第一篇：北京大學生村官：2014年大學生村官考試申論熱點之全民健身與職業(yè)

北京大學生村官：2014年大學生村官考試申論熱點之全民健身與職業(yè) 北京大學生村官

大學生村官考試中申論的本質(zhì)是對機關工作事務的模擬，以文字的形式考察考生的閱讀理解能力、提出和解決問題的能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力和文 字表達能力。與這些能力相對應的題型有歸納概括題、提出對策題、綜合分析題、貫徹執(zhí)行題和文章寫作題。針對上面所提到的內(nèi)容，中公大學生村官網(wǎng)在下面做了 比較詳細的闡述，希望能給廣大考生帶來一定的幫助。

【背景鏈接】

中國體育界較大規(guī)模的改革之舉始于上世紀90年代中前期，各運動項目管理中心陸續(xù)成立，提出項目協(xié)會實體化改革目標;1994年，帶有職業(yè)化改革探索的足球聯(lián)賽正式啟動;《奧運爭光計劃》和《全民健身計劃》出臺，標志著國民體質(zhì)、群眾體育時代已經(jīng)來臨。

北京奧運會后，中國體育正在努力推進“體育大國”向“體育強國”的戰(zhàn)略轉型。在奧運個人項目中，和國際潮流矛盾最突出的網(wǎng)球成為嘗試職業(yè)化的先鋒。

中國選手李娜在澳大利亞網(wǎng)球公開賽女單決賽中戰(zhàn)勝斯洛伐克選手齊布爾科娃，成為第一位捧得澳網(wǎng)女單冠軍的亞洲選手。李娜今日的成功，更像是給身陷舉 國體制與全民健身間進退維谷的中國體育開出藥方--在舉國體制仍在擔負培養(yǎng)主要競技精英的現(xiàn)狀下，大力發(fā)展職業(yè)體育，無疑可以成為中國體育的又一突破口。

【標準表述】

北京大學生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

[權威論述]

發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。我們要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

--習近平，在第十二屆全國運動會即將開幕會上

我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連，奧林匹克運動就是要推動群眾性體育運動，增強人民體質(zhì)”，其中，全面體育要分類指導，從娃娃抓起。

--總書記在索契參加冬奧會開幕式講話

通過設立“全民健身日”和實施《全民健身條例》，老百姓從中獲得的最大實惠應該就是健康。下一步，體育總局要按照《全民健身計劃》的要求，在建立覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務體系方面加大工作力度，為百姓健身提供更加貼心的服務。

--國家體育總局局長劉鵬

社會組織是體育發(fā)展的“腳”，有了這雙腳，全民健身才能更踏實地接地氣。很多全民健身活動由政府部門來做，人手不夠，結果流于形式還不接地氣，其實很大一部分可以放手交給社會組織去做，政府對其中的佼佼者給予資金和技術等支持，扶持其更好發(fā)展。

--北京體育大學教授任海

健身需求多元化，健身形式個性化是發(fā)展的趨勢，也應當倡導因地制宜。比如，增加力量不一定非要去健身房，完全可以利用自身體重去巧練。正因為如此，群體工作要從以往的“硬件”為主向“軟硬兼施”轉變?！皥鲳^設施等硬件還要繼續(xù)建，但同時也要在體育組織的培育、科學健身的宣傳等‘軟件’上下功夫”。像 無限極世界行走日等活動，倡導以最簡便的形式參與健身，就獲得了民間熱烈的響應。

--首都體育學院院長鐘秉樞

“中國是泱泱大國，要贏得起，也要輸?shù)闷稹２灰^分地追求金牌的功能，靠多拿金牌證明中國人行的時代已經(jīng)過去了。歷史賦予我們的任務已完成，中國體 育要實現(xiàn)更高的目標，為增強全民體質(zhì)、提高人民生活質(zhì)量服務，為促進社會主義精神文明建設多作貢獻，所以要抓住機遇大力發(fā)展群眾體育，這才是成為體育強國 的根本，回到體育的本質(zhì)?，F(xiàn)在是最好的機遇，群眾體育上去了，才能出現(xiàn)人才群，田徑、游泳、集體球類項目等才能有雄厚的人才基礎，才能促進競技體育真正搞 上去?！?/p>

--國家體育總局原局長袁偉民

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

第二篇：2013年北京大學生村官考試申論熱點

2013年北京大學生村官考試申論熱點

申論介紹

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。

省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

綜合分析能力

——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力

——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力

——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力

——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

2013年國家公務員考試申論熱點：大學生村官計劃不應是“臨時”工程

據(jù)報道，在遼寧新民當大學生村官已經(jīng)9年，因為政府拖欠工資近萬元且改簽臨時工合同，7月13日，邢曼麗等10名大學生村官來到國家信訪局反映情況，卻被有關方面“勸”回。邢曼麗表示：“簽臨時工合同?那就意味著隨時可以被解聘，這跟掃地出門沒啥兩樣啊?！彼@句話，得到眾多響應。

