第一篇：當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策片面追求升學(xué)率的思想嚴(yán)重體育教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足體育課程教學(xué)得不到保證體育教師師資不足

針對(duì)目前我國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)的現(xiàn)狀,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:

(1)各個(gè)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家教委頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條列》,從根本上解決由升學(xué)教育至素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。在體育教學(xué)課程的安排上,要按照計(jì)劃開(kāi)足體育課,保證學(xué)生體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)時(shí)間。

(2)加大對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施、器材購(gòu)置資金的投入。

(3)加強(qiáng)對(duì)年輕體育教師的培養(yǎng),提高年輕體育教師的教育思想,注重年輕教師業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

(4)在待遇上要改善體育教師的工資待遇,提高年輕體育教師工作的積極性。

體育教學(xué)作為教育體系中的一個(gè)重要組成部分,相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)體育教育的重視程度,尤其要關(guān)注相對(duì)落后的鄉(xiāng)村體育教育的發(fā)展,力求在較短時(shí)間內(nèi)使鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教育的面貌有一個(gè)較大的改善,只有這樣,全面實(shí)施素質(zhì)教育才不致成為一句空話。

第二篇：當(dāng)前中小學(xué)德育現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)前中小學(xué)德育教育的現(xiàn)狀與思考

中國(guó)的德育隊(duì)伍最龐大，德育口號(hào)最響亮，但德育最終變成了一壺?zé)婚_(kāi)的水。我們國(guó)家的教育方針、素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，都始終把德育放在教育的首位，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中又以較大的篇幅談到了德育教育的問(wèn)題 “德育為先，育人為本”成為每一個(gè)教育工作者耳熟能詳?shù)奶子谜Z(yǔ)。但在這些冠冕堂皇的提法背后，學(xué)校的德育教育卻經(jīng)常處于一種尷尬的境地，德育被邊緣化，有人說(shuō)現(xiàn)在的德育是“三無(wú)”,首先是德育無(wú)位，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。德育無(wú)奈，德育是眾矢之的，經(jīng)常被擠壓，經(jīng)常被指責(zé)，學(xué)生的道德認(rèn)知與情感脫節(jié)，德育很難走進(jìn)學(xué)生的心靈。德育無(wú)能，德育很難有一種有效的制衡措施被學(xué)生和社會(huì)認(rèn)可，總是把我們推向家長(zhǎng)或?qū)W生的對(duì)立面。

一、德育工作的現(xiàn)狀

目前我們學(xué)校的德育大多似乎已經(jīng)變成了扣分的代名詞，從進(jìn)學(xué)校大門開(kāi)始，扣分就一直伴隨著學(xué)生：進(jìn)出校門沒(méi)有帶卡會(huì)扣分；發(fā)型不合乎要求要扣分；校服穿著不配套要扣分；中午不在教室休息要扣分；在教室休息時(shí)，大聲說(shuō)話或下棋也要扣分；飲料帶進(jìn)教室要扣分??扣分已經(jīng)深入到了學(xué)生生活的方方面面，它不僅讓學(xué)生高度緊張，同時(shí)也讓班主任們提心吊膽，生怕哪里一疏忽就被扣分，每周的班 級(jí)評(píng)比就倒數(shù)。總而言之，學(xué)生累，老師也累。

我常常想，德育的目的是不是就是讓學(xué)生緊張，讓老師喊累？這樣的扣分形式是不是德育的最佳方式？且不說(shuō)這樣繁多的清規(guī)戒律是否合理，單是這樣動(dòng)輒扣分的方式又能有多大的成效呢？更何況這些規(guī)定的合理性還值得商榷，因而結(jié)果往往適得其反。

二、什么是德育？

導(dǎo)致這種有令難行，或令行不遠(yuǎn)的原因是多方面的。我認(rèn)為，作為教育工作者應(yīng)該更多地反思這種現(xiàn)狀：為什么學(xué)生有抵觸心理？是我們的要求太苛刻，還是我們的要求遠(yuǎn)離了學(xué)生的實(shí)際？是我們不了解學(xué)生，還是學(xué)生真的難管？是學(xué)生的思想變得太快，還是我們的方式太陳舊？是我們對(duì)學(xué)生要求得太多，還是學(xué)生太過(guò)自我？德育是應(yīng)該做在問(wèn)題出現(xiàn)之后，還是應(yīng)該做在學(xué)生需要的時(shí)候？

德育到底是什么？它是關(guān)于人的科學(xué)。人是活生生的，是有思想和感情的，那么德育就要改變過(guò)去那種以事、以任務(wù)為本，把學(xué)生作為被改造的客體的模式，改變學(xué)生一切服從老師、服從學(xué)校的局面，就要給學(xué)生主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)，給學(xué)生說(shuō)話和辯解的機(jī)會(huì)；就要建構(gòu)把理解、關(guān)心、尊重、自主作為活動(dòng)準(zhǔn)則，以人為本的新型的人性化德育模式。

三、德育的功能，社會(huì)生活已經(jīng)今非昔比，教育環(huán)境、教育對(duì)象特點(diǎn)的變 化，必然要求教育思想、教育內(nèi)容和教育方法的變革。如果我們還沿用過(guò)時(shí)的尺子去衡量和管理新時(shí)期的青少年，我們的工作怎么會(huì)不累？工作怎么會(huì)有成效呢？作為教育者，我們沒(méi)有權(quán)利埋怨時(shí)代前進(jìn)的步伐太快，沒(méi)有理由指責(zé)社會(huì)的誘惑力太大，而應(yīng)該使德育工作適應(yīng)新的形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，以新的德育理念來(lái)指導(dǎo)工作。

德育既是社會(huì)的需要，同時(shí)也是人的自身發(fā)展的一種需要。學(xué)生來(lái)到我們身邊，他需要獲得知識(shí)，需要獲得感情體驗(yàn)，也需要獲得精神的充實(shí)和升華，需要個(gè)性的發(fā)展和張揚(yáng)。

當(dāng)你把德育當(dāng)做人的發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待的時(shí)候，我們就可能更多地理解學(xué)生。所以，我們的德育應(yīng)該研究學(xué)生的需要，滿足學(xué)生的合理需要，尊重學(xué)生的合理需要，并且在這個(gè)基礎(chǔ)之上發(fā)展學(xué)生的需要，這就是德育的功能。學(xué)校是心靈接觸和交匯的地方，建立良好的師生關(guān)系，形成和諧的人際關(guān)系，德育就具備了成功教育的情感基礎(chǔ)。而和諧的前提就是要了解學(xué)生，要愛(ài)學(xué)生，要信任學(xué)生。

四、德育應(yīng)該是以人為本的教育，德育工作不能急功近利，不能浮躁粗糙，它必須建設(shè)有效的載體，要有行之有效的德育途徑，在過(guò)程中教育和培養(yǎng)學(xué)生。

不要一說(shuō)到德育工作就是開(kāi)會(huì)，一說(shuō)到德育活動(dòng)就是軍訓(xùn)和春游。德育要在過(guò)程中進(jìn)行，因此我們就要大膽創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)，精心施工，用精品的德育活動(dòng)來(lái)升華學(xué)生的情感和精神。

我們可以讓學(xué)生去春游，同樣我們可以讓學(xué)生去農(nóng)村；我們可以在升旗儀式上侃侃而談，我們同樣也可以到現(xiàn)場(chǎng)親身感受；我們可以在禮堂里舉行入團(tuán)儀式，同樣也可以在革命勝地進(jìn)行成人宣誓；我們可以??

任何事情做到精品的程度，它的教育性就顯示出來(lái)了。精心設(shè)計(jì)德育活動(dòng)，精心組織德育活動(dòng)，重實(shí)踐輕說(shuō)教，以青春的節(jié)奏來(lái)安排校園生活，以一顆童心來(lái)?yè)肀@生活，我們的德育焉有不成功之理？

有生命力的教育是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的教育，是以人為本的教育，是滿足學(xué)生合理要求的教育，是讓學(xué)生體驗(yàn)求知和勞動(dòng)快樂(lè)的教育，是讓學(xué)生自覺(jué)、讓學(xué)生不斷提高和升華自我的教育。

五、影響當(dāng)今中小學(xué)生思想道德現(xiàn)狀的因素。

隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái)，引發(fā)了道德教育的諸多困惑，出現(xiàn)了一種“去道德化”的傾向，特別是以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為依托的知識(shí)全球化趨勢(shì)使教育對(duì)象的學(xué)習(xí)或多或少地從傳統(tǒng)的、單一的學(xué)校教育中游離出來(lái)，而學(xué)生在這一大的背景之下，其個(gè)性特點(diǎn)和成長(zhǎng)的形式也發(fā)生了很大的變化。

1、學(xué)生的知識(shí)視野拓展到了前所未有的寬度。學(xué)生獲 取知識(shí)的途徑和方法變化萬(wàn)千，五花八門。除了學(xué)校課本知識(shí)外，各種媒體互聯(lián)網(wǎng)站，社會(huì)上的各行各業(yè)都成為學(xué)生獲取知識(shí)的渠道。這些信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了在學(xué)校獲取的數(shù)量，數(shù)量之大內(nèi)容之廣，健康的不健康的等等，具有很強(qiáng)的不可控制性，中小學(xué)生的辨別能力不足以對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行正確的判斷。

2、中小學(xué)生的自我意識(shí)覺(jué)醒。他們已懂得運(yùn)用法律等手段來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，在某些方面與傳統(tǒng)的教育已形成了沖突。這本來(lái)是一件好事，但由于家長(zhǎng)、社會(huì)、教師等對(duì)此缺乏理解，以及相關(guān)的法制和輿論不健全，致使在各方面的教育當(dāng)中，還有許多不盡人意的地方。

3、學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活的聯(lián)系越來(lái)越密切。學(xué)生對(duì)學(xué)校課堂中空洞乏味的教學(xué)和說(shuō)教式的教育尤為反感，學(xué)生的興趣得不到很好的激發(fā)而失去了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，而學(xué)生對(duì)于社會(huì)生活密切的信息與知識(shí)倒是十分地感興趣，而且還有自己獨(dú)特的想法。

4、國(guó)外的思潮觀念、生活方式、學(xué)習(xí)方式、消費(fèi)方式、娛樂(lè)方式等將會(huì)通過(guò)各種渠道直接或間接地產(chǎn)生影響。毒品、色情、暴力、反社會(huì)的情緒也都侵害到學(xué)生當(dāng)中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展影響的深度和范圍也隨之加大。

5學(xué)生對(duì)家庭和學(xué)校的依賴正在逐漸減少。與社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系加大，特別是學(xué)生群體的認(rèn)同也在慢慢加大。

六、當(dāng)前中小學(xué)生思想道德方面存在的傾向性問(wèn)題。有這樣一份調(diào)查可以顯示出當(dāng)前中小學(xué)生思想道德方面的一些問(wèn)題。

1、學(xué)生的道德觀日趨現(xiàn)實(shí)，并且不少是以個(gè)人為中心。

有69%的學(xué)生贊同”我為人人，人人為我”的說(shuō)法，而只有2%的學(xué)生贊同“毫不利己，專門利人”，有13%的學(xué)生贊同“人不為己，天誅地滅”的說(shuō)法。在對(duì)待學(xué)校中的作弊現(xiàn)象時(shí)，有34%的學(xué)生認(rèn)為這是一種不誠(chéng)實(shí)的道德問(wèn)題，而有42%的學(xué)生則認(rèn)為作弊是出于無(wú)奈并不一定是道德問(wèn)題，有19%的學(xué)生認(rèn)為最好不作弊但偶爾有一兩次也無(wú)妨，甚至有6%的學(xué)生認(rèn)為人人都可能作弊，為此沒(méi)有什么大錯(cuò)。

2、學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀有功利化的傾向。

在講究人與人的對(duì)等關(guān)系時(shí)，有些學(xué)生則更多地認(rèn)為是等價(jià)交換、是相互利用。15%的初中學(xué)生和19%的高中學(xué)生認(rèn)為“各人自掃門前雪”的說(shuō)法是有道理的。有的學(xué)生還認(rèn)為“只講索取，不講奉獻(xiàn)是渣滓；而多講奉獻(xiàn)，少講索取，則是傻子。

七、對(duì)當(dāng)前中小學(xué)德育現(xiàn)狀的分析

1、理論上空談、操作上注重知識(shí)的灌輸和簡(jiǎn)單的行為機(jī)械練習(xí)。這個(gè)應(yīng)該是我們一貫的通?。褐乩碚摱p實(shí)踐。

2、教育工作者對(duì)學(xué)生的情況了解不足，造成德育效果不 理想。國(guó)外一些學(xué)者曾經(jīng)作過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)為在二十世紀(jì)七十年代以前，外界對(duì)學(xué)生的主要影響因素的排列順序是：家庭、學(xué)校、社會(huì)、同學(xué)和媒體；而從那以后，隨著社會(huì)的發(fā)展和傳媒技術(shù)的不斷進(jìn)步，其影響順序則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椋和瑢W(xué)、媒體、社會(huì)、學(xué)校、家庭。當(dāng)前的教育工作者，還是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)學(xué)校和家庭的教育作用，而忽略了其他因素的作用，這種教育是成效不大的。

3、德育過(guò)多地成人化，學(xué)生的主體被忽視。德育被過(guò)多地以成人的觀念、成人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求中小學(xué)生，使德育要求不切合實(shí)際，脫離了學(xué)生的年齡特征與他們自己的成長(zhǎng)需求，非常的空。在學(xué)校德育中，學(xué)生一直是出于被動(dòng)的地位，學(xué)什么，怎么學(xué)，甚至為什么學(xué)都是由大人、社會(huì)和老師來(lái)決定，學(xué)生成了等待加工的產(chǎn)品。

4、只偏重學(xué)校德育，而且途徑方法單一呆板。學(xué)校教育是德育的一方面，也是最重要的方面，但不是唯一的，還有家庭、社會(huì)、同學(xué)群體等，也都可以成為德育的輔助方面。

5、德育與實(shí)際生活嚴(yán)重脫節(jié)。反思我們的學(xué)校德育，其實(shí)只是在教授和推廣社會(huì)倫理，還不能說(shuō)是進(jìn)行德育教育。這樣的教育排斥了生活的偶然性、掩蓋了學(xué)生的個(gè)別差異性，壓抑了學(xué)生的需要。它遠(yuǎn)離了生活真實(shí)，與生活嚴(yán)重脫節(jié)，它不是為了學(xué)生的生活，只能稱是為了社會(huì)目的進(jìn)行的倫理教育。

八、德育工作急需轉(zhuǎn)變

針對(duì)以上現(xiàn)行德育教育存在的弊端，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)以下五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

第一，從認(rèn)知性德育轉(zhuǎn)向人性化德育。人性化的德育呼喚以人為本，以對(duì)人的心靈關(guān)照為基礎(chǔ) 重視人的心靈化教育，人性化的德育要教育學(xué)生懂得人與人、人與自然、人與自己之間的和諧融合，要教會(huì)學(xué)生分享、多贏、理解、共處等等?；貧w人的道德智慧本性，從而彰顯人的向善之心，錘煉人的美好情感。

第二、從封閉型德育轉(zhuǎn)向開(kāi)放型德育。封閉型德育割裂了與其他各育的有機(jī)聯(lián)系，無(wú)法完成對(duì)完整人的教養(yǎng)。封閉式德育是一種靜態(tài)的、凝固的、單向灌輸?shù)?、脫離現(xiàn)實(shí)生活的教育模式。隨著社會(huì)的開(kāi)放與進(jìn)步這種封閉式的德育已經(jīng)表現(xiàn)出嚴(yán)重的局限性，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到道德教育不再是一種封閉孤立的教育，而是一種向生活、生命、家長(zhǎng)教師、社會(huì)開(kāi)放的、生成的、滲透的系統(tǒng)教育工程。

