第一篇：本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的思考

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的思考

[摘 要]闡述了通過構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備管理，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，提高安全監(jiān)察水平，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，深化安全文化建設(shè)等措施，建設(shè)安全可控、在控，企業(yè)長(zhǎng)治久安的本質(zhì)安全型企業(yè)。

[關(guān)鍵詞]本質(zhì)安全型企業(yè)；安全長(zhǎng)效機(jī)制；設(shè)備管理；科技進(jìn)步；安全文化

“生命為上，安全為天”，安全是企業(yè)發(fā)展的頭等大事，也是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重?，F(xiàn)就如何建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，使人、設(shè)備、環(huán)境高度和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可控、在控，長(zhǎng)治久安談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制

1．1 構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機(jī)制

健全安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)員工安全發(fā)展觀、安全知識(shí)和安全技能教育培訓(xùn)。以推行員工調(diào)考管理與現(xiàn)場(chǎng)抽考為手段，突出安全規(guī)章制度、安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、反事故措施、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施的學(xué)習(xí)、考試、競(jìng)賽活動(dòng)，通過入耳、人腦、入心的安全意識(shí)教育，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)講安全以及我要安全、我懂安全、我會(huì)安全的安全文化氛圍。通過強(qiáng)化班組長(zhǎng)、安全員以及特種作業(yè)人員的持證上崗培訓(xùn)，提高生產(chǎn)骨干的安全素質(zhì)。通過無違章班組創(chuàng)建、防誤操作競(jìng)賽、事故應(yīng)急預(yù)案演練、運(yùn)行規(guī)程與檢修工藝規(guī)程培訓(xùn)考試、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高員工安全技術(shù)水平。通過班組長(zhǎng)民主評(píng)議和安全績(jī)效考核、網(wǎng)上安全規(guī)程屏幕考試、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高員

1工的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。以此實(shí)現(xiàn)“安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，防護(hù)能力持續(xù)增強(qiáng)，安全保障扎實(shí)有效，安全責(zé)任落實(shí)到位，安全行為約束有力” 的安全教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，從人員素質(zhì)上為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

1．2 構(gòu)建安全制度約束機(jī)制

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為。大力推進(jìn)班組安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減隨意性、偶然性事件的發(fā)生。制訂和完善安全規(guī)章制度，根據(jù)不同人員、時(shí)間和層次需要采取不同的激勵(lì)方法完善安全工作機(jī)制。如推行安全系數(shù)制，將員工個(gè)人系數(shù)與獎(jiǎng)金掛鉤，把做到“雙零”和杜絕“三違”作為一流班組的必備條件。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序，編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，強(qiáng)化小作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、工序管理和工藝管理。建立檢修和運(yùn)行操作全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)規(guī)定，充分揭示檢修施工作業(yè)或運(yùn)行操作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，歸納總結(jié)并科學(xué)編制危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施大全。完善預(yù)警系統(tǒng)，建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂實(shí)施《人身事故處理預(yù)案及山谷灰壩垮壩》等一系列重大事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及行動(dòng)方案，提高事故應(yīng)急處理能力。同時(shí)，建立完善包外和外包工程的安全管理體系，從制度上筑牢安全生產(chǎn)防線。

1．3 構(gòu)建安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制

建立便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和隱患的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系。從落實(shí)制度人手，嚴(yán)查各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，確保安

全管理制度真正落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與安監(jiān)人員重心下沉，到現(xiàn)場(chǎng)四處走動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督內(nèi)容與安全情況信息交流。每個(gè)安監(jiān)員配備專用現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查記錄簿，對(duì)每日檢查情況做好記錄，并定期在廠局域網(wǎng)公布，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安監(jiān)主任每月對(duì)各專用現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查記錄進(jìn)行一次查評(píng)，監(jiān)督落實(shí)記錄中發(fā)現(xiàn)的問題，有效地監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、環(huán)境，制止違章違紀(jì)行為，使不安全隱患在走動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，事故苗頭一出現(xiàn)就有人發(fā)現(xiàn)并有人抓，異常情況一露頭就有人報(bào)并控制，違章違紀(jì)一發(fā)生就有人管并責(zé)任考核。

1．4 構(gòu)建安全激勵(lì)考核機(jī)制

從落實(shí)責(zé)任人手，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解責(zé)任指標(biāo)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，將員工個(gè)人安全系數(shù)應(yīng)用于安全獎(jiǎng)勵(lì)金的考核，落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，注重建立分工明確、各司其職的安全責(zé)任激勵(lì)考核體系。推行挽救事故與及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、安全合理化建議貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全問題“說清楚”制度。全員簽訂“零違章、零違紀(jì)”責(zé)任書，對(duì)違章行為同樣實(shí)行“四不放過”原則，堅(jiān)決實(shí)施違章連帶考核和責(zé)任追究、待崗管理規(guī)定，推行安全生產(chǎn)積分制，提高安全生產(chǎn)的有效性和長(zhǎng)效性。加強(qiáng)設(shè)備管理，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督

積極開展隱患治理，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，大膽采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，加大設(shè)備整治力度，提高安全裝備水平。根據(jù)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況，特別是針對(duì)由于煤質(zhì)下降

引發(fā)的非計(jì)劃停運(yùn)問題，有效實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，著重抓好“四管”防磨防爆工作，提高機(jī)組可靠性。及時(shí)跟蹤和分析設(shè)備運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)過程、重要設(shè)備的運(yùn)行巡視和維護(hù)，動(dòng)態(tài)把握設(shè)備的劣化傾向和趨勢(shì)，增強(qiáng)巡檢的有效性；強(qiáng)化設(shè)備超前管理，樹立超前檢修意識(shí)，做到精心維護(hù)、精心檢修，確保設(shè)備“零缺陷”運(yùn)行。規(guī)范技術(shù)管理，嚴(yán)格檢修工藝，在機(jī)組大、小修中廣泛開展“樣板工程”、“精品工程”活動(dòng)，實(shí)施檢修內(nèi)部合同制、檢修質(zhì)量三級(jí)驗(yàn)收與總評(píng)價(jià)、少發(fā)電量考核辦法，推廣應(yīng)用檢修文件包，實(shí)施檢修管理程序化、規(guī)范化，強(qiáng)化過程監(jiān)控，確保檢修安全質(zhì)量。健全以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量三位一體的技術(shù)監(jiān)督體系，充分利用三級(jí)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)的作用，加大質(zhì)量監(jiān)督、改力度，及時(shí)對(duì)設(shè)備健康水平、運(yùn)行方面的重要參數(shù)、性能指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，提高防范機(jī)組發(fā)生重大事故的能力。積極推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，加大技術(shù)攻關(guān)力度，研究解決設(shè)備老化對(duì)機(jī)組穩(wěn)定性的影響、燃煤質(zhì)量波動(dòng)后鍋爐的適應(yīng)性等技術(shù)問題。力求從運(yùn)行、檢修、維護(hù)和技術(shù)改造等方面采取措施，為確保機(jī)組安全可靠運(yùn)行提供技術(shù)支撐。創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施做到有軸必有套 有輪必有罩、有坑必有蓋、有臺(tái)必有欄，地面防滑，照明、通風(fēng)良好，防火、防爆、防高溫高壓、防高壓觸電等區(qū)域警示標(biāo)志醒目，安全標(biāo)語規(guī)范，密封泄漏點(diǎn)控制在0．3％ 以下，實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全、設(shè)備無泄漏。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、掛牌必分類，按圖定置，圖物相符，物品堆放井然有序，作業(yè)場(chǎng)所清潔文明，實(shí)現(xiàn)色標(biāo)清晰、定置管理、環(huán)境整潔。真正達(dá)到安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)的圖型規(guī)范與完整，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全設(shè)施管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，具有良好的安全作業(yè)環(huán)境。提高安全監(jiān)察水平

