第一篇：公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對(duì)策研究

題目：公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對(duì)策研究

摘要：公共體育場館實(shí)行經(jīng)營型管理取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。過去在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對(duì)公共體育場館實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的供給服務(wù)型的管理，公共體育場館是各級(jí)體育行政部門所屬的事業(yè)單位，實(shí)行集中統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)管理。

關(guān)鍵詞：公共體育場館、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益

正文：公共體育場館是指國家投資或籌集社會(huì)資金興建、各級(jí)體育行政部門管理的體育場館，主要用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競賽以及開展群眾性體育活動(dòng)。在“以體為主，多種經(jīng)營”的方針指導(dǎo)下，公共體育場館開始由功能的單一化向多元化轉(zhuǎn)變，從無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，廣開門路，舉行文藝演出，開辦商店、餐廳、歌舞廳等等。通過十多年的改革、探索，有些場館開始實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給，甚至出現(xiàn)了年盈利百萬元以上的公共體育場館。公共體育場館經(jīng)營管理過程中存在的問題：

一、場館功能單一，使用率不高?，F(xiàn)有大中型公共體育場館大多是按照體育比賽的要求修建的，在設(shè)計(jì)建造時(shí)，主要是從承辦國際、國內(nèi)比賽的要求考慮，功能單一，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，附屬建筑面積大，因而對(duì)外開放經(jīng)營成本高，使用率低，如果低價(jià)位向群眾開放，往往入不敷出，而小型公共體育場館大多設(shè)施簡陋，缺乏配套服務(wù)設(shè)施，功能單一，實(shí)行經(jīng)營型管理，其自我發(fā)展與生存能力較差。

二、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾比較突出我國目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，人們的體育消費(fèi)意識(shí)還比較淡泊，愿意花錢到體育場館健身娛樂的人還不是很多。體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會(huì)的普遍需求，因而群體活動(dòng)等社會(huì)效益較好的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目往往是虧本業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益較差。而辦賓館、招待所，出租房屋等卻能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，是場館創(chuàng)收的主要來源。有些場館把能出租的房屋都對(duì)外出租，搞起證券營業(yè)部、歌舞廳、美容美發(fā)廳、餐廳等，這樣的經(jīng)營創(chuàng)收必然縮小了公共體育場館向社會(huì)開放的空間，影響場館的公益性和社會(huì)效益，現(xiàn)階段公共體育場館經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾還比較突出。

三、國有資產(chǎn)流失在一定程度上比較嚴(yán)重公共體育場館是國家投入大量資金建成的，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。由于在體制轉(zhuǎn)軌過程中，現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度還不完善，公共體育場館實(shí)行經(jīng)營型管理后，國有資產(chǎn)流失的問題在一定程度上還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：場館承包、租賃合同中沒有國有資產(chǎn)保值增值內(nèi)容和違約應(yīng)負(fù)的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營創(chuàng)收所得收入不按規(guī)定納入單位的財(cái)務(wù)管理，而是私設(shè)“小金庫”；對(duì)場館創(chuàng)辦的經(jīng)營實(shí)體未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊和維修基金；集資、合資、聯(lián)營不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

四、維修改造資金不足，場館發(fā)展缺乏后勁承包經(jīng)營責(zé)任制對(duì)公共體育場館的經(jīng)營管理曾起到很大的促進(jìn)作用，但承包經(jīng)營責(zé)任制帶來的場館經(jīng)營短期行為使得有些場館的損耗、損壞急劇增加，維修費(fèi)用急劇上升。

五、經(jīng)營管理人才缺乏，人員超編嚴(yán)重經(jīng)營管理人才是制約公共體育場館經(jīng)營

管理水平提高的重要因素，然而調(diào)查表明，經(jīng)營管理人才缺乏的問題是當(dāng)前公共體育場館面臨的主要問題之一。長期以來，公共體育場館進(jìn)人渠道多為體育系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，致使人員結(jié)構(gòu)失衡，場館工作人員的來源主要是體委的干部、退役的運(yùn)動(dòng)員以及少量的場地、設(shè)備維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