第三、從說(shuō)教式德育轉(zhuǎn)向互動(dòng)式德育。說(shuō)教式的德育是一種單向的，灌輸式的道德教育方式，它把人作為物或容器來(lái)對(duì)待，是一種無(wú)人的教育，學(xué)生只是被動(dòng)的接受?；?dòng)式德育是一種開(kāi)放的、生成的，創(chuàng)造性的道德教育方式。在互動(dòng)式德育中，教師是學(xué)生精神發(fā)展的引領(lǐng)者。教師的德高示范尤為重要。第四、從理論德育轉(zhuǎn)向生活德育。理論德育重視道德知識(shí)和道德理論的教育，忽視道德實(shí)踐和真實(shí)的道德生活，割裂了德育與生活的必然聯(lián)系，使德育失去了生活的根基。生活德育基于生活和德育的內(nèi)在關(guān)系，重視發(fā)掘?qū)W生的日常交往活動(dòng)、學(xué)校的學(xué)習(xí)生活和日常生活中的道德教育因素和道德教育的意義，建構(gòu)以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)的德育。

第五、向德育實(shí)現(xiàn)方式的多樣靈活化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的德育是以學(xué)校教育為主，而實(shí)際上德育教育不僅僅通過(guò)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)，還可以通過(guò)家庭社會(huì)甚至網(wǎng)絡(luò)，作為教師要運(yùn)用好這些資源，開(kāi)展靈活多樣的德育方式。盡可能多地將生活中的各種德育資源和手段發(fā)掘出來(lái)運(yùn)用到實(shí)際的德育工作中。

九、樹(shù)立正確的少年兒童的人生目標(biāo)

為什么現(xiàn)在的孩子難管、難教、性格放任，因?yàn)楝F(xiàn)在的孩子，迷茫、無(wú)聊、空虛，沒(méi)有目標(biāo)。孩子的心靈沒(méi)有寄托，沒(méi)有寄托的心靈是不可能安穩(wěn)和充實(shí)。為孩子找一個(gè)心靈的家園，讓孩子的心有一份寄托，是我們現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。而構(gòu)建什么樣的心靈家園，給孩子和自己的心靈澆什么樣的養(yǎng)分，就一一擺在我們的面前。中華傳統(tǒng)文化是最好的機(jī)床和養(yǎng)分，而傳統(tǒng)文化的“核心”就是“孝”，夫孝德之本。“孝”是德育的“根本”，構(gòu)建孩子心靈的家園，應(yīng)以“孝”的培育為本？讓孩子的心靈歸附在“孝”上，在“孝”的家園里健康成長(zhǎng)?！兜茏右?guī)》是我們生活的一面鏡子，是我們養(yǎng)成良好個(gè)人行為的指南，是檢驗(yàn)我們道德品質(zhì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是提高國(guó)民素質(zhì)重要的啟蒙教育，也是我們終身受益的良師益友?！兜茏右?guī)》，雖然是一本教導(dǎo)兒童怎樣待人接物的書籍。它內(nèi)容簡(jiǎn)明通俗，不談空洞理論和教條，而是教導(dǎo)人們基本的品德修養(yǎng)、孝親友愛(ài)以及生活起居中應(yīng)有的禮節(jié)。它那淺顯易懂的文字里卻蘊(yùn)含著許多做人的真理，不僅對(duì)于教育少年兒童，更對(duì)于成年人在生活、工作、家庭等方面也有著重要的意義。

十、圣賢教育是德育教育的根本

人們認(rèn)為現(xiàn)在的孩子難管難教，真讓人發(fā)愁。尤其是學(xué)校老師面對(duì)升學(xué)的壓力，往往只注重對(duì)學(xué)生智育的培養(yǎng)，而忽視對(duì)學(xué)生品行道德的教育?！抖Y記、學(xué)記》指出：“建國(guó)君民，教學(xué)為先?！边@是治國(guó)的根本。中國(guó)偉大的教育家、思想家孔子，他教育思想的核心正是育人為本，德育為先，這完全體現(xiàn)在《弟子規(guī)》一書之中?！兜茏右?guī)》是圣賢教育的核心，是德育教育的根本。

《弟子規(guī)》全面系統(tǒng)地闡述做人、處事、交友、尊老、愛(ài)幼等道德行為規(guī)范。對(duì)當(dāng)今建設(shè)文明和諧社會(huì)是百益而無(wú)害。它能勝于法制強(qiáng)行，它能在人的心靈上起到道德言行的約束，它能喚起人們的“仁愛(ài)”“慈悲”之心，從而能樹(shù)起人生的正確坐標(biāo)，遠(yuǎn)離是非避邪之路。

十一、《弟子規(guī)》是德育教育的基礎(chǔ)教材

學(xué)習(xí)力行《弟子規(guī)》，感受傳統(tǒng)文化經(jīng)典弟子規(guī)總序開(kāi)篇是這樣教育我們的：弟子規(guī)，圣人訓(xùn)，首孝悌，次謹(jǐn)信。泛愛(ài)眾，而親仁。有余力，則學(xué)文。它從人之根本出發(fā)，教育我們要從這幾個(gè)方面對(duì)自身進(jìn)行德行的塑造。首孝悌，就是說(shuō)做人首先要心中有愛(ài)，要孝敬父母。一個(gè)人如果連對(duì)他有養(yǎng)育之恩的父母都不能尊敬的話，那么他就喪失了做人的根本，對(duì)長(zhǎng)輩、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)同事、對(duì)兄長(zhǎng)、對(duì)朋友就更談不上發(fā)自內(nèi)心的尊重，他所做的事情也就很難得到認(rèn)同。次謹(jǐn)信，告訴我們做人要謹(jǐn)慎，要講信用，也就是要誠(chéng)信為本。小到一個(gè)人、大到一個(gè)企業(yè)，如果不能誠(chéng)實(shí)待人，那么他依靠什么立足社會(huì)呢？泛愛(ài)眾，而親仁。有余力，則學(xué)文。意思是和大眾交往時(shí)要平等仁和，要時(shí)常親近有仁德的人，向他們學(xué)習(xí)，以上這些事是學(xué)習(xí)的根本，非做不可。如果做了還有余遐，還要學(xué)習(xí)一些其它方面的知識(shí)充實(shí)自己。這是教育我們?nèi)绾未颂幨隆⑷绾螌W(xué)習(xí)，要經(jīng)常學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，來(lái)彌補(bǔ)自己的缺點(diǎn)，從各個(gè)方面來(lái)約束自己，提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》，就是要把圣人教誨貫徹到生活中，落實(shí)到一言一行中。

《弟子規(guī)》，其中的 “入則孝”、“出則悌”、“謹(jǐn)”、“信”、“泛愛(ài)眾”、“親仁”、“余力學(xué)文”組成了一個(gè)完整的道德系統(tǒng)，其核心是做人的“道” 和“德”，就是通常說(shuō)的“道德”。“道”是超越時(shí)空的大自然運(yùn)行法則?！暗隆笔墙虒?dǎo)人類如何順從大自然的法則，不違背做人的原則。其精髓是父子有親、君臣有義、夫婦有別、長(zhǎng)幼有序、朋友有信這五倫關(guān)系。它教我們?nèi)绾涡奚?，按修身、齊家、治國(guó)、平天下的次第，不修身就不可能齊家、治國(guó)、平天下。

作為一名教育工作者，既然認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)代的家庭教育中缺少中華傳統(tǒng)文化教育這一方面，就應(yīng)該從我們現(xiàn)在的學(xué)校教育做起，彌補(bǔ)上這一課。以便讓我們培養(yǎng)的學(xué)生在走上社會(huì)后，不會(huì)因?yàn)榈赖碌那啡倍馐艽煺酆褪??！兜茏右?guī)》是根據(jù)《三字經(jīng)》編寫的。其中的禮儀規(guī)范是做人的根本。就像大樹(shù)，只有根扎得牢，樹(shù)才會(huì)長(zhǎng)得茂盛。做人，只有將最基本的道德建立起來(lái)，一個(gè)擁有謙虛恭敬仁慈博愛(ài)的人，才會(huì)在今后的生活、工作中立于不敗之地。

我們現(xiàn)在的人，普遍缺乏這種教育，所以現(xiàn)在學(xué)習(xí)這本經(jīng)典也是恰當(dāng)?shù)?。特別是當(dāng)今，社會(huì)倫理失綱，人心不古，有志之士呼吁重新定位我們的教育，突出人本思想，突出人文關(guān)懷，創(chuàng)建和諧社會(huì)，學(xué)習(xí)經(jīng)典也就顯得尤其為必要。

十二、通過(guò)《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)，最起碼可以使人們明白以下三點(diǎn)：

第一做人要懂得感恩。對(duì)一個(gè)人而言，應(yīng)該報(bào)答的最大恩情是父母的養(yǎng)育之恩。感恩給我們生命的人、感恩給我們 知識(shí)的人、感恩給我們衣食的人、感恩給我們住所的人、感恩曾經(jīng)批評(píng)過(guò)我們的人。將別人的愛(ài)永記于心，把別人的美德汲取。完善自己，感動(dòng)別人。

第二待人接物要懷著恭敬之心，為人要謙虛。恭敬與謙虛是分不開(kāi)的，沒(méi)有內(nèi)在的謙虛很難做到對(duì)人恭敬?！皾M招損 謙受益”、“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后”。

第三要找準(zhǔn)自己的人生目標(biāo)?！兜茏右?guī)》教人向善，長(zhǎng)養(yǎng)人的德行，目的是讓人活得有意義。通過(guò)學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，可以明白做人的道理，人生是一個(gè)過(guò)程，過(guò)程如何很大程度上取決于你選擇了一個(gè)什么樣的人生目標(biāo)。

十三、如何學(xué)好《弟子規(guī)》

1、提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)提高了，每天應(yīng)該做哪些事，不應(yīng)該做哪些事，什么時(shí)候應(yīng)該做哪些事，不應(yīng)該做哪些事，怎么做好，人人都清楚。

2、凈化心靈?！兜茏右?guī)》的學(xué)習(xí)是一場(chǎng)深刻的思想革命、一次心靈的洗滌。要求學(xué)生做到的，必須自己身體力行，率先垂范，處處走在學(xué)生的前面，為學(xué)生做好表率。把圣人教誨貫徹到生活中，落實(shí)到一言一行中

3、在孩子中推展《弟子規(guī)》和《孝經(jīng)》。中華傳統(tǒng)文化育德本中，《弟子規(guī)》和《孝經(jīng)》是孩子養(yǎng)正的最好讀本。常說(shuō)善惡只是一念之差，養(yǎng)成善念，在關(guān)鍵時(shí)刻，這些善念就會(huì)提醒你，使你時(shí)時(shí)警惕自己不去做壞事，長(zhǎng)此以往，善行多了，惡行少了，心靈就干凈了。

4、學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》要放寬心量。這是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要心態(tài)。心懷誠(chéng)敬心和感恩心，心量放寬了，才能容下《弟子規(guī)》的一切。真正學(xué)好學(xué)透，用心去感悟，才能找到其中的精華，分析出其中的糟粕。才能真正地學(xué)好《弟子規(guī)》，并用之以孩子的德育中去。

5、推展《弟子規(guī)》時(shí)，要克服障礙，堅(jiān)持正確的事情?！兜茏右?guī)》就是一部行經(jīng)，就是培養(yǎng)孩子良好習(xí)慣，別無(wú)他意?！兜茏右?guī)》不是把孩子的個(gè)性沒(méi)有了，而是把孩子的個(gè)性加以整飾，然后孩子不那么貪心，不那么情緒化，不那么傲慢了，這種內(nèi)涵的個(gè)性比張揚(yáng)個(gè)性好的多，孩子以后的成就就要大得多。

6、抓住《弟子規(guī)》中的核心，孝心。對(duì)孩子進(jìn)行教育，打開(kāi)孩子的孝心，一切的善心都打開(kāi)了。孝心一開(kāi)，感恩心，恭敬心就開(kāi)，感恩心一開(kāi)愛(ài)心就開(kāi)了，愛(ài)心一開(kāi)，仁義道德都能得到踐行。并念念想著去幫助別人，把愛(ài)不斷地傳遞下去。

7、提高覺(jué)悟。發(fā)起的《弟子規(guī)》教學(xué)活動(dòng)就是讓我們接受民族優(yōu)秀文化的熏陶，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高每位同學(xué)的思想 修養(yǎng)和道德素質(zhì)以及如何做到學(xué)以致用，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)自身的責(zé)任心，嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，充分保證執(zhí)行能力，為創(chuàng)建和諧家庭、和諧班級(jí)、和諧校園乃至和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

8、學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》必須真學(xué)真干

《弟子規(guī)》是童蒙養(yǎng)正的最佳教材，是教育學(xué)生的一劑良方。《弟子規(guī)》能治社會(huì)百病，能給千家萬(wàn)戶帶來(lái)幸福，但是，如何學(xué)？真學(xué)真干，還是學(xué)而不干；教師先學(xué)，從我做起，還是只叫學(xué)生學(xué)，自己不沾邊等等卻是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化需要解決的主要問(wèn)題。

所謂真學(xué)，就是放下自己原有的陋知陋習(xí)，恭恭敬敬地學(xué)習(xí)圣賢人地教誨；以自己先學(xué)，帶學(xué)生跟著學(xué)。對(duì)照《弟子規(guī)》，哪些沒(méi)做到位，或還需改進(jìn)學(xué)生的不良言行，要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。

所謂真干，就是真力行，真實(shí)踐。只有這樣學(xué)，這樣干，才能真受益。

總而言之我認(rèn)為《弟子規(guī)》是圣賢教育的指南，它不但適用于家庭教育，并且還適用于各階層不同年齡人的學(xué)習(xí)和效仿。是正規(guī)人生糾正錯(cuò)誤的良方。人人都應(yīng)以《弟子規(guī)》為準(zhǔn)則規(guī)范自身的言行舉止。希望所有的教育工作者和為人父母依照《弟子規(guī)》教育好下一代，讓古圣先賢的智慧在孩子們心中萌芽生根，為將來(lái)走向社會(huì)奠定良好的道德基礎(chǔ)。使所有的父母都能體會(huì)到圣賢教育帶給社會(huì)與家庭的和諧與幸福。

寶雞教師進(jìn)修學(xué)校

第三篇：我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王曉紅

作者簡(jiǎn)介：王曉紅 性別：女 籍貫：貴州畢節(jié) 學(xué)校：貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

學(xué)院：藝術(shù)學(xué)院 研究方向：音樂(lè)教學(xué)

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的音樂(lè)教育得到了極大的發(fā)展，但是在這一大好的形勢(shì)下我們忽略了鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂(lè)教育的這一塊短板。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)音樂(lè)教育存在著眾多急需解決的問(wèn)題，農(nóng)村的音樂(lè)教育水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生們對(duì)音樂(lè)教育的迫切追求，本文根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析制約農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育水平發(fā)展的五方面原因并根據(jù)這些原因提出了一些自己的解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)音樂(lè)教育；對(duì)策建議

