第一篇：在濟寧市深化“三學三創(chuàng)”轉變干部作風大會上市委書記孫守剛的講話

同志們：

今天這次會議，是春節(jié)過后第一個全市大會，是連續(xù)五年就轉變干部作風進行專題研究部署。充分說明干部作風建設的極端重要性，充分體現(xiàn)了市委、市政府對作風建設的高度重視和堅強決心。剛才，播放了紀實錄像，通報了一批典型案例，公布了“十佳十差”窗口評選結果，希望引起大家的警醒和深思。高新區(qū)、金鄉(xiāng)縣和市人才市場作了典型介紹，他們抓作風建設態(tài)度堅決，措施有力，動真碰硬，效果明顯，這些經驗值得全市推廣。下面，我講三點意見。

一、發(fā)展進入新階段，作風建設要樹立新標桿

當前我市形勢很好。經受住了國際金融危機的考驗，科學發(fā)展布局全面展開，跨越發(fā)展勢頭日益顯現(xiàn)。從城市到農村，一派勃勃生機；從經濟發(fā)展到社會事業(yè)，到處亮點紛呈；從干部到群眾，精神奮發(fā)向上。這種好局面的形成，得益于這些年堅持不懈地抓作風建設，得益于發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。自2006年以來，市委、市政府以“三學三創(chuàng)”活動為載體，每年一個主題，步步深入地推進干部作風轉變和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化?？陀^地說，取得的成效是明顯的。有這樣幾個變化：一是發(fā)展境界越來越高。全市各級堅持高舉解放思想大旗，抓住“三低三小”、“懶庸浮亂霸”等突出問題，大力提高各級干部的思想境界、工作標準和執(zhí)行能力，謀發(fā)展求跨越的氛圍更加濃厚。廣大干部表現(xiàn)出強烈的進取意識，比條件的少了，比干勁的多了；講困難的少了，想辦法的多了；怨天尤人的少了，自加壓力的多了；高起點定位、高標準要求、高效率推進成為一種普遍追求。二是落實力度越來越大。全市各級堅持一切工作具體化，普遍建立起推動工作落實的有效機制，實行了指揮部體制和會戰(zhàn)模式。很多干部越干越想干，越干越會干，越干水平越高。在去年困難挑戰(zhàn)極為嚴峻的情況下，我們之所以能打贏“三保三促”的攻堅戰(zhàn)，干成一些大事難事，就是靠了這種迎難而上、勇于擔當、奮發(fā)有為、敢打硬仗的干勁和作風。三是創(chuàng)新活力越來越足。全市各級堅持改革創(chuàng)新，以改革激活力，以創(chuàng)新解難題，很多地方有打破常規(guī)的思路、打破常規(guī)的舉措，從招商引資到項目推進，從城鄉(xiāng)建設到園區(qū)發(fā)展，從民生工作到社會事業(yè)，都有非常之舉、非常之效。四是發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。全市各級堅持以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，服務發(fā)展的政策體系逐步完備，行政效能和服務質量不斷改善。我市的行政審批項目簡化到全省第二位，企業(yè)與政府部門打交道的天數(shù)減少到15天，去年我市還被評為“浙商投資（中國）最佳城市”和中國十個“最具投資潛力城市”之一。一大批大項目好項目進駐落地，很大程度上就是看中了我們的政務環(huán)境和服務效率。五是干部形象越來越好。全市各級堅持干部作風是最重要發(fā)展環(huán)境的理念，相信和依靠廣大干部，激勵和調動各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，“5加2”、“白加黑”在很多地方成為一種工作常態(tài)，涌現(xiàn)出越來越多的“工地干部”、“一線干部”，群眾對干部作風的滿意度明顯提升。更為重要的是，經過幾年的探索實踐，我們在干部作風建設上走出了路子，形成一套有效的機制辦法，有很多經驗值得總結。最主要的有這樣幾條：必須堅持圍繞發(fā)展抓作風，用發(fā)展成果檢驗作風建設成效；必須堅持以改革創(chuàng)新的精神抓作風，不斷為作風建設注入新動力；必須堅持以正面教育為主抓作風，相信和依靠干部，充分發(fā)揮干部在作風建設中的主體作用；必須堅持從嚴抓作風，從嚴要求，從嚴管理，從嚴問責，堅決查處一切破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用；必須堅持“開門”抓作風，擴大社會參與度，把評判標準交給群眾；必須堅持從細節(jié)抓作風，促進干部良好作風和習慣的養(yǎng)成。這些經驗，需要很好地堅持和發(fā)揚。

實踐告訴我們，干部是一個地方最重要的資源，干部作風是一個地方最重要的環(huán)境。我市發(fā)展已進入新的階段，正處在轉型跨越的關鍵時期，發(fā)展要開辟新境界，作風建設必須樹立新標桿，實現(xiàn)新超越。首先，這是發(fā)展的現(xiàn)實選擇。我市發(fā)展正步入加速上升期，有利因素越來越多，支撐條件越來越好，特別在基礎設施、城市建設、產業(yè)發(fā)展、項目積累等多方面積蓄起大發(fā)展的勢能，如何把這些優(yōu)勢和條件整合發(fā)揮出來，取決于我們怎么干，取決于用什么樣的作風干。一句話，作風是放大優(yōu)勢的最好催化劑，是跨越發(fā)展的最大推動力。必須看到，加強作風建設，對于完成今年目標任務更為重要。今年是經濟形勢最為復雜的一年，金融危機仍未過去，外部環(huán)境仍不寬松，不確定因素進一步增多，面臨著提增速擴總量和轉方

式調結構的雙重任務，困難矛盾比任何時候都多。這無疑對各級干部境界、能力、作風是個考驗，也提出了更高的要求。還要看到，我們正處在區(qū)域經濟格局的變動調整期，“經濟地圖”變化明顯加快，區(qū)域競爭十分激烈，這種競爭已超越了比資源、比政策的階段，更多的是比環(huán)境、比服務。大家在招商引資中都有很深的體會，很多好項目，就硬件要求來說落在哪里都差不多，最終落地往往是看中的“軟環(huán)境”?？梢哉f，過硬的干部作風是跨越崛起的希望，是克服困難的利器，是贏得競爭的“法寶”。其次，這是群眾的熱切期待。廣大群眾對發(fā)展的期望越來越高，對各級干部充滿了更多的期待。群眾不僅希望干部有本事，還希望干部辦實事；不僅要求干部有公心，還希望干部能貼心。這些無一不落腳到干部的境界、能力和作風上。老百姓最樸實，也最講現(xiàn)實。對不干實事、作風不好的干部，自然看不起、看不上、看不慣。群眾對干部的期望越高，對作風看得就越重。加上社會轉型期矛盾易發(fā)多發(fā)，社會心態(tài)復雜，干部作風很容易成為社會敏感問題。一言不慎，可能會引起干群對立；一事不周，可能會釀成事端；一時拖拉，可能會導致民怨民憤。南京的周久耕事件、鄭州的“替誰說話”事件等，教訓極為深刻。這也警示我們，必須把群眾滿意作為自覺追求，保持對群眾的敬畏之心和敬重之情，以好的作風贏得群眾的信賴和支持。第三，這是作風建設的內在要求。作風建設有其自身的規(guī)律和特點，不良作風往往表現(xiàn)出一種較強頑固性、反復性。抓作風必須一以貫之、長期堅持，這樣長期不懈抓下去，就會成為一種風氣，一種文化，一種城市精神。在看到作風建設成績的同時，還必須看到干部隊伍中存在一些不容忽視的問題，像“等靠要”的依賴心理、“懶散浮”的惰性習氣、“冷橫硬”的衙門作風、“低慢差”的辦事效率等。切不可自我滿足，盲目樂觀。今天播放的紀實錄像和通報的典型案例，就很能說明問題。這表明一些不良習氣仍大有市場，一些作風頑疾遠沒得到根治。問題雖然發(fā)生在個別干部身上，但影響極為惡劣，如果聽任其蔓延，必然渙散人心，損害環(huán)境，貽誤發(fā)展。對濟寧發(fā)展來說，好作風、好環(huán)境比什么都重要都珍貴。政策可以對上爭取，但發(fā)展環(huán)境爭取不來；資金項目可以引進，但干部作風沒法引進。每一個部門單位、每一位干部都要認識到，人人代表濟寧形象，事事關系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)工作作風。把轉變作風作為自覺追求，把優(yōu)化環(huán)境作為應盡義務，以更高的尺度、更嚴的要求，實現(xiàn)作風的新提升。

二、樹立新標桿，全力打造效能濟寧

今年是關鍵之年、機遇之年、大干之年，作風建設總的要求是：緊緊圍繞“科學發(fā)展跨越發(fā)展”的總基調，深化“三學三創(chuàng)”，堅持從嚴抓作風、“開門”抓作風、從細節(jié)抓作風，以打造“效能濟寧”為新標桿，以“效能建設年”活動為載體，形成行為規(guī)范、運轉高效、執(zhí)行有力、公正廉潔的管理體制和運行機制，實現(xiàn)執(zhí)行能力明顯增強、服務效率明顯提速、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高。按照以上思路和要求，突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）創(chuàng)造更快的辦事效率。辦事效率是作風的集中體現(xiàn)。在當前宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，提速增效更具特殊意義?？熘杏邢葯C、快中有效益、快中有競爭力。一定要爭時間、搶速度，始終保持滿負荷、快節(jié)奏的工作狀態(tài)。去年我市引來的一批大項目好項目，靠的就是辦事效率。臺聯(lián)電進駐高新區(qū)、聯(lián)想落戶汶上、海螺集團投資泗水，就是活生生的例子。但在一些地方和部門，服務“低慢差”的問題仍然突出：“上下熱中間冷、上下急中間怠”的“中梗阻”現(xiàn)象還沒有解決；有的部門服務承諾、首問負責、限時辦理等制度流于形式，辦事環(huán)節(jié)多、周期長、效率低。去年市縣兩級受理行政不作為、亂作為、效率低等方面的投訴，占投訴總量的近三成。今年作風建設的一個重點，就是倡樹“馬上就辦”工作理念，推行“馬上就辦”工作方法。無論是機關部門、還是事業(yè)單位，無論是為企業(yè)服務、還是為群眾服務，都要研究具體辦法，落實保證措施，形成“馬上就辦”的風氣。特別在行政審批上，要重點做好“三個字”的文章。一是“簡”。就是簡化事項。結合市縣政府機構改革，對現(xiàn)有行政審批事項進行一次大會審大清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。二是“優(yōu)”。就是優(yōu)化流程?，F(xiàn)在市審批中心仍然存在進駐不到位、授權不充分的問題，審批事項進駐率只有64%；有的進駐部門攬權不放，仍然搞“前臺受理、后臺辦理”。一定要找準癥結，看問題出在什么地方。今年務必落實“三集中、三到位”：部門審批項目集中到一個科室，部門審批科室向行政審批中心集中，進駐中心項目向電子網絡集中；審批項目進

駐大廳到位，審批授權到位，審批工作人員到位，做到“進一扇門，辦全部事”。在市縣政府機構改革中，要把審批項目集中一個科室辦理作為一條硬規(guī)定，在“三定”方案中明確。三是“限”。就是限時辦理。推行和落實好“限時辦結”制，凡能當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要在現(xiàn)有“規(guī)定時限”內至少壓縮30%時限辦結。在這方面，還要推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結的，一律視為同意，產生的后果均由部門承擔。作風辦要研究“缺席默認”和“超時默認”具體辦法，為辦事者出具默認辦事憑證，嚴防“秋后算賬”。如果是因為“缺席默認”和“超時默認”帶來行政審批事項違規(guī)問題的，不能追究被服務對象的責任；造成問題的原因是部門的失職不盡職，只能追究相關部門的責任。對“馬上就辦”的要求，市優(yōu)化辦要抓緊拿出工作方案、制度及保證措施，各部門單位也要盡快制定具體落實辦法。