大學生當村官9年，想繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展，卻成為“臨時工”，這一事件再次表明，在大學生村官計劃轟轟烈烈推進之時，一些地方的大學生村官計劃缺乏長遠規(guī)劃。分析一些地區(qū)的村官計劃，還屬“臨時”性質(zhì)——按照相關政策，“村官”在農(nóng)村工作三年，三年之后，如果當?shù)毓珓諉T崗位、事業(yè)單位缺編，當優(yōu)先錄用村官;如果村官不愿意在當?shù)乩^續(xù)工作，可以升學考研、可以報考公務員(均有一定政策優(yōu)惠);如果當?shù)貨]有公務員崗位、事業(yè)單位編制，村官考研無著，可自謀出路。三年時間轉瞬而過，不少大學生村官們發(fā)現(xiàn)，留給自己的選擇，只有自謀出路這條路。當?shù)毓珓諉T崗位、事業(yè)編制似乎一直不缺編;而高校是否執(zhí)行優(yōu)惠政策，也很難說。

當然，按照現(xiàn)代人力資源管理理論，政府和用人單位不可能包辦大學生村官的職業(yè)生涯，先聘用三年，之后允許村官們另作選擇，也是尊重人力資源本身的流動性規(guī)律的。但是，一方面有農(nóng)村工作經(jīng)驗的大學生不能留下，而另一方面卻繼續(xù)動員新的大學生去農(nóng)村，這種大學生村官的尷尬處境能說明的，無非如下幾點：

其一，大學生村官計劃對于一些地方政府來說，是解決大學生就業(yè)難的“臨時工程”。一些地方把大學生到農(nóng)村、到基層工作作為解決大學生就業(yè)難的途徑，卻沒從當?shù)氐膶嶋H需要、大學生的長遠發(fā)展，來規(guī)劃大學生的農(nóng)村工作，這樣的村官計劃更像是一個就業(yè)蓄水池，只是延緩了這些學生的再就業(yè)時間。

其二，大學生村官計劃對于一些地方政府來說，是表明自身重視人才的“政績工程”，地方政府關注招募遠勝于關注村官的培訓、使用與管理。

臨時性的大學生村官計劃，這是對大學生和農(nóng)村的雙重損失。對大學生而言，正如報道中所說，這些在農(nóng)村工作近10年的大學生，面臨被農(nóng)村“掃地出門”的處境;而對于農(nóng)村來說，人才不是太多，而是太少。

近年來，不少政府官員、人大代表、政協(xié)委員以及教育界人士，在談到解決大學生就業(yè)難和建設社會主義新農(nóng)村時，都提到大學生“新上山下鄉(xiāng)”，認為此舉可以形成解決大學生就業(yè)難、實現(xiàn)大學生自身價值、促進農(nóng)村發(fā)展的多贏局面。

從理想設計看，確實如此，但是，大學生村官在農(nóng)村的遭遇，卻讓我們不得不從理想設計回歸現(xiàn)實：政府部門究竟以怎樣的態(tài)度來對待大學生村官計劃?農(nóng)村又給大學生村官創(chuàng)造了多大的事業(yè)空間?高調(diào)推行、“進口”不斷擴大的村官計劃，“出口”在哪里?筆者以為，離開了對大學生自身成長的關注，村官計劃將難以多贏。而這其中的問題，需要有關部門多多思量。

2013年公考申論熱點：九一八讓我們紀念什么

八十年前的今天，九·一八事變爆發(fā)。紀念九·一八事變，有如下三個方面的重大意義：

第一，牢記歷史。日本侵略者武力搶奪東北領土和中國東北主權十四年，這既是中華民族的屈辱史，也是中華民族反抗侵略的斗爭史;為什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，國內(nèi)因素、日本因素和國際環(huán)境;教育國人特別是年輕一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奮發(fā)有為報效祖國，富民強國，使任何敵對國家勢力不敢對祖國有侵略野心。

第二，警示當代。歷史有許多經(jīng)驗教訓。落后就要挨打，必須強大，強大靠自強靠發(fā)展;無知愚昧也要被挨打，必須學習科學，學習科學靠自覺靠勤奮;混亂也要挨打，必須穩(wěn)定，穩(wěn)定靠團結靠和諧;忘記歷史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就對敵對國家勢力放松警覺，造成隨時被再次入侵的條件和環(huán)境，歷史就容易重演;警惕不是神經(jīng)過敏，警惕是自我保護的意志與力量的積累，警惕是強大的動力。