音樂(lè)是人的全面發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，音樂(lè)對(duì)于人的意義絲毫不亞于我們極度重視的數(shù)理化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育水平顯著提升，人們發(fā)展的多樣性也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，隨著人們對(duì)于個(gè)人發(fā)展方向探索范圍的不斷擴(kuò)大，音樂(lè)教育的重要性開(kāi)始被提上議程，但是與此同時(shí)音樂(lè)教育的問(wèn)題也逐漸展現(xiàn)在人們的眼前，其中最大的一個(gè)問(wèn)題就是音樂(lè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。在探討如何將音樂(lè)教育發(fā)展的更好之前，我們需要深入了解一下我國(guó)當(dāng)今的音樂(lè)教育現(xiàn)狀，其中我們重點(diǎn)關(guān)注的是鄉(xiāng)村音樂(lè)教育。本文調(diào)查研究了重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)下屬的幾個(gè)農(nóng)村中小學(xué)，通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村音樂(lè)教學(xué)現(xiàn)狀做出分析指出導(dǎo)致這種現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因并給出解決問(wèn)題的建議。

一、農(nóng)村音樂(lè)教育現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)明顯特點(diǎn)便是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，農(nóng)村區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)的落后也自然反映到教育上來(lái)制約了教育的發(fā)展，這其中音樂(lè)這類“不受重視”的學(xué)科影響最深。鄉(xiāng)村教育本就更是偏重語(yǔ)文數(shù)學(xué)這些傳統(tǒng)“重要”學(xué)科，老師家長(zhǎng)們因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)的局限更是放縱學(xué)校將“浪費(fèi)時(shí)間”的音樂(lè)課占位他用，再加上音樂(lè)課對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的高標(biāo)準(zhǔn)更是打擊了本就經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的鄉(xiāng)村教育的激情。通過(guò)更加深入的調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村音樂(lè)教育存在以下幾方面的問(wèn)題：

（1）師資力量十分薄弱，相對(duì)于我們常說(shuō)的“數(shù)學(xué)是體育老師教的”，那么農(nóng)村的音樂(lè)課程就基本上都是由語(yǔ)文老師、數(shù)學(xué)老師等兼職教授，甚至有的小學(xué)從未開(kāi)設(shè)過(guò)音樂(lè)課。通過(guò)實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)93%的農(nóng)村中小學(xué)并未配有專業(yè)的音樂(lè)老師，造成這一現(xiàn)狀的原因有多方面，主要有這么幾點(diǎn)：農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，沒(méi)有開(kāi)設(shè)音樂(lè)課的基本條件；鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校建筑破舊，老師工資低；農(nóng)村學(xué)校地理位置偏僻而專門的音樂(lè)老師能夠留在城市不愿意在鄉(xiāng)村工作。這些因素導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有能力、沒(méi)有條件也沒(méi)有必要聘請(qǐng)專業(yè)的音樂(lè)老師，而能夠有能力教授音樂(lè)課程的老師也大多不愿意無(wú)條件的放棄城市的便捷和繁華，將自己的人生奉獻(xiàn)在簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)村，這樣的局面的產(chǎn)生是雙方共同因素影響的結(jié)果。

（2）音樂(lè)課時(shí)嚴(yán)重短缺，根據(jù)國(guó)家教委1981年頒布的義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)教學(xué)計(jì)劃(初稿)規(guī)定，我國(guó)中小學(xué)生每人應(yīng)接受567個(gè)課時(shí)的音樂(lè)教育，但是由于教師資源的短缺以及教育部門的不重視，實(shí)際上根據(jù)我們的調(diào)查在歇馬的42所小學(xué)中，各年級(jí)每周開(kāi)設(shè)2學(xué)時(shí)音樂(lè)課的學(xué)校有10所，占24%，而在8所中學(xué)中這一比例更是低至7%。通過(guò)我們更加深入的了解，在開(kāi)設(shè)了每周2學(xué)時(shí)音樂(lè)課的學(xué)校當(dāng)中，64%的學(xué)校的音樂(lè)課有名無(wú)實(shí)，尤其是中學(xué)，這些所謂的音樂(lè)課實(shí)際上被占用繼續(xù)上數(shù)理化等主流課程，在剩下的36%的學(xué)校中音樂(lè)課也是時(shí)斷時(shí)續(xù)很難保證課程的完整性。即使有國(guó)家法律的保障，但是農(nóng)村的音樂(lè)課程開(kāi)設(shè)情況仍是很不容樂(lè)觀，幾乎完全難以保障的課時(shí)是音樂(lè)課開(kāi)始的基礎(chǔ)，音樂(lè)課課時(shí)被占用被荒廢，由此可見(jiàn)音樂(lè)課教學(xué)在農(nóng)村開(kāi)展的落后性。

（3）課堂教學(xué)質(zhì)量特別差，通過(guò)對(duì)開(kāi)設(shè)了音樂(lè)課的學(xué)校學(xué)生的調(diào)查，我們得出農(nóng)村音樂(lè)課教學(xué)質(zhì)量差的論點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)課的普遍教學(xué)方法是老師帶著學(xué)唱流行歌曲，在我們調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中對(duì)五線譜簡(jiǎn)譜等基本音樂(lè)知識(shí)有初步了解的一個(gè)也沒(méi)有，問(wèn)他們對(duì)音樂(lè)課的看法也只是說(shuō)音樂(lè)課是他們逃離數(shù)理化牢籠的一個(gè)短暫的休閑時(shí)光，至于音樂(lè)知識(shí)則是完全沒(méi)有任何的提升，學(xué)期末他們的音樂(lè)素養(yǎng)也就只是能夠完整的記住幾首流行歌曲，但是這樣的音樂(lè)教育完全不是我們所需要的，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)到不了我們既定的目標(biāo)。鄉(xiāng)村的音樂(lè)課程因?yàn)楹?jiǎn)陋的設(shè)備，輔助上課樂(lè)器的完全沒(méi)有，合適教學(xué)資料的缺失等原因讓老師的教學(xué)安排也是毫無(wú)頭緒，俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”我們對(duì)老師的要求從來(lái)不能太高，客觀條件的限制讓農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)課難以有好的質(zhì)量，音樂(lè)課程在鄉(xiāng)村可有可無(wú)。

（4）教學(xué)設(shè)備基本沒(méi)有，音樂(lè)課教學(xué)中音樂(lè)教室、風(fēng)琴、鋼琴、錄音機(jī)等是教學(xué)必不可少的輔助工具，但是從我們對(duì)開(kāi)設(shè)了音樂(lè)課程的中小學(xué)了解來(lái)看，這些基本的音樂(lè)課設(shè)備農(nóng)村中小學(xué)基本都沒(méi)有，只有近乎18%的中小學(xué)購(gòu)買了設(shè)備開(kāi)辟了教室，但是這一比例實(shí)在是太低并且所采購(gòu)的設(shè)備也是種類單一，質(zhì)量一般，總體很不完善。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，音樂(lè)課教學(xué)用琴價(jià)格太高，開(kāi)辟專門的音樂(lè)教室成本太高等是導(dǎo)致這一問(wèn)題的最主要因素。即使我們具有最高的學(xué)習(xí)音樂(lè)知識(shí)的覺(jué)悟但是物質(zhì)基礎(chǔ)的匱乏卻是制約音樂(lè)教育發(fā)展的最重要阻礙。

（5）家長(zhǎng)老師對(duì)音樂(lè)課的重視程度太低。從我們調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)對(duì)于音樂(lè)教育農(nóng)村和城市的中小學(xué)老師和家長(zhǎng)有著截然不同的兩種極端看法。一種是城市家長(zhǎng)和老師極力鼓勵(lì)孩子學(xué)習(xí)音樂(lè)課程，了解音樂(lè)知識(shí)，甚至希望能夠?qū)⒑⒆优囵B(yǎng)成為音樂(lè)大家。但是因?yàn)榧议L(zhǎng)老師們對(duì)待音樂(lè)的狂熱的態(tài)度也讓孩子不堪重負(fù)，城市中小學(xué)生有較大比例的出現(xiàn)了厭惡音樂(lè)的情緒。相對(duì)于城市，另一種則是農(nóng)村的家長(zhǎng)和老師完全反方向的遏制孩子們對(duì)于音樂(lè)的愛(ài)好，因?yàn)檗r(nóng)村生活的相對(duì)艱辛，父母一方面沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)供給孩子的音樂(lè)學(xué)習(xí)，另一方面又希望能夠通過(guò)扎實(shí)的數(shù)理知識(shí)的學(xué)習(xí)讓孩子通過(guò)好的學(xué)習(xí)成績(jī)走出一條不同于自己的人生道路，對(duì)于農(nóng)村學(xué)生，數(shù)理知識(shí)能夠讓他們改變貧苦的現(xiàn)狀而音樂(lè)沒(méi)有這個(gè)功效。精神層面上的不支持是農(nóng)村音樂(lè)教育發(fā)展不好的一個(gè)重要原因。

二、改善農(nóng)村音樂(lè)教育的對(duì)策研究

通過(guò)以上分析我們了解了我國(guó)農(nóng)村音樂(lè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，在我國(guó)全面重視起音樂(lè)教育的現(xiàn)在，我們需要發(fā)動(dòng)力量來(lái)改變這種落后的現(xiàn)狀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)根基薄弱的影響，農(nóng)村的音樂(lè)教育發(fā)展不可能一蹴而就變成高水平，但是我們可以努力從思想，從策略，從局部，從小處來(lái)分析方法，發(fā)展農(nóng)村音樂(lè)教育。

第一，教育部門必須要重視起音樂(lè)教育，大力宣揚(yáng)音樂(lè)教育在人的全面發(fā)展中的重要作用，最重要的是改變農(nóng)村人民對(duì)于音樂(lè)教育不看好不支持的態(tài)度。通過(guò)思想意識(shí)上的宣傳讓全社會(huì)都重視起音樂(lè)，音樂(lè)不僅僅只是城市人的玩物；讓農(nóng)村的孩子們對(duì)音樂(lè)產(chǎn)生興趣，并且大力支持鼓勵(lì)培養(yǎng)他們的這一興趣；讓鄉(xiāng)村中小學(xué)的音樂(lè)課老師對(duì)音樂(lè)教育產(chǎn)生責(zé)任心，讓老師意識(shí)到保衛(wèi)孩子全面發(fā)展的權(quán)利對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的重要意義。只有首先從思想上重視起來(lái)，讓音樂(lè)教育變得不再那么高不可攀不可觸碰，讓農(nóng)村人民有足夠的意向去主動(dòng)學(xué)習(xí)音樂(lè)知識(shí)，現(xiàn)在農(nóng)村音樂(lè)教育的不作為現(xiàn)狀才有可能慢慢得到根治。

第二，努力吸引優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，要達(dá)到這一目標(biāo)首先在中小學(xué)音樂(lè)教師的培養(yǎng)上就要開(kāi)始下苦功夫，國(guó)家需要大力培養(yǎng)中小學(xué)音樂(lè)老師，大力建設(shè)藝術(shù)師范學(xué)校和中師音樂(lè)班，為中小學(xué)音樂(lè)教育提供充足的師資力量，音樂(lè)課老師的極度短缺現(xiàn)狀不僅僅是因?yàn)橐魳?lè)人才培養(yǎng)的高成本，還有音樂(lè)專業(yè)人才招收額度過(guò)小這一問(wèn)題。當(dāng)然，這一問(wèn)題不是可以立刻解決的事，我們國(guó)家教育部門需要意識(shí)到音樂(lè)教育人才越來(lái)越緊俏的這一現(xiàn)狀，從而逐漸的擴(kuò)大高等院校招生名額，有層次的培養(yǎng)未來(lái)的音樂(lè)老師，從而緩解師資緊缺問(wèn)題，老師的問(wèn)題解決了，音樂(lè)教育的順利開(kāi)展便有了根基。

第三，國(guó)家撥款添置教學(xué)設(shè)備，當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)加大對(duì)中小學(xué)生音樂(lè)課程學(xué)習(xí)的扶持力度，為學(xué)生們的音樂(lè)教學(xué)購(gòu)買必要的樂(lè)器等設(shè)備，政府如果也不能夠有足夠的能力解決這一部分的問(wèn)題那么可以借助社會(huì)力量，把農(nóng)村音樂(lè)教育的貧乏現(xiàn)狀在社交網(wǎng)絡(luò)上公式或者是求助于慈善團(tuán)體，從而盡可能的讓整個(gè)社會(huì)幫助解決設(shè)備問(wèn)題。除了政府和社會(huì)的扶持之外，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)課的重視，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)的適當(dāng)一部分用于音樂(lè)課程的改進(jìn)，運(yùn)用到教學(xué)方案的改進(jìn)，教學(xué)設(shè)備的購(gòu)入以及專業(yè)教師的引進(jìn)上來(lái)。我們有思想上的支持和社會(huì)的幫助，客觀上的物質(zhì)資料能夠讓中小學(xué)音樂(lè)教育更加快速的發(fā)展起來(lái)。

第四，組織編寫適合農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)用的音樂(lè)教科書，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生音樂(lè)基礎(chǔ)差，音樂(lè)素養(yǎng)低的特點(diǎn)，專門編寫適合農(nóng)村學(xué)生的書。在教學(xué)過(guò)程中不適用的教科書同樣是導(dǎo)致農(nóng)村音樂(lè)教育水平低的一個(gè)重要因素。農(nóng)村的教育資源遠(yuǎn)不比城市，城市學(xué)生在音樂(lè)上廣闊的接觸面也是農(nóng)村學(xué)生難以想象的，因此農(nóng)村城市使用統(tǒng)一的教科書并不合適，分層教學(xué)讓農(nóng)村中小學(xué)用上更加符合學(xué)生水平的教科書對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教學(xué)水平的提高大有幫助，因此我們應(yīng)該組織專家老師實(shí)地了解農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育現(xiàn)狀，根據(jù)這一現(xiàn)狀制定符合實(shí)際的專門的音樂(lè)教材，讓農(nóng)村學(xué)生用上可以學(xué)得懂得教科書。

三、結(jié)論

從調(diào)研的結(jié)果上看，農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)課教學(xué)水平遠(yuǎn)比我們想象的更要差，導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有很多，我們很難在短時(shí)間內(nèi)將這一問(wèn)題徹底解決，但是既然意識(shí)到了問(wèn)題，我們就必須要有解決的決心。首先，讓全民在意識(shí)上認(rèn)識(shí)到音樂(lè)教育對(duì)健全人格培養(yǎng)的重要性；其次，加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)音樂(lè)教育教師的培養(yǎng)，讓音樂(lè)老師不再是“稀缺資源”；然后，國(guó)家和政府要加大對(duì)農(nóng)村音樂(lè)教育的扶持力度，在硬件上提供力所能及的幫助，讓孩子們有的學(xué)，感興趣；最后，編纂合適的教科書，給農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生提供他們真正用的上的書目，讓音樂(lè)課本不再因?yàn)殡y理解變成廢紙一堆。改革開(kāi)放已經(jīng)快四十年，全國(guó)的音樂(lè)教育發(fā)展水平總體得到了很大的提升，加大力度發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)音樂(lè)教育，讓它的發(fā)展水平能夠盡快接入全國(guó)音樂(lè)教育發(fā)展的軌道，讓農(nóng)村和城市的差距不要再進(jìn)一步擴(kuò)大，讓農(nóng)村的中小學(xué)生能夠得到盡可能完備的音樂(lè)教育，這是我們教育工作者的使命。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李少元.農(nóng)村教育論[M].南京:江蘇教育出版社,2000年第1版 [4]方萌.積極解決農(nóng)村音樂(lè)師資問(wèn)題[J].人民音樂(lè),1983(5)

第四篇：論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

富差距 對(duì)策

在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)的問(wèn)題，我國(guó)自改

關(guān)注。

[論文摘要]貧富差距問(wèn)題是全球許多革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的應(yīng)該貧富差距的現(xiàn)狀