六、稅費(fèi)繳納較多，場館負(fù)擔(dān)較重公共體育場館是國家發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)保障，市場經(jīng)濟(jì)條件下同時(shí)也是體育勞務(wù)商品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位。1994年我國稅制改革后，公共體育場館與其它經(jīng)營單位一樣，是我國的納稅義務(wù)人，經(jīng)營活動(dòng)也要照章納稅，場館對(duì)外開放收費(fèi)要交5％的營業(yè)稅，其它經(jīng)營還要交所得稅，房屋出租要交12 ～17 的房產(chǎn)稅和教育附加費(fèi)。除了稅收之外，還有各種各樣的費(fèi)，如治安費(fèi)、防疫檢測費(fèi)、門前三包費(fèi)、物價(jià)管理費(fèi)、綠化費(fèi)等等。繁多的稅費(fèi)造成公共體育場館額外經(jīng)營負(fù)擔(dān)過重、處境困難。提高公共體育場館經(jīng)營型管理水平的對(duì)策：

一、改革公共體育場館管理體制，實(shí)現(xiàn)多種管理模式并存根據(jù)我國公共體育場館的不同特點(diǎn)和經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，加大場館管理體制改革的力度，實(shí)現(xiàn)多種管理模式的并存。對(duì)于小型公共體育場館，可以委托社區(qū)管理，方便居民參加群體活動(dòng)，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展；對(duì)于大中型公共體育場館，應(yīng)努力推向市場，采用市場運(yùn)行機(jī)制，部分場館可嘗試實(shí)行公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營運(yùn)作；對(duì)于一些訓(xùn)練基地性質(zhì)的場館可以委托給運(yùn)動(dòng)隊(duì)(俱樂部)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)經(jīng)營運(yùn)作。

二、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，多渠道籌集資金由于我國公共體育場館普遍存在功能單一的問題，因而在激烈競爭的市場面前，要實(shí)行開放經(jīng)營必須進(jìn)行投資改造，方能適應(yīng)市場的需求，引導(dǎo)大眾的體育消費(fèi)，使場館走可持續(xù)性發(fā)展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國公共體育場館維修、改造資金嚴(yán)重不足，而國家投入又有限，因此多渠道籌集資金。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值 由于公共體育場館經(jīng)營創(chuàng)收不同于其它服務(wù)性行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)公共體育場館國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管，有其自身的特殊性，不能簡單地根據(jù)市場調(diào)節(jié)和投入產(chǎn)出計(jì)算

四、引進(jìn)人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制 律等手段規(guī)范場館的經(jīng)營活動(dòng)，確保公共體育場館綜合效益的提高。鑒于我國公共體育場館職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，公共體育場館要想求得生存和發(fā)展，引進(jìn)、培養(yǎng)既懂體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律又諳熟市場運(yùn)作。

第二篇：煤礦企業(yè)經(jīng)營管理存在問題及對(duì)策研究[推薦]

煤礦企業(yè)經(jīng)營管理存在問題及對(duì)策研究

摘要：煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理水平不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)系到企業(yè)的整體競爭力。在新的市場形勢下，我國國有煤礦企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，要充分重視經(jīng)營管理的重要意義，制定科學(xué)合理的經(jīng)營管理目標(biāo)。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)營管理；重要意義；強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要意義

進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)經(jīng)營管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是，落實(shí)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。很多的煤礦企業(yè)在長期的發(fā)展中，在過去的很長一段時(shí)間都采用粗放的找礦方式，因此，需要煤礦企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營管理，采取先進(jìn)的管理方法，并且依靠科技的進(jìn)步，有效的提高煤礦企業(yè)經(jīng)營管理的水平，促進(jìn)煤礦企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是，強(qiáng)化煤礦企業(yè)經(jīng)營管理是為了更好的確保我國煤礦資源的安全。伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)煤礦資源的需求也在逐漸增加，對(duì)于一些礦產(chǎn)品的依存度在不斷的提高，資源短缺已經(jīng)成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的原因。因此，煤礦企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)經(jīng)營管理，才能夠進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)的工作效率，解決我國資源短缺的問題，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國煤碳企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題