（二）營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。世界銀行《中國120個城市競爭力提升的研究報告》，提出了衡量行政效能和投資環(huán)境的三項重要指標：一個是企業(yè)與政府打交道所需要的時間，我們比較靠前；另一個是旅行娛樂花費在企業(yè)銷售總額中的平均占比，反映企業(yè)用于職能部門的非正規(guī)支出，這項指標我市明顯高于東南沿海城市；再一個是稅費在銷售總額中的平均占比，我市也略高。表明我們的發(fā)展環(huán)境還有較大提升空間，特別是為企業(yè)服務方面還有不少差距。下一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點是“開展三項專項整治、構建一個監(jiān)測評價體系”。一是集中開展施工環(huán)境專項整治。今年各類建設項目多、投入大、要求高，必須有良好的施工環(huán)境作保障。要嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強攬工程等各種干擾施工的行為；特別對各種路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打擊，決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴懲不貸。這里強調一下，任何部門和機關干部決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，謀取個人私利。對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部，堅決從嚴查處，決不姑息。二是集中開展涉企“三亂”專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進一步進行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范。對頂風而上搞“三亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、曝光一起，下決心斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。還有變相“三亂”，就是亂辦班、亂培訓、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會，也要從嚴整治。有個企業(yè)反映，被迫參加了20多個協(xié)會，會費少則3000元、多則2萬元，帶來很大負擔。對這個問題一定要重視，對行業(yè)協(xié)會、中介組織要加大監(jiān)管力度，對依附于職能部門的要清理“脫鉤”，嚴禁把部門的行政審批權、管理權異化為“小團體”收費謀利的手段。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機關與中介機構幕后交易、形成非法利益鏈條問題，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴處一起，并問責部門分管領導和“一把手”。原來遺留下來的，這次機構改革“三定”方案中必須厘清。這種所謂“潛規(guī)則”是依附于機關肌體上的“毒瘤”，毒化風氣、毒害干部。各部門和部門主要負責同志要高度重視這個問題，認真自查清理，看有沒有違反規(guī)定將審批權、管理權交給下屬事業(yè)單位的問題，有沒有職能科室與中介組織明掛鉤或暗掛鉤的問題，有問題的堅決限期清理。如果今后再發(fā)現(xiàn)或查出，不僅要依法依紀堅決查處違法違紀的單位和干部，還要嚴肅追究責任。三是集中開展規(guī)范執(zhí)法專項整治。公正規(guī)范執(zhí)法是黨和政府公信力的基礎，也是執(zhí)行力的“生命線”。這方面出了問題，會產生很壞的影響。上海執(zhí)法“釣魚”事件就是個例子。各級執(zhí)法部門一定要把這個問題作為大事來抓，從群眾反映較多的問題入手，嚴格執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，嚴查違法行為。要把公正執(zhí)法與熱情服務結合起來，特別要善待外來客、外地車，樹立起孔孟之鄉(xiāng)好客友善的好形象。首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。要把專項整治和日常管理結合起來，一手抓突出問題的集中治理，一手抓優(yōu)化環(huán)境的基礎性工作。要盡快啟動發(fā)展環(huán)境監(jiān)測評價體系建設，選定200家企業(yè)、200個建設工地、1000個個體工商戶作為環(huán)境監(jiān)測點，對部門及公務人員依法行政、服務質量、工作效率等進行監(jiān)測。把監(jiān)測結果量化賦分，直接用于對部門的效能考核評價。同時，全面推行發(fā)展環(huán)境有獎舉報，凡是舉報“三亂”、不作為亂作為、失職瀆職、效率低下等行為，查證屬實的，給予舉報人獎勵，資金由被舉報部門單位或被舉報人承擔。

（三）創(chuàng)建更好的工作機制。轉變干部作風、推進效能建設是一個長期的動態(tài)的過程，必須著眼于長期管理，不斷創(chuàng)新機制，構建科學管用的制度體系。要著重抓好三項任務：一是抓制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，不僅該規(guī)范的問題得不到解決，而且會使制度的權威性受

到踐踏。近年來，我們在轉變作風的機制建設上做了積極探索，建立了一些制度。要對各項制度落實情況進行一次“回頭看”，看各項制度落實了沒有，落實得怎么樣，落實中還有什么問題，特別是對財務“兩集中”、公共交易平臺、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權、清理整頓社團中介機構等七項改革措施，要逐一進行執(zhí)行情況的專項檢查，對違反制度的行為堅決查處，確保制度的嚴肅性和約束力，決不能讓制度成為“稻草人”、成為擺設。二是抓制度深化。對一些有效的機制辦法要拓寬領域、擴大范圍、豐富手段。今年著重抓好兩項機制的深化：一個是擴大涉企收費“一費制”范圍。今年上半年要在各縣市區(qū)全面推開，并盡快推廣到房地產行業(yè)，實行房地產項目行政審批聯(lián)審聯(lián)辦和規(guī)費征收“一費制”，變多環(huán)節(jié)多批次收費為“一次性定費”。另一個是拓展電子政務監(jiān)察范圍。把工程項目招投標、政府采購、藥品及醫(yī)療器械招投標等納入電子監(jiān)察的內容，不僅要實現(xiàn)行為監(jiān)控，還要實現(xiàn)流程監(jiān)控。尤其要將政府投資建設項目的資金流向、支出情況納入電子監(jiān)察范圍，最大限度地防止暗箱操作、權錢交易、串標陪標等違規(guī)行為的發(fā)生。同時，加快縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)建設步伐，構建全市統(tǒng)一的行政監(jiān)察平臺。三是抓制度創(chuàng)新。重點針對屢禁不絕、禁而復發(fā)的作風頑疾，深入研究效能建設的規(guī)律和特點，創(chuàng)新機制辦法。從現(xiàn)在我市作風建設的制度體系看，從大的方面需要解決兩個“空白”：前置上缺乏干部作風預警機制，后續(xù)上缺乏作風效能專門考評體系。在作風預警機制上，應當整合作風和效能投訴的信息資源，建立專門平臺，實行“一門受理”，及時處理，快速反饋，對夠不上處罰處分的一些苗頭性傾向性問題，也要對干部及時提醒、打招呼，防止小錯鑄成大錯。在作風和效能考評機制上，從重點工作完成情況、群眾投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、各種評議、“群眾評議團”暗訪等多個方面，分別建立量化賦分辦法，構建對作風效能的專門考評辦法，不僅要進行作風建設專項獎懲，還要納入對班子和領導干部的綜合考核體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。切實揚先懲后，獎優(yōu)罰劣，促進作風轉變和服務水平提高。

（四）推進更大的社會參與。某種意義上說，“公開”是對干部作風最有力的約束，是提高效能最有效的辦法。要堅持“開門”抓作風的思路，創(chuàng)新辦法、加大力度、擴大范圍，把作風建設的評判權更多地交給群眾、交給企業(yè)、交給社會。要加大公開評議力度。每年上半年，對市直所有為企業(yè)和群眾服務的窗口單位，組織一次承諾踐諾情況集中公開評議，這次會后就要對市直單位去年承諾的踐諾情況和今年就要作出的新的承諾進行公開評議；下半年，抽取1/4的市直部門，進行集中公開評議；年底，繼續(xù)組織“雙評”和“十佳十差”評比。各縣市區(qū)也要加大公開評議力度，金鄉(xiāng)縣“上評下、下評上、上下互評”的做法就很好，要多在這方面想些辦法。特別是“十佳十差”窗口單位的評選廣為社會關注，評選經過了嚴格的程序，廣泛征集了群眾意見。“十佳”窗口單位是全市作風建設的典型，要認真總結他們的好經驗、好做法，大張旗鼓地進行宣傳表彰；“十差”窗口單位要認真汲取教訓，制定嚴格的整改措施，限期整改到位。希望主管部門正確對待，更多地從主觀上、從工作上查找原因，把這個評選結果變成一種警示，一種動力，一種從嚴抓作風的契機，努力改進工作，樹立良好形象。要加大工作信息公開力度。繼續(xù)實行市縣黨政領導干部工作信息公開制度，去年公開的職責履行、重點項目包保等落實情況，要結合述職述廉向社會反饋。充分發(fā)揮媒體熱線和專題欄目的作用，定期組織部門主要負責人在電視、電臺、報紙、網上公開接聽接線，回答質詢，互動交流。這方面也要建立相對固定的制度辦法。今年要把市直部門信息公開作為重點，各部門都要制定清晰的服務說明，公開職責職能、管理審批和服務事項，公開服務方式、服務信息、服務人員、服務責任、服務辦結時限等承諾，這些內容不僅要在部門醒目位置固定張貼，還要通過新聞媒體向社會公開。行政審批比較集中的部門，還要印成明白紙、小冊子，長年免費向辦事者發(fā)放。要加大“群眾監(jiān)督評議團”工作力度。除了對機關日常工作進行隨機暗訪外，工作節(jié)奏要向經?；D變，監(jiān)督范圍要擴大到重點部位、重點領域，延伸到“三重”工作。群眾監(jiān)督評議團，是加大社會公開監(jiān)督，落實群眾有知情權、表達權、監(jiān)督權的好辦法，要在總結去年經驗基礎上，進一步提高這個辦法的實際效果。對評議團的成員要實行動態(tài)開放式管理，相關配套的制度機制要跟上，提高監(jiān)督的有效性、科學性。通過擴大工作透明度和群眾參與度，形成推進效能建設的社會氛圍。

（五）實行更嚴的督導問責。督導問責是抓作風抓效能最有力的手段。這一手決不能松下來，必須持續(xù)加力加壓。一方面，強化督導。整合督導力量和資源，強化對重點難點熱點問題的監(jiān)督問責。對“三重”

工作繼續(xù)實行跟蹤督導機制，及時反饋情況、反饋進度，督查結果每月進行一次公開通報。要把群眾關注的熱點問題，作為督導問責的重要切入點，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。除去涉及國家機密和有明確規(guī)定的案例之外，都要公開曝光。對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要派駐督導組進行重點督導，直到問題解決、群眾滿意。另一方面，強化問責。市委、市政府重申，凡是定下來的規(guī)矩，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設“過渡地帶”。對干部因作風影響發(fā)展環(huán)境，被投訴舉報查證屬實的，對當事人實行一次查實待崗；對部門存在不作為、亂作為和服務效率低問題，年內查實三例的，對部門通報批評，年終考核“一票否決”。這里明確一下，對部門自查自糾、自己揭短亮丑的，不作為通報內容，以區(qū)分被舉報查究和自查自糾的界限。希望部門勇于正視問題，主動揭短亮丑，自己查找出問題并主動糾正的，應該視為作風建設的成績。對“雙評”中得分后三位的部門單位，實行“末位淘汰”，取消綜合考核評優(yōu)資格；連續(xù)兩次排名后兩位的，對部門領導班子采取組織措施。對在明察暗訪、群眾反映、電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的公職人員違反崗位紀律，打牌、上網聊天、看電影、炒股票、睡覺、嬉笑打鬧、遲到早退、擅離崗位等多發(fā)性、常見性不良現(xiàn)象，一律進行跟蹤問責，公開作出處理。這方面，市作風辦要盡快拿出辦法。切實以嚴格的督導問責，為轉變作風提高效能提供有力保證。

從這次會議開始，在全市開展“效能建設年”活動，結合鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，按照“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，推動作風大轉變，效能大提升。活動內容主要是“六查六看抓整改”：一查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷、橫、硬、推”的問題；二查執(zhí)行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的問題；三查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；四查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；五查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效的問題；六查廉潔自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、報”和為政不廉的問題。各級各部門都要主動擺進去，根據(jù)各自的工作職能和特點，通過深入查找剖析問題，明確效能建設的重點任務、整改目標、責任主體、整改時限、質量要求，認真落實整改措施。各部門的整改方案要以適當方式公之于眾，接受社會和群眾的監(jiān)督，做到真查真改、真見成效。

三、加強組織領導，確保作風建設取得實效

落實領導責任。轉變作風，提高效能，關鍵在領導。各級黨委、政府一定要把這項工作作為事關全局的重大任務，擺在更加突出的位置。市紀檢監(jiān)察機關是抓作風建設的牽頭部門，市優(yōu)化辦要做到人員到位、制度到位、職責到位，真正發(fā)揮好綜合協(xié)調、督促指導、監(jiān)督檢查的作用。各級各部門主要領導同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，抓組織、抓落實。特別是對一些典型案件的查處問責，“一把手”要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，堅定支持執(zhí)法執(zhí)紀機關依法依紀查處不法行為；對重要案件和社會關注度高的影響發(fā)展環(huán)境的惡劣事件，要親自調度，一抓到底。堅決杜絕搞形式主義、作表面文章，使效能建設各項工作真正體現(xiàn)效率、效益、效果，不能把效能建設搞成不講效能的工作。各級領導機關和領導干部要以身作則，作好表率，敢于叫響“向我看齊”的口號，給廣大干部做出好樣子、帶出好風氣。干部作風出了問題，部門單位的領導也負有責任，對干部的違規(guī)違紀問題，除查處直接責任人外，問責要“上追一級”追究領導責任。加強干部教育管理。我市干部隊伍的素質是好的。抓作風建設，要依靠干部的自律，相信干部的覺悟。同時要把干部自律與外在約束結合起來，不斷強化對干部的思想政治教育和作風養(yǎng)成教育，做到經常講、反復講，使之成為干部的清醒認識和自覺行動，提高干部解決自身問題的能力。要認真學習貫徹中央頒布的黨員領導干部廉潔從政的《若干準則》，堅持“三個從嚴”要求，加強對干部的管理監(jiān)督。部門和單位主要負責人要強化管理意識，敢抓敢管，善抓善管，不怕丟選票，不怕得罪人，不給壞人壞事留情面。對干部理解信任是愛護，管理監(jiān)督也是愛護，而且是更重要的愛護。小問題不提醒，就會出大問題；小錯誤不批評，就會犯大錯誤。要健全干部管理制度體系，注重日常管理，注重細節(jié)管理，堵塞管理漏洞，把從嚴管理的要求體現(xiàn)在工作的方方面面。