第三，啟迪后人。未來發(fā)展依然是各種競爭的世界，歷史能否重演的條件與形勢關鍵是后人是否忘記歷史，能否汲取歷史經(jīng)驗教訓，世世代代不忘歷史堅持富民強國之路，才能與各國友好相處，同時客觀提醒歷史當事國反思歷史，認識侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族滅亡，既不侵略別國也不許別國入侵。

我們必須清醒認識到，中日兩國人民是友好善良勤勞智慧的人民;侵略中國的歷史是日本軍國主義的罪行;日本軍國主義者對包括臺灣人民在內(nèi)的中國人民和亞洲人民乃至世界人民犯下了不可饒恕的人類罪行，任何時候都需要包括日本人民在內(nèi)的世界特別是亞洲人民的警惕。當前，日本國內(nèi)仍然有部分勢力為當年侵略的歷史招魂吶喊，企圖重演大東亞共榮圈之夢，強力推動軍國主義復活。特別是多年來，日本少數(shù)敵對勢力制造的參拜靖國神社問題、釣魚島問題、教科書問題等系列事件，在承認歷史錯誤問題上總是遮遮掩掩，態(tài)度曖昧，特別值得中國人民、亞洲人民乃至世界人民的警惕。

我們必須保持警惕，但這并不妨礙中日兩國人民的友好往來與發(fā)展。這一點必須保持清醒認識。只有兩國人民友好相處，日本少數(shù)侵略野心勢力就在兩國人民的正義事業(yè)中無法抬頭。正義就可以壓倒邪惡。這個道理要經(jīng)常講，向兩國人民特別是青少年講明白。紀念歷史的方式方法很多，但真正防止歷史重演才是目的，歷史重演不會一夜之間爆發(fā)，而是蓄謀已久，因此，在保持強大的同時必須保持經(jīng)常性的警惕。洞察各方面的信息，從戰(zhàn)略策略上全面實現(xiàn)自立自強自覺自醒，做到強大，智慧，友好，不驚。以智慧與力量應變各種風險與挑戰(zhàn)，使中華民族長久屹立世界民族之林。

2013年公考申論熱點：改文風不僅是改文字

走基層、轉作風、改文風，一個重要的問題是，文風如何改?

從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風格中走出來，學會使用人民群眾清新樸實、生動鮮活、具有生活氣息的語言，用群眾話說群眾事，這是改文風的題中之義。

然而，我們也發(fā)現(xiàn)，有些人雖然文字很“樸實”、表達很“通俗”，卻始終讓人感覺隔著一層，仿佛走馬觀花。這也說明，改文風不僅是改文字，如果只是用群眾的語言、日常的俗語為文章添彩，而自己卻始終徘徊在人民群眾的心門之外，這樣恐怕依然有違改文風的初衷。

正如中央領導所言，“要善于用普通百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點，平等交流、平易近人，防止居高臨下、自說自話?！备奈娘L的背后，更深層次的是思想作風的轉變，是對自身位置的重新打量。

在這個意義上，“走基層、轉作風、改文風”是一個邏輯整體，只有不斷深入基層，切實

轉變作風，在思想上尊重群眾、在感情上親近群眾、在工作上貼近群眾，才能從根本上改變文風，使我們的文章不僅有泥土的芬芳，更具備泥土的厚重。

第三篇：北京大學生村官：申論之“變”

北京大學生村官：申論之“變”

【申論之“變”】

一、出題的角度越來越靈活

過去我們常說申論是“三段論”，具體到題型設置上，通常是第一題要求考生概括問題，第二題要求考生針對問題給出對策，第三題要求考生圍繞主題寫一篇作文。但是近幾年來，申論出題的角度更趨向靈活，大作文的出題更趨向于開放性命題。此外，即便是傳統(tǒng)的概括題，出題角度也常變常新。

例如：根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過400字。

閱讀題目，該題本質(zhì)上仍是概括題。不過答好這道題，首先要求考生必須理解什么叫做“爭議”，然后理解什么是“爭議的焦點”。同時要注意，按照題目的要求除歸納爭議的焦點外，還需要作簡要說明。這種出題的角度比起過去單純概括材料內(nèi)容或材料反映的問題，出題更加靈活，審題的難度也有所上升。