1、經(jīng)營決策的管理問題

大多數(shù)的煤炭企業(yè)的經(jīng)營決策嚴(yán)重不足，決策失誤頻頻。大多數(shù)的煤炭企業(yè)決策層只注重產(chǎn)量與安全等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于經(jīng)營渠道建設(shè)，企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等方面認(rèn)識(shí)存在偏差。大多數(shù)的煤炭企業(yè)的經(jīng)營審核制度以及經(jīng)營過程中的防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等制度都相對(duì)薄弱，缺乏建立完整的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)防、響應(yīng)、問責(zé)等機(jī)制，造成決策與市場要求不符。由此可見煤炭企業(yè)在經(jīng)營決策層面上的重點(diǎn)在于綜合企業(yè)市場變化、自身實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模、交通等多方面的因素，科學(xué)的制定經(jīng)營戰(zhàn)略方針，制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。

2、煤炭企業(yè)經(jīng)營管理過程中缺乏對(duì)目標(biāo)成本的有效控制

在煤炭企業(yè)經(jīng)營過程增支因素多樣化的大環(huán)境下，企業(yè)面臨著較大的成本壓力。如果仍然沿用落后的目標(biāo)成本控制機(jī)制就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場競爭力。由此可見煤炭企業(yè)在目標(biāo)成本層面上的重點(diǎn)在于充分的對(duì)企業(yè)實(shí)行內(nèi)部挖潛，把握住企業(yè)的成本目標(biāo)，根據(jù)市場變化，科學(xué)的確定考核措施。

3、煤炭企業(yè)產(chǎn)品的營銷方式

現(xiàn)階段我國煤炭企業(yè)普遍沿用產(chǎn)運(yùn)銷的營銷方式上來，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與產(chǎn)能浪費(fèi)。也對(duì)我國煤炭價(jià)格造成了不小的沖擊。所以煤炭企業(yè)在資金管理層面上的重點(diǎn)在于將產(chǎn)運(yùn)銷的營銷模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐凿N定產(chǎn)，將銷售量作為產(chǎn)量的重要指標(biāo)，避免資源浪費(fèi)與企業(yè)的產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)營銷過程中要注重對(duì)市場的研究，充分的研究市場、預(yù)測煤炭走勢，按照市場的需求量變化不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品形式。培養(yǎng)能夠提高企業(yè)營銷模式的專業(yè)人員，與客戶建立長期密切的聯(lián)系，還要注重企業(yè)售后服務(wù)的建設(shè)，這樣才能夠有效的增加企業(yè)新的銷售點(diǎn)，占據(jù)更多的市場。

4、煤炭企業(yè)的質(zhì)量管理仍然存在問題

產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)于煤炭企業(yè)來說是占據(jù)市場的重要因素，而現(xiàn)階段煤炭企業(yè)以為的注重產(chǎn)量，對(duì)于產(chǎn)品的研發(fā)與質(zhì)量的提升仍然不夠重視，造成了我國煤炭企業(yè)無法走出中國，部分產(chǎn)品仍然依靠進(jìn)口的局面。由此可見煤炭企業(yè)在質(zhì)量管理的層面上的重點(diǎn)在于盡量協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，將產(chǎn)品的品質(zhì)作為經(jīng)營管理的重要目標(biāo)。要對(duì)煤炭企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及崗位工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