完善安全管理和信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等在線檢索查詢，提高安全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)化水平。及時(shí)曝光不安全行為和狀況，每周公布安監(jiān)員走動(dòng)日記，提高安監(jiān)員走動(dòng)式管理的效果。規(guī)范不安全情況分析程序，做到事故分析到位，責(zé)任落實(shí)到人，采取措施有力，杜絕同類事故再次發(fā)生。通過深入開展安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，形成企業(yè)內(nèi)部邊自查邊整改的運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，認(rèn)真開展“二十五項(xiàng)反措”檢查、季節(jié)性安全大檢查和防火、防汛、防盜等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改，減少安全死角。在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，重視消防安全、交通安全和非生產(chǎn)活動(dòng)的安全工作，消除安全管理盲區(qū)。不斷完善安全施工管理協(xié)議，統(tǒng)一臨時(shí)用工管理辦法，實(shí)行工程招標(biāo)安全資質(zhì)一票否決制，安全施工技術(shù)組織措施審批開工制，加強(qiáng)綜合產(chǎn)業(yè)、承發(fā)包工程和臨時(shí)工的安全管理，做到安全閉環(huán)管理、偏差分析、預(yù)防控制同反違章、防人身事故、防設(shè)備事故相結(jié)合，以考核零違章、零缺陷、零寬容確保零事故，提高安全監(jiān)察實(shí)效性。推進(jìn)安全科技進(jìn)步

積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法，采用新思路、新技術(shù)，不斷探

索新的安全管理模式。以周期性地開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控活動(dòng)控制人的不安全行為；以安全性評(píng)價(jià)常態(tài)化控制物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素；以安全“三項(xiàng)行動(dòng)”、安全“五星級(jí)”對(duì)標(biāo)與安全立體防護(hù)活動(dòng)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、設(shè)備可靠性管理，提高裝備水平。以安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。開發(fā)安全管理軟件，建立“網(wǎng)上安監(jiān)室”，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)不安全情況的整改反饋，促進(jìn)安全管理“在線監(jiān)備點(diǎn)檢定修制，推行“一法三卡”制度，分級(jí)控制

第二篇：建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)解說詞

創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)教育基地

（解說詞）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

歡迎您參觀潞安集團(tuán)常村煤礦本質(zhì)安全型教育基地。

為了貫徹落實(shí)山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展“三個(gè)發(fā)展”和長(zhǎng)治市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市的精神，以及全面構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的大安全管理格局，常村煤礦與長(zhǎng)治市檢察院共同創(chuàng)建了山西省首家以安全發(fā)展、職務(wù)犯罪預(yù)防、廉潔文化為一體的綜合性大型教育基地。

該教育基地分為六大板塊組成： 一是前言；

二是設(shè)計(jì)新穎的大型浮雕墻；（1、廉潔公正；

2、和諧發(fā)展；

3、潞安之歌；

4、安如泰山；

5、走向未來）

三是圖文并茂的彩色滾動(dòng)燈箱； 四是造型別致的卡通； 五是神秘奇異的魔方；

六是兩個(gè)亭子（居安亭、思危亭）。

該基地緊緊貼近企業(yè)黨員干部實(shí)際和預(yù)防職務(wù)犯罪以及廉潔文化教育的實(shí)際，好似警示牌；將黨員干部、工人的禁區(qū)雷池，標(biāo)清、標(biāo)細(xì)，又如風(fēng)向標(biāo)。教育基地從關(guān)心、愛護(hù)黨員、干部、工人角度出發(fā)，在增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性做了積極的嘗試，但愿通過觀看教育基地使大家在工作、生活中有所幫助。

（道路南側(cè)是創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)部分，道路北側(cè)是職務(wù)犯罪預(yù)防和廉潔文化部分。）

職務(wù)犯罪預(yù)防和廉潔文化部分：

第一篇章是

毛、鄧、江、胡錦濤在不同歷史時(shí)期對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要論述 第二篇章是

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作和反腐倡廉工作的重要法律、法規(guī)

第三篇章是

潞安對(duì)干部人才的標(biāo)準(zhǔn) 第四篇章是

通過內(nèi)部市場(chǎng)化改革推動(dòng)源頭防腐的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

第五篇章是 廉政楷模

有滄海橫流，方顯英雄本色的人民的好書記焦裕祿； 有忠誠(chéng)踐行“三個(gè)代表”的鄭培民； 有實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最大化的吳大觀；

還有三不干部（不要級(jí)別、不要待遇、不要城鎮(zhèn)戶口）一至十屆人大代表，艱苦奮斗的楷模申紀(jì)蘭 第六篇章

集團(tuán)公司廉潔文化1151總體目標(biāo)和常村煤礦黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉十大舉措，即十抓十重。

榮辱一念間、黑白兩分明，大貪、小貪，統(tǒng)統(tǒng)玩完。提醒大家要自重、自省、自警、自勵(lì)，提高遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉潔從業(yè)，少犯或不犯錯(cuò)誤，應(yīng)該是很有啟示和教育的。

創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)部分

現(xiàn)在，我們要進(jìn)入的是創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)部分。本展區(qū)包括引導(dǎo)區(qū)和主題區(qū)兩個(gè)展區(qū)。引導(dǎo)區(qū)主要包括中央、省市、集團(tuán)以及常村煤礦建設(shè)本安型企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。主題區(qū)分為安全文化建塑、安全質(zhì)量保證等六個(gè)篇章。

這是創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)展區(qū)的引導(dǎo)區(qū)。本區(qū)由六個(gè)滾動(dòng)燈箱和一個(gè)固定燈箱組成。具體內(nèi)容包括：胡錦濤主席對(duì)安全發(fā)展的詮釋，國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定，山西省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”相關(guān)內(nèi)容，長(zhǎng)治市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市試點(diǎn)行動(dòng)綱要，潞安集團(tuán)建設(shè)本安型礦井管理體系、安全理念和總體工作思路。（走到之后）：這是2008年抗雪保電期間，山西省委張寶順書記在我礦慰問，對(duì)我礦的安全生產(chǎn)工作表示了高度重視。（走到之后）常村煤礦創(chuàng)建本安型礦井的奮斗目標(biāo)就是有效預(yù)防，堅(jiān)決杜絕重大事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故為零。工作方針是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。引導(dǎo)區(qū)最后介紹了創(chuàng)建本安型礦井的三大體系，即安全文化體系、安全質(zhì)量體系和安全監(jiān)管體系。

下面進(jìn)入的是創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)展區(qū)的主題區(qū)。主題區(qū)圍繞創(chuàng)建本安型企業(yè)三大體系逐步展示了常村煤礦創(chuàng)建本安型礦井的具體內(nèi)容，分別包括安全文化建塑、安全質(zhì)量保證、安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控和事故應(yīng)急救援六個(gè)篇章。

首先是第一篇——安全文化建塑篇（包括一個(gè)固定燈箱和兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。本篇介紹了常村煤礦安全文化建塑概況，并展示了文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職業(yè)安全健康、生活后勤服務(wù)、群眾安全文化和職工隊(duì)伍素質(zhì)六項(xiàng)具體工作。通過安全文化建塑，我礦深入貫徹了具有常村特色的本質(zhì)安全文化理念，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，打造了職業(yè)化團(tuán)隊(duì)，全面提高了安全文化建設(shè)水平。