二、作答對材料的依賴性越來越弱

申論“去材料化”的趨勢首先表現(xiàn)在大綱中，副省級的大綱要求“借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗”來作答，地市級的考試大綱要求“運用自身已有的知識經(jīng)驗對具體問題作出正確的分析判斷”。盡管材料仍然是申論作答的信息來源，但是過去流傳的“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘訣已經(jīng)失效，并且可能會誤導考生。

三、越來越貼近政府的實務工作

現(xiàn)在申論考題的設置越來越傾向于用政府機關的日常實務工作來直接考查考生是否具備基本的行政意識和辦事能力。事實上，公文類題目高頻出現(xiàn)就是這一變化的顯著表現(xiàn)。

例如：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。

答好這一題，必須以公務人員的身份來構思和寫作，不論是內(nèi)容、格式還是文風都需要達到政府公務人員的要求。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

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第四篇：北京大學生村官：申論之“未變”

北京大學生村官：申論之“未變”

【申論之“未變”】

申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來越科學，它使申論考試越來越貼近它作為能力考試的本質(zhì)，這也就意味著短線投機取巧的復習難以取得較好的成績。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質(zhì)上來，需要了解申論的“不變”之處?？梢哉f，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應做到以“不變應萬變”。

一、申論考試本質(zhì)未變

申論考試本質(zhì)是一種人才測評工具。申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實到政府機關和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應聘考生對社會問題的分析能力、解決能力以及認知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達到測評選拔的目的。

二、申論測查能力未變 申論主要測查以下幾種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>

釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經(jīng)整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對一些不夠準確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對各種材料的閱讀分析。也就是說，在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質(zhì)屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物、由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物??這樣反反復復的思考。這種反反復復的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語言(多數(shù)情況下是“內(nèi)部語言”)凝定下來，就是概括。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。

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釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來說，分析是以具體材料和事實為基礎的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。面對申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務主要包括兩個方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或層次;二是分析質(zhì)的方面，即給定材料表達的觀點和意見。

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。

釋義：貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執(zhí)行能力要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。從字面含義進行分析，貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個方面。貫徹就是理解領會，貫徹的目標在于準確理解對象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務、意圖等)的精神實質(zhì)、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準備、奠定認識基礎。貫徹的內(nèi)容是工作目標和組織意圖，貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實施決策，執(zhí)行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動，具體為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段;執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實際情況，及時有效;落腳點是完成任務，即達到工作目標和實現(xiàn)組織意圖，解決具體問題。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

釋義：解決問題能力有兩個層次：首先要對具體問題作出正確的分析判斷。即準確把握具體問題的矛盾，對具體問題作出準確的分析，明確問題包括哪些方面，然后對問題的性質(zhì)進行正確的判斷。這是解決問題的前提。其次在正確分析判斷問題的前提下，提出切實可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問題的對策，畢竟分析問題只是基礎，解決問題才是目的?？忌釋Σ弑仨毷乔袑嵖尚械?。切實是指一切從實際出發(fā)，實事求是，符合客觀實際;可行是指所提對策可以執(zhí)行，具有高度的可操作性。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

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釋義：文字表達能力是一個合格公務員必須具備的一種能力素質(zhì)。從申論考試題目來看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現(xiàn)。文字表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的分值，考生需在準備考試的過程中通過必要的訓練，提高自己的書面語言表達能力。

總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實復習，針對性提高，否則申論應試能力難有質(zhì)的飛躍，申論高分自然遙不可及。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

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第五篇：山東大學生村官考試申論熱點

2013年山東大學生村官考試申論熱點

國家公務員考試

一、背景鏈接

2010年經(jīng)濟工作會議指出：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

二、命題切入點

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平

2.我國大城市關于人口、交通、住房、垃圾處理等問題

三、標準表述

意義：

城鎮(zhèn)化有助拉動內(nèi)需。我國城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，是我國消費率低、投資和消費失衡的重要原因。隨著城市化進程的推進，城市基礎實施和公共服務的巨大的需求，必將大大擴展投資持續(xù)增長的新空間，為消費需求提供強大的動力。

城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進城鎮(zhèn)化將對服務業(yè)產(chǎn)生巨大需求，服務業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對緩解長期以來存在的就業(yè)壓力、提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益產(chǎn)生重要的推動作用。

城鎮(zhèn)化助解三農(nóng)問題。改革開放30年來，長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的“三農(nóng)”問題一直沒有得到有效解決。中央經(jīng)濟工作會議作出關于推進城鎮(zhèn)化建設、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對三農(nóng)解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市場化產(chǎn)生強大的推動作用。同時，戶籍制度的放松對進城農(nóng)民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