改進工作指導方式。切實改變靠會議、文件指導工作的慣性，大力推行現(xiàn)場辦公、一線解決問題等工作方式。要按照中央和省委、省政府要求，全面清理規(guī)范各種評比達標活動。要在堅持4月、8月兩個無會月的基礎上，建立會議限時和報批制度，能合并召開的會議要合并召開，能以文件形式安排的工作一律不開會，能召開電視電話會議的一律不集中開大會。嚴格控制會議規(guī)格和規(guī)模，市直部門的內部會議市級領導一律不出席，一律不得通知縣市區(qū)黨政領導參加。要下決心減少迎來送往和接待應酬，“禁酒令”已經實施，各級領導干部要帶頭遵守，紀檢監(jiān)察部門要嚴格監(jiān)督檢查，把這項規(guī)定落實好、堅持好，切實把各級領導干部從會議和應酬中解脫出來，集中精力抓落實。

營造濃厚氛圍。各級新聞宣傳部門，要發(fā)揮輿論引導作用，加大干部作風建設的宣傳和監(jiān)督，營造濃厚的輿論氛圍。對工作作風好、工作效率高、績效突出的部門和單位，要及時總結推廣先進經驗；對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的效能建設標兵，要大張旗鼓地宣傳表彰；對作風不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案件，要及時予以公開曝光，發(fā)揮警示警誡作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，努力在全市形成人人參與作風建設、人人關心效能建設、人人促進環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。

第二篇：干部作風三學三創(chuàng)轉變學習材料

尊敬的各位領導、各位代表、同志們：

大家好！

去年公開承諾以后，我們以落實承諾為切入點，以轉變作風為出發(fā)點，以服務經濟建設為落腳點，先后組織召開了領導班子、中層骨干、全體干部職工三個層面的動員大會，提出了“三個整改、三個貼近、三個轉變”的工作要求，部署開展了作風建設年、解放思想大討論、面對面征求社會各界意見座談

會等三項活動，通過查問題、找差距、抓整改，努力解決作風不良、效率不高、服務不優(yōu)等問題，實現(xiàn)了思想大改觀，效率大提高，工作大提速。20年，質量興市和名牌帶動戰(zhàn)略成效顯著。新增名牌產品21個、省質量管理獎1個。標準、計量工作邁出新步伐。市政府出臺了標準化戰(zhàn)略實施意見，全市5家企業(yè)成為國家標準化專業(yè)技術委員會成員單位，“金鄉(xiāng)大蒜”、“復混肥料測定研究方法”兩項國家標準通過國家質檢總局驗收發(fā)布，7個國家級農業(yè)標準化示范區(qū)獲準建立，魚臺大米地理標志產品通過了專家驗收。寓監(jiān)管于服務的工作理念得以深入貫徹。堅持做到首違不罰、小過不罰，對213起違法情節(jié)輕微、可罰可不罰的案件進行了教育整改。實驗室建設再上新水平。3個國家級、6個省級質檢中心建成使用，魯南煤化工研究院和國家煤及煤化工質檢中心于今年2月26日奠基開工。工作作風煥然一新。對影響發(fā)展環(huán)境，有損質監(jiān)形象的2個單位和6名工作人員進行了通報批評和行政警告，促進了干部隊伍作風的進一步好轉。各項質檢工作取得了全省第二的好成績，被評為省級文明單位和績效考核先進單位。

這次全市深化“三學三創(chuàng)”轉變干部作風公開承諾評議活動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對轉變干部作風的高度重視和堅強決心，為我們深入開展三學三創(chuàng)活動，持續(xù)推進干部作風建設指明了方向。市質監(jiān)局將按照市委孫書記從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求，做到思想上不松懈，工作上不放松，措施上不松弛，以更加堅決的態(tài)度和有力的措施把“三學三創(chuàng)”活動推向新的高潮。在此，我代表市質監(jiān)局黨委鄭重承諾：

一、工作作風再優(yōu)化。圍繞“跨越發(fā)展從我起步，轉變作風從我做起”主題活動，認真開展好“學習教育月”、“質量與安全年”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”三項活動，(來源：好范文 http://004km.cn/）通過學習教育，把思路、行動聚焦到加快“打造區(qū)域發(fā)展新高地”上來，樹牢思想，盯緊目標，抓實措施，做到思想上有明顯解放、作風上有明顯轉變、效率上有明顯提高、效能上有明顯提升。

二、服務效率再提高。調整服務流程，縮短審批時限，對不需要進行實質性審查的事項，一律實行即時辦結。在政務大廳開辟質監(jiān)綠色通道，開展24小時預約服務，為重點項目、園區(qū)項目在辦理生產許可、強制認證、技術服務、檢驗檢測等方面提供及時快速服務。

三、服務力度再加大。把技術服務與幫扶企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機結合起來，實行“先期介入、超前服務、一企一法、一廠一策”的做法，為企業(yè)提供精細、精準、及時、高效的服務，使企業(yè)盡可能多地享受檢驗檢測技術幫扶、優(yōu)惠待遇和服務措施，支持我市新的經濟增長點加快形成。繼續(xù)堅持首違不罰、小過不罰的原則，對輕微違法、可罰可不罰的一律不予處罰。對關系生命財產安全、影響安全生產、故意坑農害農、損害形象的行為依法嚴肅查處。

四、建設步伐再加快。多方協(xié)調大力爭取國家、省局的政策支持，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，把魯南煤化工研究院打造成具有國內領先、國際一流水平的煤化工科研機構，為招商引資區(qū)域經濟發(fā)展提供強有力的技術支撐和質量保障。

五、標準戰(zhàn)略名牌創(chuàng)建工作再提升。力爭國家名牌省名牌突破110個。今年在我市新設2-3個國家標準化專業(yè)技術委員會，推動企業(yè)核心技術轉化為國家標準或國際標準。建設7個國家級和10個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，力爭再取得3個國家地理標志產品，大力發(fā)展我市優(yōu)質糧棉油、精細瓜菜、畜牧水產等特色農業(yè)產品，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

六、民生工程再深入。大力開展“關注民生、計量惠民”活動。深入開展“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進眼鏡店、服務計量進社區(qū)”活動，加大電表、水表、煤氣表、熱能表等民用“四表”監(jiān)督抽查力度，確保量值準確，維護人民群眾的切身利益。

七、服務理念再深化。強化質監(jiān)為民的服務理念，做到寓監(jiān)督于服務之中。強化區(qū)域監(jiān)管和行政執(zhí)法責任制，牢記職責，勤政務實，落實好企業(yè)是產品質量第一責任人的工作，要維護好食品質量和特種設備“兩個安全”。

各位領導和代表，“人人創(chuàng)造質量、人人享受質量”是我們共同的追求，“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、建一流環(huán)境、樹一流形象”是我們質監(jiān)工作的目標，我們一定要借東風抓學習認真執(zhí)行好國家質檢總局“五公開、八嚴禁”和市國家工作人員“十不準”規(guī)定，從嚴抓行風、從嚴抓落實，以更加高效便民的措施抓好服務抓好執(zhí)行和落實，以優(yōu)異的成績讓政府放心、讓群眾滿意。

以上承諾請各位領導、各位代表監(jiān)督評議。

第三篇：市委書記在全市干部作風大會上的講話

XXX同志

在全市干部作風建設大會上的講話

（2011年X月X日）

同志們：

一年一度的全市干部作風建設大會是市委、市政府對干部作風建設進行動員、部署的大會，充分表明了市委、市政府堅持不懈、持之以恒抓好干部作風建設的態(tài)度和決心。剛才，播放了轉變干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題片，XXX同志通報了今年以來查處的部分典型案件。市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局和交通局分別作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度鮮明，措施可行。下面，就加強干部作風建設，我講四點意見。

一、作風建設重在持之以恒，必須常抓不懈、強力推進 一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。近年來，我們始終堅持把干部作風建設作為加快科學發(fā)展、提高執(zhí)政能力的切入點和突破口，著力創(chuàng)新體制機制，強力突破制約難題，下大力氣推進思想解放、作風轉變，取得了顯著成效。腳踏實地、滿腔熱情、沉下身子、埋頭苦干的干部越來越多，有思路、有辦法、能干事、干成事的班子越來越多，這是我們的寶貴財富和用之不竭的發(fā)展資源，也是XX再創(chuàng)新輝煌的強大動力和堅強保障。各級各部門要正確認識新時期加強干部作風建設的極端重要性和緊迫性，充分看到形勢的新變化、群眾的新期待、事業(yè)的新要求，將其擺在更加突出的位臵，抓緊抓實抓出成效，為我市科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

（一）強力推進作風建設，是實現(xiàn)XX跨越發(fā)展的基本條件。近年來，市委、市政府始終堅持“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”，每年圍繞一個主題，每年突出幾項重點，每年創(chuàng)新一批重要舉措，堅定不移、持續(xù)深入地推動干部作風轉變，探索形成了一整套轉作風、提效能的機制辦法，為經濟社會發(fā)展提供了堅強有力的基礎保障。堅持從解放思想入手，深入推進干部思想觀念轉變，高起點定位、高標準要求、高效率推進成為廣大干部的普遍追求，徹底激發(fā)出了全市廣大干部的創(chuàng)業(yè)激情和內生動力；堅持從創(chuàng)新工作機制入手，全面深化行之有效的新機制新辦法，培養(yǎng)鍛煉出了一大批“一線干部”、“工地干部”、“重點項目干部”、“攻堅克難干部”；堅持從創(chuàng)新機制入手，大力推行涉企“一費制”、房地產“一費制”、涉企檢查準入、處罰會審備案、首違不罰等創(chuàng)新舉措，重拳整治“六亂”和“懶政怠政”行為，徹底打通“中梗阻”，形成了執(zhí)行有責、執(zhí)行有方、執(zhí)行有力的生動局面；堅持從提高群眾滿意度入手，推進“打霸除惡”向基層延伸，開展“百警聯(lián)村”活動，嚴肅查處了一批侵害群眾及企業(yè)利益、影響全市發(fā)展環(huán)境的典型案件；設立企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，構建市長公開熱線、行風熱線、政府網站互動平臺“四位一體”的干群聯(lián)動機制，營造起重商興企、便民利民的優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，得到了廣大群眾和社會各界的一致好評?？偨Y發(fā)展經驗，作風建設是我們攻堅克難、贏得發(fā)展的有力武器，是我們集聚優(yōu)勢、贏得競爭的一大法寶，也是我們凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。可以說，發(fā)展的成效很大程度上取決于轉變干部作風的成效，實現(xiàn)XX更高水平的發(fā)展必須依靠更加過硬的作風來保障，必須長期堅持，不斷豐富發(fā)展完善。

（二）強力推進作風建設，是完成新任務新目標的重要保證。當前和今后一個時期，我們面臨著難得的機遇、嚴峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務，是XX推進轉型發(fā)展升級的關鍵時期。今年元旦前后相繼召開的市委XX屆X次全體會議和人大、政協(xié)“兩會”，確立了全市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略。年初XXXX大會上，市委、市政府向全市人民發(fā)出“推動XX在更高起點上實現(xiàn)新突破”的號召。完成這些新的目標任務，必然有一系列決策部署亟待細化實化、有一大批重要項目亟待抓緊運作、有一件件惠民實事亟待加快推進、有一項項具體措施亟待迅速到位、有一個個關鍵環(huán)節(jié)亟待強力突破。同時，我市資源豐厚、區(qū)位優(yōu)越，通過近幾年的發(fā)展積累，已經具備了科學發(fā)展跨越發(fā)展的基礎條件，正處在實現(xiàn)“十二五”良好開局、搶占發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵節(jié)點，全面深化作風建設，在更高層次上激發(fā)廣大干部加快發(fā)展的內生動力，非常適時，十分必要。全市各級務必認清發(fā)展形勢，圍繞發(fā)展要求，突出解決轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的深層次問題，以過硬的作風、強勁的執(zhí)行力和一流的發(fā)展環(huán)境，為全面實現(xiàn)“十二五”目標提供堅強保障。

