第一篇：鐵路專用線制度以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大綱

鐵路專用線制度以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大綱

一、鐵路作業(yè)制度

（一）運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)制度

1.運(yùn)轉(zhuǎn)主任崗位職責(zé)

2.調(diào)車(chē)員崗位職責(zé)

3.扳道員崗位職責(zé)

（二）貨運(yùn)作業(yè)制度

1.貨運(yùn)計(jì)劃員崗位職責(zé)

2.運(yùn)輸員崗位職責(zé)

3.貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)員崗位職責(zé)

（三）倒班制度與人員分配

1.倒班制度

2.人員分配

（四）固定設(shè)備設(shè)施

1.運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備

2.調(diào)車(chē)設(shè)備

3.扳道房設(shè)備

4.貨運(yùn)設(shè)備

二、鐵路專用線作業(yè)流程

三、專用線交接場(chǎng)費(fèi)用

（一）關(guān)于國(guó)家對(duì)于交接場(chǎng)的費(fèi)用

（二）調(diào)查其他交接場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（三）制定我公司對(duì)于西瑞、興平工廠的收費(fèi)

四、西瑞與興平公司鐵路方面的有償費(fèi)用

（一）接軌費(fèi)用

（二）過(guò)軌費(fèi)用

（三）停車(chē)費(fèi)用

（四）調(diào)車(chē)作業(yè)費(fèi)用

（五）取送車(chē)以及對(duì)貨位費(fèi)用

（六）專用線維修費(fèi)

（七）占用股道費(fèi)用

（八）按共用作業(yè)量繳納的鐵路專用線共用線費(fèi)。

（九）貨物延期暫存費(fèi)。

（十）自備篷布使用費(fèi)。

（十一）貨位清掃費(fèi)。

（十二）貨物裝卸費(fèi)

（十三）裝卸車(chē)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)

（十四）設(shè)備維修費(fèi)、管理費(fèi)

（十五）貨運(yùn)代理服務(wù)費(fèi)

（十六）貨場(chǎng)使用費(fèi)

（十七）有關(guān)車(chē)皮的有償使用費(fèi)

（十八）過(guò)磅費(fèi)（軌道衡過(guò)磅）

（十九）過(guò)軌檢查費(fèi)

第二篇：鐵路專用線管理模式比較

地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式研究

我國(guó)地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理方式因各自的設(shè)備設(shè)施、人員、管理等條件的差異，各有特點(diǎn)。地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式可分為完全自營(yíng)管理模式、部分自營(yíng)管理模式、路企直通運(yùn)營(yíng)模式、委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式、委托區(qū)域第三方集團(tuán)（公司）管理模式等五類。

1.1 完全自營(yíng)管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

完全自營(yíng)管理模式是集貸款、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、還貸于一體的企業(yè)管理模式，成立地方鐵路（有限責(zé)任）公司，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)、運(yùn)一體化的自營(yíng)鐵路，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)營(yíng)鐵路的指導(dǎo)和幫助。這種運(yùn)營(yíng)管理模式按國(guó)營(yíng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、按地方鐵路管理體制經(jīng)營(yíng)。

在完全自營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車(chē)的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車(chē)輛交接，國(guó)鐵機(jī)車(chē)一般不允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車(chē)運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。我國(guó)現(xiàn)行已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地方鐵路多數(shù)采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過(guò)程及科目的設(shè)置和鐵路局基本保持一致。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

完全自營(yíng)管理模式具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，自成體系，但同時(shí)也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。

（1）要實(shí)施完全自營(yíng)管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ①具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。②具備與國(guó)鐵的交接場(chǎng)。③具有足夠的自備機(jī)車(chē)和車(chē)輛。④具有行車(chē)組織技術(shù)能力。

⑤具有線路、自備機(jī)車(chē)車(chē)輛的保養(yǎng)和維修能力。⑥具有完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦具有足夠的營(yíng)運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析

在完全自營(yíng)管理模式中，地方鐵路公司每月根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，向所在路局申報(bào)需要的車(chē)皮總量。

路局結(jié)合自身車(chē)輛組織情況進(jìn)行批復(fù)，并將實(shí)際的批復(fù)車(chē)輛數(shù)量、交接車(chē)時(shí)間發(fā)給地方鐵路公司調(diào)度室，調(diào)度室進(jìn)行具體的接車(chē)安排和車(chē)皮分配，具體交接 車(chē)過(guò)程由交換站車(chē)站值班員安排。

貨物進(jìn)出地方鐵路區(qū)域的作業(yè)中，車(chē)輛由國(guó)鐵機(jī)車(chē)運(yùn)送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機(jī)車(chē)牽引到作業(yè)區(qū)，進(jìn)行裝卸車(chē)作業(yè)；作業(yè)完成后，車(chē)皮由地方鐵路公司機(jī)車(chē)牽引至交換站，由國(guó)鐵機(jī)車(chē)帶入預(yù)定軌道。