接下來是第二篇——安全質(zhì)量保證篇（包括一個(gè)固定燈箱和兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。本篇詳細(xì)介紹了常村煤礦安全質(zhì)量保證系統(tǒng)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別是生產(chǎn)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、一通三防專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、輔助運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地測(cè)防治水專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

下面是第三篇——安全監(jiān)督管理篇（共兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。本篇介紹了安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的內(nèi)涵、根本任務(wù)和根本目的。從安全監(jiān)管入手，介紹了安全監(jiān)督管理的八個(gè)原理、六個(gè)原則，安全監(jiān)管的六種方法以及我礦安全監(jiān)管的具體工作內(nèi)容，包括落實(shí)安全主體、業(yè)務(wù)保安、安全監(jiān)管三大責(zé)任。創(chuàng)新三個(gè)管理，即實(shí)行安全內(nèi)部市場(chǎng)化管理、實(shí)行“三走到”、“三必到”管理、科隊(duì)自主抓安全實(shí)行“四自”，安全隱患整改實(shí)行“雙監(jiān)察機(jī)制”。(三走到、三必到，即條件變化必到；存在重大安全隱患必到；問題多、管理最差的單位現(xiàn)場(chǎng)必到。新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面要走到；新條件、新工藝、新裝備現(xiàn)場(chǎng)要走到；最遠(yuǎn)的區(qū)域要走到。“四自”即崗位自律、班組自控、隊(duì)組自管、科室自查?！半p監(jiān)察機(jī)制”即針對(duì)查出的隱患，業(yè)務(wù)科室要按五定的時(shí)間進(jìn)行檢查閉合，安監(jiān)部門要進(jìn)行監(jiān)管閉合。)開展“五查”“三反”活動(dòng)

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全管理。五查即查思想、查隱患、查措施、查責(zé)任、查執(zhí)行。三反即反松懈、反“三違”、反事故。

接下來是第四篇——安全行為控制篇（包括一個(gè)固定燈箱和兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。本篇先是介紹了安全行為控制系統(tǒng)的具體內(nèi)容。接著通過展示“三違”的類型和誘因，揭示了“三違”人員的六種心理。并詳細(xì)介紹了安全行為的控制措施，十二種安全行為的養(yǎng)成，最終，安全行為要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即“要我安全”向“我要安全”思想轉(zhuǎn)變；他律向自律轉(zhuǎn)變；事后防范向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變；被動(dòng)花錢處理事故向合理增加投入保平安轉(zhuǎn)變。

再下來是第五篇——重大事故預(yù)控篇（包括一個(gè)固定燈箱和兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。本篇重點(diǎn)介紹了煤礦的五大事故預(yù)控措施，具體包括：瓦斯事故預(yù)控、煤塵爆炸事故預(yù)控、礦井火災(zāi)事故預(yù)控、礦井水災(zāi)事故預(yù)控和頂板事故預(yù)控。通過采取事故預(yù)控措施，并推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)，提升礦井抗災(zāi)能力，最終要實(shí)現(xiàn)事故為零的目標(biāo)。

下面是第六篇——事故應(yīng)急救援篇（包括一個(gè)固定燈箱和兩個(gè)滾動(dòng)燈箱）。事故應(yīng)急救援是礦井有效降低災(zāi)害損失程度和范圍的重要措施。本篇詳細(xì)介紹了我礦應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容。（走到之后）這是我礦事故匯報(bào)和搶救程序圖，以及應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖。通過科學(xué)有效的事故匯報(bào)、搶救和救援響應(yīng)，保證了事故影響范圍和程度的不擴(kuò)大。（走到之后）這是我礦應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)方案。通過建立有效的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，保證了我礦應(yīng)急救援系統(tǒng)的迅速反應(yīng)，為事故救援奠定了堅(jiān)實(shí)的后盾。（走到之后）這是井下瓦斯、煤塵爆炸，井下火災(zāi)和井下水災(zāi)的急救措施。

常村煤礦通過上述一系列的措施，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井方面取得了顯著的成效。作為高瓦斯礦井，瓦斯超限次數(shù)逐年大幅下降，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2006年至今，連續(xù)四年安全生產(chǎn)事故為零從根本上促進(jìn)了礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。（走到之后）這是我礦近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。這是瓦斯超限指標(biāo)，從2005年的780次降到了20086次，降幅達(dá)99.23%。這些成就的取得充分展示了我礦在創(chuàng)建本安型礦井上取得的工作成果。（走到之后）這是我礦今后五年的發(fā)展方向。我礦今后五年的發(fā)展愿景是建設(shè)國(guó)際化新潞安的第一品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。今后五年發(fā)展目標(biāo)對(duì)我礦安全生產(chǎn)、原煤產(chǎn)量、綜合效益、管理水平、員工收入等指標(biāo)都提出了具體的要求。

大家請(qǐng)看，在展區(qū)背后有兩個(gè)亭子，分別叫做居安亭和思危亭，居安亭展示了安全生產(chǎn)的科學(xué)理念，思危亭則通過算清安全六筆帳的方式，從相反的角度警示了安全生產(chǎn)的重要性。

第三篇：本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)研究思路

川西北氣礦

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)方案

一、本質(zhì)安全與本質(zhì)安全型企業(yè)

1、本質(zhì)安全的概念

“本質(zhì)安全”的提法，源于20世紀(jì)50年代世界航天技術(shù)的發(fā)展，這一概念的廣泛接受與人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，是人類在生產(chǎn)、生活實(shí)踐過程中，對(duì)事故由被動(dòng)接受到主動(dòng)預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故和滿足人類自身安全保護(hù)的需要，是人類在安全認(rèn)識(shí)上取得的一大進(jìn)步。

本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危險(xiǎn)有害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近于本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。

本質(zhì)安全是珍愛生命的實(shí)現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺(tái)，通過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動(dòng)全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠，管理無空檔，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻塞，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量零缺陷，安全零事故。

2、本質(zhì)安全型企業(yè)的概念

本質(zhì)安全型企業(yè)是指企業(yè)能夠在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠?jī)?nèi)部系統(tǒng)和組織保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。這一思路是在對(duì)事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系。

具體而言，要建立本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要求建立全面符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標(biāo)，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化企業(yè)。

按照安全系統(tǒng)工程的理論，本質(zhì)安全型企業(yè)有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是運(yùn)行本質(zhì)安全。即企業(yè)所有設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)。二是設(shè)備本質(zhì)安全。即設(shè)備和系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和建造環(huán)節(jié)上都要考慮到應(yīng)具有較完善的安全防護(hù)功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。這是防止事故的主要手段。

三是人員本質(zhì)安全。人的本質(zhì)安全是相對(duì)于物、系統(tǒng)、制度三方面本質(zhì)安全而言，具有先決性，引導(dǎo)性，基礎(chǔ)性的地位和作用。人的本質(zhì)安全包含兩方面基礎(chǔ)性含義：一是人在本質(zhì)上有著對(duì)安全的需要，二是通過教育引導(dǎo)和制度約束，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和人崗位的安全生產(chǎn)無事故。即作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律水平；其次要廣泛深入地開展安全教育和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；第三要提高職工的政策法制觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力。

本質(zhì)安全型的員工是：想安全，要安全，能安全。具備自主安全理念，充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的安全管理者和生產(chǎn)者。