（三）強力推進作風建設，是加強干部隊伍建設的內在要求。

作風建設作為一項長期任務、系統(tǒng)工程，決不可能一蹴而就、一勞永逸。與科學發(fā)展跨越發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與黨員干部肩負的責任相比，在部分環(huán)節(jié)仍然存在不少差距。從剛才播放的紀實片和通報的典型案例情況看，履職不力失職瀆職、以權謀私侵害民生、濫用職權肆意妄為、吃拿卡要破壞發(fā)展環(huán)境、目無法紀干擾換屆等行為仍然存在。這些違紀違法貪污腐敗的現(xiàn)象雖然只是個案，但是在社會上造成的影響極為惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象，敗壞了社會風氣，群眾對此深惡痛絕。從群眾舉報投訴和明察暗訪情況看，紀律松弛“庸懶浮散”的問題，執(zhí)行力差“棚架梗阻”的問題，對群眾漠不關心“冷硬橫推”的問題，對工作不負責任“上推下卸”的問題等等，還不同程度地存在。當前，群眾對干部的期望值越來越高，對干部的作風看得越來越重，干部作風問題日益成為群眾關注的焦點，一言不慎、一事不周就可能會釀成事端，對一個地方的負面影響會被數(shù)倍地放大，這樣的例子已屢見不鮮。對此，我們務必保持清醒的頭腦，務必增強危機意識，始終堅持重拳出擊、絕不手軟，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，堅決治理影響黨群干群關系的頑癥痼疾，堅決搬掉阻礙科學發(fā)展跨越發(fā)展的絆腳石，堅決打好干部作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷提升全市干部作風建設的境界和水平。

二、作風建設重在解決問題，必須抓住關鍵、有效突破

加強干部作風建設是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、循序漸進、逐步提升的過程。不從作風上解決問題，再優(yōu)的條件、再好的機遇，也會失之交臂。從當前影響我市發(fā)展的制約因素和干部作風建設情況看，必須在更高起點上大力倡導“五種精神”，著力破解“五個方面的問題”。

（一）倡導積極進取精神，著力解決思想認識上“僵化”的問題。干部思想境界的高低決定黨的事業(yè)成就。近年來，我們始終堅持以解放思想引領科學發(fā)展，堅持每年組織領導干部到先進地區(qū)考察學習，對全市黨員干部明確提出“十個堅持、十個反對”、“十破十立”、“十個不要”的要求，廣大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前仍有少部分黨員干部思想解放程度不夠，教條和禁區(qū)太多，呈現(xiàn)出思想“僵化”的危險局面。適應新形勢，搶抓新機遇，更好地擔負起“發(fā)展一方經濟、富裕一方百姓、保護一方平安”的重任，要求我們必須大力倡導積極進取精神，堅決打破思想上的“僵化”，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念，轉變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善發(fā)展機制，盡快沖破一切阻礙科學發(fā)展的思想桎梏，破除一切妨礙科學發(fā)展的制約瓶頸，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

（二）倡導敢為人先精神，著力解決發(fā)展進程中“自滿”的問題。敢為人先不僅是一種精神，更體現(xiàn)著一種作風。要引導廣大黨員干部牢固樹立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的爭先意識，著力解決黨員干部中小進則滿、甘于平庸的問題，確立敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽的思想，始終保持飽滿的熱情和干勁，縱向比創(chuàng)紀錄，橫向比爭上游，以一流的工作業(yè)績?yōu)槿薪洕鐣l(fā)展貢獻智慧和

力量。當前，我們正處于轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，好的形勢、好的機遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績中沾沾自喜、自我滿足、“夜郎自大”，就會喪失當前的機遇，在新一輪區(qū)域發(fā)展中陷入被動和落后。我們必須繼續(xù)堅定科學發(fā)展的必勝信念，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，只要符合黨的路線方針政策、符合XX實際，只要有利于XX發(fā)展，就大膽地闖、大膽地試，干起來再說，辦成了再論。

（三）倡導以身作則精神，著力解決遵守紀律上“松弛”的問題。革命年代，毛澤東同志曾指出：“加強紀律性，革命無不勝”。上世紀80年代，鄧小平同志也深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”近年來，圍繞規(guī)范干部日常行為、加強干部作風建設，我們先后制定出臺了“五條禁令”、“十要十不要”、《機關效能建設制度規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，就黨員干部如何遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、人事紀律、財經紀律、群眾紀律、廉政紀律、保密紀律等八項紀律提出了明確要求。應當說，按照中央、省有關規(guī)定，經過多年的積累與發(fā)展，我們在干部作風建設、機關效能建設等方面形成了一整套具有很強操作性、實用性和針對性的規(guī)章制度，構成了具有XX特色、符合XX實際的干部作風建設制度體系。但再好、再多的制度，如果不執(zhí)行，或執(zhí)行不力、不到位，也等于沒有制度，甚至會引發(fā)干部群眾對制度的漠視，使制度、法規(guī)、政策的影響力和震懾力大打折扣。領導干部是黨員干部的標桿。在執(zhí)行規(guī)章制度、加強

干部作風建設方面，必須大力倡導以身作則、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依規(guī)行事、照章辦事的局面。要在全市深入開展“四查四看”活動，推動機關效能建設不斷向縱深發(fā)展：查工作態(tài)度，看是否存在“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效、紀律松弛的問題。

（四）倡導狠抓落實精神，著力解決工作執(zhí)行力“無力”的問題。胡錦濤同志強調，全黨同志特別是各級領導干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全抓工作、抓落實的責任制，切實把各項工作抓出成效。我們一些工作落實不到位、推進不順利、成效不明顯，根本原因在于我們的干部在工作中還存在大而化之、抓不具體，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不緊等現(xiàn)象。解決這些問題，就是要嚴格執(zhí)行事無巨細、事必躬親、事必問責的“三事要求”。一要事無巨細抓具體?！疤煜麓笫?，必作于細”。做任何事情，一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實。當前，我們一些同志滿足于一般號召，只有文件怎么說、沒有自己怎么看，只有原則怎么干、沒有具體怎么辦。干工作不愿意抓細節(jié)，不屑于抓小事，大道理講得頭頭是道、研究具體問題似是而非，大口號喊得氣吞山河、處理具體事情眼高手低，結果是什么事情也辦不成。從市鎮(zhèn)一級來講，就是要更多地抓具體、抓落實，一步一個腳印去干，一環(huán)扣一環(huán)去抓。對重大任務、關鍵環(huán)節(jié)，一定要時刻掛在心上、緊緊盯住不放、牢牢抓在手上，細致研究部署、親自解決問題，真正做到既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員。二要事必躬親抓深入。古人說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我們一些工作落實不到位，就是因為干部不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上。有些事情本來該到現(xiàn)場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場，怎么能了解服務對象的需求？怎么能把握群眾的喜怒哀樂？又怎么能夠抓好落實？抓工業(yè)，就要到企業(yè)廠礦去；抓農業(yè)，就要到田間地頭去；抓城建、抓交通，就要到工地上去；抓招商引資，就要走出去；抓社會穩(wěn)定，就要站到矛盾糾紛的第一線去。廣大黨員干部一定要帶著對XX百萬群眾的深厚感情，拿出更多的時間和精力深入基層，深入群眾，努力做到“工作在一線落實、辦法在一線產生、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、干部在一線選拔、典型在一線樹立、經驗在一線總結”。三要事必問責抓效率。古人說兵貴神速，指的就是效率。現(xiàn)在我們一些部門效率低下、人浮于事。解決這些問題，關鍵是嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，加大效能問責力度。一件事情久拖不決，就要倒查責任，看看到底在哪個環(huán)節(jié)、哪個人那里卡了殼、剎了車。各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，敢于響亮提出“向我看齊”、“從我做起”，把所有心思凝聚到干事業(yè)上、把全部精力集中在抓落實上。要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，說了就算、定了就干、干就干出樣子來，真正做到帶著大家干、做給大家看，爭當“老黃?！?、爭做實干家。

（五）要倡導敢于擔當精神，著力解決工作推進中“畏懼”的問題。敬業(yè)愛崗、恪盡職守是黨員干部應有的思想境界，對于領導干部而言，更要認真履行工作職責、大興敢于擔當之風。首先，要“敢”字當頭?！案摇弊之旑^不是我行我素、目無法紀，而是一種精神，一種為工作、為事業(yè)、為人民敢于決策、敢于負責、敢于承擔風險的膽略和氣魄，是一名優(yōu)秀領導干部必須具備的素質。各級干部特別是領導干部一定要正視手中權力，破除官本位思想，勇于處理復雜矛盾，善于解決棘手問題，敢于承擔政治風險。其次，要勇于擔責。那些責任意識薄弱的領導干部，多源于或是“怕得罪人破壞?團結?，或是怕捅了婁子丟了烏紗”，說到底是私心作祟。勇于擔責、不計個人得失榮辱是我們黨的干部應當努力追求的一種精神境界。勇于擔責，就意味著挑擔子、負責任，所作所為對黨負責、對人民負責、對工作負責。領導干部應當從黨和人民的利益出發(fā)，將勇于擔責的意識，深化為內心深處的價值追求，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于堅持原則、動真碰硬，較真勁、出實招，創(chuàng)造條件、克服困難，從而成就一番事業(yè)。第三，要胸懷大局。廣大黨員干部，無論是身在鎮(zhèn)街，還是身在部門，只要身在XX，就應心系XX、服務XX、發(fā)展XX，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力謀XX發(fā)展、一心一意促XX跨越，多幫忙、少添亂，多讓步、少爭利，多設路標、少設路障。絕不能為了小團體或個人利益，片面理解歪曲上級政策，與黨委政府唱“反調”。在維護、服務全市發(fā)展大局上，要多踩“油門”，少亮“紅燈”，努力實現(xiàn)全市一盤棋、發(fā)展一條心。第四，要吃透政

策。要認真研究、熟悉掌握國家宏觀政策，把握方向與走勢，最大限度地拓展政策空間、搶占發(fā)展先機。要善于靈活變通、靈活運用政策，在項目建設等方面多措并舉破解土地、資金、政策等一系列瓶頸問題。要提倡敢要、敢跑的精神，積極爭取上級支持，與企業(yè)家交好朋友，千方百計把資金和項目引到XX來，始終保持全市大發(fā)展大跨越的強勁勢頭。

三、作風建設重在持續(xù)深化，必須置身大局、提升標桿 作風體現(xiàn)在干部工作、生活的方方面面，貫穿于干部的一切工作之中。單純就作風抓作風，只能是空對空。加強干部作風建設，要將其放到經濟社會發(fā)展全局、融入到各項工作之中，以經濟社會發(fā)展成效檢驗干部作風建設成效。全市廣大黨員干部要把工作一線作為鍛煉作風、歷練作風的舞臺，切實做到在實干中促作風轉變，以作風轉變促工作開展。

一要強化發(fā)展意識，在項目建設中比拼作風。項目建設是推動發(fā)展的主戰(zhàn)場，是檢驗干部作風的“試金石”。廣大黨員干部要敢于沖破條條框框的束縛，進一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、科學的方法、綜合的手段破解項目運作中的難題。要以骨干項目為重點，不分心、不走神，全力全速抓開工、抓建設、抓進度。要繼續(xù)堅持市級領導聯(lián)系重點項目、項目專班制度，一個項目一套人馬，一名牽頭領導，一個推進方案，切實做到任務有目標、進度有要求、措施有細化，確保項目建設按照時間節(jié)點順利推進。要健全完善新聞媒體公示制度，公開項目建設的牽頭領導、責任部門和時限要求，拒絕理由，不留退路，全面接受社會監(jiān)督。要把招商引資作為推進轉型跨越的助推器，繼續(xù)堅持“二分之一”工作法，大力發(fā)揚千方百計、千山萬水、千辛萬苦、千言萬語的“四千”精神，以一股時不我待的爭勁，一股敢為人先的闖勁，積極走出去、引進來，招大商、選好商，為XX長遠發(fā)展積蓄新的力量和源泉。

二要強化公仆意識，在為民做事中錘煉作風。作為一名黨員干部，要切實增強群眾意識，時刻擺正個人與群眾的“魚水”關系。要真正把愛民、為民當作一種目標追求，養(yǎng)成一種良好習慣，變成個人自覺行動。想問題、作決策、干工作，多考慮一下群眾需要不需要，多想一想大多數(shù)群眾歡迎不歡迎，得不到大多數(shù)群眾擁護的政策絕不出臺，不能使大多數(shù)群眾受益的事情堅決不干，時刻不與人民爭利、不讓群眾為難。要切實把以民為本的工作理念入腦入心，大力推行“五辦工作法”，真正做到“群眾急事立即辦，疑難問題主動辦，深入一線上門辦，長效管理跟蹤辦，陽光政務公開辦”。要深入開展以“下基層、聽民聲、送服務、解疑難”為主題的“干部下基層”活動，激勵干部轉變作風、服務基層。大力開展城鄉(xiāng)黨組織一體化共建活動，組織100個市直機關、學校、企業(yè)黨組織，1000名機關黨員干部按雙向選擇的原則，與農村黨組織、黨員結對聯(lián)系，加大對基層的支持幫扶力度。各級干部要堅持從群眾意見最大、最不滿意的事情抓起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，每年確定一批民生事項，公開承諾，跟蹤推進，確保兌現(xiàn)。對民生事項的進展和落實情況，要請群眾打分，把評判干部政績的權利交