在交換站進(jìn)行車(chē)輛交換的時(shí)間安排和車(chē)輛數(shù)量均以所在鐵路局最終下達(dá)時(shí)間和數(shù)量為準(zhǔn)，交換計(jì)劃由鐵路局下達(dá)到地方鐵路公司調(diào)度室，地方鐵路公司調(diào)度室下達(dá)到車(chē)站；實(shí)際操作中，路局車(chē)輛與交換站車(chē)站值班員直接聯(lián)系——交換車(chē)皮計(jì)劃也可以由路局直接與車(chē)站值班員直接聯(lián)系。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在完全自營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，在每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要建立健全相應(yīng)的管理規(guī)程和采用必要的技術(shù)規(guī)范。需編制如地方鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、地方鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、地方鐵路貨物裝載加固規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法、地方鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、地方鐵路線路管理規(guī)程、地方鐵路自備車(chē)管理規(guī)程、鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)用管理規(guī)程等等。

1.2 部分自營(yíng)管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

在部分自營(yíng)管理模式下，地方鐵路內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、保養(yǎng)以及相關(guān)管理均由地方鐵路公司自己負(fù)責(zé)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車(chē)的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車(chē)輛交接，國(guó)鐵機(jī)車(chē)一般不被允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車(chē)運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。但由于設(shè)備、技術(shù)、人員等原因，將設(shè)備、線路等的中、大修以招標(biāo)的方式委托給其他單位負(fù)責(zé)，做到維養(yǎng)分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營(yíng)管理模式與完全自營(yíng)管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營(yíng)管理模式將線路和設(shè)備設(shè)施的中、大修委托其他單位進(jìn)行。（1）要實(shí)施部分自營(yíng)管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。② 具備與國(guó)鐵的交接場(chǎng)。③ 具有足夠的自備機(jī)車(chē)和車(chē)輛。④ 具有行車(chē)組織技術(shù)能力。

⑤ 具有線路、自備機(jī)車(chē)車(chē)輛的保養(yǎng)能力。⑥ 具有較完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦ 具有足夠的營(yíng)運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析 日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)與完全自營(yíng)管理模式相同，單獨(dú)設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車(chē)輛交接，國(guó)鐵機(jī)車(chē)一般不允許進(jìn)入礦區(qū)。

維修流程中，需外委進(jìn)行維修的業(yè)務(wù)部門(mén)按照鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯(lián)系，采用招標(biāo)的方式，將維修工作外委給其他單位。

全”的弊端。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

部分自營(yíng)管理模式采用的管理規(guī)程和完全自營(yíng)管理模式基本相似。

1.3 路企直通運(yùn)營(yíng)模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

地方鐵路公司將部分運(yùn)營(yíng)管理委托鐵路局，公司保留核心運(yùn)輸?shù)淖灾鳈?quán)。將機(jī)車(chē)、車(chē)輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負(fù)責(zé)日常維養(yǎng)。不單獨(dú)設(shè)立交換站和國(guó)鐵進(jìn)行車(chē)輛交接，采用路企直通運(yùn)輸。地方鐵路自備機(jī)車(chē)只負(fù)責(zé)站區(qū)間的調(diào)車(chē)作業(yè)。該模式能充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源和自身特點(diǎn)，按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，又能夠發(fā)揮鐵路局的積極性。

這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨(dú)立性，可以在人事、用工、分配上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免“小而全，大而全”的弊端。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以建立對(duì)市場(chǎng)高度敏感而快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有利于充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源，減少成本開(kāi)支，促進(jìn)地方鐵路自身的發(fā)展。

采用路企直通運(yùn)營(yíng)模式可以打破地方鐵路公司自主運(yùn)營(yíng)管理模式所具有的自閉性。有利于調(diào)動(dòng)與地方鐵路相關(guān)的鐵路局進(jìn)行協(xié)作經(jīng)營(yíng)的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情況下，與地方鐵路公司相關(guān)的鐵路局如不能分享生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的成果，聯(lián)合勞動(dòng)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，那么會(huì)缺乏激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)有關(guān)鐵路局的積極性。在路企直通運(yùn)營(yíng)模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，能夠充分享受地方鐵路經(jīng)營(yíng)成果，使各方受益。

地方鐵路公司采用路企直通運(yùn)營(yíng)模式，有利于地方鐵路公司推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。避免地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路在車(chē)輛交接上的多環(huán)節(jié)和運(yùn)輸組織的不協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)；又可減少公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，降低公司管理難度。

要充分發(fā)揮地方鐵路的作用，必須克服現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經(jīng)營(yíng)方式，采用路企直通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式能夠充分照顧 鐵路局的利益，又能調(diào)動(dòng)地方鐵路與國(guó)鐵的運(yùn)力資源，發(fā)揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營(yíng)銷(xiāo)，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

運(yùn)輸組織及行車(chē)調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。國(guó)鐵負(fù)責(zé)貨物外運(yùn)或者內(nèi)運(yùn)。國(guó)鐵機(jī)車(chē)直接將列車(chē)推送至地方鐵路車(chē)站。其他作業(yè)由地方鐵路完成。

