第一篇：鐵路專用線運(yùn)營管理的探討范文

鐵路專用線運(yùn)營管理的探討

摘要 ：通過對(duì)鐵路專用線的傳統(tǒng)自管模式、代維修模式、委托管理模式和新型的運(yùn)營公司的管理模式、股份制管理模式的利弊分析，指出新型的運(yùn)營公司的管理模式是充分發(fā)揮企業(yè)與管理公司的各自優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與運(yùn)營公司雙贏的最優(yōu)管理模式。關(guān)鍵字詞：鐵路專用線；運(yùn)營；管理模式；運(yùn)營公司管理模式。

鐵路專用線、專用鐵路是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，與鐵路的發(fā)展具有重要意義。鐵路專用線是鐵路組貨的窗口，它是有企業(yè)或單位自行出資修建，與國鐵或合資、地方鐵路接軌，由企業(yè)或其它管理單位管理，專為企業(yè)或單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路。鐵路專用線的長度一般在30 km以內(nèi)，其中有些鐵路專用線還有人員和機(jī)車、車輛、站段等鐵路設(shè)備及一整套組織機(jī)構(gòu)（以下鐵路專用線統(tǒng)稱為專用線）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2006年l0月，全國鐵路專用線逾萬條，近3萬km，其中沈陽鐵路局最多，有2000多條，青藏鐵路公司最少，有100多條。承擔(dān)的貨物發(fā)送量和到達(dá)量約占全路貨物發(fā)、到量的80%左右，其中專用線負(fù)擔(dān)著全路95%的罐車和65%的非罐車危險(xiǎn)貨物的裝卸。專用線一般有線路、橋涵、信號(hào)等主要行車設(shè)備，自備動(dòng)力的還有機(jī)車、車輛、調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備。

但隨著時(shí)代的變遷，專用線正面臨著一個(gè)生死存亡的問題。依托鐵路發(fā)展運(yùn)輸和物流，成為了目前專用線生存的手段之一。但是鐵路干線開通的貨運(yùn)結(jié)點(diǎn)少、支線運(yùn)輸薄弱，并沒有解決也不可能徹底解決周邊地區(qū)的運(yùn)輸難題，而且物流的干線運(yùn)輸還不夠充分，特別是鐵路干線運(yùn)輸大部分還存在速度較慢、貨運(yùn)車次較少等情況。1995年10月1日開始實(shí)施的《鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）》中有這樣一段表述：“企業(yè)新建專用線的鐵路運(yùn)量，一般不低于每年30萬噸。對(duì)于實(shí)際運(yùn)量逐漸減少，年運(yùn)量不足5萬噸的專用線，應(yīng)積極進(jìn)行調(diào)整。”實(shí)際上，大多數(shù)的企業(yè)鐵路專用線的使用情況都在萎縮。這也是專用線慢慢消亡的一個(gè)重要因素

那在新的時(shí)代，新的思想下專用線該如何管理，該用何種管理模式就需要我們進(jìn)行深入的探討了。

現(xiàn)階段專用線的運(yùn)營管理方式主要有傳統(tǒng)模式和新型管理模式。傳統(tǒng)模式主要有3種：第1種代維修模式。即專用線的部分行車設(shè)備委托鐵路 部門進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù);第2種委托管理。即專用線行車設(shè)備的修理和運(yùn)輸生產(chǎn)的指揮調(diào)度均委托鐵路部門管理；第3種自管模式。為專用線的運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行車設(shè)備修理均由企 1 業(yè)自行負(fù)責(zé)。新型管理模式主要有2種：第1種運(yùn)營公司的管理。即企業(yè)專用線的運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行車設(shè)備修理均有除鐵路部門外的專業(yè)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)管理；第2種股份制的管理。即企業(yè)專用線由企業(yè)自主修建完成，在運(yùn)營管理時(shí)與另外的單位或企業(yè)進(jìn)行股份制形式合作運(yùn)營而取得一定的利益的管理方式。這傳統(tǒng)與新型的6種管理模式，在現(xiàn)階段那種值得推廣，需要我們?cè)诳陀^的事實(shí)下進(jìn)行深入的探討。

代維修管理模式

企業(yè)一般將專用線的行車主要設(shè)備委托鐵路維護(hù)修理，而車輛取送、調(diào)度指揮等運(yùn)輸作業(yè)仍由企業(yè)自主完成，或按貨物交接方式辦理鐵路運(yùn)輸作業(yè)。這一模式在設(shè)備檢修上實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管理，保證了設(shè)備檢修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備質(zhì)量。但由于鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是各生產(chǎn)環(huán)節(jié)共同參與和互補(bǔ)才能完成的運(yùn)輸生產(chǎn)過程。鐵路運(yùn)輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)，它是一個(gè)需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。如企業(yè)配備動(dòng)力自行取送車輛，那么存在設(shè)備修理與運(yùn)輸管理分屬不同企業(yè)的問題，而專業(yè)之間交叉較多，運(yùn)輸安全責(zé)任難以明確，加大了保證鐵路運(yùn)輸安全的難度。另外，企業(yè)與鐵路按貨物交接，對(duì)于線路較長、作業(yè)量較大的專用線來說，車輛取送費(fèi)又將是一筆不小支出，企業(yè)生產(chǎn)成本也會(huì)大大增加。

因此，這種管理模式一般適用于規(guī)模較小、貨物到發(fā)量不大、取送作業(yè)時(shí)間較短、不具備動(dòng)力設(shè)備的專用線。在這一管理模式中，企業(yè)通過鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镉设F路部門負(fù)責(zé)取送，而行車設(shè)備的檢修則由企業(yè)自行委托鐵路相關(guān)單位負(fù)責(zé)，這樣可使企業(yè)全身心地投入到主業(yè)生產(chǎn)中，保證企業(yè)生產(chǎn)效率。但這種專用線已越來越多的被淘汰了因此代維修管理模式也會(huì)逐漸的失去生命力而消亡。

委托管理模式

委托管理是指企業(yè)將其部分或全部管理權(quán)由具有較強(qiáng)專業(yè)管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人或自然人去實(shí)施有償管理，以明晰企業(yè)所有者、管理者責(zé)權(quán)利益關(guān)系的一種管理方式，委托方與受托方之間的關(guān)系是一種嚴(yán)格意義上的合作關(guān)系。

在委托管理中，委托方不必配置大量的非主業(yè)生產(chǎn)人員及輔助人員，減輕了 委托方的人員壓力，降低生產(chǎn)管理成本。而受托的企業(yè)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)管理能力和專業(yè)隊(duì)伍，具有豐富的生產(chǎn)和技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題的能力較強(qiáng)。委托管理使雙方都能有效發(fā)揮各自作用，有利于設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，有利于安全生產(chǎn)，有利于委托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，更有利于整體提升企業(yè)雙方經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)專用線委托管理后，運(yùn)輸業(yè)務(wù)全部委托鐵路部門進(jìn)行管理，鐵路部門從各單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和職工，組建專業(yè)隊(duì)伍，按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求，對(duì)專用線行車設(shè)備進(jìn)行全面檢修，統(tǒng)一指揮運(yùn)輸作業(yè)、編組運(yùn)送企業(yè)貨物，確保鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)暢通無阻和運(yùn)輸生產(chǎn)安全。而企業(yè)可全身心投入主業(yè)生產(chǎn)，既降低了運(yùn)輸成本，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

1984年，貴州省華電清遠(yuǎn)發(fā)電有限責(zé)任公司就選擇了委托管理方式，近25年的運(yùn)營情況證明，這種管理方式良好，實(shí)現(xiàn)路企雙贏。廣西貴港發(fā)電有限公司也看到了委托管理的優(yōu)勢(shì)，在專用線建設(shè)階段便提議、并積極與鐵路部門商談，專用線開通即與鐵路簽訂協(xié)議，按這一模式運(yùn)營管理，效果良好。