給群眾，促進各級干部善謀大事、多干實事、常辦好事。

三要強化服務意識，在優(yōu)化環(huán)境中改進作風。作為黨員干部，服務發(fā)展、保障發(fā)展是歷史使命，盡職盡責、提高效率是工作追求。要牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，堅決抵制各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為，徹底杜絕“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，決不讓一個企業(yè)、一個項目、一名客商在XX受到為難。要著眼于高標準、嚴要求、快節(jié)奏，在提高服務質量上狠下功夫，力爭做到“四零”服務，即審批零距離、流程零障礙、辦事零拖沓、服務零投訴，全力塑造“親商親民親人才”的服務品牌。要結合網上行政審批工作開展，實現(xiàn)審批流程最優(yōu)化，確保網上審批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政審批效率。要繼續(xù)完善深化涉企“一費制”改革，促進管理范圍向小企業(yè)延伸，力爭明年實現(xiàn)涉企“一費制”管理全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進房地產“一費制”征收，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)深化公開民主評議活動，提高群眾評議比重，加強評議結果運用，用群眾“評議權”制約部門審批權。要大力推進“陽光黨務”、“陽光政務”建設，切實把機關行為臵于社會監(jiān)督之下。深入開展“企業(yè)服務年”活動，致力于為企業(yè)搞好各種服務，幫助企業(yè)解決實際困難。市紀委要牽頭開展“廉潔高效、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”“一把手”訪談活動，進一步創(chuàng)優(yōu)全市發(fā)展環(huán)境。要深入持久地開展“六亂”專項整治活動，進一步暢通群眾舉報渠道，對“六亂”行為真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、懲處一起，切實以鐵的手腕、鐵的紀律保障發(fā)展、促進落實。

四要強化自律意識，在勤政廉政中展示作風。勤政廉政是對黨員干部工作作風最基本的要求，是提升干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。每名黨員領導干部都必須懂得，“官位”是為人民服務的崗位，“權力”是為人民服務的工具，領導就是服務，權力就是責任。因此，我們對待權力一定要慎之又慎，切實把權力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，而不是當成謀取私利的工具。權力是一把雙刃劍，能為民造福，也能貽害百姓；能使人高尚，也能使人墮落。廣大干部要牢固樹立正確的價值觀、政績觀和權力觀，切實樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想，始終做到以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，以精進之心對“事”。對黨紀國法要始終懷著如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，自覺做到守住底線，遠離紅線，不義之財不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交，淡泊名利，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立新時期黨員干部的良好形象。

五要強化政治意識，在換屆選舉中檢驗作風。為保障換屆選舉工作順利進行，中央、省市先后制定出臺一系列制度規(guī)定，重申了換屆工作紀律要求。認真貫徹執(zhí)行中央、省市換屆紀律要求，是確保換屆成功的基礎和關鍵。各級干部要始終保持平心靜氣的心態(tài)，著眼大局，講氣節(jié)、講境界、講奉獻，正確面對群眾的選擇和組織的挑選，切實經受住權、利、名、情的考驗。要正確處理好各項工作和換屆選舉工作的關系，越是在換屆選舉的關鍵時期，越是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，越是要全力以赴地抓好項目建設、城

鎮(zhèn)建設、民生穩(wěn)定等重點工作，真正做到換屆不分心、選舉不分神，通過換屆換出昂揚斗志、換出工作活力、換出和諧穩(wěn)定、換出嶄新氣象。市紀檢機關、組織部門要在市委的統(tǒng)一領導下，切實加強換屆選舉期間的督查工作。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起、調查一起，查實一起、處理一起，絕不心慈手軟、絕不姑息遷就，切實以鐵的紀律確保換屆選舉工作依法有序進行。

四、作風建設重在務求實效，必須強化責任、從嚴問責 干部作風貴在務實、重在實干，抓作風建設貴在抓實、重在實效，決不能務虛功，切不可搞形式，必須實打實、硬碰硬地抓緊抓好。

要嚴格落實責任。全市各級各部門要把作風建設擺上更加突出的位臵，作為“一把手”工程來抓，主要負責同志要履行好第一責任人的責任，做到親自安排部署、親自督促檢查，分管領導同志要具體抓、具體負責。全市各級紀檢監(jiān)察組織要認真履行職責，加強綜合協(xié)調、督促指導、監(jiān)督檢查，發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領導干部要率先垂范，發(fā)揮好表率和示范作用。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求基層做到的，領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

要嚴格管理干部。各級各部門各單位要把干部管理工作擺在重要位臵，嚴格落實市委從嚴管干部的各項規(guī)定。要進一步健全完善

干部管理制度體系，不斷拓寬管理渠道和空間，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活動，又管好干部的“八小時之外”，確保每一名干部始終臵于組織的嚴格管理之下。在干部管理方面，各部門單位一把手負有主要責任，一定要堅持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊伍。要進一步健全管理干部責任制，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關領導和干部管理部門的責任。

要嚴格督導問責。督導問責是抓作風提效能最有力的手段。要加大督導力度，對市委、市政府決策部署和作風建設各項制度落實情況，開展經常性監(jiān)督檢查，督查結果每月進行一次公開通報。要把群眾關注的熱點問題作為督導重點，實行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴格督導與解決問題結合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點督導、靠上督導，直到問題解決、群眾滿意。要加大問責力度，改進和完善問責辦法，因作風問題影響發(fā)展環(huán)境的，對當事人實行一次查實待崗；部門存在不作為、亂作為和服務效率低下問題，年內查實兩例或受到通報批評的，年終考核一票否決；在“雙評”中排名后兩位的，對單位主要負責人進行約談或誡勉談話，取消評先樹優(yōu)資格；連續(xù)兩次評議排名后兩位的，對單位主要負責人調整工作崗位或免職，對領導班子給予誡勉。凡是群眾和企業(yè)有投訴或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，查實必究；凡是抓作風建設不力、群眾和企業(yè)反映

強烈的問題，查實問責。要通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的業(yè)績。

同志們，作風就是形象，作風就是力量。加強干部作風建設，是XX發(fā)展之所需、廣大群眾之所盼。讓我們進一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務實的態(tài)度，以一抓到底的決心，全力倡導良好作風，全力推進工作落實，為推動XX新一輪大發(fā)展大跨越、加快建設XXXX作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市轉變干部作風動員大會上的講話

在市紀委十二屆四次全會暨轉變干部作風

動員大會上的講話

（2008年4月7日）

今天，市委召開這次會議，非常重要，也非常及時。主要是認真學習貫徹中央、省、濟寧市三級紀委全會和濟寧市深化“三學三創(chuàng)”活動轉變干部作風動員大會、落實黨風廉政建設責任制工作會議精神，對全市反腐倡廉和干部作風建設進行動員和部署，進一步引導全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，高境界解放思想、大力度轉變作風、深層次破解難題、全方位優(yōu)化環(huán)境，按照從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求，以更加開放的思維、更加務實的態(tài)度、更加有效的舉措，努力開創(chuàng)我市跨越發(fā)展的新局面。剛才，繼珍同志代表市紀委常委會所作的工作報告很全面、很具體，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識加強反腐倡廉和干部作風建設的重要意義

近年來，市委、市政府一直高度重視干部反腐倡廉和思想作風建設，始終作為推動經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，取得了明顯成效。特別是去年下半年，利用2個多月的時間，集中開展了“學習貫徹十七大精神，解放思想、跨越發(fā)展，爭當魯南經濟帶縣域發(fā)展排頭兵”大討論活動，著力解決干部思想觀念、工作作風不適應發(fā)展要求的問題，為跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。今年的主題是“轉變

干部作風”，在全市深入開展“作風建設年”活動。過去的實踐帶給我們許多有益啟示：推動全市跨越發(fā)展的過程，就是一個不斷解放思想、轉變干部作風的過程；跨越發(fā)展的成效，很大程度上取決于解放思想、轉變干部作風的成效；實現(xiàn)更高起點的發(fā)展，必須靠更深入的思想解放和更過硬的作風來保障。必須看到，我市反腐倡廉和干部作風建設取得的成效還只是初步的。解放思想無止境，優(yōu)化環(huán)境不可能一蹴而就，反腐倡廉、轉變作風也是一個逐步深入的過程。與面臨的形勢和任務相比，與先進地區(qū)相比，我們無論在思想觀念還是在干部作風上、無論在思路辦法還是在發(fā)展環(huán)境上，都存在著明顯的差距和不足，有許多亟待解決的問題。各級各部門務必統(tǒng)一思想、形成共識，切實增強反腐倡廉意識和加強干部作風建設的責任感和緊迫感。

（一）加強反腐倡廉和干部作風建設是實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。當前我市已進入全面推進跨越發(fā)展的新階段，面臨著魯南經濟帶加快開發(fā)等一系列歷史性機遇，形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人?，F(xiàn)在最重要的，是各級領導班子和干部隊伍要以良好的精神狀態(tài)和過硬的作風，把各種積極因素凝聚起來，把各種發(fā)展活力激發(fā)出來，把機遇變成現(xiàn)實、把條件變成優(yōu)勢、把目標變成行動，形成跨越發(fā)展的強大合力和持續(xù)推動力。要不舍晝夜，只爭朝夕。從我國經濟發(fā)展周期來看，這種區(qū)域性經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期也就三五年時間，抓住這三五年，就能贏得主動，跨越發(fā)展，趕上前進步伐；如果稍有松懈，三五年一晃而過，就會坐失良機，落伍掉隊，陷入被擠壓和“邊緣化”的境地。能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，人的主觀能動性是決定性因素，說到底是以思想觀念論成敗、以干部作風拼輸贏。在不進則退、慢進也是退的新形勢下，大家要充分認識加強反腐倡廉

和干部作風建設的極端重要性，把各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分挖掘和調動起來，形成推動跨越發(fā)展的強大合力。

（二）加強反腐倡廉和干部作風建設是廣大群眾的熱切期待。作風關系人心向背、關系事業(yè)興衰、關系社會和諧。目前全市上下思想認識更加統(tǒng)一，加快發(fā)展的信心更加堅定，這種人心思進、團結和諧的好局面來之不易，需要倍加珍惜和維護。去年，市鎮(zhèn)村三級都順利完成了換屆，實現(xiàn)了新老交替，人民群眾對各級領導班子和干部寄予了厚望、充滿了期待。實現(xiàn)兗州的跨越發(fā)展，讓全市人民過上更加富足和諧的好日子，是我們肩上沉甸甸的責任。事實證明，一個地方干部作風好，干群關系就好，社會風氣就好，發(fā)展就有活力；干部作風不好，矛盾問題就多，工作局面就打不開。多年來，我們有大批優(yōu)秀干部，心系百姓、埋頭苦干、默默無聞、無私奉獻，在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出許許多多先進典型，他們以自己的實際行動贏得了群眾的信賴，為干部隊伍增添了光彩。但也有個別干部，宗旨觀念淡化、服務意識淡??；有的“衙門習氣”嚴重，“主仆”關系顛倒；有的對群眾態(tài)度蠻橫、作風粗暴。這樣的干部雖然是極少數(shù)，但危害極大，傷害了群眾感情，損害了黨委政府的形象。廣大干部要從中汲取深刻教訓，自覺樹立起執(zhí)政為民的宗旨理念，擺正與群眾的關系，端正對群眾的態(tài)度，更好地為群眾服務，以良好形象贏得群眾的信賴和支持。

（三）加強反腐倡廉和干部作風建設是加強干部隊伍建設的必然要求。我市干部隊伍的主流是好的。無論在改革發(fā)展的各個歷史階段，在急難險重任務的考驗面前，在重點工作重點工程的推進過程中，各級干部所表現(xiàn)出的昂揚斗志、奉獻精神和實干作風，是我們最為寶貴的精神財富。但也必須清醒地認識到，干部隊伍中還或

多或少的存在一些不良習氣、不良作風、不良行為，有些還比較嚴重。突出表現(xiàn)為：“慢、散、橫、弱”?！奥保褪亲ヂ鋵嵚?、效率低下?！安皇遣唤o辦，就是辦得慢”。對市委、市政府研究確定的事情，對上級部署的工作任務，辦起來慢慢騰騰，遲遲不見動靜，不催不動，不推不轉。個別干部和機關工作人員，部門利益、小團體利益、個人利益至上，遇事不講大局，對自己有利的事情爭著干、無利的事情拼命推；對定下來的事情，合意的就執(zhí)行、不合意的就拖著不辦，致使一些工作有部署、無落實，一些問題久拖不決?！吧ⅰ保褪羌o律松懈、作風散漫。有的不講政治紀律，熱衷于傳播小道消息、編造政治謠言，散布或迎合落后情緒；有的作風散漫，辦事拖沓，遲到早退，曠工曠會，心思不在工作上；有的機關干部上班時間打撲克、玩游戲、炒股票，個別的甚至賭錢、打麻將?！皺M”，就是吃拿卡要、亂收亂罰。少數(shù)部門，少數(shù)干部，官老爺氣十足，存在“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象，對企業(yè)、對群眾“冷、橫、硬”的問題沒有根本轉變。工作中互相推諉扯皮、上交矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些部門中層干部，官不大權不小，惹不起躲不了，本可以一次性辦結的手續(xù)，要讓企業(yè)來回跑多次，本可以一般人員能辦，非要擺譜要企業(yè)負責人親自來辦。少數(shù)單位違法行政、越權執(zhí)法，以權代法、以情代法、以利代法，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。“弱”，就是工作不到位、工作力度弱。對市委、市政府的決策部署，執(zhí)行不到位，權威性不足。有些同志工作瞻前顧后，無所作為，缺乏開拓創(chuàng)新、破解難題的膽識和能力，缺乏扎實苦干、勇爭一流的毅力和激情。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，往往失之于寬、失之于軟，不按原則程序辦，不敢抓不敢管，態(tài)度不堅決，措施不得力，督查不到位，獎罰不分明，致使政令不暢，落實不力。有的不但不作為，而且亂作為。