地方鐵路公司自備機(jī)車(chē)主要擔(dān)當(dāng)各站區(qū)的調(diào)車(chē)作業(yè)。

（1）要實(shí)施路企直通運(yùn)營(yíng)模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)營(yíng)運(yùn)設(shè)備設(shè)施； ② 具有足夠的自備調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)； ③ 具有調(diào)車(chē)作業(yè)技術(shù)能力；

④ 具有線路、自備機(jī)車(chē)的保養(yǎng)能力； ⑤ 具有核心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分技術(shù)人員。（2）運(yùn)作流程分析

在路企直通運(yùn)營(yíng)模式中，國(guó)鐵直接與地方鐵路公司聯(lián)系，進(jìn)行取送車(chē)作業(yè)安排，車(chē)皮在地方鐵路裝車(chē)站進(jìn)行貨物裝卸，貨車(chē)的裝卸由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，車(chē)輛的取送由國(guó)鐵負(fù)責(zé)。在這種模式下，線路、設(shè)備設(shè)施維護(hù)由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，并配備相應(yīng)的維護(hù)人員。運(yùn)輸組織及行車(chē)調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。

企業(yè)向國(guó)鐵支付一定的運(yùn)輸費(fèi)用，并承擔(dān)自身線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車(chē)的維修管理等費(fèi)用；運(yùn)輸車(chē)輛使用、維護(hù)均由國(guó)鐵負(fù)責(zé)。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在路企直通運(yùn)營(yíng)管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的貨運(yùn)組織和調(diào)車(chē)作業(yè)，并承擔(dān)線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車(chē)等的維護(hù)工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的管理規(guī)程和技術(shù)作業(yè)規(guī)則，如：路企直通模式下貨物運(yùn)輸規(guī)程、路企直通模式下裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、路企直通模式下調(diào)車(chē)作業(yè)規(guī)程、路企直通模式下線路設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)規(guī)程等等。

1.4 委托國(guó)家鐵路管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式的特點(diǎn)是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國(guó)營(yíng)鐵路網(wǎng)支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一管理。此種管理模式可以充分發(fā)揮地方鐵路和路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的雙重功能。

委托國(guó)家鐵路管理模式的優(yōu)點(diǎn)：

① 地方鐵路納入整個(gè)鐵路網(wǎng)，由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮，在完善鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面發(fā)揮一定作用；

② 地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路的信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一應(yīng)用的原則建設(shè)，減少重復(fù)開(kāi)發(fā)及資金的投入;③ 機(jī)車(chē)車(chē)輛由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一供給和維修，節(jié)省一次性投入;④ 避免地方鐵路與國(guó)營(yíng)鐵路在車(chē)輛交接上的諸多環(huán)節(jié);⑤ 在雙方自主經(jīng)營(yíng)的前提下，簽訂經(jīng)濟(jì)合同以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)二者資源優(yōu)化配置，形成相互協(xié)作、利益共享的統(tǒng)一體。

委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式的缺點(diǎn): ① 由于地方鐵路的機(jī)車(chē)、車(chē)輛均由國(guó)營(yíng)鐵路提供，因此地方鐵路運(yùn)用車(chē)數(shù)量、車(chē)種、裝車(chē)計(jì)劃等受?chē)?guó)營(yíng)鐵路約束，自主性差;② 不能直接控制運(yùn)營(yíng)成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國(guó)營(yíng)鐵路網(wǎng)的支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國(guó)營(yíng)鐵路統(tǒng)一管理。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路已委托國(guó)鐵，不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制委托合同時(shí)必須明確關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須知道運(yùn)輸成本和運(yùn)輸收入及運(yùn)輸利潤(rùn)的核算方式方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。才能在與國(guó)鐵的委托合作談判時(shí)做到心中有數(shù)，才能找到一個(gè)合作的最佳切入點(diǎn)，合理的分配運(yùn)輸利潤(rùn)，為與國(guó)鐵的長(zhǎng)久合作打下良好的基礎(chǔ)。

因此，地方鐵路公司需要根據(jù)地方鐵路的實(shí)際情況，合理的計(jì)算運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入，分析運(yùn)輸利潤(rùn)。對(duì)地方鐵路做合理的經(jīng)濟(jì)效益分析。編制成熟的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，并能隨實(shí)際情況的變化做出調(diào)整。

1.5 委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式的特點(diǎn)是委托所建地方鐵路區(qū)域內(nèi)其他的合資鐵路集團(tuán)（公司）代管，由雙方成立董事會(huì)或者共同管理機(jī)構(gòu)，地方政府（公司）只保留產(chǎn)權(quán)或者連同產(chǎn)權(quán)一并交與合資鐵路集團(tuán)（公司），行政和業(yè)務(wù)也由其進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。這種模式借助合資鐵路集團(tuán)（公司）多年的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的優(yōu)點(diǎn): ① 地方鐵路與區(qū)域集團(tuán)（公司）處同一省區(qū)，有地域優(yōu)勢(shì)，能充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)鐵路集團(tuán)（公司）現(xiàn)有企業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)。

