第一篇：余江縣實現(xiàn)財政收入增速第一的奧秘

余江縣實現(xiàn)財政收入增速第一的奧秘

作者名：龔紹林 鐘義山 曾國棟日期： 2011年03月28日來源：鷹潭日報

省委政研室調(diào)研組

編者按：

余江縣財政收入增長連續(xù)三年居全省前列，三年增長了近6倍，榮獲省政府授予的財政收入兩年翻番獎。省委政策研究室到余江縣進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報告——《余江縣實現(xiàn)財政收入增速第一的奧秘》。省委書記蘇榮在此報告上作出重要批示，本報今日全文刊發(fā)省委政研室專題調(diào)研報告。敬請讀者關(guān)注。

近年來，在我省各地競相加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，余江縣“異軍突起”，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，尤其是財政收入實現(xiàn)高速增長，成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)桿”。從總量看，全縣財政收入由2007年的1.55億元增加到2010年的9.0018億元，三年增長了近6倍。從排位看，財政收入總量由2007年列全省第88位提升到2010年的第26位，三年前進(jìn)了62位；財政收入增幅連續(xù)三年居全省前列，其中2008年列全省第二，2009年和2010年均列全省第一，榮獲省政府授予的財政收入兩年翻番獎。

余江縣財政收入這幾年為何能實現(xiàn)如此矚目的高速增長、強(qiáng)勢進(jìn)位？余江縣的發(fā)展實踐能否為各地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有益啟示？最近，我們到余江縣進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，余江縣財政收入增幅之所以能占得全省“鰲頭”，奧秘就在于“四個一”： 確立一個清晰的思路

地處贛東北的余江縣，人口37萬，是個中等偏小的縣。長期以來，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著該縣的主導(dǎo)地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有明顯的亮色，2005年全縣財政收入剛剛過億，列全省第87位；2007年為1.55億元，列全省第88位，兩年間不進(jìn)反退了1位。面對全省各地你追我趕的發(fā)展格局，如何通過加快發(fā)展來擺脫落后位置，這是該縣黨政急欲解決的現(xiàn)實課題。發(fā)展要求突破，首先必須在觀念和思路上求突破。2008年初，余江縣新一任黨政班子經(jīng)過反復(fù)分析縣情，深刻地認(rèn)識到，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，余江以前發(fā)展較慢，最根本的原因就是工業(yè)落后。為此，他們堅持把解放思想、更新觀念、明晰思路作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上確定了新的發(fā)展思路，這就是：以產(chǎn)業(yè)為龍頭，以項目為抓手，全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。為吹響主攻工業(yè)的“集結(jié)號”，縣委、縣政府在全縣層層動員，把各級干部和廣大群眾的思想和行動統(tǒng)一到抓工業(yè)、抓項目上來，形成了主攻工業(yè)的濃郁氛圍和強(qiáng)大合力。思路的創(chuàng)新，帶來了發(fā)展的突變。短短幾年間，余江縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的35.5億元發(fā)展為2010年的88億元，三年增長2.48倍；三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由2007年的37.7:40.2:22.1調(diào)整到2010年的31:45:24，三年來二產(chǎn)提高了4.8個百分點，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐；工業(yè)提供的稅收大幅增加，2010年全縣實現(xiàn)工業(yè)稅收4.66

億元，是2007年的6.26倍，占全縣財政收入的比重由2007年的48.06%提高到2010年的51.77%，成為財政收入最重要的來源。

余江縣的實踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)快速發(fā)展，歸根到底要靠工業(yè)的崛起和壯大，工業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，這一點，必須始終堅定不移。不僅僅是余江縣，這些年，我省各地還涌現(xiàn)了一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。他們的成功之路各有不同，但有一點是共同的：都把抓工業(yè)、抓項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。而余江縣近幾年正是由于確立了“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，在主攻工業(yè)上大做文章，以工業(yè)的大發(fā)展帶來了財源的涌流，從而實現(xiàn)了財政收入在全省增速第一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的競爭中脫穎而出。

探索一條務(wù)實的路子

這些年，隨著我省項目建設(shè)和工業(yè)化的加快推進(jìn)，各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展異彩紛呈。余江縣在既無明顯資源優(yōu)勢、又無上級傾斜投入的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能實現(xiàn)“快跑”和“趕超”，最關(guān)鍵的一點，就是他們從縣情出發(fā)，探索出了一條發(fā)展工業(yè)的務(wù)實之路。這條路子，概括起來是抓特色經(jīng)濟(jì)、抓塊狀經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：