引起了社會(huì)各界人士的對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。

也在改革開(kāi)放急劇的三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。平均主義的了翻天覆地的，的社會(huì)結(jié)構(gòu)

逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)

變成貧富差距過(guò)大的。的關(guān)注，已由平均主義盛行的一、貧富差距的概念界定

我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需所處的認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指的地位和環(huán)境不同，而的各個(gè)社會(huì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化

為占有社會(huì)財(cái)富的差距。它差距和財(cái)富差距兩

量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技

時(shí)期

社會(huì)關(guān)系和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年警兩極分化的質(zhì)變臨界值，0.2，表示居民之間收入分配，距偏大，0.6，國(guó)際上通常把0.4為

不平均。據(jù)此。它反映收入分配差異程度的是衡量貧富差距的最可行方法。

平均，0.2-0.3之間表示

分析指標(biāo)。由

界限，可以

地預(yù)

來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在平均，在0.3-0.4之間為

0.4-0.6為差

收入分配貧富差距的警戒線，的貧富差距

超過(guò)了國(guó)際警戒線。今年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的化趨勢(shì)。最近，城鄉(xiāng)居民收入差距額差距

如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈綠皮書（2008）》指出，社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)全方位

。在的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的城鎮(zhèn)居民人均年

了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，了7.3倍。但1990

。2007年是差距

9646可支配收入了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)民收入的增幅低于城鎮(zhèn)居民，二者之間額的差距逐年到3.33∶1，改革開(kāi)放差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在過(guò)程中如法制健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制行業(yè)壟斷

仍然

加大。，又

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政策的等弊端，保護(hù)，從而。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、。

壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的高額壟斷利潤(rùn)，使鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等特權(quán)及行業(yè)間差距的特殊保護(hù)，與

行業(yè)

不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而

院。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北

拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能

10萬(wàn)元體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距距。據(jù)

。區(qū)域間的貧富差距主要

在東部和西部之間的貧富差

幣，西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元為4302元； 到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元市自治區(qū)GDP總和2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，到13230元，了1倍多。2006年，西部12個(gè)省

幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從組數(shù)據(jù)不難東西部之間的差距的。

三、解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，雖說(shuō)社會(huì)程度，但貧富差距會(huì)的穩(wěn)定和安全，（一）城鄉(xiāng)一體化，的思考與對(duì)策 的收入差距尚未

兩極分化的，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社應(yīng)

措施縮小我國(guó)的貧富差距。

就業(yè)機(jī)構(gòu)的。從

來(lái)看，最主要的任務(wù)

不公平和二元戶籍制度改革，戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等化的政策和管理，農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，農(nóng)村人口流動(dòng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的分工。關(guān)聯(lián)的，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)

公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，要

市場(chǎng)經(jīng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？s小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。濟(jì)體制，要立法來(lái)限制、市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格高于，考慮對(duì)某些個(gè)人收入扶持低收入行業(yè)、行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要

收入和生活。

兼顧

和生活。

行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤诠健Ｍ驹谑叽笊蠄?bào)告中承諾縮小

好的范圍之內(nèi)的貧富差距，他說(shuō)，“初次分配和再分配都要強(qiáng)調(diào)，要“作用，要制定

和公平的關(guān)系，再分配，注重公平”；他還勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

（四）的制度，保障體系，養(yǎng)老和醫(yī)療制度，等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相城鎮(zhèn)居民最低生活保障

農(nóng)村的穩(wěn)地實(shí)施

社會(huì)穩(wěn)定。[5]要失業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以，社會(huì)保障則應(yīng)，注重公平。

社會(huì)保障定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求再分配，使化解社會(huì)矛盾，都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于

發(fā)展

條件。，為經(jīng)濟(jì)的（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次

要講，要讓分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人講公平，應(yīng)當(dāng)

更多的勞務(wù)報(bào)酬，富裕起來(lái)；二次分配要、系統(tǒng)、適度、公平和的財(cái)應(yīng)慈稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出富，幫助窮人生活、教育和醫(yī)療的條件。，熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家

善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

大學(xué)生貧富差距現(xiàn)狀調(diào)查與分析

— 以江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院為例 班級(jí)：材料103 調(diào)查組成員：龐真梅 鄒海強(qiáng) 劉偉 胡宇霆 指導(dǎo)老師：鐘小林

［摘要］貧富差距擴(kuò)大已成為中國(guó)當(dāng)前最引人注目的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在貧富差距又逐漸蔓延到大學(xué)校園，對(duì)大學(xué)生的人際交往、消費(fèi)模式、職業(yè)價(jià)值取向乃至婚姻、家庭觀念等產(chǎn)生了重要而又深遠(yuǎn)的影響。在這個(gè)影響過(guò)程中，富裕學(xué)生和貧困學(xué)生都更多地表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)時(shí)勢(shì)和成人價(jià)值觀的順應(yīng)傾向，這與現(xiàn)代型青少年文化的性格特征相去甚遠(yuǎn)，是一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；貧富差距；解決措施

近年來(lái), 隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快, 在校貧困生的數(shù)量和比例也在擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前我國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例已近30%, 其中絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村。與此同時(shí), 一些來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“富家子弟”進(jìn)入高校，們身穿名牌時(shí)尚服飾，用手提筆記本電腦，請(qǐng)吃請(qǐng)喝出手闊綽，甚至租房、雇保姆、開(kāi)私家車學(xué);大學(xué)校園里的“窮學(xué)生”與“富學(xué)生”形成了鮮明的對(duì)比，貧富差距不僅影響大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，也給高校的學(xué)生教育與管理帶來(lái)了新的問(wèn)題,亟待引起各方面的關(guān)注與重視。

一、貧富差距表現(xiàn)及問(wèn)題

（一）差距之大令人擔(dān)憂

大學(xué)校園里的貧富差距可以從以下幾個(gè)方面縱觀：（1）入學(xué)前大學(xué)招生中的不均。一個(gè)大學(xué)是由多層次的生員構(gòu)成，可以分為公辦、民辦、獨(dú)立學(xué)院等，單看公辦、民辦收費(fèi)之間就成2-3倍的差距，其余的藝術(shù)類生員、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就更不必言說(shuō)了，大學(xué)生沒(méi)入學(xué)前貧富差距似乎就已見(jiàn)分曉一方面，（2）入學(xué)后，有的大學(xué)生家庭很富有，這些大學(xué)生入學(xué)報(bào)到時(shí)，坐著豪華的私家小轎車，穿著名牌的服裝，攜帶著高檔的行李袋和昂貴的生活用品。一些較富有的大學(xué)生,他們?cè)谛Ｃ吭碌幕ㄤN達(dá)二千元，有的甚至高達(dá)四五千元，相當(dāng)于十個(gè)工人的月工資。這些大學(xué)生在校生活無(wú)憂無(wú)慮，出手大方，“花錢如流水”。另一方面，有的大學(xué)生或是下崗工人子弟，或是普通農(nóng)家子弟，家庭貧困潦倒，他們?nèi)雽W(xué)時(shí)，為了節(jié)省路費(fèi)，往往只身一人報(bào)到；穿的都是破舊不堪的衣服，攜帶的行李都是廉價(jià)低檔的日用品；他們的學(xué)費(fèi)都是家人東湊西借而來(lái)的，至于生活費(fèi)和學(xué)習(xí)所需的文具費(fèi)用只能靠自己解決；有些甚至連學(xué)費(fèi)也沒(méi)有，一切只能靠自己去解決。這些貧困生的人數(shù)在高校學(xué)生群體中比例越來(lái)越大，目前全國(guó)高校共有貧困生約 300萬(wàn)人，有的高校甚至幾乎一半的學(xué)生是貧困生，至于每個(gè)月的生活費(fèi)在 100 元以下的特困生也有不少。

（二）貧富差距引發(fā)的系列問(wèn)題

大學(xué)生貧富懸殊的情況在全國(guó)普通高校都普遍存在，這是無(wú)可置疑的客觀事實(shí)。大學(xué)生貧富差距問(wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建高校和諧校園的嚴(yán)重障礙，已導(dǎo)致諸多的問(wèn)題：

1、理性消費(fèi)時(shí)主流，但存在高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象。

大部分大學(xué)生認(rèn)為應(yīng)樹(shù)立“量入為出，合理消費(fèi)”的消費(fèi)觀，只有很少一部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“追求享受，超前消費(fèi)”。隨著收入水平的提高，大學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，從滿足基本的生活的物質(zhì)需要發(fā)展為追求精神享受，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，消費(fèi)水平層次結(jié)構(gòu)較高的大學(xué)生存在高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象的不良作風(fēng)。有的學(xué)生經(jīng)常成雙成對(duì)的出入舞廳、麥當(dāng)勞、肯德基、商場(chǎng)等高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所，戀愛(ài)支出花費(fèi)大，有的學(xué)生盲目追求名牌時(shí)尚。這部分學(xué)生的消費(fèi)行為對(duì)身邊的同學(xué)產(chǎn)生很大影響，容易引發(fā)攀比消費(fèi),加重學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這要求學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確合理的消費(fèi)觀。

2、求學(xué)觀念趨向顯示主義

社會(huì)貧富差距的變化，也帶來(lái)勒學(xué)生們求學(xué)觀念的改變。大學(xué)生求學(xué)觀念求從務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。使用主義的求學(xué)觀念時(shí)部分學(xué)生常?！斑@山望著那山高”，哪個(gè)專業(yè)熱門就人為哪個(gè)專業(yè)好，專業(yè)思想不穩(wěn)定，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)。學(xué)習(xí)上目光短淺，只顧眼前，大部分學(xué)生著力于應(yīng)用性和實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)科，疏于基礎(chǔ)學(xué)科和人文學(xué)科的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)面狹窄。

3、人生觀價(jià)值觀帶有功利性

雖然大部分學(xué)生能夠樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，但仍有小部分學(xué)生推崇“個(gè)人主義、利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義的”人生觀。這導(dǎo)致部分同學(xué)帶有較強(qiáng)的功利主義，他們往往從個(gè)人利益，個(gè)人價(jià)值和個(gè)人發(fā)展方向考慮事情，很少考慮集體、社會(huì)的利益；強(qiáng)調(diào)個(gè)性、自由和權(quán)利，護(hù)士集體紀(jì)律和義務(wù)，奉行“人人為我我、才為人人”的人生準(zhǔn)則，認(rèn)為應(yīng)先所取再提奉獻(xiàn)。

4、仇富、顯富對(duì)立心理

貧富差距使貧窮大學(xué)生與富有大學(xué)生之間形成了“仇富”和“顯富”心理的對(duì)立：富有大學(xué)生大多不諳世事，處處“顯富”，行為言語(yǔ)有意無(wú)意沖撞或傷害貧窮大學(xué)生；而貧窮大學(xué)生則由于內(nèi)心存在著濃厚的自卑感，卻表現(xiàn)為極強(qiáng)的自尊心，憎恨顯富的大學(xué)生。這種大學(xué)生“顯富”與“仇富”心態(tài)的嚴(yán)重對(duì)立，最終導(dǎo)致大學(xué)生之間人際關(guān)系的緊張，他們之間有的互不往來(lái)，并對(duì)許多問(wèn)題形成不同、甚至截然相反的觀點(diǎn)。

5、以貧富劃分交往群體現(xiàn)象[i]

面對(duì)校園中的貧富差距, 貧困生很容易產(chǎn)生交往中的自卑感。在校園集體活動(dòng)中, 貧困大學(xué)生與其他生活優(yōu)裕的學(xué)生朝夕相處, 日常生活消費(fèi)反差巨大, 總擔(dān)心別人看不起自己。他們很容易把自己嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包裹起來(lái), 獨(dú)來(lái)獨(dú)往, 不愿參加集體活動(dòng)和人際交往。同學(xué)間不經(jīng)意的一句玩笑或某個(gè)行為都會(huì)深深地刺傷他們的心靈, 強(qiáng)烈的自尊渴望與脆弱而敏感的情感交織在一起, 無(wú)形中加重了他們的自卑感高校中的貧困生,受經(jīng)濟(jì)條件的制約,他們的交往面相對(duì)狹窄,一些貧困生甚至因自卑而自封,因自尊而孤僻,與其他同學(xué)交往甚少而與貧困生之間交流相對(duì)較多一些，貧困生因?yàn)樯疃急容^拮據(jù), 在一起相處的共同語(yǔ)言也多些；與此相反,很多家庭條件很好的“貴族”學(xué)生卻是：能穿得起同品牌的衣服, 用同等級(jí)的化妝品, 就有共同語(yǔ)言。通常聚在一起，在節(jié)假日、同學(xué)生日或有同學(xué)評(píng)優(yōu)得獎(jiǎng)學(xué)金的時(shí)候,學(xué)生們就出來(lái)聚餐,“埋單”一般是大家來(lái)湊“分子”,一頓飯少則二、三百元,多則四、五百元不等。同學(xué)關(guān)系金錢化。

6、貧富差距不利于校園和諧, 降低班集體的凝聚力和管理效能。校園學(xué)生間的貧富差距懸殊, 已無(wú)形地將學(xué)生分為不同層次的類別,形成不同層次的交際范圍, 而純潔的校園不因經(jīng)濟(jì)條件差別而存在的永恒的, 純樸的、真摯的廣泛的同學(xué)之情已越來(lái)越少, 取而代之的是不同層次經(jīng)濟(jì)范圍的群體成員之間的關(guān)系。由于貧富差距造成的交往范圍的不同, 實(shí)際上大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生們對(duì)未來(lái)之路的期待和看法完全不同, 貧困一點(diǎn)的學(xué)生首先想到的是生存問(wèn)題, 而“富學(xué)生”由于家庭提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源, 往往不擔(dān)心就業(yè)。貧富差距的顯著拉大, 正在大學(xué)生中間形成一條逐漸蔓延的裂痕。這種“裂痕效應(yīng)”使得班集體的凝聚力明顯下降。班集體也會(huì)因失去同學(xué)間團(tuán)結(jié)、友誼的基礎(chǔ)而在實(shí)施管理程中顯得困難重重。班級(jí)管理效能大大下降, 影響班級(jí)、院(系)、學(xué)校的學(xué)生工作的順利開(kāi)展。大學(xué)教育的主流影響力也由此受到一定的沖擊。容易導(dǎo)致校園不和諧、不穩(wěn)定。

7、貧困生的心理問(wèn)題[ii]

高校貧困生和其他同學(xué)相比,受到各方面因素的影響與制約,綜合起來(lái)可以分為外界環(huán)境因素和個(gè)體自身因素兩方面。其中外界環(huán)境因素包括家庭壓力、社會(huì)環(huán)境壓力、就業(yè)壓力、學(xué)校壓力等等;個(gè)體自身因素則包括個(gè)性特征、感情和情緒壓力、學(xué)習(xí)壓力、人際交往壓力等等。上述因素容易使高校貧困生形成一些消極的心理特點(diǎn),如自卑情結(jié)、焦慮心理、自我封閉、自卑、缺乏自信,偏激、悲觀和仇視感等。