② 便于在運(yùn)輸組織上的協(xié)調(diào)，減少車(chē)輛交接作業(yè)的環(huán)節(jié)。③ 兩者的企業(yè)管理體制相似，便于雙方協(xié)作和利益共享。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的缺點(diǎn): ① 由于受區(qū)域集團(tuán)（公司）代管，地方鐵路的日常運(yùn)營(yíng)及車(chē)流組織調(diào)配、調(diào)整受區(qū)域公司和國(guó)營(yíng)鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。

② 不能直接控制運(yùn)營(yíng)成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經(jīng)營(yíng)管理委托第三方集團(tuán)（公司），具體業(yè)務(wù)由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路公司將經(jīng)營(yíng)管理委托第三方集團(tuán)（公司）。因此，也不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制與被委托方的委托合同時(shí)，也面臨著與委托國(guó)營(yíng)鐵路管理模式同樣的問(wèn)題：需要確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；需要對(duì)運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入進(jìn)行計(jì)算。因委托的是第三方集團(tuán)（公司）,在成本核算時(shí)還需要考慮與國(guó)鐵銜接時(shí)產(chǎn)生的成本。

因此，地方鐵路公司需根據(jù)地方鐵路的實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，委托第三方集團(tuán)（公司）的合作情況以及與國(guó)鐵的銜接的情況，進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)效益分析。確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為地方鐵路公司提供決策支持。不同運(yùn)營(yíng)模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析

新建地方鐵路公司運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)不完整，給運(yùn)營(yíng)模式的決策帶來(lái)了難度和誤差——特別是對(duì)投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導(dǎo)致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國(guó)鐵間未能充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，在更大程度上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)，利用率低，營(yíng)運(yùn)成本和管理費(fèi)用上升。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的成本分析對(duì)于幫助地方鐵路進(jìn)行盈虧平衡分析、運(yùn)輸產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)定和地方鐵路改革中運(yùn)營(yíng)模式的確定等內(nèi)部管理工作具有重大意義。

根據(jù)近年來(lái)北京交通大學(xué)在鐵路運(yùn)營(yíng)模式方面的研究成果，地方鐵路不同運(yùn)營(yíng)模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是運(yùn)輸成本核算和分析，二是運(yùn)輸收入的計(jì)算，最后對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析。

（1）地方鐵路的運(yùn)輸成本核算和分析

運(yùn)輸成本應(yīng)從貨物運(yùn)輸成本、員工工資支出、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等三個(gè)方面進(jìn)行分析，找出不同運(yùn)營(yíng)模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同模式下的成本差異。

（2）地方鐵路的運(yùn)輸收入計(jì)算

運(yùn)輸收入的確定主要從年運(yùn)量、單位運(yùn)量收入、路企分成比例三方面入手，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定不同運(yùn)營(yíng)模式下企業(yè)的收入，并比較各種模式下的企業(yè)利潤(rùn)。地方鐵路運(yùn)營(yíng)管理解決方案研究

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置研究

根據(jù)采用的營(yíng)運(yùn)管理模式和地方鐵路公司的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)最適合地方鐵路公司營(yíng)運(yùn)管理的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行說(shuō)明；依據(jù)所采用的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)置依據(jù)和機(jī)構(gòu)功能做詳細(xì)說(shuō)明；根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行崗位設(shè)置并配備相應(yīng)的人員，并對(duì)人員職責(zé)做詳細(xì)闡述。

（2）公司主要工作及業(yè)務(wù)流程分析

地方鐵路公司在投資修建鐵路、營(yíng)運(yùn)實(shí)施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營(yíng)運(yùn)管理模式，并根據(jù)所采用的營(yíng)運(yùn)管理模式，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。并根據(jù)采用的營(yíng)運(yùn)模式和設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)分業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)計(jì)成本最低、效率最高的業(yè)務(wù)流程。并根據(jù)營(yíng)運(yùn)管理模式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和分業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以及鐵路生產(chǎn)的特點(diǎn)，規(guī)劃具體的業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置。

（3）分專業(yè)的主要工作分析

根據(jù)地方鐵路公司所選用的鐵路營(yíng)運(yùn)管理模式，結(jié)合鐵路生產(chǎn)特點(diǎn)。需分專業(yè)設(shè)置涵蓋車(chē)務(wù)、機(jī)輛（機(jī)車(chē)、車(chē)輛）、工務(wù)、水電等主要業(yè)務(wù)的生產(chǎn)站段。各業(yè)務(wù)站段的主要工作如下：

車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)地方鐵路公司的運(yùn)輸組織和所轄車(chē)站的管理，保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