一是立足特色抓產(chǎn)業(yè)。雕刻、眼鏡、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、微型元件，是余江縣具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，但多年以來一直是“小打小鬧”。該縣黨政經(jīng)過反復(fù)分析研究，認(rèn)識到要謀求工業(yè)的大突破，應(yīng)該在特色上下工夫，而不能與其他地方搞無序的產(chǎn)業(yè)競爭。因此，他們立足縣情，舉全縣之力，強(qiáng)力扶持四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在工業(yè)上形成了鮮明的余江特色。到2010年，全縣雕刻、眼鏡、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、微型元件四大特色產(chǎn)業(yè)共納稅6.897億元，占全縣比重達(dá)到76.6%。同時，涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、納稅多的龍頭企業(yè)，其中建鑫銅業(yè)2010年實現(xiàn)稅收達(dá)2.23億元，保太集團(tuán)實現(xiàn)稅收達(dá)1.5億元。

二是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)。余江縣工業(yè)發(fā)展不僅依托縣工業(yè)園，而且充分地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。潢溪鎮(zhèn)有上萬人長期在外從事以廢舊金屬為主的廢舊品回收業(yè)，縣里因勢利導(dǎo)，搶抓國家大力扶持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以保太集團(tuán)為龍頭，傾力在該鎮(zhèn)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地示范園。錦江鎮(zhèn)的微型元件是全國三大基地之一，縣里以該鎮(zhèn)為依托，著力打造規(guī)劃面積1500畝的錦江微型元件產(chǎn)業(yè)園這一國家級創(chuàng)業(yè)基地，現(xiàn)已建成400畝，入園企業(yè)40余家。同時，他們還以鄧埠鎮(zhèn)、中童鎮(zhèn)為依托，分別設(shè)立了雕刻產(chǎn)業(yè)園和眼鏡工業(yè)園。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)，使余江縣形成了“一區(qū)多園”的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2010年，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入全部突破1000萬元，其中潢溪、鄧埠兩鎮(zhèn)超過1億元，中童鎮(zhèn)達(dá)到2.02億元。

三是結(jié)合創(chuàng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)。余江縣在發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的過程中，不僅注重培育特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)，而且注重推動和形成創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為加快四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣里一方面加大招商引資力度，吸引外地企業(yè)前來落戶；另一方面結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策措施，吸引一大批在外地的本土能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！坝嘟坨R人”被評為全國十大勞務(wù)輸出品牌，在外從業(yè)人員有

近5萬人；余江雕刻曾被譽(yù)為“天下第一雕”，在外從業(yè)人員也有數(shù)萬人，其中大小老板有數(shù)千人。為吸引“余江眼鏡人”和“余江雕刻人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣里通過設(shè)立了眼鏡工業(yè)園、雕刻產(chǎn)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建起創(chuàng)業(yè)平臺。大批能人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既促進(jìn)了該縣特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，又在全縣掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

余江縣的實踐證明，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，不僅要有創(chuàng)新的思路，更要有敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，應(yīng)該立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，探索出一條務(wù)實可行的路子。三年來，余江縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)所以能創(chuàng)出一番新天地，關(guān)鍵在于他們在對縣情優(yōu)勢的審視上下了工夫，在吃透產(chǎn)業(yè)政策、把握發(fā)展機(jī)遇上下了工夫，在對創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段性特點的分析上下了工夫，從而開創(chuàng)了特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

制定一套過硬的措施

找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，還要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。余江縣推動四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，同樣頗具特色。

一方面，成立四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部。這是余江縣的一個創(chuàng)造性舉措。他們從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要出發(fā)，專門成立了四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部，分別由一名縣委常委擔(dān)綱掛帥，并從各有關(guān)部門選調(diào)了一批精兵強(qiáng)將實行集中辦公。縣里明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部的工作職責(zé)，規(guī)定在各個指揮部所轄范圍內(nèi)全權(quán)代表縣委、縣政府，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的各項工作，協(xié)調(diào)解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題。各個指揮部勇挑重?fù)?dān)、不甘落后，形成了你追我趕、奮勇爭先的“賽馬”式生動場面。

另一方面，建立產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)機(jī)制?？h里建立了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任制和調(diào)度督查機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施進(jìn)度，定期開展工作督查。同時，出臺了引進(jìn)工業(yè)項目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的有關(guān)獎勵辦法，對有過之人“打板子”，給發(fā)展的有功之臣“獎銀子”，并予以提拔重用，極大地激發(fā)了干部投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的熱情和干勁。2010年6月，余江縣遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，縣里咬定發(fā)展不放松，提出“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求，各級干部一手抓抗洪救災(zāi)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了大災(zāi)之年的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，財政收入和地方財政收入分別增長77.7%和94.7%，增幅均列全省第一。