事實(shí)上,許多貧困的大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園后不適應(yīng)感是一個(gè)共性。上大學(xué)之前,雖然家境貧寒,但由于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,貧困學(xué)生還是受尊重和心理平衡的,潛意識(shí)里有一種對(duì)自我價(jià)值感的肯定和認(rèn)可,但一旦進(jìn)入大學(xué)后,大家都是學(xué)習(xí)上的精英,貧困學(xué)生突然感覺(jué)自己的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存,心理落差極大。人的自我價(jià)值感具有不穩(wěn)定性,它會(huì)隨外在條件的改變而改變。特別對(duì)于世界觀、人生觀尚未完全形成,身心發(fā)展還不成熟的大學(xué)生來(lái)說(shuō),自我價(jià)值感難免發(fā)生變化。一些大學(xué)生的自尊感會(huì)在巨大的經(jīng)濟(jì)反差下產(chǎn)生動(dòng)搖,在內(nèi)心深處萌生出與自尊感相反的體驗(yàn),進(jìn)而否定自己,在能力、自身價(jià)值等方面低估自己,從而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視對(duì)自己持有完全否定的態(tài)度與情感體驗(yàn),否定自己的長(zhǎng)處或?qū)ψ约旱拈L(zhǎng)處沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。在這種情況下,一些貧困學(xué)生感到自卑,表現(xiàn)出膽怯、畏懼、懷疑,擔(dān)心被人嫌棄和拒絕,自我保護(hù)意識(shí)陡然增強(qiáng),他們不愿意讓其他人感覺(jué)到自己的貧寒,于是和其他同學(xué)漸行漸遠(yuǎn),或者悶頭學(xué)習(xí),或者走出校園到外面尋找可以寄托的機(jī)會(huì)。近年來(lái),許多貧困學(xué)生要求到校外租住,恐怕就與這一逃避心理密切相關(guān)。從上述現(xiàn)象可以看出社會(huì)貧富差距在大學(xué)校園中的反映,這些反映對(duì)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成存在著負(fù)面影響,必須引起學(xué)校、家庭和社會(huì)的高度關(guān)注與重視,進(jìn)行正確的引導(dǎo)與教育,以盡量消除或減少大學(xué)校園里因貧富差距現(xiàn)象所造成的消極影響。

二、緩解高校貧富差距及其影響的對(duì)策

1、改革高校收費(fèi)制度

當(dāng)前我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)制度考慮了由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致高校學(xué)生人均經(jīng)常費(fèi)用支出的差異，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是由于很多高校都是面向全國(guó)招生的，落后地區(qū)的學(xué)生考入發(fā)達(dá)地區(qū)的高校后，面臨的是偏高的高校收費(fèi)和偏低的家庭收入，這就更加劇了落后地區(qū)學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。因此，在我國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，不宜一刀切，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際承受水平和能力區(qū)別對(duì)待，因人因地制宜。同時(shí)，對(duì)于學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控適當(dāng)?shù)丶右钥刂?，盡量與我國(guó)居民實(shí)際承受能力相協(xié)調(diào)，以保證更多的低收入家庭孩子有機(jī)會(huì)接受高等教育。

2、完善助學(xué)幫困機(jī)制, 加大對(duì)貧困生的物質(zhì)扶貧力度

目前我國(guó)高?；旧隙冀⒘艘浴蔼?jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤”為主要形式的多元資助體系, 對(duì)緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難起到了積極作用, 但仍存在一些問(wèn)題,需進(jìn)一步完善。另外, 助學(xué)貸款是我國(guó)政府實(shí)施的資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而實(shí)行的無(wú)擔(dān)保的信用助學(xué)貸款。另外, 應(yīng)鼓勵(lì)貧困生參加勤工助學(xué), 把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。在設(shè)立校內(nèi)助學(xué)崗位的同時(shí), 要積極主動(dòng)地面向市場(chǎng)、面向社會(huì), 拓展勤工助學(xué)空間和覆蓋面, 使每一個(gè)貧困生都能有申請(qǐng)到勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。

3、加強(qiáng)價(jià)值觀教育與心理輔導(dǎo)

面對(duì)五光十色的社會(huì)現(xiàn)象和校園中的貧富差距, 高校必須重視對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀教育, 即一方面要承認(rèn)貧富不對(duì)等的事實(shí), 客觀分析造成這一現(xiàn)象的原因;另一方面要使學(xué)生正確對(duì)待金錢, 不要讓金錢成為一部分學(xué)生驕傲的資本。通過(guò)教育, 使學(xué)生明白：金錢不是衡量個(gè)人成功與否的唯一標(biāo)志, 財(cái)富和個(gè)人能力并不能無(wú)限等同, 貧窮與無(wú)能也不能劃等號(hào)。用父母(或他人)勞動(dòng)所得的錢來(lái)炫耀和揮霍, 不是英雄好漢。我們要使貧困大學(xué)生建立起自尊、自強(qiáng)的意識(shí), 幫助他們樹(shù)立成長(zhǎng)的信心, 積極面對(duì)人生, 把逆境轉(zhuǎn)化為財(cái)富, 用奮斗改變己的命運(yùn)。針對(duì)貧困生的心理特點(diǎn), 開(kāi)展心理咨詢與輔導(dǎo), 使他們消除自卑心理, 優(yōu)化人際系, 調(diào)整心態(tài),放寬眼界, 塑造健康人格。

4、增強(qiáng)貧困生“ 自我造血”的意識(shí)和功能[iv]

要使大學(xué)生真正樹(shù)立起自立意識(shí), 首先需要家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念。在國(guó)外, 孩子 18 歲后父母就不再是他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源, 而是鼓勵(lì)孩子靠自己打工、賺錢來(lái)養(yǎng)活自己,此舉很好地培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)與能力。我們應(yīng)該倡導(dǎo)這一觀念并借鑒國(guó)外的做法, 使學(xué)生進(jìn)入校門后, 更多地依靠自己的能力來(lái)發(fā)展,這樣學(xué)生之間的貧富差距也會(huì)適當(dāng)縮小。其次學(xué)生自己要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)應(yīng)該明白: 貧窮并不是自己的過(guò)錯(cuò), 也并不可悲, 可悲的是把自己完全當(dāng)成一個(gè)需要社會(huì)照顧的弱者, 自暴自棄、不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為。與其用一百個(gè)理由證明自己貧困,不如通過(guò)自己的努力與勞動(dòng),戰(zhàn)勝貧困。正如湖南懷化學(xué)院特困生洪戰(zhàn)輝在中央電視臺(tái)“2005 感動(dòng)中國(guó)”的頒獎(jiǎng)典禮上說(shuō)到：“苦難和痛苦的經(jīng)歷并不是我接受一切捐助的資本, 一個(gè)人通過(guò)自己的奮斗改變自己劣勢(shì)的現(xiàn)狀才是最重要的”。

總之，要切實(shí)解決高校學(xué)生內(nèi)部的貧富差距及由此帶來(lái)的問(wèn)題，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校乃至家庭與大學(xué)生自身的共同努力。關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

10電視制片管理班李岑

今年暑假,為了比較深入的了解社會(huì),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來(lái)耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

中國(guó)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，從“人民公社” “吃大鍋飯”的社會(huì)走到了一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì)，同時(shí)也帶來(lái)了開(kāi)放社會(huì)中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺(jué)和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國(guó)現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國(guó)貧富差距的深層次原因。

現(xiàn)在，我將從我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。

2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬(wàn)貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無(wú)房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

城鄉(xiāng)貧富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會(huì)保障制度、監(jiān)督制度幾個(gè)方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制，雖然對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用；我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用；社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加??；監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實(shí)行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià),通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時(shí),農(nóng)民承擔(dān)的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有升無(wú)降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場(chǎng)中心和交流中心，加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無(wú)疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，支撐起來(lái)的將是一個(gè)是衡的社會(huì)。其次，在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國(guó)家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)沒(méi)有特殊性可言。因此也很難會(huì)有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國(guó)穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負(fù)擔(dān)，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距一定會(huì)縮小。

關(guān)于解決收入分配不公問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 【摘要】本文在分析解決我國(guó)當(dāng)前收入差距以及分配不公問(wèn)題的迫切性、總體估價(jià)近年來(lái)的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會(huì)保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問(wèn)題，逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會(huì)保障

收入分配問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的 社 會(huì)問(wèn)題之一。然而值得注意的是，目前對(duì)收入分配領(lǐng)域一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會(huì)形成不同的政策思路并會(huì)產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出個(gè)人的思考。

一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性

改革開(kāi)放以來(lái)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，并且一直存在很多矛盾和問(wèn)題是公認(rèn)的事實(shí)。但目前問(wèn)題究竟嚴(yán)重到何種程度，社會(huì)上也有明顯不同的判斷。一種判斷認(rèn)為有問(wèn)題，但并非很嚴(yán)重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會(huì)可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒(méi)有關(guān)系；另一種相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，雖然說(shuō)還沒(méi)有引起激烈的社會(huì)沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問(wèn)題已成為當(dāng)前的主要問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)更加迫切。

從我國(guó)客觀的收入差距狀況看，目前得到社會(huì)各界基本認(rèn)同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計(jì)）測(cè)算結(jié)果大概在左右。考慮到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對(duì)高收入和非法收入的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)偏差，實(shí)際差距會(huì)更大。左右甚至事實(shí)更高的基尼系數(shù)，表明中國(guó)的收入差距狀況已經(jīng)超過(guò)了絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。按照國(guó)際上公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)果，基尼系數(shù)超過(guò)就很容易引發(fā)社會(huì)矛盾甚至動(dòng)蕩。由于中國(guó)仍是一個(gè)低收入國(guó)家，收入差距過(guò)大，必然意味著一部分甚至相當(dāng)一部分社會(huì)成員的貧困，而在近幾年，這種擴(kuò)大則伴隨富有者越來(lái)越富有、貧困者越來(lái)越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。

不僅實(shí)際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過(guò)程中還存在嚴(yán)重的“不公”問(wèn)題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)錢交易等各種形式的腐敗和非法收入問(wèn)題大量存在，且有泛化趨勢(shì)；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的特征。這些問(wèn)題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了普通公眾的基本利益。分配過(guò)程中的“不公”對(duì)社會(huì)心理的影響可以說(shuō)更為突出，使得人們更無(wú)法認(rèn)同現(xiàn)有的分配結(jié)果。

綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對(duì)收入分配狀況的不滿程度相當(dāng)高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿程度更高，且一些不滿情緒已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)政府以及改革的不認(rèn)同。更值得注意的是，各種基于嚴(yán)重不滿情緒的社會(huì)矛盾、沖突已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前各種群體性事件、各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問(wèn)題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無(wú)疑是最重要誘因之一。此外，過(guò)大的收入差距也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了很多負(fù)面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費(fèi)增長(zhǎng)等等，有關(guān)問(wèn)題在近些年也已經(jīng)充分顯露。

總之，目前的收入差距狀況以及分配過(guò)程中的各種問(wèn)題都已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)嗨透母锴俺蹋瑢?duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

筆者以為：當(dāng)前，我國(guó)在解決收入分配問(wèn)題上的基本政策目標(biāo)應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過(guò)稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初次分配的合理性、科學(xué)性的同時(shí)，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。

二、對(duì)近年來(lái)收入分配體制改革的總體估價(jià)

鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問(wèn)題，客觀地對(duì)改革以來(lái)在收入分配體制的改革實(shí)踐進(jìn)行估價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無(wú)疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對(duì)收入分配制度改革的總體評(píng)價(jià)也存在明顯分歧。比較積極和樂(lè)觀的評(píng)價(jià)認(rèn)為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評(píng)性的意見(jiàn)則相反，認(rèn)為分配體制改革雖有不少進(jìn)展，但問(wèn)題更多，當(dāng)前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重制約因素，很多矛盾還日趨嚴(yán)重。

毫無(wú)疑問(wèn)，否定改革以來(lái)收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的貢獻(xiàn)是不客觀的。但在目前事實(shí)上存在諸多問(wèn)題、社會(huì)反應(yīng)日趨強(qiáng)烈的情況下，過(guò)分突出改革成就也是不客觀的。筆者認(rèn)為，這些年的改革有突出成績(jī)，也有突出問(wèn)題。最突出的成就集中體現(xiàn)為比較徹底地打破了以平均主義為主要特征的計(jì)劃分配體制，調(diào)動(dòng)了廣大社會(huì)成員的積極性；而最突出的問(wèn)題，在于新的、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、有利于社會(huì)穩(wěn)定的分配體制和分配格局還遠(yuǎn)沒(méi)有形成，并因此導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾。換句話說(shuō)，比較成功地完成了對(duì)舊體制的“破除”過(guò)程，但卻沒(méi)有有效建立新體制。

應(yīng)該說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)收入分配體

制改革的大思路抑或所確立的改革目標(biāo)一直是比較清晰的：圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，在初次分配領(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、打擊非法收入、建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)人們合法致富并保護(hù)合法收入，允許各種要素參與分配，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，促進(jìn)增長(zhǎng)；在再分配領(lǐng)域，則強(qiáng)調(diào)政府的再分配職能，對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付保護(hù)低收入，以促進(jìn)社會(huì)公平，維持社會(huì)穩(wěn)定。可以說(shuō)，這些改革的基本思路早已成為政府和社會(huì)各界的共識(shí)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的。

盡管改革的大思路一直很清晰，但具體的制度建設(shè)卻明顯滯后。其中既有具體政策設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也有改革政策落實(shí)與貫徹的問(wèn)題。其中，最核心的問(wèn)題體現(xiàn)為政府職能和行為的改革與調(diào)整進(jìn)展緩慢。

一是行政力量該退出的沒(méi)有退出，該市場(chǎng)化的沒(méi)有充分市場(chǎng)化。迄今為止，各種權(quán)力因素仍然對(duì)資源配置及市場(chǎng)分配過(guò)程以大量的、直接或間接的方式進(jìn)行不應(yīng)有的干預(yù)，在不少領(lǐng)域甚至還在不斷強(qiáng)化。人為分割市場(chǎng)、維護(hù)或制造壟斷以及其他各種形式的尋租、設(shè)租等問(wèn)題可以說(shuō)比比皆是。權(quán)力因素遲遲不能讓位于市場(chǎng)機(jī)制，有舊體制的行為慣性，更多的則是一些地方、部門甚至個(gè)人的主動(dòng)行為，因?yàn)楦深A(yù)市場(chǎng)的結(jié)果能夠給小群體以及個(gè)人帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)全面的體制改革加以遏制。但從客觀的情況看，有關(guān)改革進(jìn)展一直非常緩慢。部門、地方利益膨脹甚至固化問(wèn)題日趨突出，甚至成為改革的異己力量，致使很多改革無(wú)法有效推進(jìn)。在不少領(lǐng)域，權(quán)力在很大程度上甚至已經(jīng)成為“分配要素”。在此背景下，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的分配規(guī)則顯然難以有效確立。

二是該強(qiáng)化的政府職能沒(méi)有強(qiáng)化。初次分配應(yīng)當(dāng)依靠市場(chǎng)，但政府必須有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。但從實(shí)際的情況看，這一職能不僅沒(méi)有強(qiáng)化，還出現(xiàn)了嚴(yán)重弱化。不僅各種權(quán)力因素還在干預(yù)市場(chǎng)，并直接對(duì)市場(chǎng)秩序形成了破壞，很多更基本的政府職能也都未能有效體現(xiàn)。目前諸如走私販私、巧取豪奪、制假造假等嚴(yán)重違法犯罪行為的猖獗已充分說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

總之，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的分配體制未能有效確立的核心在于政府職能與行為的改革進(jìn)展緩慢。必須進(jìn)一步加快改革。否則，積重難返，很有可能陷入比較可怕的“制度鎖定”在制度變遷理論中，我們通常把某個(gè)具有自我強(qiáng)化機(jī)制的超穩(wěn)定低效制度組織稱為制度鎖定－狀態(tài)：人們普遍對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況不滿，卻又普遍遵從各種不合理的行為規(guī)則，以致于沒(méi)有人也不可能有效實(shí)施制度創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)。