5、缺乏以人為本的經(jīng)營管理手段

員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與銷售的重要要素，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重以人為本。但是目前，我國煤炭企業(yè)仍然沒有將員工考評(píng)進(jìn)行科學(xué)的量化，考評(píng)的手段過于單一化。大部分的煤炭企業(yè)忽視了對(duì)本企業(yè)的員工平時(shí)考評(píng)以及群眾考評(píng)等。單一的領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)不能夠客觀的反映員工的實(shí)際工作表現(xiàn)，缺乏促進(jìn)員工努力工作的監(jiān)督機(jī)制，不能夠挖掘員工的素質(zhì)潛能。由此可見煤炭企業(yè)在以人為本的經(jīng)營管理的層面上的重點(diǎn)在于強(qiáng)化煤炭企業(yè)的人力資源培訓(xùn)管理、建立煤炭企業(yè)的彈性人力資源管理機(jī)制、完善煤炭企業(yè)的人力資源薪酬管理系統(tǒng)。不斷的鼓勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新，以人為中心才能成就煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的新氣息。

三、強(qiáng)化煤礦企業(yè)經(jīng)營管理的思考

1、以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變煤礦企業(yè)經(jīng)營

煤礦企業(yè)要積極參與市場競爭，發(fā)展集約型增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。盡快改變傳統(tǒng)的靠增加資金投入，拼設(shè)備、拼人員、拼能力，改變單純追求產(chǎn)量優(yōu)勢，而過度消耗資源，污染破壞環(huán)境粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，建立起依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，改善區(qū)域環(huán)境集約型的經(jīng)濟(jì)增長模式，努力提高煤炭資源的利用效益，以最小的資源消耗和環(huán)境破壞，換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2、明確經(jīng)營目標(biāo)，增強(qiáng)經(jīng)營管理意識(shí)

每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定比較明確的經(jīng)營目標(biāo)，每項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該充分圍繞“提高經(jīng)濟(jì)效益”這一核心目標(biāo)開展。在經(jīng)營管理過程中，針對(duì)每一環(huán)節(jié)都要?jiǎng)?chuàng)建比較明確、切實(shí)可行的控制指標(biāo)。在確立明確的目標(biāo)以后，還要明確每個(gè)職能部門所對(duì)應(yīng)的責(zé)任，并由管理部門而對(duì)智能部門工作的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)控與監(jiān)督。而在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)還要不斷的增強(qiáng)經(jīng)營管理意識(shí)，將一些比較科學(xué)有效的現(xiàn)代化的管理理念引入到企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)營管理的重要性，選用科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)管理模式以及管理手段，從而保證企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性以及有效性。

3、創(chuàng)建健全的成本經(jīng)營管理體系

對(duì)于每一個(gè)國有煤礦企業(yè)而言，其在制定以及實(shí)施煤礦成本管理體系之前，必須要先制定一套比較科學(xué)完善的分析方法體系。要客觀深入的考察煤礦企業(yè)所處的外部環(huán)境、具有的內(nèi)部條件以及當(dāng)前煤礦市場的發(fā)展形勢，同時(shí)要根據(jù)具體情況進(jìn)行深入的思考，從而找到企業(yè)所具有的內(nèi)部優(yōu)勢以及外部機(jī)會(huì)，而且還要發(fā)現(xiàn)自身存在的弱點(diǎn)以及可能面臨的外部威脅，這樣企業(yè)就能夠明確其成本經(jīng)營管理的重點(diǎn)，找到比較切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施[4]。例如。煤礦企業(yè)要進(jìn)行比較科學(xué)合理的成本優(yōu)勢分析、價(jià)值鏈分析以及成本抉擇分析等等，這樣企業(yè)才能夠比較客觀的認(rèn)識(shí)自我，從而在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上，盡可能做出比較精準(zhǔn)的預(yù)算。

4、建立企業(yè)人員的激勵(lì)約束機(jī)制

為了加強(qiáng)與調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)工作人員的工作積極性，加強(qiáng)對(duì)人員的管理，煤炭企業(yè)應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部激勵(lì)約束制度。對(duì)參與煤炭經(jīng)營的工作人員業(yè)績進(jìn)行合理有效的考查與評(píng)價(jià)，并且按照其工作的業(yè)績進(jìn)行分明的賞罰制度。對(duì)在經(jīng)營管理工作過程中處表現(xiàn)較突出的人員通過獎(jiǎng)金、人員調(diào)動(dòng)等手段調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性。對(duì)于不能夠承擔(dān)煤炭企業(yè)經(jīng)營管理工作的人員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位等處理。這樣才能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，加強(qiáng)人員的工作態(tài)度以及不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