余江縣的實踐證明，欲求非常之功，必有非常之舉；無論是推動工業(yè)的發(fā)展，還是推動整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅路子要對頭，而且措施要得力。這幾年，余江縣正是堅持真抓實干，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推出一套過硬的舉措，從而將“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各級干部的具體行動，贏得了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，推動了財政收入的大跨越。

打造一個良好的環(huán)境

環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力。余江縣以破解制約工業(yè)發(fā)展的問題為著力點，注重在優(yōu)化環(huán)境上下工夫，為工業(yè)發(fā)展打造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善優(yōu)惠措施，優(yōu)化政策環(huán)境。在貫徹落實省、市有關(guān)扶持工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《余江縣工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)獎勵辦法》，從扶優(yōu)扶強(qiáng)措施、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)獎勵等方面支持加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年，縣委、縣政府對年度納稅十強(qiáng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，大力支持和推動企業(yè)做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年等活動，建立了推進(jìn)效能建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的一系列制度。實行跟蹤服務(wù)制度，對招商引資企業(yè)和重大項目實施全程跟蹤服務(wù)，為外來投資者做好“一條龍”全程保姆式服務(wù)。設(shè)立企業(yè)投訴舉報制度，開展涉企收費(fèi)清理檢查，除國家和省、市規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)項目外，全縣沒有出臺涉企收費(fèi)項目。實行工業(yè)企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度，規(guī)定每月1-23日為企業(yè)安靜生產(chǎn)日，任何部門不得到企業(yè)進(jìn)行參觀和檢查，特殊情況須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可。

解決企業(yè)難題，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新融資服務(wù)平臺，積極搭建“銀政企”合作和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)開展融資推介服務(wù)，切實為企業(yè)解決貸款和融資難題，幫助企業(yè)渡過受國際金融危機(jī)影響的難關(guān)。開展企業(yè)用工需求調(diào)查，協(xié)調(diào)組織企業(yè)招工，著力解決企業(yè)招工難問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)用工需求。針對電力緊張形勢，努力爭取省、市電力部門的支持，加快推進(jìn)電網(wǎng)擴(kuò)建、改造建設(shè)，積極向上爭取用電指標(biāo)和合理錯峰用電，確保企業(yè)生產(chǎn)用電。余江縣的實踐證明，一個地方發(fā)展速度的快慢，在很大程度上取決于這個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。沒有一個好的環(huán)境，外地的企業(yè)不愿進(jìn)來，進(jìn)來的企業(yè)也留不下來。近年來，余江縣的特色產(chǎn)業(yè)能夠快速做大，這和該縣不遺余力抓環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)。正是由于余江縣牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，全力打造服務(wù)型政府，從而迎來大批外地企業(yè)前往落戶，吸引大批本地能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第二篇：財政收入增速猛超GDP的理性思考

我國的財政收入在世紀(jì)更迭后的短短幾年里實現(xiàn)了“三級跳”。2003年突破2萬億元，比上年增長8.4%；2005年突破3萬億元，比上年增長19.9%；2007年的高增長態(tài)勢更是令世人矚目——可達(dá)5萬億元，比上年增長約27%！而2007年的GDP增長率預(yù)計達(dá)11.6%。也就是說，2007年的財政收入增速是GDP增速的兩倍多無疑。

財政收入增速猛超GDP增速，這種現(xiàn)象到底好不好？早前，由中國（海南）改革發(fā)展研究院設(shè)計的《2006’中國改革調(diào)查問卷》顯示：42.21%的專家認(rèn)為比較合理，39.09%的專家認(rèn)為不合理。這說明眾多專家出于對財政收入增長原因的不同理解，在這一問題上的分歧較大。同時也提醒我們，需要警惕財政收入過快增長中的不合理因素，保證財政收入可持續(xù)增長。

我國的財政收入形式主要包括：稅收、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國債、政府收費(fèi)等。那么，在這些收入形式當(dāng)中，到底存在哪些不合理因素呢？筆者以為，泛濫無序的非稅收入（政府收費(fèi)）首當(dāng)其沖，虛假的稅收收入緊跟其后。非稅收入泛濫無序

隨著我國非稅收入的逐年增長，企事業(yè)單位和民眾的負(fù)擔(dān)也在不斷加重。進(jìn)入新世紀(jì)后，中央政府深感問題的嚴(yán)重性。為此，自2001年以來，國務(wù)院先后四次出馬對各種行政審批項目“動刀”，先后取消和調(diào)整行政審批項目1806項，占總數(shù)的50.1％；各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項目。然而，時至今日，包括行政審批費(fèi)用在內(nèi)的非稅收入不減反增。有資料表明：在西部貧困地區(qū)，某市2006年非稅收入共完成9.2億元，比上年增收2.5億元，增長37.24%；在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，某省的非稅收入從1996年的255.02億元增加到2005年的1107.3億元，年平均增長17.7%，該省非稅收入與地方稅收收入基本持平。有專家根據(jù)2002年的數(shù)據(jù)估算，中央一級的非稅收入可能占到本級財政總收入的13％左右，而地方非稅收入占本級財政收入的46％左右。筆者手頭也有一個數(shù)據(jù)：廣西自治區(qū)2006年的非稅收入占財政收入的比重超過55%！