四是環(huán)境本質(zhì)安全。環(huán)境包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)確保企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)時(shí)間環(huán)境的本質(zhì)安全，必須做到按照設(shè)備使用說明和設(shè)備定期試驗(yàn)報(bào)告，來決定設(shè)備的修理和更新。同時(shí)必須遵守勞動(dòng)法，使員工在體力能承受的法定工作時(shí)間內(nèi)從事工作；實(shí)現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以控制，以保護(hù)勞動(dòng)者的健康和安全；實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高設(shè)備和系統(tǒng)的抗災(zāi)防災(zāi)能力，并做好事故災(zāi)害的應(yīng)急防范對(duì)策的組織落實(shí)。

五是管理本質(zhì)安全。安全管理就是管理主體對(duì)管理客體實(shí)施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發(fā)生。安全管理要從傳統(tǒng)的“問題發(fā)生型”管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的“問題發(fā)現(xiàn)型”管理。為此，必須運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到超前預(yù)防。

二、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)面臨的問題 目前核電、煤礦、電力等行業(yè)都在著力提出建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，石油行業(yè)作為國(guó)家重要的能源支柱行業(yè)，本身的風(fēng)險(xiǎn)性也決定了建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是必經(jīng)之路，但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)建設(shè)過程任重而道遠(yuǎn)，面臨著許多的問題。

一是教育方式的陳舊。本質(zhì)安全要求企業(yè)必須具備全員安全觀念，這一觀念的確立，既來自企業(yè)的培訓(xùn)，也來自職工的自我教育。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式?！皬椙僖绰牨姡浼窗凶印?，灌輸式教育的結(jié)果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。如反“三違”工作，盡管企業(yè)天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時(shí)，還應(yīng)該看到，除正規(guī)的崗前培訓(xùn)之外，目前的教育僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識(shí)。當(dāng)前治理“三違”工作，必須要切實(shí)做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學(xué)習(xí)的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質(zhì)所決定的，由于油氣勘探開發(fā)企業(yè)基層，如鉆井隊(duì)仍屬勞動(dòng)力密集型企業(yè)，錄用職工的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，這也直接影響本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建。

二是管理方法的缺陷。本質(zhì)安全型企業(yè)要求管理科學(xué)化，從企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀來看，盡管全面建立和實(shí)施了HSE管理體系，但實(shí)際的管理與規(guī)范科學(xué)的管理仍有較大的差距。一方面，是管理者自身決定的，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，需要的是一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，由于目前企業(yè)管理者思想、文化、技術(shù)等方面的素質(zhì)不一，這給管理本身帶來了一定的難題。一些管理者違章指揮的事時(shí)有發(fā)生，在釀成事故的同時(shí)，也在職工中產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面，是管理制度本身，由于制度沒有達(dá)到科學(xué)化的要求，因此也就難以適應(yīng)創(chuàng)建本質(zhì)安全的需要，它無法為本質(zhì)安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。一些基層區(qū)隊(duì)以罰代管，在很大程度上挫傷了職工反“三違”的積極性。

三是設(shè)備投入的不足。本質(zhì)安全型企業(yè)，需要高精度的設(shè)備運(yùn)作系統(tǒng)支撐，但從設(shè)備投入的情況看，由于諸多因素，設(shè)備沒有達(dá)到完全良性運(yùn)作，有的反復(fù)維護(hù)使用，有的超期服役，因此，設(shè)備的運(yùn)作處于一種不安全狀態(tài)，這就很難適應(yīng)本質(zhì)安全的需要，無疑它將是影響創(chuàng)建本質(zhì)安全的一種障礙。

三、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑

1、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體思路

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體思路是：體現(xiàn)安全思想的新境界，體現(xiàn)安全管理的高層次，體現(xiàn)安全目標(biāo)的高定位，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值追求。以創(chuàng)建本質(zhì)安全為中心，以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，以企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為支撐。堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重，推行規(guī)范化管理，高質(zhì)量裝備，合理化培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)。最終實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、管理無空擋、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角，質(zhì)量零缺陷和安全零事故。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，是安全工作由治表向治本的飛躍，是安全狀態(tài)從波動(dòng)性向長(zhǎng)期穩(wěn)定性的飛躍，必須整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)。

2、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)

根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、鞏固性、系統(tǒng)性特征和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上賦予新的內(nèi)容和形式，無論是教育培訓(xùn)，還是管理、裝備以及提高改善安全環(huán)境的能力上。

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)要依托技術(shù)進(jìn)步，把非本質(zhì)的東西過渡到本質(zhì)性的要求上來，使之標(biāo)準(zhǔn)更高、手段更完備，實(shí)現(xiàn)非安全因素對(duì)個(gè)體的傷害成為不可能；要依托安全文化建設(shè)，發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、預(yù)防功能、戒后功能和穩(wěn)定功能作用，導(dǎo)入新的安全理念，提升安全生產(chǎn)總體水平；要依托法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的管理措施，堅(jiān)持投放足夠的時(shí)間和精力，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要依托員工搞好安全工作的主動(dòng)性、自覺性，堅(jiān)持把保護(hù)員工自身的生命安全和身心健康作為第一位工作。

工作中從抓HSE管理體系的深化實(shí)施入手，以安全生產(chǎn)“落實(shí)年”與“攻堅(jiān)年”為契機(jī)，將企業(yè)整合與創(chuàng)建工作結(jié)合起來，用3-5年的時(shí)間全面引入本質(zhì)安全評(píng)級(jí)、考核、驗(yàn)收體系，推進(jìn)企業(yè)向本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型企業(yè)過渡和轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生物態(tài)系統(tǒng)的違規(guī)和失范；不發(fā)生不受管控的安全隱患；不發(fā)生安全體制和制度性缺陷，不發(fā)生非不可抗力因素導(dǎo)致的意外人身傷害。

3、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體方案

（1）深化認(rèn)識(shí)。

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、科學(xué)發(fā)展。如果做不到安全生產(chǎn)，即使發(fā)展速度再快、創(chuàng)造財(cái)富再多，發(fā)展也是不全面不健康的，背離了黨和國(guó)家的要求，失去了發(fā)展的意義。

（2）致力于人的本質(zhì)安全建設(shè)。

在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中，人是最為核心的要素，生產(chǎn)過程中的每一道工序都要靠人去完成。要通過灌輸安全理念，創(chuàng)新教育模式，嚴(yán)格考核機(jī)制等途徑，強(qiáng)化人的本質(zhì)安全意識(shí)，提高安全操作技能，規(guī)范操作行為。一是堅(jiān)持思想教育，把專業(yè)理論和實(shí)際技能培訓(xùn)結(jié)合起來，注重知識(shí)更新的培訓(xùn)，尤其要注重職工的自我教育，完善相應(yīng)的激勵(lì)方法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工自我學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)建立本質(zhì)安全型企業(yè)的需要。二是根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍及崗位責(zé)任，對(duì)工作過程和工作效果進(jìn)行安全承諾，并進(jìn)行檢查考核。三是把出現(xiàn)的各類人身事故和“三違”行為與全體員工的利益掛鉤，推行安全聯(lián)保。四是建立設(shè)備、設(shè)施安全狀態(tài)掛牌留名負(fù)責(zé)制度，增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。五是充分發(fā)揮群監(jiān)和青崗作用，形成齊抓共管的合力，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。

（3）致力于物的本質(zhì)安全建設(shè)。

將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放在首位，結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新成果，以發(fā)展機(jī)械化為切入點(diǎn)，圍繞建設(shè)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。加大投入，注重配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全程度。