結(jié)束語：

總之，煤礦企業(yè)只有逐步推進(jìn)經(jīng)營管理向更高層次發(fā)展，通過轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核、建立健全人本管理機(jī)制，切實(shí)開展好人本管理過程等一系列工作，才能提高煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理水平，只有這樣煤礦企業(yè)才能在激烈的市場競爭中取得勝利，才能真正實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡介：張靖華，男，38歲，本科學(xué)歷，礦山工程師、注冊(cè)安全工程師

第三篇：黨章執(zhí)行過程中存在的問題和對(duì)策研究

黨章執(zhí)行過程中存在的問題和對(duì)策研究

黨的十八大在總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的修改相銜接，對(duì)黨章部分作了適當(dāng)修改，學(xué)習(xí)貫徹黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必須選擇，要求廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好才能有效引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)新形式，新任務(wù)，如何要全面履行黨章賦予的職責(zé)，加大防治腐敗力度，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，促進(jìn)反腐倡廉的健康發(fā)展，然而部分領(lǐng)導(dǎo)干部和個(gè)別黨員在學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)《黨章》中出現(xiàn)了一定的偏差，存在著一定的問題，需要采取措施予以解決。

一、執(zhí)行黨章存在的問題

（一）學(xué)習(xí)不夠深入，內(nèi)容理解膚淺

一些黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，自覺學(xué)習(xí)意識(shí)差，對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)，只在入黨的時(shí)候拿來看看念念，入黨宣誓后便束之高閣，對(duì)內(nèi)容知之甚少、理解得機(jī)械、教條，不能深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致黨員干部理論素質(zhì)不高，政治上發(fā)生搖擺性，認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)片面性，工作上產(chǎn)生盲目性，思路上陷入局限性。

（二）注重享受權(quán)利，忽視履行義務(wù)

黨員干部不能把《黨章》中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來，而是把二者對(duì)立起來。只注重黨員應(yīng)享有的權(quán)利，忽視應(yīng)履行義務(wù)，主要表現(xiàn)在享有黨員規(guī)定的權(quán)利，行使表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)時(shí)，以個(gè)人利益為重，不認(rèn)真履行自己的義務(wù)，給黨的事業(yè)帶來了不應(yīng)有的損害，有的甚至步入腐敗的泥潭，跌入犯罪的深淵。

（三）紀(jì)律意識(shí)淡薄，不能學(xué)以致用

學(xué)習(xí)《黨章》目的是要深刻認(rèn)識(shí)其科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)，切實(shí)用武裝自己的頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，努力把《黨章》中理論思想轉(zhuǎn)化為正確的工作思路、政策措施，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，解決問題上。然而一些黨員、干部紀(jì)律觀念淡薄、有令不行、有禁不止；有 的人認(rèn)為，組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律是“高壓線”、是“硬”的，碰不得，而政治紀(jì)律是“軟”的，觸犯了關(guān)系不大，導(dǎo)致一些人對(duì)黨的方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，我行我素；有的缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對(duì)違背黨的基本理論、基本路線的錯(cuò)誤言行不報(bào)告、不抵制、不引導(dǎo)，甚至聽信政治謠言。在貫徹學(xué)習(xí)過程中，也不能學(xué)以致用，不能與實(shí)踐結(jié)合，不能與發(fā)展同步的問題依然存在。甚至有個(gè)別干部不能經(jīng)受住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，喪失了黨性原則最終走上犯罪道路。