自管模式

自管模式多存在于大型企業(yè)的專用線管理中，如柳州鐵路局管轄范圍內(nèi)的柳鋼集團(tuán)、湛江港務(wù)集團(tuán)、防城港港務(wù)集團(tuán)鐵路專用線。在這種管理模式中，企業(yè)需組建一個(gè)鐵路運(yùn)輸體系，配備設(shè)備檢修、行車調(diào)度及貨運(yùn)作業(yè)等技術(shù)力量。一方面要負(fù)責(zé)鐵路行車設(shè)備的維護(hù)，保證運(yùn)輸安全；另一方面要組織運(yùn)輸生產(chǎn)，及時(shí)與鐵路辦理貨物、車輛交接，確保企業(yè)生產(chǎn)物資的正常到達(dá)與發(fā)送。自管模式中企業(yè)有較多的自主權(quán)，但也存在許多不足之處。

一是自管模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，設(shè)備的檢修能力受到制約。企業(yè)自行組建的設(shè)備維修隊(duì)伍，其人員多是從社會(huì)上招聘或聘請(qǐng)的鐵路退休職工，素質(zhì)參差不齊，且由于聘請(qǐng)的員工未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，操作技能和技術(shù)水平也受到一定程度的限制。因此，在自管模式下，容易造成管理不到位、修理不達(dá)標(biāo)等情況，影響專用線鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

二是自管模式分散了企業(yè)的精力，影響企業(yè)生產(chǎn)效率。提高企業(yè)主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高整體效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。修建專用線只是為了保證生產(chǎn)原料的供應(yīng)或產(chǎn)品運(yùn)輸。如果企業(yè)還要組建隊(duì)伍修理鐵路行車設(shè)備，并要及時(shí)協(xié)調(diào)與鐵路的關(guān)系，以便在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成貨物或車輛交接，則需要投 入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力，這無疑會(huì)分散企業(yè)的精力，影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

三是自管模式不能實(shí)現(xiàn)調(diào)度統(tǒng)一，運(yùn)輸安全不能得到有效保證。在自管模式中，企業(yè)獨(dú)立指揮鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，沒有形成統(tǒng)一調(diào)度，與鐵路部門缺乏橫向聯(lián)系，因而經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)輸不暢、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象。且專用線所有者一般都配備了調(diào)車動(dòng)力設(shè)備，按車輛交接方式與鐵路部門辦理運(yùn)輸作業(yè)。但是，車輛交接按時(shí)間計(jì)費(fèi)的要求往往使企業(yè)片面追求量的完成，而質(zhì)得不到保證，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，致使作業(yè)中存在較多的事故隱患，從而使整個(gè)專用線作業(yè)處于低水平狀態(tài)，鐵路運(yùn)輸安全也就無法保證。

另外，一些專用線長達(dá)10多km,甚至幾十km，專用線沿線的安全單靠企業(yè)自身來維護(hù),是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。因此,必須有鐵路部門的支持配合，才能適應(yīng)新形勢(shì)下專用線安全運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

新型模式下運(yùn)營公司的管理。

社會(huì)在發(fā)展，人們的思想也在不斷的創(chuàng)新。隨著我國市場(chǎng)化的進(jìn)程加快和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為過去有國家獨(dú)立經(jīng)營的鐵路交通運(yùn)輸市場(chǎng)也逐步有了市場(chǎng)化運(yùn)作的松動(dòng)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來隨著我國交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了新型運(yùn)營 公司。雖然針對(duì)鐵路行業(yè)的運(yùn)營公司出現(xiàn)的比較晚、比較少，但是其發(fā)展趨勢(shì)卻是異常猛烈。

新型的運(yùn)營公司能在交通運(yùn)輸市場(chǎng)受到追捧，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、針對(duì)性好。因運(yùn)營公司是專門針對(duì)某一個(gè)行業(yè)而組建的，所以對(duì)其具有專業(yè)的技術(shù)人才和設(shè)備。對(duì)其所從事的業(yè)務(wù)具有非常高的熟練度，對(duì)專用線的各種行車設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備有一定的研究，對(duì)于線路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和線路的維護(hù)保養(yǎng)非常專業(yè)，不至于出現(xiàn)某個(gè)局面而束手無策。

2、專業(yè)面廣。運(yùn)營公司在市場(chǎng)中生存，因此對(duì)其市場(chǎng)有專門的研究，熟悉交通運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)作環(huán)境，且對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的某些市場(chǎng)運(yùn)作法則有了解，對(duì)于專用線的運(yùn)輸過程中在那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)事故非常了解，如果發(fā)生了事故應(yīng)該采取哪種緊急預(yù)案、如何處理都事先有準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)國家的政策及法律法規(guī)有研究，可以利用這些優(yōu)惠條件謀求更多的利益為企業(yè)降低成本。

3、適應(yīng)性強(qiáng)。由于我國幅員遼闊，先后跨越五種氣候，氣候變化大，南北溫差大，地形起伏不定，對(duì)于專用線的生產(chǎn)管理提出了更高的要求。運(yùn)營公司因其人才和設(shè)備的專業(yè)化對(duì)運(yùn)輸環(huán)境中發(fā)生的各種問題都有應(yīng)對(duì)的方案。

4、創(chuàng)新能力高。在 4 現(xiàn)代化市場(chǎng)中要想生存，要想取得更好的利潤就必須創(chuàng)新鐵路行業(yè)運(yùn)營公司一般具有雄厚的資金，各個(gè)方面的技術(shù)人才和設(shè)備齊全，具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力。隨著其新技術(shù)的運(yùn)用，可以為企業(yè)帶來新的效益和降低成本。

新型模式下運(yùn)營公司的管理已被越來越多的企業(yè)所采用，同時(shí)也正在彰顯其活力。例如：中鐵一局下屬的新運(yùn)有限公司。中國中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程公司是一支訓(xùn)練有素的鐵路專業(yè)化運(yùn)輸隊(duì)伍，具有豐富的鐵路運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，取得了輝煌的運(yùn)輸業(yè)績(jī)。先后承擔(dān)了陽安線、梅七線、西延線、候西線、大古線和安硯鐵路的臨管運(yùn)輸，以及寶中線、京九線的分流運(yùn)輸，新長線和安硯專用線的承包運(yùn)輸，上百條鐵路的工程運(yùn)輸任務(wù)。在長期的行車運(yùn)輸實(shí)踐中，公司建立了一支車、機(jī)、工、電、輛全面的行車隊(duì)伍，培養(yǎng)了大量的專業(yè)素質(zhì)過硬的行車人員，完善了各種鐵路規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備了先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，運(yùn)輸管理達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

目前有寧東鐵路運(yùn)輸公司與寧夏寧東鐵路股份有限公司（甲方）采用聯(lián)合運(yùn)輸?shù)姆绞絽⑴c寧東鐵路的貨物運(yùn)輸。新運(yùn)公司配屬機(jī)車的上線運(yùn)輸組織由甲方調(diào)度指揮，我公司自行管理配屬機(jī)車的運(yùn)用、保養(yǎng)、維修工作，以及新運(yùn)公司的人員管理工作。甲方按照新運(yùn)公司機(jī)車牽引完成的總重噸公里按月支付我公司運(yùn)輸費(fèi)用。

