政府的“軟著陸”政策，對(duì)朝采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)而言，還有一個(gè)嚴(yán)重威脅就是以朝核為導(dǎo)火索日本進(jìn)行核武裝。所以，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也從自身利益出發(fā)要有所作為，一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的啟動(dòng)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。畢竟這些潛在危險(xiǎn)是中國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)和隱患。

中國(guó)與美日關(guān)系都是中國(guó)很重要的雙邊關(guān)系。中國(guó)要走和平崛起的新道路，必須妥善處理好與美日的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)后，美日強(qiáng)化軍事同盟和日本加快軍事擴(kuò)張。日美進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟，其特點(diǎn)是日本利用美國(guó)的要求和支持“借船出?！?，不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。與此同時(shí)，日本大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，尤其是發(fā)展大型化、遠(yuǎn)程化和進(jìn)攻性的武器裝備。日本的軍事戰(zhàn)略正由“本土防御型”向“海外進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變，日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅。

近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展?？植乐髁x已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國(guó)際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及中國(guó)的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”與中國(guó)新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，已對(duì)新疆的穩(wěn)定和中國(guó)的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅

總體來(lái)講，我國(guó)所在的亞太地區(qū)安全形勢(shì)是基本穩(wěn)定的。亞太依然是全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)家以發(fā)展為主要政策取向，大國(guó)關(guān)系保持改善和發(fā)展勢(shì)頭，和平協(xié)商成為解決爭(zhēng)端的基本途徑，不同形式的安全對(duì)話與合作日趨活躍。朝鮮半島核問(wèn)題已納入通過(guò)對(duì)話和平解決的軌道，六方會(huì)談進(jìn)程在討論實(shí)質(zhì)問(wèn)題和推進(jìn)機(jī)制化等方面取得進(jìn)展。

但是，亞太地區(qū)安全形勢(shì)中的復(fù)雜因素也在增加。美國(guó)重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，加速部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本加緊推動(dòng)修憲進(jìn)程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)外軍事活動(dòng)明顯增加。六方會(huì)談基礎(chǔ)尚不牢固，解決朝鮮半島核問(wèn)題仍存在不確定因素。在新時(shí)期、新環(huán)境下維護(hù)國(guó)家主權(quán)不僅需要扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備，更需要新的意識(shí)和戰(zhàn)略，確立新的國(guó)家安全觀。能否免除外來(lái)的軍事威脅，關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡，因此國(guó)家安全始終是中國(guó)崛起的首要利益和目標(biāo)。總之，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：形式與政策作業(yè)

十二五規(guī)劃

0109406 申鐸 010940619

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書(shū)寫(xiě)我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是近幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作，更好的發(fā)揮一個(gè)大學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，做一個(gè)有益于人民的人。為貫徹和落實(shí)“十二五”規(guī)劃作出自己的貢獻(xiàn)！“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學(xué)生村官到村任職，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)疑是非常重要、非常及時(shí)的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題新途徑。