（4）致力于環(huán)境的本質(zhì)安全建設(shè)。

一是依照黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，積極建立本質(zhì)安全型企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，二是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范管理行為和工作行為，嚴(yán)格安全程序化作業(yè)，徹底杜絕工作環(huán)節(jié)中的不規(guī)范和隨意性問題。三是注重“自覺行為”的培養(yǎng)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育工作，不斷探索安全培訓(xùn)工作的有效途徑，解決培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證的問題。四是大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力提高從業(yè)者的科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造科學(xué)文化氛圍，將“安全為天”的觀念延伸到企業(yè)從業(yè)者的學(xué)習(xí)、工作和生活的各個(gè)層面，成為從業(yè)者在安全工作中的“自覺行為”，從而創(chuàng)造出良好的“本質(zhì)安全型”企業(yè)建設(shè)的“軟環(huán)境”。五是落實(shí)工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工敢抓、敢管安全，從而實(shí)現(xiàn)全方位的精細(xì)化管理，促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的健康發(fā)展。六是優(yōu)化生產(chǎn)布局，美化職工的生活工作環(huán)境，為職工創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境，讓職工每一天都能身心愉快的走向自己的工作崗位，真正做到生產(chǎn)場(chǎng)所無隱患，工作場(chǎng)所無“三違”。

（5）致力于系統(tǒng)的本質(zhì)安全建設(shè)。

人是安全生產(chǎn)的核心要素，安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與人有著密切的關(guān)系，離開了人，安全生產(chǎn)也就無從談起。在整個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，圍繞人這一核心要素，由人的思想、意識(shí)、素質(zhì)、行為等關(guān)聯(lián)要素，延伸出一系列的其他環(huán)節(jié)與構(gòu)成要素。因此，要著眼于將與“人”相關(guān)的“安全文化、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)行、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等關(guān)聯(lián)要素進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建“各成體系、相互聯(lián)系、首尾連接、循環(huán)運(yùn)行”的系統(tǒng)模塊。

這一內(nèi)容的建設(shè)要依靠管理的科學(xué)性。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)，必須創(chuàng)新管理制度。創(chuàng)建本質(zhì)安全，需要具有本質(zhì)安全意識(shí)和能力的一大批管理者，這就要求企業(yè)在用人體制上，打破陳規(guī)，善于發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，不拘一格使用人才，真正做到唯才是舉。治理“三違”是科學(xué)管理的范疇。要建立獎(jiǎng)罰與激勵(lì)機(jī)制，把“三違”治理與管理人員的工作實(shí)績(jī)掛鉤，把“三違”治理與干部工人的榮譽(yù)掛鉤，安全工作做不好的，決不能進(jìn)入先進(jìn)評(píng)比行列來；要把“三違”治理與薪酬分配掛鉤，發(fā)揮分配的導(dǎo)向功能；要把“三違”治理與個(gè)人成長(zhǎng)掛鉤，把安全業(yè)績(jī)作為發(fā)展黨員、提拔干部的重要依據(jù)。要改變現(xiàn)有管理體制。應(yīng)該看到，建立本質(zhì)安全型企業(yè)，現(xiàn)有的行政管理手段、方法，無法適應(yīng)要求，最終的結(jié)果，必然是管理的法制化，變行政處罰為法律約束，體現(xiàn)法制管理的法律效力，這樣，才能適應(yīng)于本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)在需求和外在存在形式。

4、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的措施

（1）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，不斷提升執(zhí)行力水平。

堅(jiān)持自上而下“一把手”親自抓安全。堅(jiān)持管理理念創(chuàng)新，突出依法治企，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。健立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理體系、安全管理績(jī)效量化考核及獎(jiǎng)懲等體系，突出重管理、重現(xiàn)場(chǎng)、重標(biāo)準(zhǔn)，將壓力和責(zé)任層層分解、級(jí)級(jí)傳遞。

（2）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全綜合素質(zhì)。

大力開展安全技能培訓(xùn)，構(gòu)建自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時(shí)的安全教育體系、業(yè)余幫教體系、安全知識(shí)培訓(xùn)體系、安全警示體系和干部作風(fēng)考核體系等六大體系。大力推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，超前防范，不斷增強(qiáng)員工自保互保和自我防范意識(shí)。

（3）建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)制度上的本質(zhì)安全。

建立和實(shí)施全方位全面覆蓋的HSE管理體系，形成決策層、行政層、技術(shù)層、執(zhí)行層、監(jiān)管層、專業(yè)層、群監(jiān)層、骨干層八支隊(duì)伍，依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。重點(diǎn)在于建立和健全五大制度體系：即安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全規(guī)章制度體系、安全教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)整改體系、事故應(yīng)急搶救體系。（分別以責(zé)任規(guī)章系列化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備本質(zhì)安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)）。

（4）堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)計(jì)、施工、安裝、物資設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、工傷搶救、后勤服務(wù)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。

（5）實(shí)行和推進(jìn)作業(yè)許可制度。

加強(qiáng)安全許可制的推廣實(shí)施，凡未取得作業(yè)許可的一律不得進(jìn)入生產(chǎn)程序，對(duì)安全運(yùn)行許可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（6）嚴(yán)格安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

嚴(yán)格事故責(zé)任追問，嚴(yán)格安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制，賞罰分明，把安全責(zé)任真正落到實(shí)處，并充分調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

（7）依法加大安全生產(chǎn)投入。

企業(yè)要確保對(duì)安全的投入，對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)安全可靠程度差、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、儀器實(shí)施更新?lián)Q代，增強(qiáng)安全發(fā)展后勁，不斷提升安全保障水平；對(duì)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)也要確保資金的投入，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。（8）搭建促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)信息平臺(tái)。

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，積極研究本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)安全信息技術(shù)，搭建本質(zhì)安全信息支撐平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確為企業(yè)提供服務(wù)。如建立隱患排查治理信息系統(tǒng)、事故事件報(bào)告信息系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

四、由創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)衍生的科研課題

1、石油企業(yè)安全文化建設(shè)

2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化（標(biāo)準(zhǔn)化）管理模式探討

3、石油企業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)制的改革創(chuàng)新

4、石油企業(yè)事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)

5、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理信息系統(tǒng)

6、事故事件報(bào)告信息系統(tǒng)

7、石油企業(yè)HSE管理體系的推進(jìn)探索

8、石油企業(yè)“三違”現(xiàn)象研究

9、石油企業(yè)安全管理制度的完善與整合

10、石油企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與實(shí)施

第四篇：公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案

本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案

按照中國(guó)華電集團(tuán)公司《關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作指導(dǎo)意見（2017年-2020年）》和《2017年本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》以及《河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)要求，特制訂本公司實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，秉承安全發(fā)展理念，遵循安全客觀規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化源頭防范、狠抓系統(tǒng)治理，著力完善體制機(jī)制，著力健全責(zé)任體系，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的本質(zhì)安全管理體系，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標(biāo)，為全面建成區(qū)域公司一流企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是建立公司本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系、標(biāo)準(zhǔn)制度，按照集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型企業(yè)星級(jí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年完成公司各部門本質(zhì)安全型企業(yè)星級(jí)試查評(píng)工作。

二是全面提升作業(yè)人員安全文明素質(zhì)，達(dá)到“人員無違章、設(shè)備無缺陷、管理無漏洞、環(huán)境無隱患”的“人機(jī)環(huán)管”和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全狀態(tài)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)強(qiáng)短板，彌補(bǔ)漏洞，消除設(shè)備重大缺

陷、環(huán)境設(shè)施隱患，全面完成重點(diǎn)工作，管控水平得到明顯提升，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零違章、零缺陷、‘四不放過’零突破”安全生產(chǎn)目標(biāo)。

三、成立組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

職責(zé)：建立創(chuàng)建公司本質(zhì)安全型企業(yè)體系、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重大問題，全面負(fù)責(zé)公司本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。