因此，這種管理模式一般適用與專用線規(guī)模比較大，貨物到發(fā)量大，取送作業(yè)時(shí)間比較長的且具備動(dòng)力機(jī)車的專用線。

新型的股份制管理模式

隨著我國交通運(yùn)輸市場(chǎng)體制的逐步建立和不斷完善，運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式之間．同一運(yùn)輸方式內(nèi)部不同企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，及民間資本的大力發(fā)展，鐵路行業(yè)也出現(xiàn)了各式各樣的投資者。比如合資鐵路的建設(shè)就有兩個(gè)及兩個(gè)以上的投資，共用專用線也是有兩個(gè)及兩個(gè)以上的投資者共同出資建設(shè)的?？墒?，當(dāng)專用線建設(shè)完成后管理就成為了決策著的難題，在這里我們何不在專用線上試一下股份制的管理模式。

股份制的管理模式是企業(yè)修建專用線完成后開始運(yùn)營管理時(shí)與另外的單位或企業(yè)進(jìn)行股份制形式合作而取得一定的利益的模式。股份制的管理模式主要有以下特點(diǎn)：

1、投資省。股份制的管理模式在初期建成時(shí)投資比較大，但其建成后在 5 另行招標(biāo)吸收其余單位或企業(yè)的資本進(jìn)行股份制的運(yùn)營，可節(jié)省建設(shè)者運(yùn)營資本的投入。

2、管理方便。股份制的管理模式在專用線運(yùn)營后，可以將專用線的日常管理交于另一方去管理，自己一方只需進(jìn)行關(guān)鍵決策，同時(shí)自己一方可以專心發(fā)展自己的核心業(yè)務(wù)，也有助于企業(yè)的做大做強(qiáng)。

3、便于監(jiān)督。因股份制管理是建立在管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的條件下，可以在股東大會(huì)的前提下加強(qiáng)對(duì)管理者的監(jiān)督，防止違反專用線管理原則的問題發(fā)生，消除安全事故隱患，保證專用線的平穩(wěn)、安全、高效的運(yùn)行。4．收益穩(wěn)定、投資回收期短。因企業(yè)對(duì)專用線保有產(chǎn)權(quán)，可定期從運(yùn)營從單位那收取一定的使用費(fèi)用，同時(shí)可以從專用線的運(yùn)營收入中收入的一定的紅利。這樣可以使企業(yè)在有一個(gè)固定收入的同時(shí)快速收回最初的投資成本，有助于企業(yè)的發(fā)展。

股份制的管理模式現(xiàn)在正在起步階段，已成功的應(yīng)用于地鐵行業(yè)中。例如：京港地鐵。北京京港地鐵有限公司（簡(jiǎn)稱“京港地鐵”）是國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域首個(gè)引入外資的合作經(jīng)營企業(yè)。京港地鐵成立于2006年1月16日，注冊(cè)資本13.8億元人民幣，由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司出資2%，北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司和香港鐵路有限公司各出資49%組建。

北京京港地鐵是北京地鐵線路之一，代表色為青綠色。該線路全長50千米，共設(shè)25座車站，以大興區(qū)的天宮院站為起點(diǎn)，途經(jīng)豐臺(tái)區(qū)、宣武區(qū)、西城區(qū)，最終到達(dá)海淀區(qū)的安河橋北站，連接北京南站、西單、動(dòng)物園、中關(guān)村等重要交通樞紐、商業(yè)區(qū)，是北京南北交通的主動(dòng)脈之一。公益西橋站至安河橋北站區(qū)間于2009年9月28日正式通車，公益西橋至天宮院段于2010年12月30日通車。北京京港地鐵線與其它線路不同，該線路由京港地鐵公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，是大陸地區(qū)首個(gè)公私合營的軌道交通線路。

北京京港地鐵是北京地鐵四號(hào)線（以下簡(jiǎn)稱“四號(hào)線”）和北京地鐵大興線（以下簡(jiǎn)稱“”大興線“）合稱，由這兩條線組成。由于2010年12月30日大興線通車之后，四號(hào)線和大興線采取大小交路的運(yùn)營方式貫通運(yùn)營。屆時(shí)，四號(hào)線和大興線的概念發(fā)生變化。京港地鐵公司在各站的顯示屏上，把原來的”歡迎搭乘京港地鐵四號(hào)線“變?yōu)椤睔g迎搭乘京港地鐵列車“，可見其考慮到現(xiàn)在兩線范圍的變化可能導(dǎo)致意義不明，而采取了這樣一種折中的方式。于是，北京京港地鐵線（也可簡(jiǎn)稱”港線“）的稱呼也就隨之誕生，用于稱謂由京港地鐵公司經(jīng)營的北京地鐵四號(hào)線和大興線。

結(jié)論 分析表明，目前隨著企業(yè)專用線的發(fā)展，企業(yè)專應(yīng)用運(yùn)營公司對(duì)其進(jìn)行管理的模式是最優(yōu)的，值得推廣向全路。運(yùn)營公司的管理既避免了傳統(tǒng)模式容易出現(xiàn)管理粗放、事故隱患多等問題，又提升了專用線設(shè)備檢修能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了管理的專業(yè)化、系統(tǒng)化，保證了鐵路的運(yùn)輸安全。同時(shí)能最大限度降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提高企業(yè)貨物運(yùn)輸效率和鐵路運(yùn)輸設(shè)備利用率，發(fā)揮企業(yè)與運(yùn)營公司各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與運(yùn)營公司的雙贏。

第二篇：鐵路專用線管理模式比較

地方鐵路運(yùn)營管理模式研究

我國地方鐵路運(yùn)營管理方式因各自的設(shè)備設(shè)施、人員、管理等條件的差異，各有特點(diǎn)。地方鐵路運(yùn)營管理模式可分為完全自營管理模式、部分自營管理模式、路企直通運(yùn)營模式、委托國營鐵路管理模式、委托區(qū)域第三方集團(tuán)（公司）管理模式等五類。

1.1 完全自營管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

完全自營管理模式是集貸款、建設(shè)、運(yùn)營、還貸于一體的企業(yè)管理模式，成立地方鐵路（有限責(zé)任）公司，形成產(chǎn)、供、銷、運(yùn)一體化的自營鐵路，獨(dú)立經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受國營鐵路的指導(dǎo)和幫助。這種運(yùn)營管理模式按國營鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、按地方鐵路管理體制經(jīng)營。

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。我國現(xiàn)行已開通運(yùn)營的地方鐵路多數(shù)采用此模式。該模式下的成本核算較為健全，其核算過程及科目的設(shè)置和鐵路局基本保持一致。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

完全自營管理模式具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，自成體系，但同時(shí)也具有了自我封閉、“小而全，大而全”的特征。

（1）要實(shí)施完全自營管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ①具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。②具備與國鐵的交接場(chǎng)。③具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④具有行車組織技術(shù)能力。

⑤具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)和維修能力。⑥具有完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦具有足夠的營運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析

在完全自營管理模式中，地方鐵路公司每月根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，向所在路局申報(bào)需要的車皮總量。

路局結(jié)合自身車輛組織情況進(jìn)行批復(fù)，并將實(shí)際的批復(fù)車輛數(shù)量、交接車時(shí)間發(fā)給地方鐵路公司調(diào)度室，調(diào)度室進(jìn)行具體的接車安排和車皮分配，具體交接 車過程由交換站車站值班員安排。

貨物進(jìn)出地方鐵路區(qū)域的作業(yè)中，車輛由國鐵機(jī)車運(yùn)送到指定交換站，列檢后由地方鐵路公司機(jī)車牽引到作業(yè)區(qū)，進(jìn)行裝卸車作業(yè)；作業(yè)完成后，車皮由地方鐵路公司機(jī)車牽引至交換站，由國鐵機(jī)車帶入預(yù)定軌道。