今天我點出的問題和現(xiàn)象比較多，目的是引起大家足夠的警覺和重視。這些不良習氣、不良作風、不良風氣一旦蔓延，必將渙散人心、瓦解斗志，惡化發(fā)展環(huán)境，危及社會和諧，實現(xiàn)跨越發(fā)展就無從談起。各級各部門務必居安思危，痛下決心清理頑疾，打一場反腐倡廉、轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

（四）加強反腐倡廉和干部作風建設是夯實黨的執(zhí)政基礎的重要保證。黨的十七大創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設的重要概念，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務。這是我們黨從提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，標志著我們黨對自身建設和反腐倡廉規(guī)律的認識達到了新的高度。胡錦濤總書記在中央紀委全會上進一步指出，我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發(fā)展時期。這就要求我們必須保持足夠的警醒，充分認識新時期新階段反腐倡廉建設的極端重要性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于經濟、政治、文化、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面。當前我市整體發(fā)展形勢很好，呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、事業(yè)進步、政治安定、社會和諧的好局面。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要重視和加強反腐倡廉建設。去年以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關立足全市工作大局，不斷拓展從源頭上預防和治理腐敗領域，積極推進反腐倡廉制度建設，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益的不正之風、發(fā)揮宣傳教育基礎作用等方面取得了良好實效。目前，全市反腐倡廉的合力不斷增強，各級各部門齊抓共管的局面進一步形成。反腐倡廉建設總的形勢很好，但也要清醒地看到面臨的許多新情況、新問題，如腐敗現(xiàn)象在個別

部門和領域仍然存在；開放意識、大局意識、服務意識不強，行政效能不高等影響發(fā)展環(huán)境的問題還沒有得到根本解決；一些部門和單位對反腐倡廉制度建設重視不夠；一些領導同志對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不深刻等。解決以上問題，關鍵在黨。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的思想、作風等建設，下大力整治和消除各種消極腐敗現(xiàn)象，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，才能永葆黨的生機和活力。所以說，越是發(fā)展定位高，反腐倡廉越要從緊從嚴，越要有良好的黨風政風作堅強保障。

二、突出工作重點，著力把干部作風建設推向深入

當前和今后一個時期，干部作風建設要緊緊圍繞推動跨越發(fā)展這個總體要求，抓住主要問題，解決突出矛盾，弘揚新風正氣，使加強作風建設的過程成為提高干部素質、密切干群關系的過程，成為提高執(zhí)行能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的過程，成為落實發(fā)展目標、開創(chuàng)工作局面的過程。

（一）加強作風建設，必須突出“解放思想”這個主題。今年是改革開放30周年。一部改革開放的時代史，就是一部解放思想、革故鼎新的發(fā)展史?？v觀我市的發(fā)展歷程，八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，九十年代民營經濟蓬勃發(fā)展，新的世紀對外開放取得突破，無一不是靠解放思想來推動。我們現(xiàn)在提出跨越發(fā)展的目標，也是體現(xiàn)了解放思想的要求，更需要用新的思想解放推動新一輪的發(fā)展。我們必須堅持在解放思想中轉變作風，在更新思路中破解難題，切實解決工作中習以為常的境界低、起點低、標準低和思路小、氣魄小、力度小的“三低三小”問題。當前，面對跨越發(fā)展的新形勢、新任務，我們在思想解放和觀念更新上還有很多地方沒有到位。有些干部缺乏創(chuàng)業(yè)激情，缺乏工作干勁，其實質是缺乏強烈的事業(yè)心和

責任感。一個地方一個單位，如果長期打不開局面，長期處于落后狀態(tài)，首先要從干部精神狀態(tài)上找原因。基礎條件固然重要，但不是絕對的。有的地方條件雖然差，但生機勃勃，充滿活力。市委、市政府提出跨越發(fā)展的總體要求，既是一種發(fā)展目標，更是一種精神狀態(tài)。各級各部門都要自覺把工作放在全市跨越發(fā)展的總基調下審視和把握，提升標準，敢于超越，從思想到工作，從思路到措施，樹立起與跨越發(fā)展相適應的全新坐標。要大力倡導改革創(chuàng)新的精神。就是破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維方式的禁錮、克服陳規(guī)陋習的制約，以新的理念指導實踐，以創(chuàng)新的思想推進工作。要認真研究新階段經濟社會發(fā)展的新特征，善于用改革的方法破解發(fā)展中的矛盾和難題，既要依法行政，認真落實各項政策規(guī)定，又要善于做好結合文章，創(chuàng)造性地開展工作。要大力倡導勇于擔當?shù)木?。四平八穩(wěn)、縮手縮腳是擔當不起跨越發(fā)展重任的。各級領導干部要嚴格落實促發(fā)展、保穩(wěn)定、抓廉政“一崗三責”責任制，對工作大膽負責，敢于負責。市委、市政府明確提出，旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤；旗臶鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)者；旗臶鮮明地懲治腐敗分子和破壞經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的不法行為，目的就是在全市營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要想干事、去干事、出于公心，既使有點失誤和風險，也是值得的。要大力倡導爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。工作高境界高標準，做任何事情都爭創(chuàng)一流，打造精品。無論是重大項目、重點工作，還是日常工作，首先要想到的是，怎樣能站得更高、看得更遠、想得更深、做得更好，在同等條件下與全國全省范圍內最好的比，爭取在他們的基礎上更進一步。只有這樣才能始終保持向上的動力，才能不斷開創(chuàng)嶄新的天地。

（二）加強作風建設，必須突出“求真務實”這個準則。求真務

實，是對干部作風和工作能力最現(xiàn)實的檢驗。我們強調“一切工作具體化”、“抓好每一天、干好每一件”，是因為只有具體才能深入，只有具體，才能取得良好效果。按照這個要求對待工作，首先要抓“實”。就是說實話、辦實事、求實效。有的人靠說空話、套話開展工作，這是一種很不正常的風氣；還有一些干部，好大喜功，不解決實際問題。這種作風既誤事業(yè)、又害自己，必須堅決予以糾正。要倡導務實之風，提倡少說多做、不事張揚，堅決反對形式主義、表面文章、弄虛作假、華而不實。其次要抓“細”。就是克服粗放式的思維方式、管理方式和工作方式，在細微處見水平、在細節(jié)上下功夫，以具體帶動全局，推進工作的深入。在這方面，我們和南方一些發(fā)達地區(qū)相比，確實存在著明顯的差距。人們常講，細節(jié)決定成敗。我們推進各項工作上水平，必須倡樹“精細化”作風，養(yǎng)成精益求精、一絲不茍的良好習慣，做到既要有大思路、看大方向，又要把準細節(jié)、研究操作方法。第三要抓“牢”。就是看準的事情抓住不放，定下來的事情鍥而不舍。廣大干部既要保持工作激情，敢闖敢干，又要尊重客觀規(guī)律，把工作熱情和科學態(tài)度有機結合起來；既要想干事、敢干事，又要會干事、干成事。對確定的目標，定下來的工作，不管困難和壓力多大，都不退縮，不動搖，一抓到底，干則干成、干則干好。

（三）加強作風建設，必須突出“優(yōu)化環(huán)境”這個重點。去年以來，我們突出抓了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，這項工作是一項長期的任務，必須持續(xù)加力，一天也不能放松。要把優(yōu)化環(huán)境作為干部作風建設的重要著力點，全面推進政務環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、社會環(huán)境的不斷優(yōu)化。今年，要把重點放在“治懶、治貪、治亂、治霸”上。所謂“治懶”，就是解決效能低下、懶政怠政的問題。胡錦濤總書記

在中紀委全會上提出一個重要思想，就是堅持“廉政建設與勤政建設”相結合，具有很強的現(xiàn)實針對性。應該認識到，利用職權貪污受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著俸祿不干事，也是一種腐敗。這種懶官和貪官一樣，會對黨和人民的事業(yè)造成嚴重的損害。干部是“懶”是“勤”，不只是一個效率問題，它直接關系政風民心。加強作風建設，必須既治貪官，又治懶官。要嚴格執(zhí)行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。所謂“治貪”，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問題。要對市委、市政府出臺的重大決策，一一梳理，進行“回頭看”，檢查一下落實情況到底怎么樣，落實不好的，查找一下卡在哪里，誰應該負責。要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣，今年在這方面，市紀委監(jiān)察局要抓幾個反面典型，公開處理。所謂“治亂”，就是整治亂收費、亂罰款、亂檢查“三亂”問題?！叭齺y”是一種極其惡劣的消極腐敗現(xiàn)象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有本質區(qū)別。要嚴查“三亂”背后的腐敗問題，看看錢到哪里去了，花在了誰身上？在此重申：任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業(yè)和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要嚴格執(zhí)行罰沒收支“兩條線”制度，不準以收定支，變相搞多罰多花。要嚴格控制到基層和企業(yè)檢查，對確需檢查的，要依法進行，按程序報批。這次會后，要立即著手對收費、罰款、檢查項目進行一次專項清理，該取消的徹底取消、該規(guī)范的嚴格規(guī)范。對頂風而上亂收亂罰的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不僅要解決事，而且要處理人。所謂“治霸”，就是嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸行為。對各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊、決不手軟；對那些欺生排外，向投資者敲詐勒索的一律嚴懲不貸。這里還要強調一下，任何部門和機關干部決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，牟取個人私利。對各類黑惡勢力要露頭就打，鐵腕整治，絕不能任其坐大成勢。要堅決防止和嚴厲查處個別黨政干部、政法干警、執(zhí)法人員充當黑惡勢力“保護傘”的現(xiàn)象，努力創(chuàng)造清正和諧的社會環(huán)境。

（四）轉變干部作風，要突出“清正廉潔”這個基本要求。清正廉潔，是為官從政的第一準則。要著力加強反腐倡廉建設，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，完善懲治和預防腐敗體系，強化權力制約和監(jiān)督，深化體制機制創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。各級領導干部要做廉潔勤政的模范，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“一崗三責”，身體力行各項廉政規(guī)定和制度要求。要做到“慎獨”。領導干部的一言一行代表著黨和政府的形象，在任何時候、任何地方，都不能忘記自己的身份。在信息社會的今天，在各項制度和監(jiān)督日益完善的今天，“天知、地知、人不知”的事情只是一種天真的幻想，不能心存任何僥幸。每名黨員領導干部一定要繃緊廉政建設這根弦，把握好“度”。我們黨從來不講功過相抵，功就是功，過就是過，平時不把握好自己，出了問題就后悔莫及。要做到“慎微”。從生活中一點一滴的小事入手，嚴于律己，防微杜漸，避免由小節(jié)演化成大禍。要做到“慎欲”。不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去，不該辦的事情堅決不辦，抵得往誘惑，經得住考驗。要做到“慎友”。凈化社交圈，多與基層

群眾、先模人物、專家學者交朋友，對一些酒肉朋友要高度警覺，不做出格的事，不說出格的話。

三、強化工作措施，確保反腐倡廉和干部作風建設取得實效

市委、市政府對反腐倡廉和干部作風建設的態(tài)度十分明確，決不允許搞形式、走過場。各級各部門務必按照“一切工作具體化，大家都來抓落實”的要求，一項一項抓實、一環(huán)一環(huán)擰緊，確保各項要求真正落到實處。

要在解決突出問題上求實效。越是在發(fā)展的關鍵時期，越要強調作風建設。各級各部門要認真對照一下，我們的干部在作風上還有哪些不適應，查找一下本單位本部門作風方面還存在哪些問題，下決心抓好干部作風的轉變。查找問題要分別情況，區(qū)別對待：對具有審批、管理、執(zhí)法權限的重點部門和單位，要重點查找是否存在不作為、亂作為、“吃拿卡要報”等問題；對與基層和群眾直接打交道的重點崗位，要重點查找是否存在門難進、臉難看、事難辦、“冷橫硬推拖”等現(xiàn)象；對關系工作運轉和政策實施的重點環(huán)節(jié)，要重點查找是否存在手續(xù)繁雜、效率不高和“梗阻”等問題。對查找出來的問題，要深入剖析“病灶”和“癥結”，不文過飾非、不護短遮丑、不怕觸及“痛處”，并采取切實有效措施，認真加以解決。