有學(xué)者一針見血地指出，我國各級各地擴(kuò)張非稅收入的動因，完全是由于政府財政的稅收收入與實際需要的支出之間存在較大缺口。筆者很贊同這個觀點，所以在本文中并沒有把“不合理因素”的主要矛頭指向“稅收”。我國的稅收收入盡管逐年在增長，但給人的總體感覺是，稅負(fù)并不是太重（比如說2006年全面取消了面向老百姓征收的農(nóng)業(yè)稅），而且還有不少稅收按政策法規(guī)沒有完全征收到位，流失的稅款數(shù)額驚人。據(jù)國家稅務(wù)總局公布的一項測算數(shù)字顯示，按照發(fā)展中國家個稅收入應(yīng)占總稅收15%的國際標(biāo)準(zhǔn)計算，我國每年的個人所得稅流失至少在1000億元以上。別以為我國的財政收入正在大踏步前進(jìn)，就立馬想到要出臺減免稅政策。要知道，過度地減免稅收，必將削弱稅收對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能。進(jìn)而，非稅收入更是成了一匹脫韁的野馬。

因此，規(guī)范財政收入，有必要先從規(guī)范政府行政行為入手。只有“抑費(fèi)揚(yáng)稅”，才能使我國的市場經(jīng)濟(jì)步入健康、快速的發(fā)展軌道。

虛假稅收問題多多

在我國的財政收入形式當(dāng)中，另一個不合理的因素是“注水收入”。一個時期以來，全國各地稅務(wù)部門為完成稅收收入任務(wù)，可以說是想盡千方百計，成效十分明顯。但也有少數(shù)征收單位受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、稅源不足等諸多因素的影響，不能完成收入任務(wù)。于是，就玩起了假把戲——不按財稅法律法規(guī)辦事，利用人工操作方式使收入指標(biāo)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，造成財政收入的“虛胖”。筆者以為，這種造假行為，不僅觸犯了國家財稅法律法規(guī)，而且違反了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，若不盡快加以解決，必將嚴(yán)重削弱各級政府利用財政手段駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，以及給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展帶來無窮的后患。

虛假稅收收入的表現(xiàn)形式主要有四種：寅吃卯糧、應(yīng)退不退、列收列支、異地入庫。這里只簡單談一下后兩種。列收列支是指一種虛收虛支的“空轉(zhuǎn)”行為。由于空轉(zhuǎn)必須以稅收的征收權(quán)和支出權(quán)為同一財政管理級次為前提。因此，預(yù)算級次屬于中央的稅種不能空轉(zhuǎn)，只有地方稅種（或?qū)儆诘胤降钠渌杖耄┛梢钥辙D(zhuǎn)。空轉(zhuǎn)對于那些貧困地區(qū)來說，是實現(xiàn)財政收入最快的途徑。其最大特點是沒有法定的納稅人，財政收入與財政支出等額增長。不難想像，這種只從賬面上路過的收入，是不能當(dāng)飯吃的。異地入庫是指將不屬于本地區(qū)的稅收人為地弄到本地區(qū)入庫。這是貧困地區(qū)為完成稅收任務(wù)慣用的“絕招”。通常的作法是，政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，財政部門出錢（作獎勵、提成、回扣等），稅務(wù)部門到稅源充足的地區(qū)去“買”。

說到底，稅收收入造假，完全是為了政府領(lǐng)導(dǎo)出“政績”。有必要對癥下藥，不以數(shù)字論英雄，要以效益（如經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保效益）見高低。

GDP是指一定時期內(nèi),一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和提供勞務(wù)的市場價值的總值，那么稅收收入算不算進(jìn)GDP呢？比如說買一件衣服是創(chuàng)造了GDP，也增加了稅收收入，那么這個稅收收入算不算入GDP呢？ 一件衣服買了10元錢，就創(chuàng)造了10元的GDP。可能10元里面有5元是要交稅的，那當(dāng)然也已經(jīng)算在內(nèi)了。