在交換站進(jìn)行車輛交換的時(shí)間安排和車輛數(shù)量均以所在鐵路局最終下達(dá)時(shí)間和數(shù)量為準(zhǔn)，交換計(jì)劃由鐵路局下達(dá)到地方鐵路公司調(diào)度室，地方鐵路公司調(diào)度室下達(dá)到車站；實(shí)際操作中，路局車輛與交換站車站值班員直接聯(lián)系——交換車皮計(jì)劃也可以由路局直接與車站值班員直接聯(lián)系。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在完全自營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、維修等相關(guān)業(yè)務(wù)，在每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要建立健全相應(yīng)的管理規(guī)程和采用必要的技術(shù)規(guī)范。需編制如地方鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、地方鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、地方鐵路貨物裝載加固規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法、地方鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則、地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、地方鐵路線路管理規(guī)程、地方鐵路自備車管理規(guī)程、鐵路機(jī)車運(yùn)用管理規(guī)程等等。

1.2 部分自營管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

在部分自營管理模式下，地方鐵路內(nèi)所有的運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度、保養(yǎng)以及相關(guān)管理均由地方鐵路公司自己負(fù)責(zé)，公司和鐵路局以協(xié)議方式確定列車的交接方式和清算辦法，并設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不被允許進(jìn)入地方鐵路轄區(qū)。公司運(yùn)輸計(jì)劃納入鐵路局的統(tǒng)一計(jì)劃，貨物列車運(yùn)行也服從鐵路局的統(tǒng)一調(diào)度指揮。但由于設(shè)備、技術(shù)、人員等原因，將設(shè)備、線路等的中、大修以招標(biāo)的方式委托給其他單位負(fù)責(zé)，做到維養(yǎng)分離，比如將避免了“大而全，小而部分自營管理模式與完全自營管理模式有很多相似之處，他們最大的不同在于，部分自營管理模式將線路和設(shè)備設(shè)施的中、大修委托其他單位進(jìn)行。（1）要實(shí)施部分自營管理模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)設(shè)備設(shè)施。② 具備與國鐵的交接場(chǎng)。③ 具有足夠的自備機(jī)車和車輛。④ 具有行車組織技術(shù)能力。

⑤ 具有線路、自備機(jī)車車輛的保養(yǎng)能力。⑥ 具有較完整的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備。⑦ 具有足夠的營運(yùn)資金。（2）運(yùn)作流程分析 日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)與完全自營管理模式相同，單獨(dú)設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，國鐵機(jī)車一般不允許進(jìn)入礦區(qū)。

維修流程中，需外委進(jìn)行維修的業(yè)務(wù)部門按照鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》要求，安排中、大修工作，與具備中、大修能力的單位聯(lián)系，采用招標(biāo)的方式，將維修工作外委給其他單位。

全”的弊端。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

部分自營管理模式采用的管理規(guī)程和完全自營管理模式基本相似。

1.3 路企直通運(yùn)營模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

地方鐵路公司將部分運(yùn)營管理委托鐵路局，公司保留核心運(yùn)輸?shù)淖灾鳈?quán)。將機(jī)車、車輛、線路等的中、大修委托路局管理，公司負(fù)責(zé)日常維養(yǎng)。不單獨(dú)設(shè)立交換站和國鐵進(jìn)行車輛交接，采用路企直通運(yùn)輸。地方鐵路自備機(jī)車只負(fù)責(zé)站區(qū)間的調(diào)車作業(yè)。該模式能充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源和自身特點(diǎn)，按市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，又能夠發(fā)揮鐵路局的積極性。

這種方式一方面保持了地方鐵路公司的獨(dú)立性，可以在人事、用工、分配上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免“小而全，大而全”的弊端。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以建立對(duì)市場(chǎng)高度敏感而快速反應(yīng)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有利于充分利用地方鐵路的運(yùn)力資源，減少成本開支，促進(jìn)地方鐵路自身的發(fā)展。

采用路企直通運(yùn)營模式可以打破地方鐵路公司自主運(yùn)營管理模式所具有的自閉性。有利于調(diào)動(dòng)與地方鐵路相關(guān)的鐵路局進(jìn)行協(xié)作經(jīng)營的積極性，在鐵道部所屬各鐵路局成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情況下，與地方鐵路公司相關(guān)的鐵路局如不能分享生產(chǎn)聯(lián)營的成果，聯(lián)合勞動(dòng)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，那么會(huì)缺乏激勵(lì)機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)有關(guān)鐵路局的積極性。在路企直通運(yùn)營模式下，鐵路局本身參加地方鐵路的經(jīng)營建設(shè)，能夠充分享受地方鐵路經(jīng)營成果，使各方受益。

地方鐵路公司采用路企直通運(yùn)營模式，有利于地方鐵路公司推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的多環(huán)節(jié)和運(yùn)輸組織的不協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)；又可減少公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，降低公司管理難度。

要充分發(fā)揮地方鐵路的作用，必須克服現(xiàn)行經(jīng)營方式的弊端，另辟蹊徑，尋求地方鐵路公司更有效的經(jīng)營方式，采用路企直通運(yùn)營的經(jīng)營模式能夠充分照顧 鐵路局的利益，又能調(diào)動(dòng)地方鐵路與國鐵的運(yùn)力資源，發(fā)揮資源的適用效率，有利于地方鐵路公司的貨物營銷，使地方鐵路能夠真正最大限度的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。國鐵負(fù)責(zé)貨物外運(yùn)或者內(nèi)運(yùn)。國鐵機(jī)車直接將列車推送至地方鐵路車站。其他作業(yè)由地方鐵路完成。

地方鐵路公司自備機(jī)車主要擔(dān)當(dāng)各站區(qū)的調(diào)車作業(yè)。

（1）要實(shí)施路企直通運(yùn)營模式，地方鐵路公司應(yīng)該具備以下條件： ① 具有自己的線路及相關(guān)營運(yùn)設(shè)備設(shè)施； ② 具有足夠的自備調(diào)車機(jī)車； ③ 具有調(diào)車作業(yè)技術(shù)能力；

④ 具有線路、自備機(jī)車的保養(yǎng)能力； ⑤ 具有核心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分技術(shù)人員。（2）運(yùn)作流程分析

在路企直通運(yùn)營模式中，國鐵直接與地方鐵路公司聯(lián)系，進(jìn)行取送車作業(yè)安排，車皮在地方鐵路裝車站進(jìn)行貨物裝卸，貨車的裝卸由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，車輛的取送由國鐵負(fù)責(zé)。在這種模式下，線路、設(shè)備設(shè)施維護(hù)由地方鐵路公司負(fù)責(zé)，并配備相應(yīng)的維護(hù)人員。運(yùn)輸組織及行車調(diào)度由鐵路局統(tǒng)一指揮。

企業(yè)向國鐵支付一定的運(yùn)輸費(fèi)用，并承擔(dān)自身線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車的維修管理等費(fèi)用；運(yùn)輸車輛使用、維護(hù)均由國鐵負(fù)責(zé)。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在路企直通運(yùn)營管理模式下，地方鐵路公司負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的貨運(yùn)組織和調(diào)車作業(yè)，并承擔(dān)線路、設(shè)備設(shè)施、機(jī)車等的維護(hù)工作。因此，在此模式下需要建立符合自身生產(chǎn)特點(diǎn)的管理規(guī)程和技術(shù)作業(yè)規(guī)則，如：路企直通模式下貨物運(yùn)輸規(guī)程、路企直通模式下裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則、路企直通模式下調(diào)車作業(yè)規(guī)程、路企直通模式下線路設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)規(guī)程等等。

1.4 委托國家鐵路管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托國營鐵路管理模式的特點(diǎn)是由地方政府（公司）投資或融資修建線路，地方鐵路作為國營鐵路網(wǎng)支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國營鐵路統(tǒng)一管理。此種管理模式可以充分發(fā)揮地方鐵路和路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的雙重功能。