機(jī)輛段：負(fù)責(zé)鐵路機(jī)車(chē)的運(yùn)用保養(yǎng)、洗修和小輔修工作，并做好列車(chē)的技術(shù)檢查及自備車(chē)輛的保養(yǎng)。并根據(jù)技術(shù)規(guī)范，安排組織維修工作。

工務(wù)段：嚴(yán)格按照線、橋設(shè)備的保養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好線、橋設(shè)備的各級(jí)維護(hù)，保證線、橋設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)?？茖W(xué)、合理地安排組織設(shè)備的大、中修。保證鐵路運(yùn)輸安全。

水電段：負(fù)責(zé)所轄通信、信號(hào)、電力設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)和檢修及轄區(qū)用電管理工作，確保安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（4）信息化建設(shè)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

對(duì)于新建的地方鐵路公司，需要對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)有一個(gè)總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。信息化建設(shè)涉及到鐵路運(yùn)輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面。大體可以分為運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等3大應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織領(lǐng)域包括運(yùn)輸調(diào)度指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、列車(chē)運(yùn)行控制和行車(chē)安全監(jiān)控等4個(gè)方面；客貨營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域包括客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)和貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)等2個(gè)方面；經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域包括運(yùn)力資源、經(jīng)營(yíng)資源、辦公信息管理和決策支持等4個(gè)方面。

第三篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據(jù)鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，延長(zhǎng)專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠(chéng)實(shí)信用為原則。

第三條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條：為規(guī)范代維修專用線的管理，確保專用線的運(yùn)輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)： 成員：

第三章 線路維修、養(yǎng)護(hù)管理制度

第六條：總則根據(jù)中國(guó)鐵路公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，延長(zhǎng)專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠(chéng)實(shí)信用為原則。

第八條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十條：項(xiàng)目部應(yīng)立即編制月、季、維修計(jì)劃，并下達(dá)個(gè)作業(yè)班組，作業(yè)班組做好了日、月、季、維修記錄，維修點(diǎn)人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號(hào)至28號(hào)檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時(shí)間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養(yǎng)護(hù)和維修內(nèi)容

1、根據(jù)線路狀態(tài)，適當(dāng)起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補(bǔ)充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設(shè)備；

4、更換和修理規(guī)整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產(chǎn)權(quán)單位提供）

5、其他病害預(yù)防整治、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命、保證正常運(yùn)輸安全的工作。

第十二條：項(xiàng)目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應(yīng)定期對(duì)委托維修的鐵路專用線進(jìn)行日常巡檢，保持與專用線產(chǎn)權(quán)單位的日常接觸和聯(lián)系，密切相互關(guān)系，收集相關(guān)信息。

第十三條：由于專用線使用時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)大、中修周期的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科取得聯(lián)系，并書(shū)面通知專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)線路進(jìn)行大、中修。必須大、中修而產(chǎn)權(quán)單位無(wú)力大、中修的專用線，項(xiàng)目部不再與其簽訂代維修合同，并及時(shí)通報(bào)給工務(wù)段線路科及安全調(diào)度科。

第十四條：因自然災(zāi)害或?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位使用不當(dāng)，致使線路、橋涵、排水等設(shè)備不能正常使用，而必須對(duì)線路警醒緊急整修的專用線，公司應(yīng)積極與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商整治，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚(yú)尾板斷裂等原因，達(dá)不到放行車(chē)輛條件，產(chǎn)權(quán)單位又不能提供更換軌料的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科、車(chē)站技術(shù)科、專用線所在的車(chē)站聯(lián)系，及時(shí)辦理封鎖，防治車(chē)輛脫線等事故的發(fā)生。

第十六條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項(xiàng)目部專用線線路工長(zhǎng)每月對(duì)所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對(duì)專用線的鋼軌設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實(shí)、有處理、（檢查、養(yǎng)護(hù)、維修情況在鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位《專用線安全檢查指導(dǎo)簿》上應(yīng)進(jìn)行登記）。

第十八條：每半年，項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)會(huì)同專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管內(nèi)鐵路專用線的設(shè)備進(jìn)行一次安全評(píng)估檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保專用線的正常使用和運(yùn)輸安全。

第十九條：每年年初原來(lái)是同工務(wù)段簽訂“專用線鋼軌探傷協(xié)議”?，F(xiàn)在我公司自配了探傷儀及探傷技術(shù)人員，做到每半年對(duì)專用線鋼軌全面探傷一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目部發(fā)出書(shū)面通知。項(xiàng)目部及時(shí)向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位書(shū)面通報(bào)或公函。達(dá)不到放行列車(chē)條件的，按本辦法第十二條執(zhí)行。

第二十條：因個(gè)別業(yè)主由于經(jīng)營(yíng)狀況不良，導(dǎo)致拖欠維修費(fèi)，使長(zhǎng)期得不到更換設(shè)備而危及行車(chē)安全的專用線，我代維修項(xiàng)目部事其線路情節(jié)嚴(yán)重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項(xiàng)目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運(yùn)營(yíng)，讓業(yè)主放心，讓業(yè)主滿意。