（四）責(zé)任意識(shí)淡薄，影響《黨章》權(quán)威性

目前，一些黨員對(duì)黨章的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)定和效力，缺乏深理解，更沒有自覺同違反黨章的行為作斗爭的責(zé)任意識(shí)；一些黨員干部把黨章看做是抽象的“條條”，不能自覺規(guī)范自己的言行，制度意識(shí)、制度觀念淡薄，缺乏遵章守紀(jì)的自覺性；在制度面前做不到人人平等，這嚴(yán)重緩釋了制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性。更有把制度當(dāng)兒戲，對(duì)普通群眾嚴(yán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部松，今天需要?jiǎng)t嚴(yán)，明天不需要?jiǎng)t松，采取適用主義的態(tài)度對(duì)待制度。有的基層黨組織軟弱渙散，不能持之以恒地開展正常的支部生活，沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響了黨的形象，也損害了《黨章》在黨員和群眾中的權(quán)威性。

二、解決黨章執(zhí)行過程中存在問題的對(duì)策

（一）堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹黨章，就是要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、干部的理想信念教育，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部的理想信念，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)，正確履行職責(zé)關(guān)鍵在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面理解和把握其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。尤其是要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做到學(xué)以致用、知行合一。要在真學(xué)、真懂、真信、真用上下工夫。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高運(yùn)用辨證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識(shí)、分析、解決問題的能力，在任何情況下，都要保持政治上的清醒和 堅(jiān)定，明辨是非，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高道德修養(yǎng)

“千里之堤，潰于蟻穴”。一些黨員干部出問題大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。只有加強(qiáng)自身建設(shè)，提高道德修養(yǎng)，才能防患于未然，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。學(xué)習(xí)貫徹黨章，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、模范遵守社會(huì)公 德、職業(yè)道德、家庭美德，抵制各種腐朽和落后思想文化的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使全體黨員在遵守《黨章》時(shí)，能把享有權(quán)利和履行義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，使全體黨員都能正確使權(quán)力，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)；忠實(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展。

（三）)堅(jiān)持黨性原則,嚴(yán)明黨的紀(jì)律

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會(huì)成為一盤散沙，因此黨員都必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊崗位、特殊性質(zhì)，決定了這支隊(duì)伍必須具備特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐敗斗爭的艱巨性和復(fù)雜性，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，不怕困難，百折不撓，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，把反腐敗斗爭推向深入。要發(fā)揚(yáng)公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。不論在任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)持黨性原則，旗幟鮮明地按照黨章辦事，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（四）增強(qiáng)大局意識(shí)，維護(hù)《黨章》權(quán)威

牢固樹立大局觀念，不斷維護(hù)和增強(qiáng)黨的權(quán)威，廣大黨員干部要經(jīng)常性的重溫黨章，培養(yǎng)黨章意識(shí)，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行黨章，確保黨章的權(quán)威性。要加大執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)違反黨章規(guī)定的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的，要作出組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要繩之以黨紀(jì)國法。通過著力解決一些實(shí)際問題，真正維護(hù)好黨章的權(quán)威性，使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。我們才能 在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，成功化解各種風(fēng)險(xiǎn)，解決各種問題，推進(jìn)我們的事業(yè)。

（五）抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)做到“正人先正己”，帶頭遵守黨章，自覺遵守黨紀(jì)國法，主動(dòng)接受監(jiān)督，不能有特權(quán)思想，不能以“監(jiān)管者”自居，無論辦案辦事都要依法進(jìn)行，時(shí)刻體現(xiàn)先鋒模范作用和示范引導(dǎo)作用。要嚴(yán)于律己，始終保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，工作高標(biāo)準(zhǔn)，生活低要求，淡泊名利，抗住誘惑，管住小節(jié)，清白做人。要在工作實(shí)踐中不斷增長本領(lǐng)，提高素質(zhì)，把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民，能打硬仗、勝仗的“鐵軍”，以一流的素質(zhì)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