委托國家鐵路管理模式的優(yōu)點(diǎn)：

① 地方鐵路納入整個(gè)鐵路網(wǎng)，由國營鐵路統(tǒng)一調(diào)度指揮，在完善鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面發(fā)揮一定作用；

② 地方鐵路與國營鐵路的信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一應(yīng)用的原則建設(shè)，減少重復(fù)開發(fā)及資金的投入;③ 機(jī)車車輛由國營鐵路統(tǒng)一供給和維修，節(jié)省一次性投入;④ 避免地方鐵路與國營鐵路在車輛交接上的諸多環(huán)節(jié);⑤ 在雙方自主經(jīng)營的前提下，簽訂經(jīng)濟(jì)合同以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)二者資源優(yōu)化配置，形成相互協(xié)作、利益共享的統(tǒng)一體。

委托國營鐵路管理模式的缺點(diǎn): ① 由于地方鐵路的機(jī)車、車輛均由國營鐵路提供，因此地方鐵路運(yùn)用車數(shù)量、車種、裝車計(jì)劃等受國營鐵路約束，自主性差;② 不能直接控制運(yùn)營成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路只需地方政府（公司）投資或融資修建線路，作為國營鐵路網(wǎng)的支線，運(yùn)輸生產(chǎn)、組織及設(shè)備維護(hù)和維修由國營鐵路統(tǒng)一管理。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路已委托國鐵，不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制委托合同時(shí)必須明確關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須知道運(yùn)輸成本和運(yùn)輸收入及運(yùn)輸利潤的核算方式方法，進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。制定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。才能在與國鐵的委托合作談判時(shí)做到心中有數(shù)，才能找到一個(gè)合作的最佳切入點(diǎn)，合理的分配運(yùn)輸利潤，為與國鐵的長久合作打下良好的基礎(chǔ)。

因此，地方鐵路公司需要根據(jù)地方鐵路的實(shí)際情況，合理的計(jì)算運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入，分析運(yùn)輸利潤。對(duì)地方鐵路做合理的經(jīng)濟(jì)效益分析。編制成熟的經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，并能隨實(shí)際情況的變化做出調(diào)整。

1.5 委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式

一、管理模式簡(jiǎn)介

委托區(qū)域內(nèi)第三方集團(tuán)（公司）管理模式的特點(diǎn)是委托所建地方鐵路區(qū)域內(nèi)其他的合資鐵路集團(tuán)（公司）代管，由雙方成立董事會(huì)或者共同管理機(jī)構(gòu)，地方政府（公司）只保留產(chǎn)權(quán)或者連同產(chǎn)權(quán)一并交與合資鐵路集團(tuán)（公司），行政和業(yè)務(wù)也由其進(jìn)行管理經(jīng)營。這種模式借助合資鐵路集團(tuán)（公司）多年的經(jīng)營管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，可以充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的優(yōu)點(diǎn): ① 地方鐵路與區(qū)域集團(tuán)（公司）處同一省區(qū)，有地域優(yōu)勢(shì)，能充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)鐵路集團(tuán)（公司）現(xiàn)有企業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)。

② 便于在運(yùn)輸組織上的協(xié)調(diào)，減少車輛交接作業(yè)的環(huán)節(jié)。③ 兩者的企業(yè)管理體制相似，便于雙方協(xié)作和利益共享。

委托區(qū)域集團(tuán)（公司）管理模式的缺點(diǎn): ① 由于受區(qū)域集團(tuán)（公司）代管，地方鐵路的日常運(yùn)營及車流組織調(diào)配、調(diào)整受區(qū)域公司和國營鐵路兩家控制，靈活性差、自主性小。

② 不能直接控制運(yùn)營成本，不利于地方鐵路推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。

二、模式應(yīng)具備條件及流程分析研究

地方鐵路公司需投資修建鐵路。將經(jīng)營管理委托第三方集團(tuán)（公司），具體業(yè)務(wù)由被委托方完成。但需要與委托方就委托范圍、委托方式以及利益的分配等問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致。

三、管理規(guī)程與規(guī)則研究

在此模式下，地方鐵路公司將經(jīng)營管理委托第三方集團(tuán)（公司）。因此，也不需要進(jìn)行日常生產(chǎn)管理。但是在編制與被委托方的委托合同時(shí)，也面臨著與委托國營鐵路管理模式同樣的問題：需要確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；需要對(duì)運(yùn)輸成本、運(yùn)輸收入進(jìn)行計(jì)算。因委托的是第三方集團(tuán)（公司）,在成本核算時(shí)還需要考慮與國鐵銜接時(shí)產(chǎn)生的成本。

因此，地方鐵路公司需根據(jù)地方鐵路的實(shí)際營運(yùn)情況，委托第三方集團(tuán)（公司）的合作情況以及與國鐵的銜接的情況，進(jìn)行綜合的經(jīng)濟(jì)效益分析。確定合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編制準(zhǔn)確經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為地方鐵路公司提供決策支持。不同運(yùn)營模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析

新建地方鐵路公司運(yùn)營時(shí)間不長，基礎(chǔ)成本數(shù)據(jù)不完整，給運(yùn)營模式的決策帶來了難度和誤差——特別是對(duì)投資成本與租賃成本之間的差異分析不夠，導(dǎo)致地方鐵路追求小而全的資源配置，與國鐵間未能充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，在更大程度上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)，利用率低，營運(yùn)成本和管理費(fèi)用上升。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的成本分析對(duì)于幫助地方鐵路進(jìn)行盈虧平衡分析、運(yùn)輸產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)成本測(cè)定和地方鐵路改革中運(yùn)營模式的確定等內(nèi)部管理工作具有重大意義。

根據(jù)近年來北京交通大學(xué)在鐵路運(yùn)營模式方面的研究成果，地方鐵路不同運(yùn)營模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一是運(yùn)輸成本核算和分析，二是運(yùn)輸收入的計(jì)算，最后對(duì)利潤進(jìn)行綜合分析。

（1）地方鐵路的運(yùn)輸成本核算和分析

運(yùn)輸成本應(yīng)從貨物運(yùn)輸成本、員工工資支出、運(yùn)營管理費(fèi)用等三個(gè)方面進(jìn)行分析，找出不同運(yùn)營模式的成本差異，新建地方鐵路選擇運(yùn)營模式時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同模式下的成本差異。

（2）地方鐵路的運(yùn)輸收入計(jì)算

運(yùn)輸收入的確定主要從年運(yùn)量、單位運(yùn)量收入、路企分成比例三方面入手，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定不同運(yùn)營模式下企業(yè)的收入，并比較各種模式下的企業(yè)利潤。地方鐵路運(yùn)營管理解決方案研究

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置研究

根據(jù)采用的營運(yùn)管理模式和地方鐵路公司的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)最適合地方鐵路公司營運(yùn)管理的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行說明；依據(jù)所采用的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)置依據(jù)和機(jī)構(gòu)功能做詳細(xì)說明；根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行崗位設(shè)置并配備相應(yīng)的人員，并對(duì)人員職責(zé)做詳細(xì)闡述。

（2）公司主要工作及業(yè)務(wù)流程分析

地方鐵路公司在投資修建鐵路、營運(yùn)實(shí)施前，需要分析地方鐵路公司最適合采用何種營運(yùn)管理模式，并根據(jù)所采用的營運(yùn)管理模式，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。并根據(jù)采用的營運(yùn)模式和設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)分業(yè)務(wù)部門設(shè)計(jì)成本最低、效率最高的業(yè)務(wù)流程。并根據(jù)營運(yùn)管理模式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和分業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以及鐵路生產(chǎn)的特點(diǎn)，規(guī)劃具體的業(yè)務(wù)部門設(shè)置。