第二十二條：對(duì)業(yè)主提出的問(wèn)題和合理要求，要及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)匯報(bào)。

第二十三條：加強(qiáng)防洪期間專用線安全運(yùn)營(yíng)工作。分公司在防洪期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專用線設(shè)備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情及時(shí)處理并匯報(bào)，防洪期間，應(yīng)配備一定數(shù)量的材料、設(shè)備。

第二十四條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、發(fā)生行車(chē)或人身安全事故，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十五條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、行車(chē)或人身安全事故，有關(guān)人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業(yè)時(shí)專人防護(hù)監(jiān)控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強(qiáng)有人看守道口值班制度，不能連續(xù)上班、帶病上班，平時(shí)必須把欄木關(guān)閉，對(duì)講機(jī)和有線電話必須和車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)室保持暢通，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號(hào)燈、信號(hào)旗。無(wú)人看守道口：平時(shí)兩端欄木必須關(guān)閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，來(lái)車(chē)時(shí)必須有人監(jiān)控。

第二十九條：防火車(chē)傷害：制定施工行走路線圖，加強(qiáng)和駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，橫越鐵路時(shí)注意行車(chē)信號(hào)瞭望，集體出工收工，并派專人防護(hù)。

第三十條：防材料侵限：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，對(duì)線路維修作業(yè)，必須設(shè)置駐站防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)；在“天窗”點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行線路維修作業(yè)；對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行“全封閉、全隔離、全監(jiān)控”。路材路料堆碼確保整齊、穩(wěn)固、不侵限；堆放在站臺(tái)上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界內(nèi)堆放材料、機(jī)具、搭設(shè)工棚。加強(qiáng)日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強(qiáng)隧道口及護(hù)坡檢查，發(fā)現(xiàn)孤石和護(hù)坡裂紋及時(shí)處理。

第三十二條：防機(jī)械傷害：正確使用維修機(jī)具，使用前仔細(xì)檢查道鎬機(jī)有無(wú)故障、檢查設(shè)備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強(qiáng)道岔、曲線重點(diǎn)地段的檢查，每月工區(qū)進(jìn)行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結(jié)、獎(jiǎng)懲

第三十四條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第三十五條：每年對(duì)專用線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行一次客戶滿意度調(diào)查，并組織召開(kāi)一次座談會(huì)。

第三十六條；對(duì)在專用線代維修管理工作中成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條：考核：按照項(xiàng)目部《獎(jiǎng)懲管理制度》執(zhí)行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十九條：本辦法與上級(jí)有關(guān)文件發(fā)生抵觸時(shí)，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：鐵路專用線建設(shè)程序

新建鐵路專用線的建設(shè)程序

1、編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，這是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)

建設(shè)單位要新建一個(gè)項(xiàng)目，首先新建企業(yè)應(yīng)有上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立的項(xiàng)目籌建處。委托具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部（2007）152號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，說(shuō)明企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品種類、主要原材料來(lái)源、主要產(chǎn)品銷(xiāo)售何處、企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣丸F路局對(duì)本項(xiàng)目的支持。

鐵路專用線作為企業(yè)配套的相關(guān)工程。鐵路設(shè)計(jì)院按建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書(shū)要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查。根據(jù)鐵路運(yùn)輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業(yè)的鐵路走向；根據(jù)運(yùn)輸貨物運(yùn)量的大小和到達(dá)、發(fā)送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)裝卸站的規(guī)模和選擇必須的裝卸機(jī)械；估算各土建工程及相關(guān)配套工程的數(shù)量，建設(shè)工期、投資估算、資金來(lái)源，分析其經(jīng)濟(jì)合理性。將項(xiàng)目建議書(shū)提供給項(xiàng)目籌建處作決策參考并報(bào)相關(guān)部門(mén)。

項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送單位：

（1）所在地政府：聽(tīng)取政府發(fā)改委、規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，如果政府支持本項(xiàng)目的建設(shè)則需有回復(fù)函?；I建處按回復(fù)同意的函件需到下列單位辦理意向書(shū)、協(xié)議書(shū)或批復(fù)意見(jiàn)：

1）土地局：辦理原則性的同意建設(shè)用地的許可。2）水務(wù)集團(tuán)公司：辦理原則性的供水協(xié)議。3）供電局：辦理原則性的供電協(xié)議。

4）環(huán)保局：辦理原則性的同意本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施，可在本地建設(shè)的意見(jiàn)。

（2）鐵路局：項(xiàng)目建議書(shū)送鐵路局，請(qǐng)總工室組織專家對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔(dān)本項(xiàng)目鐵路到達(dá)和發(fā)送貨物的運(yùn)輸?shù)囊庖?jiàn)。

（3）如果到達(dá)和發(fā)送運(yùn)輸量較大，建設(shè)單位需單項(xiàng)委托鐵路設(shè)計(jì)院做這些到發(fā)物資經(jīng)由相關(guān)鐵路運(yùn)輸通路的研究。確定相關(guān)鐵路能否承擔(dān)將企業(yè)的物資運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃的可行性。