當(dāng)然要注意，這件衣服必須是今年生產(chǎn)的，如果去年生產(chǎn)的那已經(jīng)計入道了去年的GDP中，不應(yīng)含在今年的GDP中。財政收入是GDP的一部分,中國財政收入增速一直超過GDP增速,好比GDP這快蛋糕里,財政占的份額越來越大.有好處也有壞處,好處是國家能拿更多的資源來集中規(guī)劃,統(tǒng)籌,安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壞處就是老百姓的錢被更多的上交了,公款的消費(fèi)又可以上一個臺階了

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元

2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元

2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元

2008年全國財政收入61330.35億元

2009年全國財政收入68477億元

2010年全國財政收入83080億元

2008年GNP316228.8248億元

2009年GNP343464.6903億元

2008年稅收收入54219.62億元

2009年稅收收入63104億元

2010年稅收收入77390億元

2007年，我國政府財政收入占GDP比重約30%。

根據(jù)國際貨幣基金組織《政府財政統(tǒng)計年鑒(2007)》公布的2006年數(shù)據(jù)計算，全部51個國家的財政收入占GDP比重平均為40.6%，21個工業(yè)化國家的平均水平為45.3%，30個發(fā)展中國家的平均水平為35.9%。這表明，當(dāng)前我國政府財政收入占GDP比重不僅低于發(fā)達(dá)國家平均水平，而且低于發(fā)展中國家平均水平。

各國財政體制差異很大，稅率各異，國家財收入來源也存在多樣性，財政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計方式也是千差萬別，所以僅公開數(shù)據(jù)并不能準(zhǔn)確的衡量各國的財政收占GDP比重。不過一般認(rèn)為中國的稅率普遍低于其它發(fā)達(dá)國家，同時逃稅情況又很嚴(yán)重，而且中國政府的債務(wù)占GDP比重也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，政府財政用于還債的壓力也小，通貨膨脹率長期處在低水平上，財政赤字比例也不高，這都表明中國的經(jīng)濟(jì)社會受稅收壓力比較小，中國財政相對比較健康。

國際稅收與涉外稅收的區(qū)別

一是概念不同。國家稅收，是指一個國家憑借其政治權(quán)力，按照法律預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制無償?shù)叵蚱涔茌牱秶鷥?nèi)的各類納稅人，征收實物或貨幣而形成的特定分配關(guān)系。國際稅收，是指兩個或兩個以上國家政府，在對跨國納稅人行使各自征稅權(quán)力而形成的征納關(guān)系中，所發(fā)生的國家之間的稅收分配關(guān)系。涉外稅收，是指世界各國在對外經(jīng)濟(jì)活動中，與本國相關(guān)或者專門制定的稅收法令、政策規(guī)定和制度，以及分配關(guān)系問題。

二是內(nèi)涵不同。一般來說，國家稅收有它獨立的稅種及其課稅對象、稅目稅率、納稅義務(wù)人、減稅免稅等稅收要素，如中國的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅等。而國際稅收卻沒有獨立的稅種和納稅人、征稅對象等，只是牽涉一定的稅種，而且只能在相關(guān)國家的管轄范圍內(nèi)，對跨國納稅人的同一征稅對象征稅時才會體現(xiàn)納稅人和征稅對象。至于涉外稅收則不盡相同，有的國家為了鼓勵或限制外來的投資，制定了專門的稅收政策法規(guī)，有它特定的稅種及其課稅對象、稅目稅率等稅收要素。如中國的《工商統(tǒng)一稅》、《中外合資企業(yè)所得稅》即屬鼓勵投資的，并包含上述基本要素。有的國家則對國內(nèi)、國外投資企業(yè)和納稅人，實施統(tǒng)一稅收法規(guī)，不搞單獨規(guī)定。在這種情況下的涉外稅收制度等于國家稅收制度。如英國的所得稅法，就是國內(nèi)與國外同等納稅。

三是分配關(guān)系不同。國家稅收，主要通過國家立法來處理國家與企業(yè)和公民個人之間的分配關(guān)系；國際稅收，主要通過國際稅收協(xié)定或條約來協(xié)調(diào)國家之間的稅收分配關(guān)系；涉外稅收，主要通過立法手段處理國家與跨國納稅人之間的稅收分配關(guān)系。

第三篇：余江第一幼兒園六一匯演總結(jié)

余江第一幼兒園2013年慶“六一”匯演總結(jié)兒童是國家的未來，是民族的希望，應(yīng)該讓他們健康、快樂、幸福地成長，“六一”國際兒童節(jié)是幼兒最快樂，最向往的節(jié)日，為了慶祝這個節(jié)日，我園于5月28日下午和5月31日分別舉行了兩場“在陽光燦爛下”慶六一歌舞匯演。匯演氣勢恢宏，熱鬧溫情，童趣盎然，精彩紛呈，掌聲不斷。當(dāng)稚嫩的孩子有模有樣的表演著一個個節(jié)目時，老師和家長們都露出了滿足、欣慰和贊賞的笑容，孩子度過了成長的五月和快樂的兒童節(jié)。現(xiàn)將我園活動開展情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。