（3）分專業(yè)的主要工作分析

根據(jù)地方鐵路公司所選用的鐵路營運(yùn)管理模式，結(jié)合鐵路生產(chǎn)特點(diǎn)。需分專業(yè)設(shè)置涵蓋車務(wù)、機(jī)輛（機(jī)車、車輛）、工務(wù)、水電等主要業(yè)務(wù)的生產(chǎn)站段。各業(yè)務(wù)站段的主要工作如下：

車務(wù)段：負(fù)責(zé)地方鐵路公司的運(yùn)輸組織和所轄車站的管理，保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。

機(jī)輛段：負(fù)責(zé)鐵路機(jī)車的運(yùn)用保養(yǎng)、洗修和小輔修工作，并做好列車的技術(shù)檢查及自備車輛的保養(yǎng)。并根據(jù)技術(shù)規(guī)范，安排組織維修工作。

工務(wù)段：嚴(yán)格按照線、橋設(shè)備的保養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好線、橋設(shè)備的各級(jí)維護(hù)，保證線、橋設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)?？茖W(xué)、合理地安排組織設(shè)備的大、中修。保證鐵路運(yùn)輸安全。

水電段：負(fù)責(zé)所轄通信、信號(hào)、電力設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)和檢修及轄區(qū)用電管理工作，確保安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（4）信息化建設(shè)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

對(duì)于新建的地方鐵路公司，需要對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)有一個(gè)總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。信息化建設(shè)涉及到鐵路運(yùn)輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營銷和經(jīng)營管理各個(gè)方面。大體可以分為運(yùn)輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理等3大應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織領(lǐng)域包括運(yùn)輸調(diào)度指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、列車運(yùn)行控制和行車安全監(jiān)控等4個(gè)方面；客貨營銷領(lǐng)域包括客運(yùn)營銷和貨運(yùn)營銷等2個(gè)方面；經(jīng)營管理領(lǐng)域包括運(yùn)力資源、經(jīng)營資源、辦公信息管理和決策支持等4個(gè)方面。

第三篇：鐵路專用線管理辦法

鐵路專用線管理方法

第一章 總則

第一條：根據(jù)鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問題，延長專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第二條原則：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實(shí)信用為原則。

第三條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第四條；鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條：為規(guī)范代維修專用線的管理，確保專用線的運(yùn)輸使用安全，成立鐵路專用線安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：

副組長： 成員：

第三章 線路維修、養(yǎng)護(hù)管理制度

第六條：總則根據(jù)中國鐵路公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》及工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)大、維修規(guī)則，鐵道部、成都鐵路局關(guān)于鐵路專用線管理有關(guān)文件和規(guī)定，為加強(qiáng)和完善專用線的日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮專用線的能力，更好地為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我公司實(shí)際，便于及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)問題，延長專用線設(shè)備使用壽命，確保鐵路專用線正常的運(yùn)輸使用安全，特制定本安全管理方法。

第七條：統(tǒng)一規(guī)范管理，減少中間環(huán)節(jié)，給客戶方便，讓客戶滿意，以誠實(shí)信用為原則。

第八條：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信各專業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)鐵運(yùn)[1995]107號(hào)、鐵運(yùn)函[2007]714號(hào)以及重慶市市價(jià)[1995]工087號(hào)文件以及廣市價(jià)綜字[1990]94號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，川勞社辦[2009]33號(hào)文件，每年與專用線產(chǎn)權(quán)單位簽訂專用線代維修合同。

第九條：鐵路專用線代維修協(xié)議每年簽訂一次，凡未與...簽訂代維修協(xié)議或未按照協(xié)議規(guī)定支付維修費(fèi)用的專用線，其運(yùn)輸安全責(zé)任由專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十條：項(xiàng)目部應(yīng)立即編制月、季、維修計(jì)劃，并下達(dá)個(gè)作業(yè)班組，作業(yè)班組做好了日、月、季、維修記錄，維修點(diǎn)人員曲線要求一月檢查一次，在線路一月檢查一次每月20號(hào)至28號(hào)檢查完畢，道岔一月檢查一次，檢查時(shí)間每月中旬檢查。

第十一條：鐵路專用線養(yǎng)護(hù)和維修內(nèi)容

1、根據(jù)線路狀態(tài)，適當(dāng)起道、撥道、改道、綜合整治接頭病害;

2、清篩不潔道床，清楚線路、路肩、水溝雜草，補(bǔ)充道砟；

3、整修路肩，整治路基病害，修理排水設(shè)備；

4、更換和修理規(guī)整，更換和整治軌底坡；（需要更換的軌枕和鋼軌由專用線產(chǎn)權(quán)單位提供）

5、其他病害預(yù)防整治、延長設(shè)備使用壽命、保證正常運(yùn)輸安全的工作。

第十二條：項(xiàng)目部作為公司維修專用線的具體管理單位，應(yīng)定期對(duì)委托維修的鐵路專用線進(jìn)行日常巡檢，保持與專用線產(chǎn)權(quán)單位的日常接觸和聯(lián)系，密切相互關(guān)系，收集相關(guān)信息。

第十三條：由于專用線使用時(shí)間較長，超過大、中修周期的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科取得聯(lián)系，并書面通知專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)線路進(jìn)行大、中修。必須大、中修而產(chǎn)權(quán)單位無力大、中修的專用線，項(xiàng)目部不再與其簽訂代維修合同，并及時(shí)通報(bào)給工務(wù)段線路科及安全調(diào)度科。

第十四條：因自然災(zāi)害或?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位使用不當(dāng)，致使線路、橋涵、排水等設(shè)備不能正常使用，而必須對(duì)線路警醒緊急整修的專用線，公司應(yīng)積極與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商整治，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第十五條：由于鋼軌重傷、斷裂、魚尾板斷裂等原因，達(dá)不到放行車輛條件，產(chǎn)權(quán)單位又不能提供更換軌料的專用線，項(xiàng)目部應(yīng)積極與工務(wù)段安全調(diào)度科、線路技術(shù)科、車站技術(shù)科、專用線所在的車站聯(lián)系，及時(shí)辦理封鎖，防治車輛脫線等事故的發(fā)生。

第十六條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第四章 專用線的安全管理

第十七條：項(xiàng)目部專用線線路工長每月對(duì)所有代維修專用線的線路、道岔、曲線全面檢查一次，每季度對(duì)專用線的鋼軌設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行一次手工檢查、有記錄、有安排、有落實(shí)、有處理、（檢查、養(yǎng)護(hù)、維修情況在鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位《專用線安全檢查指導(dǎo)簿》上應(yīng)進(jìn)行登記）。

第十八條：每半年，項(xiàng)目部相關(guān)部門會(huì)同專用線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管內(nèi)鐵路專用線的設(shè)備進(jìn)行一次安全評(píng)估檢查，對(duì)檢查出的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保專用線的正常使用和運(yùn)輸安全。

第十九條：每年年初原來是同工務(wù)段簽訂“專用線鋼軌探傷協(xié)議”?，F(xiàn)在我公司自配了探傷儀及探傷技術(shù)人員，做到每半年對(duì)專用線鋼軌全面探傷一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向項(xiàng)目部發(fā)出書面通知。項(xiàng)目部及時(shí)向?qū)Ｓ镁€產(chǎn)權(quán)單位書面通報(bào)或公函。達(dá)不到放行列車條件的，按本辦法第十二條執(zhí)行。

第二十條：因個(gè)別業(yè)主由于經(jīng)營狀況不良，導(dǎo)致拖欠維修費(fèi)，使長期得不到更換設(shè)備而危及行車安全的專用線，我代維修項(xiàng)目部事其線路情節(jié)嚴(yán)重存在度，直至封鎖或停止使用。