2、編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

根據(jù)所在地政府、鐵路局、鐵道部計(jì)劃司等各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，進(jìn)一步落實(shí)鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量；論述鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)，接軌方案的比較，鐵路專用線的運(yùn)輸方式、管理方式；貨物列車(chē)的到發(fā)、車(chē)輛取送車(chē)的運(yùn)輸組織等作業(yè)方式；接軌站和本項(xiàng)目貨物運(yùn)輸?shù)耐纺芰?，本?xiàng)目土建工程和相關(guān)配套工程內(nèi)容及工程投資；一般鐵路專用線項(xiàng)目作為企業(yè)的配套工程，可不做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)大項(xiàng)目可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。確定本項(xiàng)目的建設(shè)是否可行。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng) 審《可行性研究報(bào)告》文件。編寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，提出對(duì)下階段初步設(shè)計(jì)的要求。建設(shè)單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)。（2）鐵道部計(jì)劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對(duì)可研的批復(fù)。申請(qǐng)將企業(yè)對(duì)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)牡竭_(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃。

（3）鐵道部運(yùn)輸局行政許可中心：準(zhǔn)備資料是鐵路局專家對(duì)可研文件的評(píng)審意見(jiàn)和設(shè)計(jì)院按可研評(píng)審意見(jiàn)的修改可研文件（需電子文擋及紙質(zhì)文性一套）申請(qǐng)鐵路專用線的行政許可。由建設(shè)單位到鐵道部自行申報(bào)或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)報(bào)告，審查批復(fù)本項(xiàng)目是否符合鐵道部關(guān)于《鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批辦法》的規(guī)定條件。同意后批復(fù)行政許可決定書(shū)。確定本項(xiàng)目鐵路專用線接軌的立項(xiàng)。然后方可進(jìn)行下階段的工作。

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)可研評(píng)審的批復(fù)意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編制初步設(shè)計(jì)文件。

（2）建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件中的用地圖，向當(dāng)?shù)卣畤?guó)土資源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng)審初步設(shè)計(jì)文件。編寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，提出對(duì)下階段施工設(shè)計(jì)的要求。

4、編制施工圖設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)初步設(shè)計(jì)評(píng)審的批復(fù)意見(jiàn)，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設(shè)單位施工招標(biāo)

（1）建設(shè)單位按施工圖發(fā)招標(biāo)通告，進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位招標(biāo)、監(jiān)理單位招標(biāo)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，按評(píng)標(biāo)結(jié)果宣布中標(biāo)施工單位，監(jiān)理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設(shè)單位按施工圖文件，進(jìn)行建設(shè)范圍內(nèi)的征地和拆遷工作。為施工單位進(jìn)入工地創(chuàng)造條件。

6、建設(shè)單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項(xiàng)目不宜自行管理（大型、復(fù)雜項(xiàng)目除外）。在項(xiàng)目剛建成，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設(shè)施運(yùn)輸協(xié)議。明確代管及代維修的內(nèi)容和服務(wù)費(fèi)用。

7、鐵路專用線竣工驗(yàn)收、開(kāi)通

（1）建設(shè)單位制定鐵路專用線開(kāi)通前的準(zhǔn)備工作，并委托鐵路局培訓(xùn)配合國(guó)鐵的鐵路員工。如配合國(guó)鐵貨運(yùn)員進(jìn)行貨物交接的貨運(yùn)員、軌道衡操作員等。

（2）建設(shè)單位委托鐵路局各代管單位組織對(duì)施工單位的各項(xiàng)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，報(bào)鐵道部運(yùn)輸局、鐵路局申請(qǐng)本項(xiàng)目正式 開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發(fā)布正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)通告。

范子昂

2013-1-30 5

第五篇：鐵路專用線建設(shè)流程(2014)

鐵路專用線建設(shè)基本流程

一、建設(shè)單位首先委托勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路專用線項(xiàng)目做方案研究，主要說(shuō)明接軌站情況、線路走向情況等。建設(shè)單位書(shū)面向主管本項(xiàng)目的鐵路局提出修建鐵路專用線的接軌申請(qǐng)，并將鐵路專用線項(xiàng)目方案研究文件作為申請(qǐng)的附件。鐵路局收到申請(qǐng)報(bào)告后一般在10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給予同意或不同意批復(fù)意見(jiàn)。

二、建設(shè)單位獲得鐵路局的同意接軌的批復(fù)意見(jiàn)后，方可委托勘察設(shè)計(jì)單位編制預(yù)可研設(shè)計(jì)（鐵路建設(shè)按照”鐵建設(shè)【2007】152號(hào)文規(guī)定”一般分為預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)四個(gè)階段），預(yù)可研設(shè)計(jì)主要初步說(shuō)明接軌方案的比較情況、線路的走向方案比較情況、投資初步估算情況、修建專用線的必要性、與相鄰鐵路的關(guān)系等。預(yù)可研一般需要30個(gè)工作日完成。