（二）工作小組 組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

職責(zé)：工作小組掛靠在公司安監(jiān)部，具體負(fù)責(zé)公司本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作和日常管理工作。

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司各部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)公司有關(guān)要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；

2.負(fù)責(zé)研究制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定的起草修編和有關(guān)重大措施的建議；

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)解決公司各專業(yè)組在本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作中存在的具體問題；

4.向公司領(lǐng)導(dǎo)小組提出對(duì)各部門、人員的獎(jiǎng)懲意見。

5.完成上級(jí)公司和公司領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)或交辦的其他工作。下分三個(gè)專業(yè)組：（1）安全管理專業(yè)組 組長(zhǎng)：王新居

成員：王緒文

豐信國(guó)

李真博

邢峰

各部門專（兼）職安全員。

（2）生產(chǎn)設(shè)備管理專業(yè)組 組長(zhǎng)：陳志才

成員：黃傳亮

生產(chǎn)技術(shù)部

運(yùn)行管理部

各維護(hù)分場(chǎng)技術(shù)管理人員。

（3）運(yùn)行管理組 組長(zhǎng)：劉志揚(yáng)

成員：段修偉

宋光輝

鄧延坤

運(yùn)行管理部管理人員。職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)指各專業(yè)組成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照工作小組有關(guān)要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；

2）負(fù)責(zé)研究制定本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定的起草修編；

3）負(fù)責(zé)組織本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的推動(dòng)及培訓(xùn)和宣傳教育等工作；

4）負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)解決本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作中各方面存在的具體問題；

5）完成工作小組交辦的其他工作。

四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)部署和要求，堅(jiān)持橫向到邊，實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、全提升，堅(jiān)持縱向到底、剛性執(zhí)行，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)舉措。

（一）人員方面

1.堅(jiān)持以人為本，提升全員安全技能和綜合素質(zhì)，提高對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制能力。加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員素質(zhì)、崗位能力準(zhǔn)入條件。培養(yǎng)和儲(chǔ)備、穩(wěn)定安全生產(chǎn)一線關(guān)鍵崗位人員，配強(qiáng)、優(yōu)選公司安全生產(chǎn)指揮管理人員。

2.大力開展全員安全知識(shí)技能提升活動(dòng)，加大各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持多措并舉實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)，組織人員參加注冊(cè)安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓(xùn)班，腳手架搭設(shè)、使用、管理培訓(xùn)班，強(qiáng)化各種作業(yè)人員安全知識(shí)和技能，開展手抄安規(guī)專項(xiàng)活動(dòng)。以賽促培，做好集團(tuán)公司安全應(yīng)急技能大賽參賽人員的選拔工作。

3.編寫《典型人身傷害事故案例匯編》，總結(jié)近年事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善人身傷害反事故措施，防范人身事故發(fā)生。組織開展吸取事故教訓(xùn)認(rèn)真查改事故隱患活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)生產(chǎn)管理人員牢固樹立“人人都要管安全”，其次才是“管設(shè)備、管技術(shù)、管環(huán)保、管節(jié)能”的安全生產(chǎn)管理理念。

4.突出外委隊(duì)伍管控機(jī)制建設(shè)，將外委工程和派遣用工納

入企業(yè)同等管理、同等考核，落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違章人員和單位實(shí)施清退措施。

5.開展危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練活動(dòng)。按照試點(diǎn)期、展開期、自主管理期三個(gè)階段從基礎(chǔ)訓(xùn)練開始，逐步展開，通過危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練使員工的素養(yǎng)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保M(jìn)一步達(dá)到“我會(huì)安全”。運(yùn)行管理部在集控專業(yè)優(yōu)先推行作業(yè)人員崗位“雙述”（手指口述、崗位職責(zé)內(nèi)容和安全事項(xiàng)描述）。各部門落實(shí)“站班會(huì)”制度，強(qiáng)化安全工作在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，強(qiáng)化安全工作五同時(shí)。

6.編制《員工崗位安全行為守則》。根據(jù)不同工種和崗位安全生產(chǎn)的需要，結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)因素，以內(nèi)容短小精悍，簡(jiǎn)單明了，易記易懂易操作，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，彌補(bǔ)了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

7.利用全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)時(shí)機(jī)，根據(jù)公司應(yīng)急演練計(jì)劃，各部門應(yīng)積極開展演練活動(dòng)，組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、熟悉、掌握，以部門為單位，開展事故預(yù)警、故障處理、應(yīng)急響應(yīng)演練等工作，對(duì)演練全過程進(jìn)行記錄備檔，并做好應(yīng)急預(yù)案在能源局的備案工作。

（二）設(shè)備（設(shè)施）方面

1.抓好源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)保障，認(rèn)真落實(shí)反事故技術(shù)措施，規(guī)范重大危險(xiǎn)源管控。實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)閉鎖等本質(zhì)安全措施。運(yùn)用科技手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。

2.繼續(xù)深化“雙治理”活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保技改工程安全管理，堅(jiān)決防范事故；繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，全面提升輸（卸）煤系統(tǒng)安全文明生產(chǎn)水平。推動(dòng)輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設(shè)備區(qū)域裝置性違章治理。

3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化廠區(qū)安全保衛(wèi)工作，有效利用監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)新建門禁系統(tǒng)、脈沖電子圍欄等技防方式，做到隨時(shí)有人監(jiān)督，凡事均能追溯。

4.注重科技興安，采取“頭腦風(fēng)暴”等方法，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)，激發(fā)大家采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。

（三）環(huán)境方面

1.落實(shí)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點(diǎn)要求。抓好《作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點(diǎn)要求（2017版）》和《員工安全行為守則》落實(shí)深化，分解細(xì)化落實(shí)到廠（項(xiàng)目）、部門、班組和崗位，將7S中與作業(yè)環(huán)境有關(guān)內(nèi)容納入一并管控，保持7S成果。

2.試點(diǎn)、推廣現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求、應(yīng)急公示牌，推進(jìn)安全目視管理。

3.全面落實(shí)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求，開展隱患整治，強(qiáng)

化“不安全不工作”要求。結(jié)合2016年安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)問題整改，各部門要利用安全隱患排查治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行全面治理。

4.對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防火重點(diǎn)部位進(jìn)行梳理，明確重點(diǎn)防火部位清單，拆除擅自懸掛的防火重點(diǎn)部位標(biāo)牌，規(guī)范防火重點(diǎn)部位的管理。

（四）管理方面

1.穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè)。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及論證機(jī)制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，制定《華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司新鄉(xiāng)公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分級(jí)管控規(guī)定》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故處置與救援安全高效。

2.規(guī)范腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理。統(tǒng)一驗(yàn)收管理程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排人員參加集團(tuán)公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織公司內(nèi)相關(guān)人員對(duì)腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理規(guī)范集中培訓(xùn)；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。綜合推進(jìn)起重、動(dòng)火、動(dòng)土、臨時(shí)用電、受限空間、設(shè)施拆除等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)反事故行動(dòng)。

3.強(qiáng)化爐內(nèi)升降平臺(tái)搭設(shè)及使用管理，進(jìn)一步健全爐內(nèi)升降平臺(tái)管理制度，完成升降平臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)和鋼絲繩改造，每次使用前

要對(duì)爐內(nèi)升降平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，確保升降平臺(tái)的有效使用和安全。

4.建設(shè)本質(zhì)安全型班組。落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司本質(zhì)安全型班組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年結(jié)合集團(tuán)“五型”班組評(píng)比，區(qū)域各單位選樹2個(gè)本質(zhì)安全型典型班組，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)班組安全管理提升；2018年50%的班組達(dá)到本質(zhì)安全型班組標(biāo)準(zhǔn)；2019年100%的班組實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型班組。