第二十一條：按照合同，項(xiàng)目部要確保專用線代維修材料及人力的投入，確保專用線安全運(yùn)營，讓業(yè)主放心，讓業(yè)主滿意。

第二十二條：對(duì)業(yè)主提出的問題和合理要求，要及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)匯報(bào)。

第二十三條：加強(qiáng)防洪期間專用線安全運(yùn)營工作。分公司在防洪期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專用線設(shè)備的“雨前、雨中、雨后”檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情及時(shí)處理并匯報(bào)，防洪期間，應(yīng)配備一定數(shù)量的材料、設(shè)備。

第二十四條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、發(fā)生行車或人身安全事故，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十五條：發(fā)生專用線設(shè)備使用故障、行車或人身安全事故，有關(guān)人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。第二十七條：防軌道紅光帶：道鎬、撬棍、扳手等鐵件在作業(yè)時(shí)專人防護(hù)監(jiān)控到位。

第二十八條：防道口闖撞：加強(qiáng)有人看守道口值班制度，不能連續(xù)上班、帶病上班，平時(shí)必須把欄木關(guān)閉，對(duì)講機(jī)和有線電話必須和車站運(yùn)轉(zhuǎn)室保持暢通，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，配備好火炬、響燈、信號(hào)燈、信號(hào)旗。無人看守道口：平時(shí)兩端欄木必須關(guān)閉上鎖，鑰匙必須專人保管，兩端的標(biāo)示標(biāo)牌必須清醒齊全，來車時(shí)必須有人監(jiān)控。

第二十九條：防火車傷害：制定施工行走路線圖，加強(qiáng)和駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，橫越鐵路時(shí)注意行車信號(hào)瞭望，集體出工收工，并派專人防護(hù)。

第三十條：防材料侵限：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，對(duì)線路維修作業(yè)，必須設(shè)置駐站防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)；在“天窗”點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行線路維修作業(yè)；對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行“全封閉、全隔離、全監(jiān)控”。路材路料堆碼確保整齊、穩(wěn)固、不侵限；堆放在站臺(tái)上的材料，必須采取有效的加固措施。嚴(yán)禁在營業(yè)線設(shè)備安全限界內(nèi)堆放材料、機(jī)具、搭設(shè)工棚。加強(qiáng)日常檢查。

第三十一條：防坍塌、倒塌：加強(qiáng)隧道口及護(hù)坡檢查，發(fā)現(xiàn)孤石和護(hù)坡裂紋及時(shí)處理。

第三十二條：防機(jī)械傷害：正確使用維修機(jī)具，使用前仔細(xì)檢查道鎬機(jī)有無故障、檢查設(shè)備是否正常，擰緊螺栓。第三十三條：防鋼軌折斷、每天巡道人員加強(qiáng)道岔、曲線重點(diǎn)地段的檢查，每月工區(qū)進(jìn)行手工敲打檢查一遍，并做好檢查記錄情況。

第五章 總結(jié)、獎(jiǎng)懲

第三十四條：項(xiàng)目部辦公室每半年對(duì)專用線代維修管理工作進(jìn)行總結(jié)，即合同履行情況，費(fèi)用到位情況等。

第三十五條：每年對(duì)專用線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行一次客戶滿意度調(diào)查，并組織召開一次座談會(huì)。

第三十六條；對(duì)在專用線代維修管理工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條：考核：按照項(xiàng)目部《獎(jiǎng)懲管理制度》執(zhí)行。

第六章 其他

第三十八條：本辦法報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十九條：本辦法與上級(jí)有關(guān)文件發(fā)生抵觸時(shí)，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：貨運(yùn)鐵路專用線運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)理部個(gè)人工作總結(jié)

貨運(yùn)鐵路專用線運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)理部個(gè)人工作總結(jié)

時(shí)光如梭，光陰就像流水一樣從我的指尖溜走。不經(jīng)意間我來到鄒平貨運(yùn)鐵路專用線運(yùn)營項(xiàng)目經(jīng)理部已經(jīng)近三個(gè)月了，這段時(shí)間，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和培養(yǎng)下，在同事們的關(guān)心和幫助下，我嚴(yán)格要求自己，勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，努力提高自己的理論和實(shí)踐水平。在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面都取得了一定的進(jìn)步，個(gè)人素質(zhì)也有了一定提高，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的要求去執(zhí)行，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將近段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、思想上，嚴(yán)于律己，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉

一直以來，我注重堅(jiān)持學(xué)習(xí)中國特色的社會(huì)主義理論，深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，時(shí)刻關(guān)心我國的民主政治進(jìn)程，在工作生活中注意攝取相關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)政策，注重學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的各經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，注重經(jīng)濟(jì)大環(huán)境走向。堅(jiān)持黨政學(xué)習(xí)，使我堅(jiān)定了中國民主政治的信念，使自身的政治經(jīng)濟(jì)理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的完善。

多年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)性。從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀至踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動(dòng)，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。通過學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和各種理論著作，進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，提高了黨性認(rèn)識(shí)和思想道德素質(zhì)，爭(zhēng)取更早、更快地使自己加入中國共產(chǎn)黨。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過理論學(xué)習(xí)和日常工作積累使我對(duì)工作有了較為深刻的認(rèn)識(shí)

工作日變?nèi)招?，時(shí)時(shí)需要學(xué)習(xí)，處處存在挑戰(zhàn)。不懂就學(xué)，是一切進(jìn)步取得的前提和基礎(chǔ)。在這段時(shí)間里，我嚴(yán)格按照項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)制定的培訓(xùn)計(jì)劃，通過自學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)講解的方式，從車輛基礎(chǔ)知識(shí)、翻車機(jī)操作規(guī)程、翻車機(jī)崗位職責(zé)以及作業(yè)指導(dǎo)書等方面，學(xué)習(xí)了業(yè)務(wù)工作的相關(guān)知識(shí)，再加上日常工作積累使我對(duì)本職工作有了一定的認(rèn)識(shí)與提高，也意識(shí)到了要做好本職工作的重要性與嚴(yán)肅性。此外，認(rèn)真參加公司開辦的建筑架子工初培，嚴(yán)格按照公司要求，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。通過對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)使我在工作上迅速成長起來。

三、工作上，勤奮努力，認(rèn)真完成工作任務(wù)

始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，端正工作態(tài)度，圍繞項(xiàng)目部制定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方向，如物資設(shè)備管理、機(jī)務(wù)專業(yè)管理、輸運(yùn)作業(yè)管理等、對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律已，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任。在工作作風(fēng)上，能夠遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)同事、務(wù)真求實(shí)、樂觀上進(jìn)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和義務(wù)，不折不扣的完成領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作事宜。

四、自身存在的不足

通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上還存在著一定的松懈、僥幸等思想意識(shí)，尤其是對(duì)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的力度還不夠，了解還不深刻，與領(lǐng)導(dǎo)和同事們之間交流欠缺。在工作中，針對(duì)于專業(yè)性問題還很生疏，造成自我對(duì)于學(xué)習(xí)存在放松的現(xiàn)象。此外，對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)化的理論學(xué)習(xí)存在著重視度不足等現(xiàn)象。因此，在未來的工作實(shí)際中，理論與實(shí)踐相結(jié)合，把自己不足的地方不斷加強(qiáng)和提高。

在今后的工作當(dāng)中，一是要多看一些對(duì)工作有幫助的相關(guān)書籍，提高工作能力，做好本職工作。多學(xué)習(xí)，多請(qǐng)教，開闊視野，拓寬思路。二是要認(rèn)真做好日常事務(wù)性工作。一如繼往的踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)高效，不斷自我激勵(lì)，自我鞭策，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自覺維護(hù)公司以及項(xiàng)目部形象。三是要堅(jiān)持做好日常的工作日志，并及時(shí)總結(jié)，找出差距與不足，及時(shí)改進(jìn)。四是端正工作態(tài)度，提高學(xué)習(xí)效率，努力培養(yǎng)自己具有扎實(shí)的理論功底、辯證的思維方法、正確的思想觀點(diǎn)、踏實(shí)的工作作風(fēng)，力求把項(xiàng)目部工作做得更好。

