北

京

社

會(huì)

管

理

職

業(yè)

學(xué)

院

畢

業(yè)

設(shè)

計(jì)（論文）

(2019屆)

題

目

我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

院

系

專(zhuān)

業(yè)

班

級(jí)

學(xué)

號(hào)

學(xué)生姓名

指導(dǎo)教師

完成日期

我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

XXXXXXXX學(xué)院：XXXXX

指導(dǎo)教師：XXXXX

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，觀(guān)念的不斷改變，殯葬服務(wù)行業(yè)也隨著走進(jìn)人民的視野。在新的趨勢(shì)和形式下促進(jìn)和提高我國(guó)的殯葬服務(wù)的體系和建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于殯葬寒夜的發(fā)展需要不斷提高政府的公共服務(wù)水平,加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管,規(guī)范殯葬行業(yè)的服務(wù)行為,滿(mǎn)足目前國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的殯葬消費(fèi)需求。本文分析了我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，積極探索和研究我國(guó)殯葬服務(wù)改進(jìn)的方向，促進(jìn)我國(guó)殯葬行業(yè)更加合理和更加的健全發(fā)展。

關(guān)鍵詞:殯葬服務(wù);問(wèn)題;對(duì)策

一、殯葬文化

殯葬作為人類(lèi)處理尸體的一種方式和禮儀，也是在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中形成的一種社會(huì)現(xiàn)象，殯葬主要受是人們的行為和思想支配的，屬于民俗文化和民族風(fēng)俗的范疇。殯葬活動(dòng)作為人類(lèi)特有的文化活動(dòng)，涉及到生態(tài)資源、精神文明、環(huán)境等方面的影響，而殯葬文化則是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、人情世故等因素共同影響和制約下形成的。

二、我國(guó)殯葬服務(wù)的現(xiàn)狀

生命的規(guī)律是生、老、病、死，這也是生命的常態(tài)，殯葬服務(wù)是對(duì)死者的尊重，也是對(duì)死者進(jìn)行哀悼的方式，這樣也是安慰死者家屬的一種特殊社會(huì)服務(wù)的行為[1]。

在我國(guó)由于人口基數(shù)大，老齡化加快，人均國(guó)土面積小，且傳統(tǒng)土葬的方式不僅污染環(huán)境且不利于土地的規(guī)劃使用，且我國(guó)政府密切關(guān)注殯葬行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的影響。隨著我國(guó)人民的政治、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的一系列深刻變化，殯葬的行業(yè)也不斷得到社會(huì)和人民的認(rèn)可。在我國(guó)殯葬行業(yè)的不斷建設(shè)過(guò)程中，不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，且在殯葬行業(yè)發(fā)展和實(shí)施的過(guò)程中不斷的取得良好的效應(yīng)，對(duì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展取得了顯著的成效。

自1949年以來(lái),隨著社會(huì)體系的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人民的觀(guān)念不斷的趨向理性化和環(huán)?；?，且我國(guó)政府也在對(duì)殯葬服務(wù)的發(fā)展建立起法律體系，但由于我國(guó)的歷史原因和部分人民的思想固化，導(dǎo)致殯葬的普及和服務(wù)大眾化受到阻礙。但在目前不斷和諧和深化發(fā)展建設(shè)下，加上政府的引導(dǎo)作用，殯葬改革中取得了顯著成績(jī)。在當(dāng)前的社會(huì)背景下全面推進(jìn)綠色殯葬改革，需要不斷推進(jìn)建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代特色的殯葬服務(wù)體系。

雖然在高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，由于我國(guó)人口的基數(shù)大，人口也眾多，人口增長(zhǎng)速度快，且目前我國(guó)的老齡化水平也在不斷的增加，以及科學(xué)文化不斷深入人心，人們對(duì)殯葬的觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生了變化，所采用的殯葬方法也在不斷的更新和改近。但總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)對(duì)于過(guò)世者的處理方法仍以土葬和火葬為主。

從整個(gè)我國(guó)國(guó)家的角度來(lái)看,當(dāng)前對(duì)于土葬的改革主要有以下不足:一是火葬在目前還不夠普及,當(dāng)前全國(guó)的火葬率只達(dá)到60%,對(duì)于完成從土葬,火葬的轉(zhuǎn)變的阻礙還是很多。二是即使使用火葬，其骨灰仍采用土葬的方式處理，將骨灰和棺木一起埋葬，這樣的反式處理骨灰就不能體現(xiàn)出火葬的環(huán)保性，這與傳統(tǒng)的埋葬方式便無(wú)區(qū)別。三是在管理和建設(shè)殯葬體系的過(guò)程中仍存在不足，如層次過(guò)低、分布不合理;存在不良競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

隨著我國(guó)殯葬管理改革的不斷深入，服務(wù)水平也在殯葬行業(yè)不斷提高，殯葬行業(yè)的設(shè)備建設(shè)也在逐漸優(yōu)化，對(duì)于人民群眾的殯葬消費(fèi)需求也基本滿(mǎn)足了[2]。然而,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加上殯葬服務(wù)行業(yè)的需求隨著增長(zhǎng),隨之而來(lái)出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,如法律法規(guī)的建設(shè)對(duì)于葬禮服務(wù)體系反面還不完善,對(duì)殯葬服務(wù)缺乏市場(chǎng)運(yùn)作和監(jiān)督,專(zhuān)業(yè)人員的短缺等問(wèn)題。

二、我國(guó)殯葬服務(wù)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的殯葬服務(wù)發(fā)展取得了一些成果，但發(fā)達(dá)國(guó)家的殯葬服務(wù)水平更高差距還是很大，主要還是有觀(guān)念上的不同，還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)于目前，我國(guó)殯葬服務(wù)存在的問(wèn)題是由法律法規(guī)、政府職能、人們的認(rèn)知和習(xí)俗等因素造成的。