我園領(lǐng)導(dǎo)高度重視慶“六一”活動的開展，多次開會研究制定活動方案，積極討論：

1、第一次行政擴(kuò)大會議通過了活動形式。

2、4月中旬完善了計劃并對活動進(jìn)行籌備，包括組織機(jī)構(gòu)的確立、演出場地的確定（臺面尺寸、進(jìn)出場方位、候場位置）、活動形式、具體節(jié)目的確定及順序、節(jié)目領(lǐng)隊和參與排練人員的確定、節(jié)目服裝、道具、音樂、設(shè)備、排練場地的劃分、正式彩排及正式演出的時間等諸多程序，領(lǐng)導(dǎo)工作落實到人頭，形成人人參與，人人主梁的局面。

3、5月8日—5月21日，全園師生齊心合力，開始節(jié)目的排練 4、5月22日—5月28日走臺和聯(lián)排，發(fā)現(xiàn)問題并解決，完善演出。5、5月28日第一次匯演，幼兒觀看。

6、5月29日全園會議討論通過正式演出有關(guān)事項，包括家長入園形式、觀看形式、觀看場地劃分、觀看注意事項、現(xiàn)場次序的維護(hù)、演員化妝事項、演員候場、幼兒離園安排等事項。

7、5月31日正式演出。

二、各節(jié)目組準(zhǔn)備充分，全園教職工配合密切。

幼兒園所有教職工本著“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的精神和原則，不辭辛苦、加班加點做好各自的工作，為活動的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

這次活動大家都在無私的奉獻(xiàn)。領(lǐng)隊教師設(shè)計好節(jié)目，協(xié)助教師鼎力排練，大家能幫忙的幫忙，幫不上忙得也不忘開個玩笑調(diào)劑緊張的工作氣氛，提醒各自悠著點，多注意身體。道具組傾力協(xié)助各節(jié)目組設(shè)計、制作道具，后勤組一直在幕后默默無聞、熱情主動地盡自己一份力。整個活動無論準(zhǔn)備時、活動中、結(jié)束

后，都能讓人感受到園內(nèi)氣氛的寬松，園內(nèi)環(huán)境的溫暖，教職工們在互助、協(xié)作中感受到其樂融融，感受到幼兒園這個大家庭的團(tuán)結(jié)。

三、節(jié)目精彩紛呈、熱鬧溫情

1、開場舞演員眾多，氣勢龐大，前臺花娃娃和氣球隊表演天真可愛，動作到位，表情豐富，服裝設(shè)計大膽、可愛、絢爛。腰鼓隊舞蹈動作難度大、幅度大，孩子的表現(xiàn)熱情奔放；節(jié)目設(shè)計別具匠心，后臺鼓的設(shè)計根據(jù)我園的情況進(jìn)行改編，很不容易。后臺的花精靈動作到位、整齊規(guī)劃，因為場景的需要進(jìn)行了多次修改和調(diào)整，給排練增加了不少難度。教師隊伍亮眼為節(jié)目點睛，展現(xiàn)了園教師的風(fēng)采。

2、國家

3、大海寫生

4、蔬菜進(jìn)行曲

5、小星星

6、讓愛住我家

7、嘚啵嘚啵嘚

8、紅歌串燒

9、在燦爛陽光下

四、不足和今后的方向

第四篇：我縣上半年財政收入實現(xiàn)“雙過半”

科學(xué)研判 精準(zhǔn)施策 全縣財政收入達(dá)9.6146億元

我縣上半年財政收入實現(xiàn)“雙過半”

“現(xiàn)在桂黃公路靈川這一段修起好漂亮了！”近日，記者搭乘公共汽車時聽到群眾如是說。去年以來，我縣加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改造等民生領(lǐng)域的投入，讓縣城居民感覺煥然一新。這些日新月異的變化得益于縣財政的科學(xué)研判和精準(zhǔn)施策，切實做到了“錢要花在刀刃”上，讓人民群眾從中獲得了實惠。日前，記者從縣財政部門了解到，今年上半年，我縣已經(jīng)實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入“雙過半”目標(biāo)。

上半年，全縣組織財政收入（96146萬元）9.6146億元，完成年初預(yù)算55.59%，同比增收（5639萬元）0.5635億元，增長6.23%，順利實現(xiàn)了“時間過半、進(jìn)度過半”的預(yù)期任務(wù)，增幅位于桂林市各縣（區(qū)）前列，為全面完成財政收入目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。全縣公共財政預(yù)算支出（171658萬元）17.1658億元，完成全年預(yù)期目標(biāo)56.38%，同比增長9.85%。