申論

對策：

推進城鎮(zhèn)化必須轉移好農(nóng)民進城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化過程，是一個幾億人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關城鎮(zhèn)化成敗，事關中國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，進城農(nóng)民工很少通過落戶方式徹底轉為市民。如果大批長期進城農(nóng)民工不能完全融入城市社會，其生活方式和消費行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動內(nèi)需增長，也很難促進社會結構成功轉型，不利于建設和諧社會和全面小康社會。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務，積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

推進城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點縣鎮(zhèn)?？h城和重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經(jīng)濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，減少跨區(qū)域流動帶來的種種問題?？h城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優(yōu)勢。從目前我國城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農(nóng)民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優(yōu)勢凸現(xiàn)，這為縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產(chǎn)業(yè)轉移有利時機，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)化必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進城鎮(zhèn)化建設要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權益。一個農(nóng)民從開始進城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個過程;給進城農(nóng)民提供比較完備的社會保障也需要一個較長的過程，因此，推進城鎮(zhèn)化，不能急于收回農(nóng)民的土地承包權。農(nóng)民進退有路，才能更大膽地進城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進。推進城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村，都需要付出長期的努力，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。

考試熱點：每個大學生村官都應是“一顆種子”

自2008年中組部選聘大學生到村任職開始，全國大學生村官數(shù)量已近30萬名，其中有4名“村官”當選十八大代表，很多優(yōu)秀的年輕大學生在農(nóng)村這個廣闊天地里找到了適合自己的舞臺。十八大代表、江西省永新縣三灣鄉(xiāng)三灣村黨支部書記邢鐳，就是這群年輕人中的一員。

“創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民”才是好村官

“大學生到基層做村官，其實是一個人才回流的過程，基層群眾期盼有這樣一批人去幫助他們，我們的‘回流’對解決農(nóng)村資金、技術、人才缺乏等問題有很大幫助?！痹谡劦綄Υ髮W生投身基層建設的認識時，邢鐳如是說。

在就業(yè)壓力越來越大的今天，“下鄉(xiāng)”當村官被有些人誤認為是部分學生為緩解就業(yè)壓力、為晉身公務員隊伍“鍍金”的過程，而少數(shù)在農(nóng)村“呆不住”的大學生也確實讓一些人對大學生當村官的“動機”產(chǎn)生誤解。面對外界的一些疑問，邢鐳有著清醒的認識，他認為，在基層需要的是一種實干精神，應該踏踏實實干點事情。新農(nóng)村建設需要有人引領，大學生村官一方面要幫助村民熟悉國家大政方針，另一方面也要把握市場經(jīng)濟規(guī)律，做到創(chuàng)業(yè)興民、創(chuàng)業(yè)富民?！爱敶骞偈且环N歷練，也是一份責任?！?/p>

每個大學生村官都應是“一顆種子”

自2010年邢鐳正式到三灣村當“村官”以來，三灣村先后榮獲“中國幸福村”、“江西省生態(tài)文明村”等稱號，他本人也被永新縣委授予“2009至2010優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。面對這些榮譽和村民的認可，邢鐳把大學生村官比喻成“農(nóng)村基層組織的源頭活水”。“雖說現(xiàn)在不少人外出打工，但農(nóng)村也有很多可供干事、創(chuàng)業(yè)的平臺，我們尋找創(chuàng)業(yè)項目，思考所在村子未來發(fā)展之路，既是帶動農(nóng)村建設的過程，也為自己找到了人生方向?！毙翔D認為“每一個大學生村官都應該是一顆種子”，不管是在村子里長期發(fā)展，還是未來走上其他崗位，都應該在那個地方生根成長，幫助身邊的人。

農(nóng)家樂、紅色旅游、開微博——致富也要做“精品”

以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主的三灣村，在致富道路上有自己獨到的創(chuàng)意——依托以紅色旅游為主打牌的農(nóng)家樂項目，拉動養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，再通過微博等新媒體手段，大力宣傳“三灣品牌”。

“目前我們村正準備成立專業(yè)合作社，在合作社的帶動下把農(nóng)家樂項目發(fā)展好。我們的農(nóng)家樂旅游以契合三灣紅色旅游開發(fā)需要為主，每年接待游客十多萬人次，再以農(nóng)家樂為核心帶動村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，比如我們村里幾個黨員籌資組建了三灣村的養(yǎng)豬場。

另外，我一直在籌劃為我們村開微博，作為欠發(fā)達的老區(qū)鄉(xiāng)村，應該善于跟媒體打交道，把老區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神展示出來。三灣村的定位是‘建設中國紅色之旅第一村’，今后我們村微博名字可能就是‘中國紅色之旅第一村’?！?邢鐳充滿信心地介紹三灣村的“致富經(jīng)”。