要在完善制度上求創(chuàng)新。加強作風建設，必須以改革的思路和辦法，著力從源頭上規(guī)范權力運行、堵塞管理漏洞。堅持用制度管人、管事，靠制度保障作風，不因領導注意力的改變而改變，不因時間的推移而弱化。首先，要抓機制創(chuàng)新。實踐證明，用改革的辦法解決干部作風的深層次問題，是轉變作風的有效途徑。我們要深入研究作風建設的新情況、新問題，注意發(fā)現(xiàn)體制機制上的漏洞和缺陷，大膽探索新的改革措施，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。

這次會上出臺的《關于進一步加強機關效能建設的若干規(guī)定》，從健全制度、簡化程序、規(guī)范行為、監(jiān)督獎懲等方面進行了詳細規(guī)定，有利于進一步改進工作作風，提高辦事效率，各級各部門務必要嚴格執(zhí)行，落到實處。要充分發(fā)揮市行政審批中心的作用，進一步完善審批程序，提高審批效率，積極借鑒外地的成功經驗，推行重大項目審批“綠色通道”、外商投資項目全程辦理、并聯(lián)審批和審批前臵等制度，手續(xù)上盡量從簡、效率上盡量從快、收費上盡量從低，為投資者提供便捷優(yōu)質的服務。其次，要抓監(jiān)督制約。各級紀檢監(jiān)察部門和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室要加強效能監(jiān)察，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，對行政審批、群眾服務大廳及“窗口”服務部門，實施同步監(jiān)督、預警糾錯、績效評估。要加大效能檢查力度，特別要對熱點難點問題經常進行明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。為加強督查工作，加大抓落實力度，市委、市政府研究決定，撤消兩辦督查室，成立市委市政府督查工作辦公室，目的就是強化督查力度，對重大事項、重點工作實行及時督辦，對進展不快甚至久拖不決、頂著不辦的實施督查，進行責任追究。同時，將原有市長熱線和行政效能投訴熱線，合并設立市長公開電話，全天候值班，目的就是接受群眾的監(jiān)督和投訴，拓寬群眾訴求表達渠道，駕起方便群眾、解決問題、強化監(jiān)督的橋梁。各鎮(zhèn)街、有關職能部門和窗口單位，也要設立公開電話，對社會公布，接受群眾監(jiān)督。要加大對基層的督導檢查力度，對企業(yè)和群眾的舉報，切實做到“有報必查、查實必究、究則必嚴”。第三，要抓考核評議。要增強考核工作的針對性和激勵性，把機關效能和工作作風作為一項重要內容。在考核評議方式上，要創(chuàng)新辦法，豐富手段，擴大社會參與面，更多地讓“服務對象”說話，并加大社會評議的權重。這次制

定出臺的《兗州市機關效能建設考核評議(暫行)辦法》，進一步健全完善了效能建設考核評議機制，考核對象包括黨政機關、司法機關、人民團體和具有公共管理職能的企事業(yè)單位等，直接考核到部門科室負責人。

要在反腐倡廉上求突破。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要進一步加強和改進對反腐倡廉建設的領導，納入整體工作格局，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實這次出臺的《關于2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》、《關于農村基層黨風廉政建設若干問題的暫行規(guī)定》，從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風，把反腐倡廉各項任務落到實處。黨政主要領導同志要履行好“第一責任人”的責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設親自抓、負總責。要加大對反腐倡廉工作的檢查督促，嚴格執(zhí)行責任追究制度，對領導不力甚至不抓不管的失職行為，要嚴格按照規(guī)定追究有關領導的責任，決不包庇袒護。要更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。各級紀檢監(jiān)察機關要主動做好與有關部門和社會各界的溝通配合，為推動各項工作落實創(chuàng)造有利條件。廣大紀檢監(jiān)察干部一定要始終保持良好的作風和精神狀態(tài)，以黨性自律，以職責自警，氣正不信邪，人正不手軟，真正做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

要在營造氛圍上見成效。領導機關、領導班子、領導干部既是作風建設的領導者、組織者，也是主要對象和重要參與者，要切實履行好雙重責任。各級各部門都要把反腐倡廉和干部作風建設作為“一把手”工程來抓，主要領導既要發(fā)揮好示范帶頭作用，又要發(fā)揮好組織領導作用，做到親自安排部署、親自督促檢查。要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務、各司其職、各負其責，形成一級抓

一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。新聞宣傳部門要發(fā)揮好輿論引導作用，營造濃厚的輿論氛圍，對工作作風好、工作效率高、績效突出的部門和單位，及時總結推廣其先進經驗；對作風不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案件，要及時予以公開曝光，發(fā)揮警示警誡作用。

同志們，優(yōu)良的干部作風會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力、會形成強大的凝聚力、會產生堅強的戰(zhàn)斗力。全市上下要立即行動起來，以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進反腐倡廉和干部作風建設，倡樹好作風、樹立新形象、展現(xiàn)新作為，為加快建設現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市而努力奮斗！

第五篇：市委書記在全市領導干部作風整頓大會上的講話

文章標題：市委書記在全市領導干部作風整頓大會上的講話

在全市領導干部作風整頓大會上的講話

（2007年2月25日）

同志們：

春節(jié)剛收假，市委就決定召開這次全市領導干部作風整頓大會，再次對我市干部作風整頓工作進行安排部署，主要目的是促使全市廣大干部立即結束春節(jié)期間的休閑狀態(tài)，扎實推進這項活動的深入開展，爭做全省作風整頓建設工作的排頭兵。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]2月8日全市動員大會召開以后,各級各部門行動迅速，措施扎實,工作穩(wěn)步推進。特別令人鼓舞的是，省委已經決定，由青林書記親自聯(lián)系___的作風整頓建設工作，同時省委常委會還將在三月份專題聽取___科技城建設工作匯報，這既是機遇，更是責任。市委對如何抓住這一機遇，扎實有效推動全市作風整頓工作的深入開展，進行了研究部署，針對我市干部隊伍存在的“八個問題”，確立了開展全市干部作風整頓建設活動工作思路：圍繞“責任、為民、實干”的主題，力求在“三用心”上實現(xiàn)新突破、在“開拓創(chuàng)新”上實現(xiàn)新突破、在“服務群眾”上實現(xiàn)新突破、在“求真務實”上實現(xiàn)新突破、在“清正廉潔”上實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)___又好又快發(fā)展提供強有力的保證。全市廣大干部特別是領導干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，自覺投入到作風整頓建設活動中來，把“五個新突破”一項一項抓落實，以新的面貌、新的姿態(tài)，贏得新的發(fā)展機遇。下面，我就如何實現(xiàn)“五個新突破”，講幾點具體意見。

一、建立“四項制度”，著力在“三用心”上實現(xiàn)新突破

2005年以來，我們從推進___又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊抓住全市換屆的契機，始終堅持正確的用人導向，堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則，公道正派、民主科學地評價和選任干部。一是注重從工作環(huán)境艱苦、工作難度大、領導發(fā)展實效大、群眾得實惠多的地方選拔干部。把對群眾有感情、工作有激情、政治成熟、理念先進、實績突出的干部選拔到了領導崗位上來，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、能夠擔當重任、經得起考驗的高素質干部隊伍。二是堅持以群眾公論選人用人。把那些愿意為群眾服務、有能力為群眾服務、并得到群眾認可的干部用了起來，堅決不用那些只當老爺、不當公仆，群眾意見較大、不能凝聚民心的干部。三是堅持強化主干線和注重從主干線上選人用人的原則。注重在領導發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和重要崗位識別和選拔干部，把德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到黨政“一把手”崗位上。特別是在2005、2006年對縣市區(qū)黨政正職的兩次選拔中，更充分體現(xiàn)了市委這一選人用人的正確導向。四是堅持在推進發(fā)展中考察干部、識別干部、重用干部。有效激勵了廣大干部“想事、謀事、干事”的熱情，推動各級領導班子和領導干部形成了“一心為人民，全力謀發(fā)展”的良好精神狀態(tài)，為我市經濟發(fā)展迅速走出低谷、實現(xiàn)恢復性增長奠定了堅實的基礎。

但我們也清醒地認識到，在一部分領導班子和干部隊伍中，確實存在與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略部署不相適應的方面。特別是對照省委提出的“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，還存在著較大的差距，突出的表現(xiàn)在政績觀偏差上。干部隊伍中還存在著只擺譜不彈琴，只練唱功不練做功，回避矛盾不敢作為，搞形式主義擺花架子，“用心謀人、用心謀官、用心謀票、用心謀權、用心謀利”等不良現(xiàn)象，有的干部想干事沒有良好的環(huán)境，有的能干事又遭到非議，干部任用“拉關系”、“抱圈子”、“跑官要官”、論資排輩、遷就照顧。這些問題雖然不是全局問題，但個別現(xiàn)象仍然存在，影響了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為此，我們將緊緊抓住這次作風整頓的契機，著力建立“四項制度”，切實解決在“三用心”方面存在的突出問題。

（一）建立“優(yōu)秀一把手”評選表彰制度。市委決定，每兩年分別在縣市區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市級部門“一把手”三個群體中，大張旗鼓地評選表彰一批優(yōu)秀干部，在各級領導干部中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。對三個層次的“一把手”分別制定評選表彰的標準和辦法，實行個人申報、組織推薦和群眾推薦，運用民主測評、個人陳述、實績分析、民意調查、社會評價政績、實地考察等方式確定優(yōu)秀人選。將評選出的善于推進科學發(fā)展、敢于堅持原則、勇于觸及矛盾、真正實干的“優(yōu)秀一把手”列為后備領導干部，重點培養(yǎng)、優(yōu)先推薦和提拔，做到提拔優(yōu)秀、調整平庸。今后凡要被推薦提拔的“一把手”，必須首先成為“優(yōu)秀一把手”。

（二）建立領導干部政績社會評價制度。實行政績考評預告制度和政績公示、考核結果公開制度，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干

部，特別是基層群眾來評價領導干部政績，實現(xiàn)由組織評判轉為組織評判和社會評判相結合，檢驗領導干部政績的真假、虛實，切實解決領導干部“為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績”和“實現(xiàn)科學發(fā)展”的問題。

（三）建立重大工作巡視巡查制度。充分整合組織、人事、紀檢、政法、信訪、審計、督查等相關部門力量，以區(qū)域劃分與工作領域相結合的原則，組建

片區(qū)巡查組和專項領域巡查組，負責對相關片區(qū)的班子運行情況、干部隊伍建設、黨風政風、社情民意，以及涉及經濟、社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大工作進行定期與不定期的巡查，對縣市區(qū)和市級部門涉及到的專項工作領域內的重點項目、重點工程進行定期與不定期巡查，定期向市委報告巡查情況，切實加強對各級領導班子和領導干部的日常監(jiān)督，督促整改工作不實、作風不正等問題，促進各級領導干部依法執(zhí)政。

（四）建立領導干部問責制度。圍繞貫徹執(zhí)行不力、輿論引導不力、用人考察不力、工作開展不力、穩(wěn)定維護不力、安全保障不力、黨風廉政建設不力、生活趣味低級等現(xiàn)象，采取自我問責和組織問責兩種方式對領導干部進行問責。對搞虛假政績、工作不實、作風不正、只說不做，以及“謀人、謀官、謀票、謀權、謀利”等違背“三用心”要求的干部，將視情節(jié)予以誡免談話、通報批評、書面檢查、停職檢查、離崗學習、調整領導崗位和免職處理，情節(jié)特別嚴重的，予以撤職處理。受上述處理的個人和班子兩年內取消評優(yōu)選先資格，當年目標考核降一等。

二、把握“四個關鍵”，著力在“開拓創(chuàng)新”上實現(xiàn)新突破

近年來，通過開展“三講”、“三個代表”重要思想學習教育、先進性教育和“學德陽、找差距，解放思想大討論”等活動，全市上下形成了抓住“三大要務”、實施“五個加快推進”的發(fā)展共識，逐步形成了思干、求變、謀發(fā)展的良好工作局面，___經濟徹底擺脫了前幾年持續(xù)低迷的狀況，進入了加快發(fā)展、良性運行的新階段。