三、建設(shè)單位將預(yù)可研設(shè)計(jì)文件報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局審查，審查通過(guò)后，鐵路局會(huì)下達(dá)該項(xiàng)目預(yù)可研審查意見(jiàn)。建設(shè)單位就可以委托勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展可研設(shè)計(jì)工作（含初勘、設(shè)計(jì)），并將鐵路局審查意見(jiàn)落實(shí)到可研設(shè)計(jì)中，可研設(shè)計(jì)文件主要說(shuō)明執(zhí)行預(yù)可研審查意見(jiàn)的情況，詳細(xì)比選接軌站方案可行性、線路走向比選方案可行性，并推薦出最優(yōu)的方案，匡算項(xiàng)目的投資，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。同時(shí)，業(yè)主要委托有資質(zhì)的單位根據(jù)可研文件的方案進(jìn)行后方通道能力的論證，說(shuō)明與本項(xiàng)目相鄰既有鐵路是否能承受該項(xiàng)目增加的運(yùn)量?？裳性O(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)將可研文件報(bào)送主管鐵路局審查?？裳幸话阈枰?0個(gè)工作日完成。

四、可研設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)后，建設(shè)單位及時(shí)安排勘察設(shè)計(jì)單位按照審查意見(jiàn)進(jìn)行可研文件修編工作，最后形成可研修編文件。

五、修編文件完成后，建設(shè)單位委托相關(guān)單位根據(jù)可研修編文件內(nèi)容編制該項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水土保持、鐵路綜合運(yùn)輸預(yù)分析、鐵路安全預(yù)評(píng)估、用地申報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、行洪論證、通航論證、土地復(fù)墾報(bào)告等，所有支撐性文件完成后，以建設(shè)單位的名義一并報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局，由鐵路局按備案規(guī)定整理報(bào)鐵路總公司備案（由于新的鐵路建設(shè)管理辦法以將鐵路專用線的審批權(quán)力下放到各鐵路局，基本上鐵路局審查通過(guò)的項(xiàng)目，就相當(dāng)獲得了接軌行政許可證）。備案完成后，根據(jù)規(guī)定該項(xiàng)目必須在2年內(nèi)開(kāi)工，否則超過(guò)2年，原備案資料就作廢、需重新辦理。在該工作階段專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)與鐵路局簽訂專用線接軌合同（承諾書(shū)），在合同中明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

六、在鐵路局對(duì)可研設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)后，建設(shè)單位就可以直接委托或采用招標(biāo)形式選定勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)工作。鐵路一般行規(guī)是可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由一家設(shè)計(jì)單位完成，以保證該項(xiàng)目前階段審查意見(jiàn)的執(zhí)行力。初步設(shè)計(jì)就是將可研批復(fù)意見(jiàn)的具體化執(zhí)行，勘察設(shè)計(jì)單位需要進(jìn)行詳勘、收集齊較完備的基礎(chǔ)資料、對(duì)重點(diǎn)工程詳細(xì)設(shè)計(jì)，達(dá)到方案穩(wěn)定、投資概算基本確定。

七、初步設(shè)計(jì)文件完成后，由建設(shè)單位報(bào)主管該項(xiàng)目的鐵路局進(jìn)行審查，主要審查工程措施的合理性、設(shè)備設(shè)施是否配套齊全，執(zhí)行可研審查意見(jiàn)的情況等，審查通過(guò)后，鐵路局向建設(shè)單位下達(dá)該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，建設(shè)單位安排勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)修編文件編制工作。初步設(shè)計(jì)修編文件完成后，建設(shè)單位再報(bào)送主管鐵路局審查。初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后，建設(shè)單位就可以安排勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作，施工圖完成后，建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件送主管鐵路局審查，在施工圖審查期間，建設(shè)單位就可以開(kāi)展施工前的準(zhǔn)備工作（包括向鐵路局申請(qǐng)開(kāi)工令）。初步設(shè)計(jì)一般需要75～90個(gè)工作日完成，站前施工圖一般需要60個(gè)工作日完成。

八、鐵路專用線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，要做好與鐵路局各相關(guān)站段的協(xié)調(diào)工作，確保得到鐵路局各相關(guān)站段的全力配合。施工過(guò)程中要進(jìn)行環(huán)境、水土監(jiān)測(cè)。

九、項(xiàng)目完工后，必須經(jīng)鐵路局相關(guān)站段及管理部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及開(kāi)通運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收、地方安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行安全驗(yàn)收、鐵路安評(píng)部門(mén)做鐵路安評(píng)終分析及鐵路綜合運(yùn)輸分析、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、水土保持驗(yàn)收。所有驗(yàn)收、評(píng)估通過(guò)并取得相應(yīng)合格證書(shū)或批復(fù)意見(jiàn)后，鐵路專用線才可以開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。