三、關(guān)于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入分配的分析

稅收作為國(guó)民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距方面有一定作用，在發(fā)達(dá)國(guó)家，征收高額個(gè)人累進(jìn)所得稅被稱為“縮小居民貧富差距”的“良稅”。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行稅制的缺陷，使其調(diào)節(jié)收入分配的效果大打折扣。首先，計(jì)征模式落后，所得稅漏失嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行分類課征和代扣代繳為主的制度。從便于征管的角度看，這一設(shè)計(jì)無(wú)疑是較好的選擇，但因分類課征不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，實(shí)踐中必然造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人不納稅或少納稅，而所得來(lái)源少、收入相對(duì)集中的人多納稅的現(xiàn)象；代扣代繳對(duì)收入透明度較高的工薪階層簡(jiǎn)便有效，而對(duì)主要靠隱形收入的高收入階層卻“力不從心”，漏征率很高。這兩方面因素合在一起，稅收便呈現(xiàn)出“逆調(diào)節(jié)”的特征。譬如根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的資料，××年我國(guó)征收的個(gè)人所得稅中，是由工薪階層繳納的，而占有社會(huì)財(cái)富絕大部分的高收入者所繳不足。其次，“個(gè)稅”起征點(diǎn)設(shè)計(jì)未能體現(xiàn)其基本功能?；谪?cái)稅一般原理，稅收起征點(diǎn)的定位在很大程度上體現(xiàn)著該種稅收的功能指向，就“個(gè)稅”而言，起征點(diǎn)按低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可使該稅種成為“大眾稅”，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，則成為“富人稅”。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會(huì)保障條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，在收入分配差距不斷拉大的背景下，“個(gè)稅”功能指向理當(dāng)定位于中等偏上收入階層，需要一個(gè)最佳的平衡的點(diǎn)，保證富人更努力的工作，窮人的基本生活得到保障。

月日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容涉及兩項(xiàng)：一是工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由元提高到元；二是高收入者要實(shí)行納稅申報(bào)。月日，全國(guó)人大三個(gè)專門的委員會(huì)發(fā)出公告，就個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)首次舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)此，社會(huì)各界在表示贊賞的同時(shí)，也紛紛表露出對(duì)一些問(wèn)題的看法。

首先，《草案》確定元的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。在我國(guó)，有發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和大中城市，有欠發(fā)達(dá)的中部省份，也有條件艱苦、經(jīng)濟(jì)落后的西部貧困地區(qū)，法律中明確規(guī)定元的標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，是否科學(xué)地考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平、社會(huì)平均消費(fèi)水平的差異性。退一步講，即使目前的標(biāo)準(zhǔn)是合理的，那么年、年后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化后，還是不是適合？作為一部法律，如果缺乏一定時(shí)期內(nèi)的可行性，將很難起到它應(yīng)有的調(diào)整規(guī)范的作用。

其次，《草案》確定自行申報(bào)的“高收入”缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)現(xiàn)金交易普遍，隱性收入極多，稅務(wù)部門根本無(wú)法掌握個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況的準(zhǔn)確資料，特別是那些明星、律師等自由職業(yè)者，其監(jiān)控的難度將會(huì)更大。

根據(jù)這種情況，筆者認(rèn)為，在工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)的界定上，應(yīng)建立起與一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)界定體系。比如，可按照不同地區(qū)收入水平、消費(fèi)水平與全國(guó)收入水平、消費(fèi)水平的比例，制定出不同的系數(shù)，形成一套科學(xué)的計(jì)算公式。根據(jù)公式計(jì)算出的一個(gè)地區(qū)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)全國(guó)人大備案后執(zhí)行。

四、關(guān)于國(guó)有部門收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域的主要矛盾是計(jì)劃分配體制造成的平均主義，對(duì)此，社會(huì)各界都沒(méi)有異議。年代中期到年代初，則既有計(jì)劃分配體制遺留的平均主義問(wèn)題，也有隨經(jīng)濟(jì)體制和分配體制變革而出現(xiàn)的差距過(guò)大問(wèn)題，對(duì)此，社會(huì)各界也沒(méi)有異議。那么，目前國(guó)有部門收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，筆者的看法是：部門之間的收入差距擴(kuò)大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。之所以這樣講，主要基于以下兩點(diǎn)：

第一，由于所賦予的權(quán)力、職責(zé)的不同，一些部門可能存在大量的非正常性收入，這部分收入會(huì)變相地通過(guò)福利、獎(jiǎng)金等方式惠及本部門人員；而另一些所謂的“清水衙門”，除了國(guó)家財(cái)政撥付的工資外，基本上沒(méi)有獲得隱性收入的渠道，這些部門的人員的變相收入較少或者沒(méi)有，客觀上形成了收入上的差距。同時(shí)，也不排除在同一單位內(nèi)部，一些人通過(guò)權(quán)力尋租以及管理層不合理配股所獲得的額外收入。

第二，與收入差距拉大同樣突出的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及部分國(guó)有企業(yè)收入分配上的平均主義。實(shí)事求是地講，雖然國(guó)家進(jìn)行了一系列機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，但在改革的層次、力度包括方式上還存在著一些問(wèn)題，總體推進(jìn)的效果還不理想。因此，單位內(nèi)部正常的工資收入仍然存在著突出的平均主義。這種現(xiàn)象的存在，仍在扼殺著人員的積極性和創(chuàng)造性。

要解決國(guó)有部門存在的主要矛盾，就應(yīng)該運(yùn)用機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和工資制度改革等多種措施，充分引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行人才、勞動(dòng)力充分流動(dòng)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，打擊貪污腐敗行為，雙管齊下，綜合治理。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，可首先從公務(wù)員工資入手。公務(wù)員工資涉及的利益方不多，全由財(cái)政出資；人員比較整齊，差別比較單一，主要是職務(wù)和級(jí)別差距；機(jī)制比較單純，不直接由市場(chǎng)調(diào)節(jié)?？煽紤]盡快著手理順公務(wù)員工資關(guān)系，逐步地、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度。在原則上，比較一致的思路是：擴(kuò)大職級(jí)差別，縮小地區(qū)和行業(yè)差別；擴(kuò)大基本工資和職務(wù)津貼部分，縮小乃至取消非正式的補(bǔ)貼；增加透明度，加大審計(jì)和輿論監(jiān)督力度。要大力加強(qiáng)中央權(quán)威，盡快結(jié)束自行其是，誰(shuí)有錢誰(shuí)發(fā)的局面。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，一是應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，建立出資人為主決定收入分配的制度，從產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)上解決出資人缺位問(wèn)題；二是以經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)建立科學(xué)的企業(yè)效率評(píng)價(jià)體系、健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)以及完善面向市場(chǎng)的選聘機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，大力推行崗位工資為主的基本工資制度；四是轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)工資收入分配的管理方式，進(jìn)一步完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系。

五、關(guān)于壟斷行業(yè)收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題

本文所講的壟斷性行業(yè)，在中國(guó)的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時(shí)也有很強(qiáng)的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國(guó)有獨(dú)資或控股，獲取超額壟斷利潤(rùn)的全國(guó)性、行政性的大公司或主管部門為主的行業(yè)。大致可分為技術(shù)性壟斷行業(yè)與政策性壟斷行業(yè)兩種。前者包括水、電、煤氣、鐵路等行業(yè)，其壟斷是由生產(chǎn)技術(shù)決定的；而政策性壟斷則是由政策硬性規(guī)定所致，這方面行業(yè)有金融、保險(xiǎn)、電信、民航、有線電視等行業(yè)。

壟斷行業(yè)依靠國(guó)家特殊政策可獲取超額壟斷利潤(rùn)，工資高、職業(yè)穩(wěn)定，自然成為許多人向往的行業(yè)?！澳芰?qiáng)不如入對(duì)行”，這是民間流傳的一個(gè)說(shuō)法，“換個(gè)單位上班，工資能翻幾番”的現(xiàn)象大量存在。像煙草、電信、民航、電力、新聞媒介等壟斷性強(qiáng)的行業(yè)和一些資本技術(shù)密集型大中型企業(yè)，員工的工資收入和各種福利待遇快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：××年，全國(guó)職工的平均年工資為元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)元。如果考慮到工資外收入，上述差距還會(huì)更大?！痢聊甑摹吨袊?guó)新聞周刊》報(bào)道，廣州市電力集團(tuán)公司一名普通職工的月工資不到元，但加上獎(jiǎng)金、住房公積金及各種補(bǔ)貼后，其年薪可達(dá)到萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)職工年均工資的倍。深圳一家證券公司的司機(jī)年薪達(dá)萬(wàn)元，是廣東省在崗職工年均工資的倍。而與之形成鮮明對(duì)照的是，紡織、煤炭、糧食、森工、軍工等行業(yè)有一大批企業(yè)陷于困境，員工收入普遍下降，少數(shù)人連基本生活都難以為繼?？紤]到由于歷史原因，我國(guó)不少城市家庭成員就業(yè)往往集中于一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)，因此，公有制經(jīng)濟(jì)的這種分化在一定范圍造成了居民家庭之間貧富差距呈加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

關(guān)于調(diào)節(jié)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配問(wèn)題，綜合各方面的意見(jiàn)，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：

一是要制定消除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策性壟斷行業(yè)，要加快企業(yè)改制，允許民營(yíng)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，使之充分市場(chǎng)化，取消其壟斷行業(yè)的地位。而對(duì)生產(chǎn)性壟斷行業(yè)，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，應(yīng)以滿足公共需要為第一目標(biāo)，其次才是獲取利潤(rùn)。

二是要調(diào)控其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。國(guó)際上通行的做法是，給壟斷性行業(yè)職工以中等稍偏上的工資，以社會(huì)平均利潤(rùn)率作為企業(yè)利潤(rùn)率，最后才計(jì)算產(chǎn)品價(jià)位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤(rùn)。舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)無(wú)疑是公共產(chǎn)品定價(jià)的有效做法，但前提是聽(tīng)證單位的財(cái)務(wù)必須透明。

三是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)所得稅的征管和職工個(gè)人所得稅的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)對(duì)所得額的審計(jì)，準(zhǔn)確掌握壟斷行業(yè)及其職工的真實(shí)收入。

六、關(guān)于通過(guò)社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的分析

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)階層分化是必然發(fā)生的現(xiàn)象，但政府卓有成效的宏觀調(diào)控能把這種分化控制在社會(huì)可以接受的范圍內(nèi)，建立和完善社會(huì)保障制度即是政府實(shí)施調(diào)控的主要手段之一。戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家在凱恩斯國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮財(cái)政手段的作用，不斷健全社會(huì)保障體系，搞所謂“福利國(guó)家”，收到明顯效果。盡管其做法并沒(méi)有從根本上消除兩極分化，但在一定程度上改善了貧困階層的生活處境，緩和了貧富差距帶來(lái)的社會(huì)矛盾。

從世紀(jì)年代中期開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)保障制度改革正式啟動(dòng)，迄今取得了一系列重大突破。但整體而言，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)保障體系仍在建立過(guò)程中，社會(huì)保障覆蓋面窄、保障水平低、管理服務(wù)社會(huì)化程度不高的問(wèn)題依然存在，歷史累積下來(lái)的“舊賬”和改革過(guò)程中產(chǎn)生的“新賬”相交織，社會(huì)保障供需失衡的矛盾顯得十分突出。撇開(kāi)農(nóng)村多萬(wàn)貧困人口未列入保障對(duì)象不說(shuō)，以現(xiàn)行“三條保障線”中的城市居民最低生活保障簡(jiǎn)稱“低?！睘槔?，據(jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，年中央財(cái)政與地方財(cái)政用于“低?！钡馁Y金合計(jì)約億元，當(dāng)年領(lǐng)取“低?！苯鸬娜藬?shù)為萬(wàn)人，人均只有元／月，這樣一點(diǎn)錢對(duì)于解決城鎮(zhèn)貧困人口生活可謂“杯水車薪”。就企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一塊，—年，全國(guó)每年支付缺口以億元的速度遞增，××年已達(dá)億元?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，在社會(huì)階層分化持續(xù)的背景下，現(xiàn)有保障體系很難把應(yīng)保人口全面有效地“保”起來(lái)，緩解貧富差距因此缺失了一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

從理論上講，一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障水平的高低很大程度上取決于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平，發(fā)達(dá)的社會(huì)保障必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐。改革開(kāi)放多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度，綜合國(guó)力上了一個(gè)大的臺(tái)階，但由于人口多，底子薄，至今仍處于中低收入國(guó)家行列，政府手中支配的財(cái)力還較有限，這從根本決定了我國(guó)社會(huì)保障體系健全與完善只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。目前，我們的社會(huì)保障應(yīng)更多地關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，尤其是在現(xiàn)行體制下得不到社會(huì)保障的社會(huì)群體。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心近年來(lái)的研究，建議社會(huì)保障制度的深化改革應(yīng)該以“基礎(chǔ)、整合”為目標(biāo)。所謂“基礎(chǔ)”，就是盡可能降低門檻，盡可能擴(kuò)大覆蓋面，可以允許有獲益多少的差別，但要防止財(cái)富過(guò)分向少數(shù)人集中，不允許只有少數(shù)人獲益而多數(shù)人不獲益甚至受損那樣的懸殊差別。所謂“整合”，就是應(yīng)該把社會(huì)保障看成一個(gè)整體，注意各種不同的制度、不同的層次之間的功能互補(bǔ)和整體聯(lián)系。

雖然理順收入分配關(guān)系，必然要解決獲利多少、損益失當(dāng)這個(gè)層面的問(wèn)題，但這并不是事情的全部。更為重要的是通過(guò)理順收入分配關(guān)系，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保證社會(huì)公正公平的利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，這不僅僅是一般的制度和政策，而是更為根本的社會(huì)建設(shè)。

依靠這種機(jī)制，既可以保護(hù)先富群體的發(fā)展活力，又能夠給后富群體獲得發(fā)展提供必要的機(jī)會(huì)和條件；既可以使獲益多者有機(jī)會(huì)和渠道履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任，從而心里感到踏實(shí)，又

關(guān)于工人員收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

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可以使受損者和獲利少者得到合理的補(bǔ)償，從而心里感到充實(shí)。這樣的機(jī)制非常之多，例如，企業(yè)里的工資談判機(jī)制，契約方之間的協(xié)商機(jī)制，利益方之間的矛盾協(xié)調(diào)和化解機(jī)制，平衡利益關(guān)系的補(bǔ)償機(jī)制、公共權(quán)力行使中的社會(huì)和輿論監(jiān)督機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制以及相關(guān)利益者的利益訴求表達(dá)機(jī)制等等。

理順收入分配關(guān)系，要依靠一套社會(huì)機(jī)制，利用這套機(jī)制去調(diào)節(jié)收入分配，既不是簡(jiǎn)單的利益增減，更不是一些人所擔(dān)心的“殺富濟(jì)貧”，而是要建設(shè)一個(gè)合理的、文明的、科學(xué) 在本學(xué)期11周，我組對(duì)西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個(gè)人收入分配作了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫，都是未婚。問(wèn)卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實(shí)、合理。問(wèn)卷填寫都比較完整、真實(shí)和準(zhǔn)確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達(dá)到了調(diào)查的目的。現(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報(bào)告。