劉 偉

2022年2月25日

第五篇：鐵路專用線建設(shè)程序

新建鐵路專用線的建設(shè)程序

1、編寫項(xiàng)目建議書，這是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)

建設(shè)單位要新建一個(gè)項(xiàng)目，首先新建企業(yè)應(yīng)有上級(jí)主管部門批準(zhǔn)成立的項(xiàng)目籌建處。委托具有鐵路設(shè)計(jì)資質(zhì)的鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部（2007）152號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫項(xiàng)目建議書，說明企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)品種類、主要原材料來源、主要產(chǎn)品銷售何處、企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣丸F路局對(duì)本項(xiàng)目的支持。

鐵路專用線作為企業(yè)配套的相關(guān)工程。鐵路設(shè)計(jì)院按建設(shè)單位的設(shè)計(jì)委托書要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查。根據(jù)鐵路運(yùn)輸貨物的流向要合理選擇接軌站，確定接軌站至工廠企業(yè)的鐵路走向；根據(jù)運(yùn)輸貨物運(yùn)量的大小和到達(dá)、發(fā)送的品類，合理確定鐵路專用線的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)裝卸站的規(guī)模和選擇必須的裝卸機(jī)械；估算各土建工程及相關(guān)配套工程的數(shù)量，建設(shè)工期、投資估算、資金來源，分析其經(jīng)濟(jì)合理性。將項(xiàng)目建議書提供給項(xiàng)目籌建處作決策參考并報(bào)相關(guān)部門。

項(xiàng)目建議書報(bào)送單位：

（1）所在地政府：聽取政府發(fā)改委、規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的意見，如果政府支持本項(xiàng)目的建設(shè)則需有回復(fù)函。籌建處按回復(fù)同意的函件需到下列單位辦理意向書、協(xié)議書或批復(fù)意見：

1）土地局：辦理原則性的同意建設(shè)用地的許可。2）水務(wù)集團(tuán)公司：辦理原則性的供水協(xié)議。3）供電局：辦理原則性的供電協(xié)議。

4）環(huán)保局：辦理原則性的同意本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施，可在本地建設(shè)的意見。

（2）鐵路局：項(xiàng)目建議書送鐵路局，請(qǐng)總工室組織專家對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審。辦理原則性的同意鐵路專用線在××站接軌和同意承擔(dān)本項(xiàng)目鐵路到達(dá)和發(fā)送貨物的運(yùn)輸?shù)囊庖姟?/p>

（3）如果到達(dá)和發(fā)送運(yùn)輸量較大，建設(shè)單位需單項(xiàng)委托鐵路設(shè)計(jì)院做這些到發(fā)物資經(jīng)由相關(guān)鐵路運(yùn)輸通路的研究。確定相關(guān)鐵路能否承擔(dān)將企業(yè)的物資運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃的可行性。

2、編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

根據(jù)所在地政府、鐵路局、鐵道部計(jì)劃司等各部門對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)的意見，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，進(jìn)一步落實(shí)鐵路專用線按貨物品類、流向分類的到達(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量；論述鐵路專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)，接軌方案的比較，鐵路專用線的運(yùn)輸方式、管理方式；貨物列車的到發(fā)、車輛取送車的運(yùn)輸組織等作業(yè)方式；接軌站和本項(xiàng)目貨物運(yùn)輸?shù)耐纺芰?，本?xiàng)目土建工程和相關(guān)配套工程內(nèi)容及工程投資；一般鐵路專用線項(xiàng)目作為企業(yè)的配套工程，可不做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)大項(xiàng)目可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。確定本項(xiàng)目的建設(shè)是否可行。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送單位：（1）所在地鐵路局：委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng) 審《可行性研究報(bào)告》文件。編寫項(xiàng)目評(píng)審意見，提出對(duì)下階段初步設(shè)計(jì)的要求。建設(shè)單位委托鐵路局向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)。（2）鐵道部計(jì)劃司：到前期辦提交可研文件及鐵路局對(duì)可研的批復(fù)。申請(qǐng)將企業(yè)對(duì)鐵路專用線運(yùn)輸?shù)牡竭_(dá)和發(fā)送的運(yùn)輸量納入鐵道部的運(yùn)輸計(jì)劃。

（3）鐵道部運(yùn)輸局行政許可中心：準(zhǔn)備資料是鐵路局專家對(duì)可研文件的評(píng)審意見和設(shè)計(jì)院按可研評(píng)審意見的修改可研文件（需電子文擋及紙質(zhì)文性一套）申請(qǐng)鐵路專用線的行政許可。由建設(shè)單位到鐵道部自行申報(bào)或委托鐵路局代向鐵道部辦理接軌申請(qǐng)報(bào)告，審查批復(fù)本項(xiàng)目是否符合鐵道部關(guān)于《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》的規(guī)定條件。同意后批復(fù)行政許可決定書。確定本項(xiàng)目鐵路專用線接軌的立項(xiàng)。然后方可進(jìn)行下階段的工作。

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)可研評(píng)審的批復(fù)意見，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編制初步設(shè)計(jì)文件。

（2）建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件中的用地圖，向當(dāng)?shù)卣畤临Y源局辦理鐵路用地的征地。

（3）委托鐵路局總工程師室組織各專業(yè)的專家評(píng)審初步設(shè)計(jì)文件。編寫項(xiàng)目評(píng)審意見，提出對(duì)下階段施工設(shè)計(jì)的要求。

4、編制施工圖設(shè)計(jì)文件

（1）根據(jù)鐵路局對(duì)初步設(shè)計(jì)評(píng)審的批復(fù)意見，鐵路設(shè)計(jì)院按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》編施工圖文件。

5、建設(shè)單位施工招標(biāo)

（1）建設(shè)單位按施工圖發(fā)招標(biāo)通告，進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位招標(biāo)、監(jiān)理單位招標(biāo)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，按評(píng)標(biāo)結(jié)果宣布中標(biāo)施工單位，監(jiān)理單位。并簽訂工程合同。

（2）建設(shè)單位按施工圖文件，進(jìn)行建設(shè)范圍內(nèi)的征地和拆遷工作。為施工單位進(jìn)入工地創(chuàng)造條件。

6、建設(shè)單位委托鐵路局代管

一般鐵路專用線項(xiàng)目不宜自行管理（大型、復(fù)雜項(xiàng)目除外）。在項(xiàng)目剛建成，開通運(yùn)營前與鐵路局簽訂代管、代維修鐵路設(shè)施運(yùn)輸協(xié)議。明確代管及代維修的內(nèi)容和服務(wù)費(fèi)用。

7、鐵路專用線竣工驗(yàn)收、開通

（1）建設(shè)單位制定鐵路專用線開通前的準(zhǔn)備工作，并委托鐵路局培訓(xùn)配合國鐵的鐵路員工。如配合國鐵貨運(yùn)員進(jìn)行貨物交接的貨運(yùn)員、軌道衡操作員等。

（2）建設(shè)單位委托鐵路局各代管單位組織對(duì)施工單位的各項(xiàng)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，報(bào)鐵道部運(yùn)輸局、鐵路局申請(qǐng)本項(xiàng)目正式 開通運(yùn)營。

（3）鐵道部、鐵路局審核合格后發(fā)布正式開通運(yùn)營通告。

范子昂

2013-1-30 5