今年上半年我縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到全區(qū)矚目。7月18日，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議考察組到我縣考察調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以自治區(qū)黨委書記彭清華為首的考察組成員對我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作表示充分肯定。我縣的重點項目建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、城市道路建設(shè)改造等等都為拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于全市前列，并且還在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議上作典型發(fā)言。這些成績的取得都與我縣科學(xué)有效精準(zhǔn)的財政政策密不可分。

7月27日，在全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會暨年中工作會議中，縣委書記趙奇玲強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，立足資源稟賦和特色特點，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；全力做好下半年各項工作，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

面對機(jī)遇和優(yōu)勢，縣財政部門以深化財稅體制改革為動力，努力發(fā)揮財政“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”的重要作用，加大分析研判力度，積極培植財源稅源，強(qiáng)化組織收入措施，整合各類資金、盤活存量資金、爭取上級支持、加快債券支出等措施。使財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財政保障能力不斷提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

據(jù)了解，上半年，我縣財政支出保持較快增長。一般公共預(yù)算支出上半年同口徑增長了9.85%，其中一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社保、醫(yī)療、節(jié)能、城鄉(xiāng)等八項支出完成14.3116億元，同比增加1.32億元，增長10.16%?；菝裆侔l(fā)展保障有力，上半年涉及教育、醫(yī)療和社會保障、扶貧民生等領(lǐng)域支出12.5億元，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

第五篇：貧困地區(qū)實現(xiàn)財政收入可持續(xù)發(fā)展的對策思考

通江縣是新階段國家扶貧工作重點縣，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、停止征收特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低、稅收起征點提高等各項惠農(nóng)政策和企業(yè)扶持政策的全面落實，財政收入來源發(fā)生了根本性變化。同時，在財源建設(shè)上，還存在財源建設(shè)質(zhì)量不優(yōu)、效益不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)、增長亮點不多、管理機(jī)制不健全等問題，如何搞好財源建設(shè)，增強(qiáng)自身造血功能，壯大財政實力，既是當(dāng)前財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。要解決好新時期財源建設(shè)存在的問題，必須立足縣情，更新觀念，以創(chuàng)新的舉措努力開創(chuàng)財源建設(shè)新局面。

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變思路建財源。一是強(qiáng)化長短結(jié)合的觀念。堅定不地將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)作為今后較長時期財源建設(shè)的基本思路，并圍繞這一思路制訂長期規(guī)劃和短期計劃，長短結(jié)合，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。二是強(qiáng)化工業(yè)財源的觀念。通江縣財政處于農(nóng)業(yè)財政為主的時期，向工業(yè)財政的轉(zhuǎn)型過渡正在起步。要完成這個過渡期，必須強(qiáng)化工業(yè)財源第一位的觀念，把主攻工業(yè)作為當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)的重要工作。經(jīng)過多年的努力，通江工業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，綠色食品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、能源工業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)已初具雛形，特別是以水資源和天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)潛力巨大，只要常抓不懈，發(fā)展工業(yè)涵養(yǎng)財源完全可以成為財源建設(shè)的重心。三是樹立效益型財源觀念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。

（二）突出重點，集中優(yōu)勢建財源。要突出重點，集中優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)建財源,打造財源新亮點。一是集中優(yōu)勢區(qū)域建財源。把以縣城為核心的城郊區(qū)域、干線公路沿線區(qū)域、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域作為優(yōu)勢區(qū)域，集中有限的資金、技術(shù)、人才等要素在這些區(qū)域努力實現(xiàn)突破性發(fā)展，真正把優(yōu)勢區(qū)域建成“板塊財源”。二是集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建財源。優(yōu)化資源配置，使各種要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。工業(yè)上重點圍繞綠色食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材、水資源和天然氣開發(fā)來配置資源；農(nóng)業(yè)上重點圍繞畜牧業(yè)、食用菌、中藥材、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油等特色產(chǎn)業(yè)來配置資源；第三產(chǎn)業(yè)重點圍繞旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)來配置資源。同時，要充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和成建制勞務(wù)輸出，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)培育成財源建設(shè)新亮點。三是集中優(yōu)勢骨干企業(yè)建財源。大力扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展，壯大支柱財源。在綠色產(chǎn)品加工和營銷上，重點發(fā)展諾水米業(yè)集團(tuán)、植物油廠、鴻盛食品公司、山霸王公司、金苗粉業(yè)、川北油脂公司、羅村茶業(yè)公司等企業(yè)；在建筑建材業(yè)上，要重點發(fā)展正強(qiáng)水泥廠、中和水泥廠等企業(yè)；在能源工業(yè)上，福建億力集團(tuán)對我縣的投資將達(dá)到11億元，四川朗諾科技發(fā)展公司投資3000萬元改建石牛咀電站，要加快項目實施進(jìn)程，形成強(qiáng)勢能源企業(yè)；在房地產(chǎn)上，重點扶持有實力的企業(yè)在我縣開發(fā)房地產(chǎn)；在旅游業(yè)上，重點發(fā)展旅游總公司、中峰洞有限責(zé)任公司等企業(yè)；要將重點企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，使之成為產(chǎn)業(yè)龍頭和新的稅收增長點。