5.繼續(xù)以重大技改“安全管控十項(xiàng)措施”為重點(diǎn)，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故防范工作。

6.以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，構(gòu)建安全文化體系,制定工作方案和工作計(jì)劃，按照中國(guó)華電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)示范（發(fā)電）企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，從安全責(zé)任、安全意識(shí)、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安全發(fā)展根本要求，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于物,采取多種形式開展安全文化創(chuàng)建工作，開展安全征文、安全競(jìng)賽等活動(dòng)方式將安全理念植入人心,使安全文化建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，力爭(zhēng)2018年全部被評(píng)為安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

通過以上工作，在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是人身傷害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，提高全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全知識(shí)技能。二是安全責(zé)任切實(shí)得到落實(shí)，建立健全可追溯的責(zé)任考核體系，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。三健立安全保證體系和監(jiān)督體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)“雙治理”，加強(qiáng)外包工程和長(zhǎng)協(xié)隊(duì)伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險(xiǎn)源、貯灰場(chǎng)安全管理，開展基建工程專項(xiàng)治理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項(xiàng)整治，完善安全誠(chéng)信體系建設(shè)和“黑名單”制度。五是改善作業(yè)環(huán)境、提升設(shè)備設(shè)施規(guī)范化水平。六是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理和安全評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，選樹一批安全管理先進(jìn)班組典型，促進(jìn)基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改落實(shí)到位。

五、工作分工和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃

（一）工作分工 1.安監(jiān)部

（1）明確本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作。

（2）對(duì)照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)、績(jī)效改進(jìn)等方面，全方位查找不足和短板，結(jié)合“做實(shí)”需要，全面提升安全管控水平。

（3）根據(jù)河南公司有關(guān)要求，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)、運(yùn)用活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)查評(píng)的人員，及早組織開展試查評(píng)，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗(yàn)。

2.公司各部門

（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企

業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，彌補(bǔ)漏洞，提升安全生產(chǎn)工作水平。

（2）制定本部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具體實(shí)施辦法，明確各部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。

（二）節(jié)點(diǎn)計(jì)劃

1.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)作為公司“十三五”安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設(shè)、培訓(xùn)、試行和推廣。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，進(jìn)行彌補(bǔ)，從而提升本單位安全生產(chǎn)水平。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月

3.制定本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具體實(shí)施辦法，明確本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年7月

4.根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，積極參加本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)、運(yùn)用活動(dòng)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)查評(píng)的人員，及早組織開展試查評(píng)，為完善集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)、制度積累經(jīng)驗(yàn)。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年9月

5.將本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)與星級(jí)企業(yè)考評(píng)工作接軌，作為星

級(jí)企業(yè)的前置條件。全面梳理、系統(tǒng)整合，以隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境和安全投入等為重點(diǎn)，從責(zé)任、保障、文化、應(yīng)急、執(zhí)行、考核等方面強(qiáng)化體制機(jī)制，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)治本之策。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月

6.繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。配合生產(chǎn)技術(shù)部繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，并將輸卸煤系統(tǒng)治理作為本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)重要條件，根除燃料系統(tǒng)裝置性違章。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月

7.注重科技興安，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，探索、試行人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月

8.建設(shè)本質(zhì)安全型班組。把班組作為防范事故、保護(hù)人身安全的前沿陣地，編制《班組日常安全管理手冊(cè)》，規(guī)范班組“兩票三制”、技能培訓(xùn)、反違章、監(jiān)督檢查、班組安全日活動(dòng)、班前會(huì)等安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，著力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細(xì)化落實(shí)，杜絕作業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。會(huì)同工會(huì)開展本質(zhì)安全型班組

選樹活動(dòng)，選樹1-3個(gè)典型班組，進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)班組整體管理提升，做實(shí)基層基礎(chǔ)基本功。

節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月完成本質(zhì)安全型班組創(chuàng)建條件制定；2017年11月完成典型班組選樹。

9.2018年，進(jìn)行階段總結(jié)。針對(duì)工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)創(chuàng)建方法、制度等，全面開展創(chuàng)建工作。

10.2019年，全面深化創(chuàng)建工作。各級(jí)認(rèn)真總結(jié)改進(jìn)創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好貫徹、落實(shí)、評(píng)價(jià)、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

11.2020年，全面總結(jié)固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生產(chǎn)隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全管理水平持續(xù)提升，事故防控、災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，本質(zhì)安全得到全面強(qiáng)化。

六、有關(guān)工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作放在重中之重的突出位置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，保障工作經(jīng)費(fèi)，采取有力措施，結(jié)合實(shí)際，制定本部門具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）抓好試點(diǎn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各部門結(jié)合實(shí)際大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，綜合考慮生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，選取一批有代表性和典型性的班組開展試點(diǎn)實(shí)施，抓緊研究

制定試點(diǎn)工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試。通過試點(diǎn)部門的實(shí)施，進(jìn)行直接跟蹤指導(dǎo)，盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，并通過以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，擴(kuò)大試點(diǎn)成果，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。大力宣傳推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，使本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)入腦入心。推廣一批在取得良好效果的先進(jìn)典型班組，為推進(jìn)推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，形成齊抓共管的安全工作格局。

（四）強(qiáng)化評(píng)價(jià)督導(dǎo)。今年河南公司把推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。作為星級(jí)企業(yè)參評(píng)的前置條件，星級(jí)企業(yè)評(píng)定時(shí)必須取得同級(jí)或高于本級(jí)的本質(zhì)安全星級(jí)級(jí)別。河南公司工作小組成立本質(zhì)安全評(píng)價(jià)專家組，每季度對(duì)區(qū)域各單位推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的單位，通報(bào)批評(píng)、督促整改，并納入季度績(jī)效考核。

第五篇：創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

多少年來，安全工作者總想找到一些辦法，能夠事先預(yù)測(cè)到事故發(fā)生的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的評(píng)價(jià)，以便能在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理中對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)源加以辯識(shí)，并且能夠根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全措施，達(dá)到控制事故的發(fā)生與發(fā)展，提高安全水平的目的。

一、本質(zhì)安全的相關(guān)概念

1、本質(zhì)安全

“本質(zhì)安全”一詞來源于20世紀(jì)60年代的電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造。由于有了這種構(gòu)造，電器設(shè)備在正常狀態(tài)下或發(fā)生事故時(shí)，所發(fā)生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構(gòu)造不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自身的安全設(shè)計(jì)，進(jìn)行本質(zhì)方面的改善，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作做的情況下，也能保證安全。

擴(kuò)展之后的本質(zhì)安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設(shè)備、系統(tǒng)仍能自動(dòng)地保證安全。當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，它能自動(dòng)排除，確保人身和設(shè)備安全。為了使設(shè)備、系統(tǒng)處于或達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)計(jì)、改造和加強(qiáng)管理的過程，稱為本質(zhì)安全化。

2、本質(zhì)安全型企業(yè)

本質(zhì)安全型企業(yè)有四個(gè)特征：

⑴人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，1杜絕三違，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

⑵物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。

⑶系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。

⑷制度規(guī)范，管理科學(xué)。杜絕管理失誤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中的零缺陷，零事故，從而基本形成無災(zāi)可救，無險(xiǎn)可搶，無事故發(fā)生的格局。