第四篇：體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理問題研究

體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理問題研究

摘要：隨著體育運(yùn)動(dòng)與體育文化的發(fā)展，體育賽事也開始紛紛在多國舉辦，體育場館作為進(jìn)行各類體育運(yùn)動(dòng)的專業(yè)性場所，其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理問題也日益得到世界各國的高度重視。因此，本研究主要從當(dāng)前體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中存在的問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)具體的解決意見。

關(guān)鍵詞：體育場館；設(shè)施；規(guī)劃；建設(shè)；經(jīng)營管理

1.我國體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理中存在的問題

體育場館規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營管理是發(fā)展體育事業(yè)、開展公共體育服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)服務(wù)和改善民生、推動(dòng)全民健身具有重要作用，是我國社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，體育事業(yè)也在快速發(fā)展，與此同時(shí)，體育場館建設(shè)也步入了蓬勃發(fā)展的新階段，包括現(xiàn)代化的大型綜合體育場館、先進(jìn)的專業(yè)體育場館及各類中小型體育場館，在一定程度上為解決長時(shí)間以來公共體育資源短缺與人民群眾體育需求不足的社會(huì)矛盾起到了一定作用。但是，與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些配套規(guī)范政策不健全、管理機(jī)制不適應(yīng)、運(yùn)營效能不佳、服務(wù)能力較差等問題，我們以一個(gè)六千座位的體育館為例來進(jìn)行分析，前期土地、土建等等成本在2億左右，而一場比賽大約需要的座位為五千左右，若門票以100元進(jìn)行計(jì)算，每月舉行一次，一年可以獲得700萬的收入，扣掉運(yùn)營成本，利潤約為500萬，就是說投資這樣一座體育賽事場館靠舉行體育比賽回籠資金，要40年，這就對(duì)財(cái)政形成了極大的負(fù)擔(dān)。此外，還有一些體育場館由于規(guī)劃功能定位不明晰、設(shè)置位置偏僻、準(zhǔn)入門檻高等，不能滿足人們對(duì)體育場館的使用需求，造成場館建設(shè)的浪費(fèi)情況。

2.體育場館設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理策略

2.1優(yōu)化場館功能布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，支持采取體教結(jié)合等形式，共建共享體育場館。充分利用各個(gè)院校提供的相關(guān)資源配置，以減少資源閑置和重復(fù)建設(shè)問題。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、體育發(fā)展?fàn)顩r、人口因素、環(huán)境因素等，綜合考慮多重因素的影響，來最終確定體育場館建設(shè)規(guī)模、類型數(shù)量。

二是要完善功能配套，主要針對(duì)已經(jīng)建成的體育場館，適當(dāng)改善其相關(guān)配套設(shè)施，優(yōu)化場館資源，充分挖掘場館的更多功能，創(chuàng)造經(jīng)營條件，提高環(huán)境指標(biāo)與使用效益。

三是要優(yōu)化場館的功能設(shè)計(jì)，全面考慮大型體育場館規(guī)劃設(shè)計(jì)的后續(xù)運(yùn)營問題，嚴(yán)格遵循節(jié)能環(huán)保原則，融進(jìn)會(huì)展、演出、娛樂、休閑等全方位功能設(shè)計(jì)，完備配套設(shè)施。為有效節(jié)省建設(shè)成本，提高使用效率，可以在多功能設(shè)計(jì)方案中擴(kuò)展利用使用空間，如用于搭建臨時(shí)看臺(tái)、增加活動(dòng)座椅等形式。

四是要嚴(yán)格審批論證，積極貫徹經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的方針，對(duì)大型體育場館的建設(shè)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)管理的各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、選址、功能和運(yùn)營等，各地應(yīng)組織體育、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等專業(yè)行家及城鎮(zhèn)、社區(qū)公眾代表和經(jīng)營單位，給予充分考察論證，嚴(yán)格掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好大型體育場館建設(shè)的前期工作。