（三）創(chuàng)新方法，市場運(yùn)作建財源。擺正政府位置，以市場的手段建設(shè)財源。一是采用市場運(yùn)作方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)建財源。在園區(qū)建設(shè)上，不但要筑巢引鳳，還要敢于引鳳筑巢，大膽采取先準(zhǔn)入后完善手續(xù)等方式，引入業(yè)主對園區(qū)土地進(jìn)行開發(fā)，建園招商，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)和財源建設(shè)的“雙贏”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，緊盯市場，將拓展市場與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以市場手段發(fā)展壯大骨干企業(yè)；大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。二是采取市場運(yùn)作的形式經(jīng)營城市建設(shè)財源。有計劃地把城市土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，做活以地生財這篇文章。三是采用市場運(yùn)作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財源。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理和經(jīng)營職能，把“死資產(chǎn)”變成“活資本”，增加政府收益；對國有資產(chǎn)的處置，通過競價拍賣等方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，增加財政收入。

（四）巧彈琵琶，多元投入建財源。爭取多方投入，解決財源建設(shè)投入不足的問題。一是向上爭資培財源。充分利用國家繼續(xù)實施積極財政政策和推行西部大開發(fā)的機(jī)遇，千方百計爭取更多的項目投資，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子，確保每年都有1－2個重點項目開工建設(shè)。二是對外引資培財源。抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣資源豐富、勞動力和原材料成本低的優(yōu)勢，大力引進(jìn)有效投資，以此發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植長效財源。瞄準(zhǔn)1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游配套產(chǎn)業(yè)，集中力量引進(jìn)幾個“龍頭”，形成產(chǎn)業(yè)聚群。三是啟動內(nèi)資培財源。要大力推進(jìn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，壯大民營經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，提高民營經(jīng)濟(jì)稅收占財政收入的份額。

（五）拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制建財源。積極創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，解決財源建設(shè)效益不高的問題。一是創(chuàng)新財政管理體制。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理辦法，實行鄉(xiāng)財縣管，開源節(jié)流，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財源的積極性。二是創(chuàng)新稅收征管機(jī)制。積極探索生豬稅收的征管辦法，重點解決好各地政策執(zhí)行的統(tǒng)一性問題，既避免稅收流失，又要放活生豬市場；工商稅收方面，要重點加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)的稽查力度。三是創(chuàng)新財源建設(shè)激勵機(jī)制。財政部門要按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”的原則，盡快建立增動力、強(qiáng)活力的獎勵機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”；大膽實行把財政增收與招商引資結(jié)合起來的考核機(jī)制，從上繳稅收地方留成的增量中按一定比例獎勵給招商引資單位。四是創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機(jī)制。建立納稅大戶獎勵專項資金，對財政貢獻(xiàn)大的納稅戶，實行現(xiàn)金獎勵或企業(yè)貸款貼息及其它投資補(bǔ)助，以促進(jìn)企業(yè)通過技(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大稅源基礎(chǔ)；建立重點財源建設(shè)項目貼息專項資金，每年制定當(dāng)年的重點財源建設(shè)項目貼息計劃，對列入計劃的項目給一定的貼息補(bǔ)助，對重大財源建設(shè)項目，可適當(dāng)延長貼息期限。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境建財源。努力優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)，解決財源建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。一是優(yōu)化稅收環(huán)境，實現(xiàn)公平納稅。要規(guī)范執(zhí)行優(yōu)惠政策，在扶持產(chǎn)業(yè)的同時，依法收取稅費(fèi)。二是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)平等發(fā)展。在考核機(jī)制和政策制定上明確內(nèi)資創(chuàng)業(yè)與外商投資的平等待遇，活躍民資創(chuàng)業(yè)。三是優(yōu)化金融信貸環(huán)境，打破融資“瓶頸”。嘗試建立政府指導(dǎo)下的中小企業(yè)貸款基金，以此支持企業(yè)的發(fā)展，壯大地方的后續(xù)財源。