（一）殯葬法律制度不完善

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的，且我國(guó)的全面建設(shè)小康社會(huì)也在不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致需求的增長(zhǎng)。當(dāng)對(duì)于目前殯葬行業(yè)的法律建設(shè)還很滯后，且法律法規(guī)的建設(shè)還不夠的完善。加上殯葬服務(wù)的改進(jìn)的困難重重，需要克服民族、文化的障礙，且在執(zhí)法上的工作也是困難的。

（二）殯葬服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理不善

在目前的殯葬服務(wù)中，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理還不夠明確，在殯葬市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系上，存在市場(chǎng)秩序不夠清晰，對(duì)于政府部門(mén)的規(guī)范沒(méi)有具體的落實(shí)到位[3]。因此需要提高殯葬的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)的殯葬服務(wù)人才

隨著我國(guó)殯葬業(yè)的需求不斷增加，加上殯葬行業(yè)的特殊性，使得眾多的人才遠(yuǎn)離此行業(yè)，所以行業(yè)的發(fā)展缺乏人才的建設(shè)。我國(guó)殯葬業(yè)的人才建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代殯葬服務(wù)的需要，甚至無(wú)法滿(mǎn)足公眾的需要。

（四）政府職權(quán)過(guò)重

在殯葬服務(wù)的具體過(guò)程中，實(shí)行殯葬服務(wù)過(guò)多的由行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu),葬禮承辦人及其相關(guān)人的參與,且政府部門(mén)優(yōu)先的現(xiàn)象也私時(shí)有發(fā)生，政府職權(quán)的干預(yù)過(guò)大導(dǎo)致現(xiàn)有殯葬資源無(wú)法得到充分的利用[4]。

三、構(gòu)建我國(guó)殯葬服務(wù)體系的對(duì)策

按照當(dāng)下殯葬行業(yè)的需求，對(duì)于殯葬寒夜的改革必須重視其系統(tǒng)性、完整性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展,殯葬改革應(yīng)該承擔(dān)的保障基本民生,促進(jìn)生態(tài)文明。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)殯葬綜合改革

服從殯葬改革，讓殯葬服務(wù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)土葬向火葬的轉(zhuǎn)變，消除葬禮習(xí)俗,培育新的文明節(jié)儉的葬禮，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)組合資源,對(duì)于殯葬行業(yè)需要全面推進(jìn)改革，推動(dòng)完善殯葬改革決策科學(xué)化，廣泛促進(jìn)殯葬改革的頂層設(shè)計(jì)。

（二）建立我國(guó)殯葬制度的法律框架

由于我國(guó)的歷史復(fù)雜性導(dǎo)致殯葬制度的建設(shè)相對(duì)受阻，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)殯葬業(yè)在我國(guó)得到更好的實(shí)踐。根據(jù)我國(guó)的法律和對(duì)殯葬行業(yè)的制度建設(shè)的不同意見(jiàn)，多方面參考，推動(dòng)殯葬服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，努力建立符合我國(guó)國(guó)情的殯葬服務(wù)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范殯葬市場(chǎng)

根據(jù)公眾的需求，需要對(duì)殯葬服務(wù)進(jìn)行深入、詳細(xì)的研究，將殯葬行業(yè)和相關(guān)其他資源進(jìn)行整合管理，構(gòu)建葬禮服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，建立不同級(jí)別的規(guī)定，完善殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和豐富服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)殯葬服務(wù)的市場(chǎng)管理。

（四）推進(jìn)殯葬職業(yè)教育，加快人才培養(yǎng)

在殯葬行業(yè)中極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)和建設(shè)專(zhuān)業(yè)的殯葬技術(shù)人才隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)造有效的激勵(lì)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的消費(fèi)需要，殯儀業(yè)者必須提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變服務(wù)觀(guān)念，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)水平，為大眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（五）明確政府在殯葬工作管理中的作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能需要轉(zhuǎn)變，需要加強(qiáng)對(duì)殯葬行業(yè)的管理，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等直接干預(yù)殯葬活動(dòng)[5]。

（六）建設(shè)科學(xué)文明的殯葬文化

建造科學(xué)文明的殯葬文化主要包括以下幾點(diǎn):首先，科學(xué)文明建立的文化起點(diǎn)必須是抵制迷信。第二，科學(xué)文明的文化建設(shè)必須建立在意識(shí)形態(tài)和政治教育、行政立法、企業(yè)組織以及對(duì)科學(xué)文明的埋葬文化的深化之上。

總結(jié)

我的殯葬服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展正在慢慢走向成熟，目前我國(guó)的殯葬改革也取得有效成果。且我國(guó)對(duì)殯葬服務(wù)的需求正在上升。目前，我國(guó)殯葬工作還面臨著意識(shí)形態(tài)上的差異、殯葬制度的不完美、城市和農(nóng)村發(fā)展中的不平衡、改革與發(fā)展的不協(xié)調(diào)、殯葬相關(guān)法律和規(guī)則的不完善等等的矛盾。需要可持續(xù)發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)需求的新制度，監(jiān)管殯葬市場(chǎng)，不斷提高殯葬服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)民政部(民發(fā)[2009]170號(hào)).[C].2009

-23.[2]中華人民共和國(guó)民政部(民發(fā)[2012]211號(hào)).[C].2012

23.[3]中華人民共和國(guó)民政部《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》(中國(guó)社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)資料).[G].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2014.[4]李伯森，肖成龍.中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014

-2015).[R].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2015:1

32.[5]朱金龍.我國(guó)現(xiàn)行殯葬制度存在的問(wèn)題與對(duì)策.[J].殯葬文化研究.2009(4):8-15.