2.2豐富場館服務(wù)內(nèi)容，提高使用效率

首先，場館建設(shè)應(yīng)全面落實(shí)國家關(guān)于體育場館開放、保障、服務(wù)和安全監(jiān)管等規(guī)定，突出場館的公共服務(wù)功能，加大大型群眾性活動(dòng)安保力度，不斷完善體育場館基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障，將安全優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)提供給社會(huì)，加快安保工作社會(huì)化進(jìn)度。拓寬體育場館的服務(wù)項(xiàng)目，支持惠民舉措，分時(shí)段向公眾低收費(fèi)或免費(fèi)開放，擴(kuò)展公共服務(wù)范圍，提高使用率。

其次，場館建設(shè)要注重體育功能，努力舉辦自主品牌賽事，有效發(fā)揮體育場館專項(xiàng)功能，積極開展大眾喜愛的各種形式的競技、健身等活動(dòng)，大力引進(jìn)國內(nèi)外體育賽事。根據(jù)場館已有建設(shè)基礎(chǔ)開展深層次、多方面的體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等。

最后，場館建設(shè)應(yīng)積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有條件，延伸配套業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力發(fā)展體育展覽、文化休閑等業(yè)態(tài)，努力開發(fā)體育場館的特色功能，并逐漸形成功能全面的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。

2.3加大政策支持，創(chuàng)造發(fā)展條件

一是要完善財(cái)政政策。國家及政府應(yīng)各地根據(jù)體育場館經(jīng)營的實(shí)際情況，提供相應(yīng)的財(cái)政支持，采取堅(jiān)決有效措施，支持社會(huì)力量建設(shè)比賽場館，并向社會(huì)開放。中央與地方財(cái)政提供體育比賽場館專項(xiàng)扶助建設(shè)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、后期獎(jiǎng)勵(lì)的方式，支持免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放大型體育場館，給予體育場館更優(yōu)惠的政策。

二是完善投融資政策，鼓勵(lì)體育場館通過多種形式進(jìn)行資本市場融資以籌集所需資金?？刹扇“才叛a(bǔ)助資金、使用引導(dǎo)資金等方式，為體育場館的建設(shè)與經(jīng)營提供資金來源，通過一些金融機(jī)構(gòu)，為體育場館的發(fā)展提供適合其發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，并試圖讓社會(huì)資本入股體育場館建設(shè)和經(jīng)營管理。

三是運(yùn)用政策鼓勵(lì)健身，積極開展全民健身。隨著社會(huì)生活水平的提升，人們生活條件的改善，鼓勵(lì)人們健身來推動(dòng)體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理不失為一個(gè)很好的辦法。參加運(yùn)動(dòng)要用到服裝鞋帽及相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)器具、設(shè)施、比賽場所，所以，健身活動(dòng)也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受一定的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿，自然也可以成為調(diào)節(jié)體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理的重要工具。因此，國家應(yīng)積極利用稅收來幫扶體育場館的建設(shè)與經(jīng)營管理。

全民健身是利國利民的大好事，它可以為人民帶來精神上、身體上、經(jīng)濟(jì)上的巨大價(jià)值，國家支持國民投入到全民健身活動(dòng)中，采用稅收政策也是國家支持國民全民健身運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要手段。通過稅收切實(shí)解決公眾體育資源不足的問題，更好的滿足國民體育需求。同時(shí)，通過完善稅收和投融資政策，為體育場館建設(shè)與管理提供更多的融資渠道，這些將為向群眾開放更多體育場館提供資金支持。

綜上所述，本研究在對(duì)當(dāng)前體育場館規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，主要從優(yōu)化場館功能布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，豐富場館服務(wù)內(nèi)容，提高使用效率，以及加大政策支持，創(chuàng)造發(fā)展條件三方面指出了未來體育場館規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理中的幾點(diǎn)意見。

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第五篇：素質(zhì)教育過程中存在的問題及其對(duì)策

素質(zhì)教育過程中存在的問題及其對(duì)策 361論創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)

362論中小學(xué)生的個(gè)性塑造與培養(yǎng) 363論開放式教育

364論教學(xué)活動(dòng)的主體性

365論學(xué)學(xué)生發(fā)散性思維的培養(yǎng)