從調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個(gè)方面：

一、收入大部分在1000元左右

（一）基本收入在900元以下

基本收入分為基本工資、福利費(fèi)用和獎(jiǎng)金三項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費(fèi)和獎(jiǎng)金，有些工作人員是沒(méi)有這三項(xiàng)的，這說(shuō)明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒(méi)有其他的收入補(bǔ)助，就算有，也普遍偏低。福利費(fèi)在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來(lái)越小，福利費(fèi)在150元以上的人可謂少之又少。獎(jiǎng)金方面，有獎(jiǎng)金的占58.82%，而沒(méi)有獎(jiǎng)金的占41.17%，就算有獎(jiǎng)金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性

被調(diào)查者有27名男性，24名女性。基本工資在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個(gè)百分點(diǎn)。基本工資在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個(gè)百分點(diǎn)之多，這說(shuō)明社會(huì)上還存在著性別歧視問(wèn)題。

（三）其他收入占總收入的一小部分

問(wèn)卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力去投資。在51份問(wèn)卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項(xiàng)有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)是選擇對(duì)股票和債券進(jìn)行投資的，對(duì)彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對(duì)其他進(jìn)行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒(méi)有能力對(duì)真正的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資，也許是缺乏投資的知識(shí)，對(duì)股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度，認(rèn)為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對(duì)于彩票，也許是報(bào)紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對(duì)低，即使沒(méi)有中，也不過(guò)花幾元錢，就算是碰運(yùn)氣。正因?yàn)檫@樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項(xiàng)目。問(wèn)到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒(méi)有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來(lái)看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達(dá)到800元，這相當(dāng)于1名普通工人的一個(gè)月基本工資，在某種意義上說(shuō)，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見(jiàn)這收入對(duì)工廠工人來(lái)說(shuō)，也許是可觀的，相當(dāng)于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點(diǎn)兼職也是可以的，即可以賺到錢又可以充實(shí)自己。

（四）男性的投資和兼職熱情與女性相當(dāng)

在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當(dāng)，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項(xiàng)目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎(jiǎng)能落到自己的頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻(xiàn)。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%?？梢钥闯觯瑑烧叩谋壤嗖畈淮?，工廠的工人都希望用業(yè)余時(shí)間掙多點(diǎn)錢，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當(dāng)，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動(dòng)，也可以做推銷、訪問(wèn)等兼職，女性大多數(shù)是做推銷、訪問(wèn)之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。

二、開(kāi)支普通在500~600元

（一）伙食費(fèi)中等偏下

問(wèn)卷表明，多數(shù)人的伙食費(fèi)都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費(fèi)在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費(fèi)是比較低的，以每月30天計(jì)算，一天只有10元錢作為伙食費(fèi)，而這10元錢要購(gòu)買一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個(gè)普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈?，也得?~5元。工廠工人若每月的伙食費(fèi)都在300元左右，那就幾乎沒(méi)有任何的加餐費(fèi)，每餐都必須控制餐費(fèi)。

（二）女性在伙食方面比男性節(jié)約 男性伙食費(fèi)在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費(fèi)在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費(fèi)在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒(méi)有一個(gè)是超過(guò)500元。男性的伙食費(fèi)大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個(gè)因素：

1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽

2、男性的收入較高

3、男性多做體力勞動(dòng)，消化快，有些需吃宵夜。但總的來(lái)說(shuō)，男女的伙食開(kāi)支還是比較平衡的。

（三）學(xué)習(xí)方面的花費(fèi)在50元以下

對(duì)于工廠工人來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)也不過(guò)是看看抱，看看雜志，了解一些時(shí)世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問(wèn)卷中，每月學(xué)習(xí)花費(fèi)在30元以下的有25人，占49.01%，花費(fèi)在30~50元的有7人，占13.73%，花費(fèi)在50元以上的有9人，占17.64%。這說(shuō)明工人工資較低，使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高，同時(shí)也說(shuō)明素質(zhì)較低的工人還沒(méi)有意識(shí)到知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)講座。對(duì)一些不看報(bào)，不看書的工人而言，簡(jiǎn)直沒(méi)有學(xué)習(xí)花費(fèi)，這就使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高。在學(xué)習(xí)花費(fèi)方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對(duì)于自身知識(shí)的提高缺乏警覺(jué)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）其他零星開(kāi)支在100~150元

問(wèn)卷的其他零星開(kāi)支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂(lè)費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費(fèi)。這樣一來(lái)，工人們的開(kāi)支負(fù)擔(dān)就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費(fèi)都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰(shuí)是不愛(ài)漂亮的呢？發(fā)了工資，辛苦了一個(gè)月，買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費(fèi)在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個(gè)比例與學(xué)習(xí)費(fèi)用相比，相對(duì)高了一點(diǎn)，不過(guò)也無(wú)可厚非，可以理解。在消遣、娛樂(lè)費(fèi)上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂(lè)方面花費(fèi)在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂(lè)也不會(huì)到很高級(jí)的娛樂(lè)場(chǎng)所，一般都是大家一起吃點(diǎn)什么，喝點(diǎn)什么，唱點(diǎn)什么，花費(fèi)都在50~100元，是正?，F(xiàn)象。

（五）結(jié)余都在200~500元

工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢就是每個(gè)工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個(gè)數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、男性結(jié)余稍多于女性

男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見(jiàn)男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對(duì)這樣的結(jié)果應(yīng)該不會(huì)感到奇怪，前面各項(xiàng)收入和支出數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這點(diǎn)，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。

有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，所有的情況都已報(bào)告完畢。分析和對(duì)比調(diào)查統(tǒng)計(jì)表后，我組認(rèn)為：（1）

工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間多做點(diǎn)兼職，使自己在開(kāi)支和結(jié)余方面都能提高。（2）

工廠應(yīng)對(duì)員工們進(jìn)行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎(jiǎng)金，以調(diào)動(dòng)工人的積極性，不要一刀切。（3）

工廠工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，豐富自己的文化生活，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

發(fā)展的和諧社會(huì)。

總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長(zhǎng)，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問(wèn)題也日見(jiàn)突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問(wèn)題和癥結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于2005年7-9月份，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問(wèn)卷和填寫調(diào)查表為主，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的匯報(bào)，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、基本情況

從全省來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，以“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8，有61.7的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定”，59.7的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8。有54.8的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會(huì)”，23.8的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6。另外問(wèn)卷還顯示，75的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行；部分私營(yíng)企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。

3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示，93.3的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2的職工工資沒(méi)有過(guò)“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問(wèn)卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈?/p>

企業(yè)職工工資收入分配狀況的調(diào)查報(bào)告。

第五篇：當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗現(xiàn)狀及對(duì)策研究Z

當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗現(xiàn)狀及對(duì)策研究

——指導(dǎo)開(kāi)放教育學(xué)員畢業(yè)論文的探索與思考

鄭曉俊

（宜昌廣播電視大學(xué) 湖北 秭歸 433600）

【內(nèi)容摘要】通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)，提出如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，消除腐敗現(xiàn)象，從根本上鏟除腐敗的問(wèn)題。文章力圖通過(guò)揭示權(quán)力腐敗的表象，分 析其產(chǎn)生的深層次原因，找出治理的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗 現(xiàn)狀 特點(diǎn) 原因 危害 對(duì)策

一、導(dǎo)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民的生活水平總體上達(dá)到小康，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著，綜合國(guó)力得到極大增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中的影響日益擴(kuò)大。但是在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的，有的地方、部門還相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前，權(quán)力腐敗已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。由于我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景之下，各項(xiàng)法律法規(guī)不健全，政府職能轉(zhuǎn)換不到位，市場(chǎng)規(guī)則不完善，權(quán)力制衡機(jī)制不健全，新舊體制不銜接，容易誘發(fā)政府官員的權(quán)力腐敗行為。當(dāng)權(quán)力失去了它應(yīng)有的公共色彩，必然滋生腐敗。本文旨在通過(guò)對(duì)權(quán)力腐敗現(xiàn)象的研究分析，歸納了現(xiàn)階段我國(guó)權(quán)力腐敗表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、危害和運(yùn)行規(guī)律，尋找出當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的根源，揭露權(quán)力腐敗的社會(huì)危害性，提出治理權(quán)力腐敗的治理對(duì)策。

二、我國(guó)政府官員腐敗的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)政府官員腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察部公開(kāi)了2011年我國(guó)查處的貪腐違紀(jì)官員數(shù)量多達(dá)142,893人，超過(guò)了2009年的106,626人。指出去年處理貪腐違紀(jì)官員，挽回經(jīng)濟(jì)損失84.4億元。這一數(shù)據(jù)顯示我國(guó)官員腐敗現(xiàn)象有增無(wú)減。中紀(jì)委還透露了鐵道部前部長(zhǎng)劉志軍、中共吉林省委原常委兼省政府原副省長(zhǎng)田學(xué)仁和原山東省副省長(zhǎng)黃勝等多名高官涉違法、違紀(jì)案件。另外中央紀(jì)委監(jiān)察部查處的原浙江省人大常委會(huì)副主任張家盟、原江西省政協(xié)副主席兼省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)宋晨光和原內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉卓志等大案要案處理，中紀(jì)委發(fā)言人透露，2011年紀(jì)檢處分縣處級(jí)以上共黨干部4,843人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部777人。中紀(jì)委還透露，2011年全國(guó)紀(jì)檢機(jī)關(guān)收到舉報(bào)1,347,859件，初步核實(shí)違紀(jì)線索155,008件，還有目前正在查處的原重慶市委書記***，公安局長(zhǎng)王立軍等高官的腐敗案件。

據(jù)一家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)全球“貪污觀感指數(shù)”進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)各地商人與分析師對(duì)各地公共部門貪污程度作出評(píng)價(jià)，以滿分10分代表最清廉，零分最貪污，在全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，結(jié)果新西蘭以9.4分的廉潔度排第1位，丹麥以9.3分排第2位，新加坡以9.2分與瑞典并列第3位，香港以8.2分與盧森堡并列第12位，中國(guó)內(nèi)地3.6分排第79位?？梢?jiàn)中國(guó)內(nèi)地的腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重，己經(jīng)嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能否解決好腐敗的問(wèn)題，已成為黨和政府生死枚關(guān)的重大問(wèn)題。

上述腐敗現(xiàn)象應(yīng)該足以說(shuō)明我國(guó)反腐敗的任務(wù)還十分嚴(yán)峻，盡管政府出臺(tái)了不少反腐敗的政策，由于中國(guó)的腐敗官員們實(shí)際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。在這種情況下，還是那種開(kāi)宗明義、大而化之的反腐已經(jīng)解決不了問(wèn)題。

當(dāng)前中國(guó)的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國(guó)等“好處”的“軟腐敗”；由個(gè)人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。

1、權(quán)力腐敗進(jìn)入相對(duì)多發(fā)、高發(fā)階段，涉案金額越來(lái)越大

隨著我國(guó)加入WTO后，對(duì)外交流大幅增多，各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成份之間的重組、并購(gòu)、整合將不斷加劇，資金、技術(shù)、信息的流轉(zhuǎn)將十分頻繁，同時(shí)，某些不法之商乘機(jī)采取“銀彈”手段拉攏腐蝕，使少數(shù)握有國(guó)家權(quán)力的人理想信念動(dòng)搖，經(jīng)不起考驗(yàn)而犯罪，各種主客觀條件交織在一起，使權(quán)力腐敗在特定階段具有集中性、爆發(fā)性的特點(diǎn)。

2、腐敗主體職位越來(lái)越高，犯罪年齡呈兩極分化態(tài)勢(shì)

近年來(lái)查處的***、王立軍、劉志軍、成克杰、李嘉延、胡長(zhǎng)清等一大批省部級(jí)官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權(quán)力腐敗主體職務(wù)呈越來(lái)越高的趨勢(shì)。其年齡也已始向兩極分化，臨退休之前冒險(xiǎn)撈一把的“59”歲現(xiàn)象，以及正值當(dāng)年，思想過(guò)度開(kāi)放的30歲左右的少壯派犯罪，其比重都呈不斷增大的趨勢(shì)。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。

3、涉案領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，窩案、串案越來(lái)越多

近年來(lái)，由于我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，配套措施相對(duì)滯后，客觀的導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象幾乎涉及到個(gè)各領(lǐng)域、各個(gè)部門，不但財(cái)稅、煙草、電力、糧食等行業(yè)時(shí)有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”，如文教衛(wèi)生等部門，也不在再是一片凈土。不但這些行業(yè)，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級(jí)并不高的實(shí)權(quán)崗位，如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，也成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。為了避開(kāi)規(guī)章制度的約束，腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，以順利完成腐敗全過(guò)程。

4、腐敗的手段和方式越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化

在新的形勢(shì)下，腐敗出現(xiàn)一些新的方式：一是以贈(zèng)與、贊助等“合法”形式實(shí)施腐敗。如邀請(qǐng)當(dāng)事人出外考查、療養(yǎng)，或者贊助當(dāng)事人的子女留學(xué)，或聘請(qǐng)當(dāng)事人及其親屬為公司、企業(yè)“名譽(yù)員工”并予以獎(jiǎng)勵(lì)，使腐敗更加隱藏。二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、重組、拍賣等時(shí)機(jī)，非法侵占國(guó)有資產(chǎn)，撈取好處。三是運(yùn)用專業(yè)化、高科技手段使腐敗黑數(shù)上升，發(fā)現(xiàn)更難，逃避法紀(jì)懲罰。

5、行業(yè)壟斷腐敗越來(lái)越突出，腐敗日趨合法化 有些行業(yè)和業(yè)務(wù)既不關(guān)系國(guó)家安全，又不具有自然壟斷性，但一些企業(yè)卻依靠行政權(quán)力形成了壟斷地位。壟斷行業(yè)的員工高福利、高收入，公款吃喝、出國(guó)旅游的天價(jià)開(kāi)支屢屢曝光。

6、大案要案增多，腐敗日趨巨額化

近年來(lái)腐敗涉及的金額巨大，動(dòng)則就是上千萬(wàn)甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國(guó)企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國(guó)企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬(wàn)元；涉及挪用公款的國(guó)企企業(yè)家9人，累計(jì)挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。香港傳媒人程翔曾撰文指出，中國(guó)改 革開(kāi)放的頭十年，大約有二十萬(wàn)宗貪腐桉件，第二個(gè)十年增加了一倍多，到第三 個(gè)十年，才下滑到三十萬(wàn)宗貪。腐仍是我國(guó)政府面臨的一大挑戰(zhàn)，成本巨大，每 年直接損失高達(dá)八百六十億美元，占全國(guó) GDP 的百分之三。

7、卷款外逃腐敗越來(lái)越國(guó)際化

腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。權(quán)力犯罪分子一般 都具有一定的文化水準(zhǔn)和較高的社會(huì)地位，他們利用手中的公權(quán)力愚弄百姓，背 著人們做一些見(jiàn)不得人的勾當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，他們運(yùn)用各種金融工 具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國(guó)外置產(chǎn)，送子女到國(guó)外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國(guó)際間法律的差異，國(guó)內(nèi)犯罪，國(guó)外洗錢；有的以境外商人為合作對(duì)象，在為對(duì)方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境

三、政府官員產(chǎn)生腐敗的原因

腐敗產(chǎn)生的原因雖然很復(fù)雜，一般歸結(jié)為政治思想、法律制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但我認(rèn)為是主體的內(nèi)因和外因素共同作用所導(dǎo)致的。

1、腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因——主體享有的資源優(yōu)勢(shì)與欲望達(dá)成間的沖突

腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對(duì)資源的爭(zhēng)奪。我國(guó)現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不足，資源相對(duì)比較匱乏，生產(chǎn)力發(fā)展水平與物質(zhì)文化需求之間的矛盾突出，而有限的資源又大多掌握在政府手中，不僅包括社會(huì)有形的、具體的物質(zhì)資源，如資金、土地、外匯儲(chǔ)備等，還包括各種抽象的、非物質(zhì)資源，如權(quán)力、機(jī)會(huì)等。資源相對(duì)稀缺的狀態(tài)下，對(duì)資源的爭(zhēng)奪不可避免。公務(wù)員除了直接占有資源，享有對(duì)資源的實(shí)際支配力外，還可以利用資源的稀缺性來(lái)達(dá)到欲望的滿足。我國(guó)公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突。由于以按勞分配原則為主體的分配體制尚未健全，社會(huì)分配不公狀況的存在，造成社會(huì)收入差距拉大。與社會(huì)上先富起來(lái)的部分人的生活相比，很難讓多少握有大小權(quán)力的公務(wù)員心理平衡。心態(tài)發(fā)生了畸變，產(chǎn)生了復(fù)雜的病態(tài)心理。如挺而走險(xiǎn)的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險(xiǎn)心理等等。由此造成腐敗行為的不斷蔓延與擴(kuò)散。公務(wù)員工資低，腐敗的犯罪成本也就相對(duì)較低，“投入與產(chǎn)出比”是合算的，風(fēng)險(xiǎn)程度不大，就足以誘惑人去冒險(xiǎn)。

2、腐敗產(chǎn)生的外因——權(quán)力被腐敗的各種“機(jī)會(huì)”

腐敗的外因在于外來(lái)的刺激，即“機(jī)會(huì)”。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。目前，我國(guó)尚存在腐敗產(chǎn)生的種種機(jī)會(huì)。由于在社會(huì)主義制度下建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種史無(wú)前例的探索，這就決定了社會(huì)主義的制度建設(shè)既會(huì)有機(jī)制、法制、制度不完善的問(wèn)題，也會(huì)保存一些舊制度的痕跡和遺留的問(wèn)題。腐敗主體通常握有某種職權(quán)或權(quán)力，腐敗行為的產(chǎn)生與權(quán)力具有天然的聯(lián)系，而權(quán)力的失衡又為腐敗的產(chǎn)生提供了更多的機(jī)會(huì)。腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機(jī)會(huì)就越多。權(quán)力主體對(duì)權(quán)力的濫用，以及腐敗機(jī)遇的必然性等，均為腐敗外在驅(qū)動(dòng)力的形成創(chuàng)造了條件。再加上權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機(jī)會(huì)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員就是抵御不住這人欲橫流的錢、色、財(cái)?shù)木薮笳T惑，陷入貪污腐敗的泥沼。

四、政府官員產(chǎn)生腐敗的危害

腐敗已成為中國(guó)的焦點(diǎn)問(wèn)題和重大社會(huì)問(wèn)題，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡的大事，因此，必須清醒認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害，筆者認(rèn)為腐敗對(duì)黨和國(guó)家主要有以下幾個(gè)方面的危害。

（一）、腐敗嚴(yán)重影響和諧社會(huì)建設(shè) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，造成社會(huì)矛盾，造成黨群干群關(guān)系不和諧。腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

（二）、腐敗嚴(yán)重 制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

腐敗還是社會(huì)生產(chǎn)力的破壞力量,因?yàn)橐恍└瘮⌒袨閷?quán)力作為資本加以使用、消費(fèi)和增殖，必然破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生極大危害。其具體表現(xiàn)為：首先，腐敗使黨的許多經(jīng)濟(jì)改革方針政策無(wú)法全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。中央出臺(tái)的改革政策是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的，由于腐敗，一實(shí)施起來(lái)就走了樣變了形；其次，腐敗阻礙了經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。一些地區(qū)出現(xiàn)了地方保護(hù)主義，制定了許多土政策，人為制造市場(chǎng)分割；其三，一些人混淆腐敗與改革的界限，把腐敗行為歸為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必須，以“改革開(kāi)放”作為腐敗行為的擋箭牌，這種模糊和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)混淆視聽(tīng)，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序；此外，腐敗所導(dǎo)致的貧富兩極分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的絆腳石，也是造成社會(huì)不穩(wěn)定的直接因素。

（三）、腐敗嚴(yán)重破壞法制法規(guī)執(zhí)行

近年來(lái)，黨和國(guó)家在法制建設(shè)上做了大量的工作，法制不健全的狀況有了很大的好轉(zhuǎn)。但是，在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，究其根本原因，乃是腐敗行為作祟。由于腐敗行為的存在，特權(quán)使法律變得蒼白無(wú)力，不能真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”。已經(jīng)出臺(tái)的許多法律，即使是關(guān)系到“國(guó)運(yùn)”的“陽(yáng)光法”與關(guān)系到民族生存的“環(huán)境保護(hù)法”，都是紙上談兵，對(duì)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)理層缺乏約束作用。每年年底，從中央到地方都出臺(tái)了禁止收受紅包的文件，可是仍有許多人熱衷于用公款送紅包，仍有許多人心安理得地笑納紅包，彼此心照不宣各得其所，如此漠視黨紀(jì)行賄受賄，在接受黨紀(jì)檢查、財(cái)務(wù)和審計(jì)檢查時(shí)，許多單位都能順利過(guò)關(guān)或擺平；多年來(lái)，從中央到地方關(guān)于約束公款吃喝的文件發(fā)了那么多，就是管不住一張嘴；腐敗居然如此漠視黨紀(jì)和國(guó)法。

司法的腐敗是最大的腐敗，是滋生其他腐敗的重要原因?！彼痉?quán)是一種中立性和積極性的權(quán)力，它是社會(huì)公正的最后一道防線。如果司法腐敗，則社會(huì)的公正和正義必然會(huì)喪失，社會(huì)上蠅營(yíng)狗茍之事便會(huì)盛行，黑惡勢(shì)力和犯罪活動(dòng)就會(huì)蔓延，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全就得不到保障，黨紀(jì)和國(guó)法的尊嚴(yán)將面臨挑戰(zhàn)。

（四）、腐敗嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展

現(xiàn)代化離不開(kāi)人的現(xiàn)代化。所謂人的現(xiàn)代化，就是人們的價(jià)值觀念、思維方式和行為方式等合乎現(xiàn)代化的取向，人們的素質(zhì)和能力得到全面提升。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯認(rèn)為，國(guó)家的現(xiàn)代化，首先是國(guó)民的現(xiàn)代化。他在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“一個(gè)國(guó)家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國(guó)家?！备瘮‖F(xiàn)象是社會(huì)的黑洞，腐敗行為只能使行為個(gè)體獲得好處，但是對(duì)整個(gè)社會(huì)卻產(chǎn)生巨大的異化力量，它不僅惡化生存環(huán)境并毒化社會(huì)風(fēng)氣，更可怕的是它吞噬人性，使人的人格矮化、良知泯滅和道德淪喪；從異化的角度看，腐敗黑洞是損害人們健康發(fā)展的邪惡力量，是阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的絆腳石；如果說(shuō)腐敗有益于現(xiàn)代化的話，那就是從客觀上促使痛恨腐敗的人們渴望加速現(xiàn)代化進(jìn)程，而腐敗本身并不能推動(dòng)現(xiàn)代化；相反隨著現(xiàn)代化發(fā)展，將逐步改良滋長(zhǎng)腐敗的土壤，壓縮生長(zhǎng)腐敗的空間。

五、遏制官員腐敗的對(duì)策

與世界先進(jìn)國(guó)家相比，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)，由于沒(méi)有有效的監(jiān)督及篩選制度，已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床?？梢哉f(shuō)，任何人放在這種制度下當(dāng)官，都不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種程度的腐敗現(xiàn)象。打個(gè)比方，中國(guó)現(xiàn)在的官場(chǎng)，就好比沒(méi)有通電的冰箱，任何新鮮食物放進(jìn)去，用不了多少時(shí)間都會(huì)變壞了。那么我們應(yīng)該如何徹底杜絕中國(guó)官場(chǎng)的腐敗現(xiàn)象呢？筆者通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，認(rèn)為可以采用以下幾種方法遏制官員的腐敗現(xiàn)象。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，反腐敗機(jī)制性障礙，嚴(yán)重影響著反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際效果。當(dāng)前，反腐敗機(jī)制性障礙，主要表現(xiàn)為：一是社會(huì)心理的某些錯(cuò)位；二是政府權(quán)威失落；三是法律制度上的缺陷；四是反腐敗專門機(jī)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)；五是懲治機(jī)制的弱化；六是預(yù)防制度不完善。

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的反腐敗態(tài)勢(shì)，消除反腐敗機(jī)制性障礙，完善反腐敗機(jī)制，以保證反腐敗斗爭(zhēng)健康、有序、依法地深入開(kāi)展，應(yīng)吸收現(xiàn)代監(jiān)督、控制、管理手段的最新研究成果并加以運(yùn)用。當(dāng)前的主要對(duì)策措施：一是進(jìn)一步深化體制改革，強(qiáng)化反腐敗體制保障功能；二是健全反腐敗法制體系；三是完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制；四是完善反腐敗司法機(jī)制；五是建立和完善反腐敗倫理約束機(jī)制。

（一）、從宏觀上完善反腐敗體制保障性法律法規(guī) 為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，必然會(huì)革除舊弊，消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生和蔓延的土壤和條件。要深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革，建立有效的社會(huì)保障制度，建立和完善社會(huì)主義民主政治運(yùn)行機(jī)制，更廣泛地?cái)U(kuò)大群眾的政治參與空間，建構(gòu)完善的反腐敗法制體系，健全權(quán)力制約機(jī)制，完善權(quán)力制約機(jī)制運(yùn)作過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，重構(gòu)刑罰體系，健全刑罰機(jī)制，強(qiáng)化懲治功能的契機(jī)，充分發(fā)揮刑罰功能。建議政府成立權(quán)力腐敗立法委員會(huì)，研究制定反腐敗體制保障性法律法規(guī)。

(二)、從理論上學(xué)習(xí)世界上反腐敗先進(jìn)方法

在對(duì)腐敗高發(fā)“怎么辦”的問(wèn)題上，作者從歷史實(shí)踐中梳理出了18-19世紀(jì)英、美等國(guó)走出腐敗高發(fā)期的核心路徑：頂層治理。比如，英國(guó)在19世紀(jì)走出腐敗高發(fā)期，除了以文官制度對(duì)恩賜體制加以改革，廢除封建殘余勢(shì)力對(duì)行政部門的壟斷權(quán)之外，還依托于漸進(jìn)的議會(huì)改革、傳統(tǒng)的審計(jì)制度、新興的反腐立法、廣泛的社會(huì)改造等四項(xiàng)主要改革，避免了工業(yè)革命和自由放任思潮下的較大政治動(dòng)蕩，使英國(guó)平安地度過(guò)了動(dòng)蕩不安的18世紀(jì)。英、美等國(guó)走出腐敗高發(fā)期靠的是由頂層發(fā)起的改良式社會(huì)調(diào)控，保持了國(guó)家的完整、政治的傳統(tǒng)和社會(huì)的黏合。建議我國(guó)把權(quán)力腐敗納入《危害國(guó)家安全法》，把懲治腐敗當(dāng)做國(guó)家大事來(lái)抓。

從西方國(guó)家反腐敗立法來(lái)看,近年來(lái)西方各國(guó)所強(qiáng)調(diào)的都是事前預(yù)防和綜合治理兩個(gè)方面。從內(nèi)容上看,由單純規(guī)定事后懲戒向重視從源頭上預(yù)防和解決腐敗犯罪問(wèn)題轉(zhuǎn)變。從形式上看,由單一形式向?qū)ｉT規(guī)定反腐敗的立法和在其他立法中規(guī)定關(guān)于腐敗犯罪的專門條款相結(jié)合兩種形式轉(zhuǎn)變。無(wú)論那種形式,都把打擊和懲治腐敗作為一個(gè)整體加以規(guī)定。如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》首次就預(yù)防、偵查和返還腐敗分子轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)規(guī)定了一系列基本的原則,并為各國(guó)就追繳非法財(cái)產(chǎn)問(wèn)題加強(qiáng)合作提供了法律框架。當(dāng)今世界許多國(guó)家非常注重運(yùn)用法律手段約束政府和政府官員的行為,防止腐敗問(wèn)題的滋生和蔓延。如美國(guó)有《政府行為道德法》,英國(guó)有魂防腐化法》,新加坡有《防止貪污法》、《沒(méi)收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》,德國(guó)和韓國(guó)有《反腐敗法》。如美國(guó)的《基本利益沖突法》是一條刑事法律，任何政府官員或雇員都不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與任何同自己有著財(cái)產(chǎn)利益的特別事項(xiàng)，違者應(yīng)處一萬(wàn)美元以下罰金，或者單處或并處兩年以下有期徒刑（美國(guó)法典第十八篇第208節(jié)）建議我國(guó)借鑒此法出臺(tái)《權(quán)力腐敗法>.，做到有法可依，違反必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

（三）、從行動(dòng)上落實(shí)陽(yáng)光反腐敗措施 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是美國(guó)預(yù)防官吏犯罪的基本措施之一，值得我國(guó)借鑒。一方面通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以為人民及其代表提供必要的信息，以便監(jiān)督政府官吏；另一方面，通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程，也可以提醒官員們，他們?cè)谡械幕顒?dòng)要經(jīng)得起審查，因此，必須小心謹(jǐn)慎地避免使自己的公務(wù)活動(dòng)對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)利益發(fā)生實(shí)際影響。在美國(guó)，不允許政府官員在自己任職期間，為政府以外的任何人工作。美國(guó)刑法禁止任何政府官員為其公務(wù)活動(dòng)接受他人給予的任何工資、貴贈(zèng)或其他額外收入，違者可處以一萬(wàn)美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。

世界上很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)有效措施。當(dāng)下的中國(guó)，建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度具有重要的意義。首先，通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以限制權(quán)錢交易，預(yù)防腐??；其次，通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以增加政府的透明度，提升政府的共信力；再次，通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以加強(qiáng)官員的行為約束，提高官員的道德水平；最后，通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)監(jiān)控，防止社會(huì)財(cái)富外流。建議政府出臺(tái)適合國(guó)情的《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》，用陽(yáng)光曬官員財(cái)富的方法讓人民監(jiān)督官員守法。

（四）、從面上加強(qiáng)和擴(kuò)大權(quán)力腐敗監(jiān)督

一方面政府要學(xué)習(xí)美國(guó)成立“最高權(quán)力反腐稽查委員會(huì)”，賦予諸多特權(quán)，讓貪官聞風(fēng)喪膽，另一方面鼓勵(lì)大眾監(jiān)督。如網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督是在傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法治演進(jìn)過(guò)程中逐漸崛起的,與立法、司法、行政權(quán)力并列而被稱為“第四種權(quán)力”,被認(rèn)為是現(xiàn)代社會(huì)公民幾乎唯一可以抗衡國(guó)家權(quán)力的民間力量。網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督,是黨和人民通過(guò)媒體輿論對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員與社會(huì)事務(wù)實(shí)行監(jiān)督。許多大案要案大多是他的功勞。建議政府把媒體監(jiān)督納入法制軌道。

六、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)權(quán)力腐敗現(xiàn)狀的分析，了解了目前腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)、產(chǎn)生和治理策略，論述了遏制權(quán)力腐敗只有通過(guò)對(duì)法律層面的立法、權(quán)力層面的監(jiān)督、機(jī)制的建立、社會(huì)輿論監(jiān)督 和文化層面的提升，才能使腐敗現(xiàn)象得到控制，認(rèn)識(shí)到預(yù)防權(quán)力腐敗要做到使其主觀上 “不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”以及舉國(guó)必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持拒腐防變常抓不懈，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。

七、參考文獻(xiàn)

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