3、本質(zhì)安全型職工

可通俗的解司釋為：想安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。

二、本質(zhì)安全的基礎(chǔ)理論

1、本質(zhì)安全“剃須刀”定義分析法

內(nèi)容：傳統(tǒng)剃須刀需要有具備一定經(jīng)驗(yàn)的理發(fā)師操作，但不免對(duì)人的皮膚造成傷害。后改進(jìn)為在刀片兩邊放上夾具，操作變得簡(jiǎn)單了，對(duì)人的傷害程度受到限制，但稍不注意依然可能劃傷臉部。繼續(xù)改進(jìn)為現(xiàn)在的電動(dòng)剃須刀式樣，刀片外加有結(jié)實(shí)細(xì)致的安全網(wǎng)，此種狀態(tài)下，使刀片和皮膚不在親密接觸，在不專門有意破壞的前提下，即想刮破皮膚也難以做到。結(jié)論：企業(yè)本質(zhì)安全就是職工想安全（不想受到傷害——人的安全意識(shí)），會(huì)安全（改進(jìn)工具和設(shè)備——物的安全，能安全（有可行便捷的保障——系統(tǒng)的安全），使不安全成為不可能。

2、系統(tǒng)可靠性理論

內(nèi)容1：假設(shè)一條生產(chǎn)線由100個(gè)崗位串聯(lián)而成，每個(gè)崗位的可靠率都達(dá)到了99%，看起來似乎都很好了，但系統(tǒng)的可靠性理論認(rèn)為：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠率的連乘。100個(gè)99%連乘是多少？36.67%，這就是系統(tǒng)的可靠性。

內(nèi)容2：蝴蝶效應(yīng)。蝴蝶在巴西扇動(dòng)翅膀而產(chǎn)生的微弱氣息，經(jīng)過逐步演變，最終可能在美國(guó)的德克薩斯州形成一場(chǎng)颶風(fēng)，造成巨大的災(zāi)難。

結(jié)論：安全問題無小事，很小的事情經(jīng)過系統(tǒng)會(huì)放大到驚人的地步。因而，在系統(tǒng)分析安全問題時(shí)，不要只看到自身，而要考慮自身對(duì)整個(gè)系統(tǒng)和整個(gè)系統(tǒng)對(duì)自身的影響。

3、系統(tǒng)追問內(nèi)容：不斷追問解決安全事件的本質(zhì)問題。假設(shè)某生產(chǎn)線發(fā)生了一次安全事故，下面是對(duì)此事故的分析：

為什么會(huì)發(fā)生？是不知道還是明知不可為而為？為什么不知道？哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？知道了為什么還會(huì)發(fā)生？負(fù)責(zé)人違章指揮，負(fù)責(zé)人為什么這樣做？為了省事省力趕進(jìn)度？

結(jié)論：不斷追問，不斷接近本質(zhì)，既是不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的過程，也是不斷提升職工本質(zhì)安全素質(zhì)的過程。

4、青蛙現(xiàn)象

內(nèi)容：把一只青蛙扔進(jìn)很燙的水中，它會(huì)立刻意識(shí)到危險(xiǎn)并馬上跳出。而把它放進(jìn)冷水中慢慢加熱，最初它會(huì)感到很舒服，但當(dāng)溫度繼續(xù)升高，它意識(shí)到危險(xiǎn)時(shí)，已因身體虛弱而無法逃脫。

結(jié)論：在安全生產(chǎn)中，不僅要挑戰(zhàn)環(huán)境的劇烈變化，更要警惕緩慢、漸進(jìn)的變化，從量變看質(zhì)變，從漸變看巨變，“平靜”中保持危機(jī)意識(shí)，“靜態(tài)”中完善預(yù)警機(jī)制。

5、事故法則內(nèi)容：事故法則即事故的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，又稱1：29：300法則。即，在330次事故中，會(huì)造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，無傷事故300次。結(jié)論：要消除一次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而是要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，如果基礎(chǔ)安全工作做的不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發(fā)生。

三、本質(zhì)安全的相關(guān)措施

實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的核心就是杜絕各類事故，特別是重大事故的發(fā)生，而控制事故也應(yīng)采用本質(zhì)安全化方法，從而確保系統(tǒng)本質(zhì)安全化。一旦系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動(dòng)保證人機(jī)安全。做到系統(tǒng)的本質(zhì)安全，應(yīng)采取以下綜合措施：

1、提高設(shè)備的可靠性，消除物的不安全狀態(tài)。

⑴提高元件的可靠性

⑵增加備用系統(tǒng)

⑶改進(jìn)設(shè)備的防護(hù)措施

⑷加強(qiáng)預(yù)防性維修

2、加強(qiáng)職工安全教育，消除人的不安全行為。

本質(zhì)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，主要包括安全意識(shí)、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。

3、安全意識(shí)教育。

⑴安全意識(shí)教育，旨在解決“要安全”的問題，使人們牢固樹立： ①珍愛生命意識(shí)。生命具有一性，不可復(fù)得，不可修補(bǔ)，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命重于金錢。

②安全責(zé)任意識(shí)。職工在生產(chǎn)行為中的行為要對(duì)社會(huì)、企業(yè)、車間、同事、家庭、親人及自己負(fù)責(zé)。

③安全法律意識(shí)。明確企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受其強(qiáng)制性要求，理解其剛性原則。

④在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。⑵安全技術(shù)能力培訓(xùn)。

安全技能的培訓(xùn)包括對(duì)崗位安全技能、基礎(chǔ)安全技能、即時(shí)安全技能的培訓(xùn)，旨在解決“會(huì)安全”的問題。

①崗位安全技能。職工具備符合安全生產(chǎn)需要的崗位操作能力，即崗位對(duì)安全的要求，使職工具備在安全狀態(tài)下完成本崗位工作的能力。②基礎(chǔ)安全技能。作業(yè)規(guī)程等所要求的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。

③即時(shí)性安全技能。新的工作崗位、新的設(shè)備所需要的相關(guān)安全能力。⑶安全系統(tǒng)觀教育。安全狀態(tài)是生產(chǎn)系統(tǒng)中各種因素綜合作用的結(jié)果。

要教育職工學(xué)會(huì)系統(tǒng)地看待、分析、解決安全問題，認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)諸要素和諧統(tǒng)一的重要性，要著力從系統(tǒng)入手來為個(gè)體、局部的安全提供

保障，旨在解決“能安全”的問題。

①致力于形成“系統(tǒng)思考、本質(zhì)追問、對(duì)癥下藥、不斷深入”的良好思維習(xí)慣，即“系統(tǒng)追問”。

②每個(gè)職工、崗位都是整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的基本要素，生產(chǎn)系統(tǒng)的任何安全問題我都有責(zé)任。

③系統(tǒng)的不安全是最大的不安全，本質(zhì)安全就是系統(tǒng)安全。

④本質(zhì)安全“四問法”，強(qiáng)調(diào)“我”的作用，避免歸咎于外。主要內(nèi)容：

我在安全生產(chǎn)中，扮演了哪些角色？每個(gè)角色要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？

哪些角色扮演成功？哪些還不行？為什么？

我怎樣做才能更好地履行職責(zé)和義務(wù)？

分析事故“刨根法”。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考、避免就事論事和以罰代管，從根本上解決同類事故發(fā)生的問題。事故為什么發(fā)生？原因何在？主觀原因、客觀原因、個(gè)人原因、系統(tǒng)原因、職工原因、領(lǐng)導(dǎo)原因、監(jiān)管原因等等，是什么因素導(dǎo)致了這些原因的所在？這些因素哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？可控的因素為何失控？不可控的有沒有可能變成可控？按此要求，刨根問底，逐步趨近本質(zhì)。