但是，我們也應清醒地認識到,對照省委、省政府“堅持科學發(fā)展，構建和諧四川”的工作主題和“四個跨越”的總體要求，對照先進地區(qū)發(fā)展，___當前最大的問題仍然是發(fā)展不足的問題，干部隊伍中自我感覺良好、因循守舊、不思進取、沾沾自喜于既有成績的情況并沒有得到根本改變，遇矛盾就繞、遇困難就讓、不敢堅持原則的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些存在于干部思想層面的突出問題，如不及時加以解決，必然會影響當前的大好發(fā)展局面。為此，我們必須抓住這次作風整頓的契機，牢牢把握“廣泛開展學習活動、創(chuàng)新輿論引導手段、樹立先進典型、確立一流工作目標”這四個關鍵，大力弘揚崇尚爭先、勇創(chuàng)一流的進取精神，大力弘揚解放思想、與時俱進的求實精神，大力弘揚堅持原則、不怕矛盾的負責精神，大力弘揚攻堅克難、奮發(fā)有為的拼搏精神，力求在引導干部隊伍始終保持開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)上實現(xiàn)新突破。

（一）廣泛開展學習活動。深入開展理論學習教育活動，不斷增強運用理論指導工作的自覺性。重點學習胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話和全會精神，學習青林書記在全省動員大會上的重要講話和省委八屆八次全會、省紀委第八次全會精神，學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和社會主義榮辱觀，學習《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》和建立保持共產黨員先進性長效機制等文件，以及市委的相關會議精神。對學習的情況，要認真組織測評，對敷衍了事、不認真學習、測評不合格的，要批評教育、重新補課，必要時還要作出組織處理。

（二）創(chuàng)新輿論引導手段。堅持黨管輿論原則，切實加強宣傳輿論陣地建設，注重發(fā)揮網絡這一新的宣傳載體的重要作用，積極運用網絡媒體進行正面宣傳，努力消除利用網絡傳播不良內容的負面影響。著力培養(yǎng)名記者、名播音員、名編輯、名主持人，切實增強新聞媒體的知名度和社會影響力。按照服務中心、服務大局的要求，結合___改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐，綜合運用各種宣傳手段，激發(fā)全市干部“一心為人民、全力謀發(fā)展”的工作熱情，為落實好“五個加快推進”營造良好的輿論環(huán)境。特別要針對當前社會上對一些問題的疑慮，切實發(fā)揮輿論的導向作用，引導全市各方面深刻認識到市委、市政府推動___發(fā)展的各項舉措的重大意義，切實增強其凝聚力。當前，擁護和支持市委、市政府決策部署的社會輿論是主流，但也還存在觀念不統(tǒng)一、道聽途說、甚至造謠生事的個別現(xiàn)象。比如對“___會客廳”建設會不會增加財政負擔的疑慮，就是對我們運用市場運作方式而不是依靠財政投入搞基礎設施建設這一新的工作手段了解不到位、認識不到位帶來的。最根本的原因還是輿論引導不力。因此，各新聞媒體必須切實加強對這些新手段、新方法的宣傳力度，盡最大努力避免和消除這些疑慮的產生。

（三）樹立先進典型。以弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣為目的，在全市各級各部門中深入開展“樹先進、學先進”活動，大力宣傳各行各業(yè)中勤奮敬業(yè)、實績突出的先進典型，給予精神、物質等方面的獎勵，切實增強先進典型的榮譽感、社會認同度和示范帶動作用，激勵廣大干部群眾樹立趕超的意識，推動各項工作又好又快地開展。特別是在這次作風整頓活動中，市委將從市級領導、市級部門、縣市區(qū)三個層面，分別樹立一批先進典型，予以隆重表彰，以充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，進一步樹立正氣、弘揚正氣。同時組織開展一次群眾滿意度測評，并根據(jù)測評情況責成有關單位“補課”，對工作不到位，責任不落實、整改不得力、效果不明顯的，將予以嚴肅處理。

（四）確立一流工作目標。按照“工作要高起點定位、高標準要求、高質量落實”的要求，引導廣大干部特別是領導干部發(fā)揚敢于競爭、勇創(chuàng)一流的優(yōu)良作風，主動自我加壓，敢于攻堅克難，在全市的發(fā)展上定位于“學成都、追柳州、超德陽”，確保到2010年全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值過千億、總戶數(shù)過千戶的“雙千”目標，今年，要首先確保全市工業(yè)增加值總量進入全省六個主要工業(yè)城市前三名。同時全市各項工作都要在全省爭一流、做表率。

三、抓住“四個重點”，著力在“服務群眾”上實現(xiàn)新突破

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。2005年以來，我們堅持“面向群眾、面向基層”的執(zhí)政方略，從真情愛民、真心為民出發(fā)，著力強化全市各級領導干部“一切服務人民、一切依靠人民、一切為了人民”的意識和作風，使全市干部把執(zhí)政為民的要求變成了實實在在的行動，實現(xiàn)了加快發(fā)展和改善群眾生活的同步推進。一是把扶貧攻堅作為“一號工程”。兩年共安排資金兩億多元，組織近5萬名干部對口幫助120個貧困村、3.5萬貧困戶，目前已有2.5萬戶、6.4萬人的年人均收入達到1000元以上。今年將發(fā)起最后的攻堅戰(zhàn)，使10.5萬在冊農村貧困人口年人均收入全部達到1000元以上。針對可能出現(xiàn)新的貧困人口的實際，對喪失勞動力、無法通過幫扶脫貧的貧困群眾納入社會救濟的范圍，實行社會保障，構建起扶貧的長效機制。二是堅持為民辦實事。每年向群眾公開承諾辦10件實事，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，僅2006年，全市共安排資金3億多元，完成年初向群眾承諾的“十件實事”，有效緩解了上學難、看病難、群眾行路難、飲水難、就業(yè)難、住房難等問題。三是切實解決好失地農民和移民問題。認真執(zhí)行解決失地農民生產生活困難的27條政策措施，妥善解決了征地拆遷費兌付、失地農民生活費發(fā)放問題；帶著深厚感情做好移民工作，僅2006年就安置瀑電移民4900余名、武都水庫二期移民近4600名，認真開展移民后扶工作，幫助移民加快融入新居住地，目前移民群體基本穩(wěn)定。四是大力支持縣市區(qū)加快發(fā)展。出臺了加快丘區(qū)水利建設、支持山區(qū)縣加快發(fā)展、加快農村公路建設、調整村(社區(qū))干部誤工報酬及辦公經費補助標準、加強農村基層黨建等一系列政策，大力支持縣市區(qū)加快發(fā)展。僅就激發(fā)基層干部的工作熱情而言，從今年1月起，村“四職”干部誤工報酬比省定的標準高出60-100元，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的可達到每人每月500元，村辦公經費提高到4500-5000元，有效解決了基層“有人辦事”和“有錢辦事”的問題，極大地增強了基層干部崗位的吸引力。

總的來講，全市干部作風有了較大轉變。比如，在昨天江油境內發(fā)生的一起火災中，盡管暴露出了個別干部護林不力的問題，但同時也反映出我們這次干部作風整頓的成果。在發(fā)現(xiàn)災情后，江油市委、市政府的領導以及市鄉(xiāng)村的幾百名干部與廣大群眾一道，積極奮戰(zhàn)在一線，直至今天凌晨六點將大火撲滅，這種工作作風，值得充分肯定。但我們也清醒地認識到，仍然有部分領導干部宗旨意識淡泊、官僚主義嚴重，不真心為民，甚至把群眾當作政治招牌舞，把服務群眾當作口號喊，解決群眾的問題不下深水，對群眾反映的問題上推下卸、拖而不辦，甚至以致富群眾為名與民爭利、中飽私囊的問題依然存在，與真心為民的要求差距依然很大。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些領導干部和公務員借牌子參與工程招標的問題，這個問題必須作為這次作風整頓的重要內容，對限期內主動交待、保證以后不再參與的，將不予追究；對存在僥幸心理、逾期不交待的，一經查實領導干部一律撤職，公務員一律開除公職。這些問題如不及時加以解決，必然導致干群離心離德，甚至會動搖黨的執(zhí)政基礎。為此，在這次作風整頓中，我們將認真按照省委的部署，以切實加快推進實施“十大惠民行動”為抓手，緊緊抓住“四個重點”，力求在服務群眾上實現(xiàn)新突破。

(一)建立健全新型社會救助體系。積極推進農村低保工作，今年參保人數(shù)達到7萬人，月人均補差不低于19元，力爭到2010年農村低保覆蓋全市。一是對城鄉(xiāng)貧困家庭實行動態(tài)管理。建立貧困家庭的醫(yī)療救助制度，今年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助6萬人，力爭到2010年城鄉(xiāng)困難家庭的醫(yī)療救助覆蓋面達到100％。今年新型農村合作醫(yī)療試點覆蓋面提高到80，資助5萬名農村特困群眾參加新型農村合作醫(yī)療。二是出臺促進就業(yè)和再就業(yè)政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)，今年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)36000人，確保全市現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是積極開展扶貧助困活動。組織開展“慈善愛心超市”試點和進社區(qū)活動，擴大捐贈規(guī)模，規(guī)范捐贈款物管理使用辦法；繼續(xù)做好困難職工幫扶結對工作，開展幫助貧困學生的愛心助學及殘疾人扶貧和助學活動；推行城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶基本養(yǎng)老保險補貼制度，實施殘疾人“安居工程”。

(二)努力改善農村生產生活條件。把水利建設作為丘區(qū)新農村建設的突破口和中心任務，加快丘區(qū)水利基礎設施建設。積極推進紅層找水打井工程，建設飲水安全工程，今年全市建設飲水安全工程3907處，集中供水工程118處，解決16萬人飲水安全問題。從今年起，市財政每年安排5000萬元，用于骨干水源工程及其干支渠建設，今年按縣市區(qū)財政投入資金30的標準補助丘區(qū)中小型水利工程建設。市財政連續(xù)五年對平武、北川兩個山區(qū)縣每年分別安排1000萬元，設立山區(qū)產業(yè)發(fā)展基金，扶持特色產業(yè)項目，力爭使山區(qū)城鄉(xiāng)人民收入五年內達到全市平均水平。加強農村交通建設，到2010年實現(xiàn)100的村通公路和100的鄉(xiāng)、80的建制村通油路(水泥路)，100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行客運班車，基本滿足人民群眾對公路出行的要求。

(三)切實解決與民爭利的問題。一是著力加強建設用地管理。嚴查違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益和拖欠、克扣農民工工資的問題。三是全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，堅決制止基層政府和部門向學校及學生攤派和搭車收費。四是加強對藥品集中招標采購工作中的管理和監(jiān)督，堅決糾正醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。五是努力暢通社會輿情反映和政策傳遞宣傳等兩大渠道，健全農民工法律援助中心。六是按照“用解決問題的辦法化解矛盾”的工作思路，實施社會不穩(wěn)定因素動態(tài)“臺帳”管理，認真解決企業(yè)軍轉干部、庫區(qū)移民、下崗職工、失地農民等特殊群體的切身利益問題，維護社會穩(wěn)定。

(四)著力筑牢為民工作新體系。一是組建“___市惠民幫扶中心”。鞏固為民辦實事的作法，加快推進實施“十大惠民行動”，積極組建惠民幫扶中心，加大對惠民行動的投入和資金監(jiān)管力度，確保每年所投資金的增長高于經濟發(fā)展速度，確保所投資金真正用于解決群眾關心的現(xiàn)實利益問題上，用在確有困難的群眾身上。二是開展“三聯(lián)一帶”結對幫扶工作。市級領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門聯(lián)系村、機關干部職工聯(lián)系貧困戶、經濟相對發(fā)達地區(qū)與貧困山區(qū)結對幫帶，堅持長期選派市縣鄉(xiāng)機關干部到農村和社區(qū)幫扶。三是全面開展“構建和諧機關”活動。教育機關干部職工牢固樹立由于分工、職能不同，部門之間不可能做到絕對平衡的理念，要求領導干部樹立起平衡的理念，逐步建立起使不同機關、部門的干部在提拔使用、待遇報酬上基本公平的機制。

四、構建“四大機制”，著力在“求真務實”上實現(xiàn)新突破

近兩年來，我們按照“實干就是水平，落實就是能力”的要求，以先進性教育為契機，以運轉高效、政令暢通、紀律嚴明為目標，整頓干部作風，在執(zhí)行力上狠下功夫，各級干部特別是“一把手”率先垂范、身體力行，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感扎實抓好每一項工作的貫徹落實，緊緊圍繞市委的各項中心工作、重點工作，狠抓組織領導、工作進度、工作責任、具體措施、資金保障，建立橫向到邊、縱向到底的考核、督查體系，創(chuàng)造性地開展好督辦落實，廣大干部進一步增強了憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識，形成了創(chuàng)新實干、共謀發(fā)展的整體合力和良好風氣。

但我們也清醒地認識到，___干部隊伍中還存在一些作風漂浮、不求精深、搞花架子等形式主義問題。有的把創(chuàng)造政績與推動發(fā)展分離，大搞特搞各種各樣的形象工程，大操大辦名目繁多的活動賽事，表面上熱熱鬧鬧、煞有介事，結果是搞大呼隆、勞民傷財。有的把對上負責與對下負責割裂，干工作不思考如何服務群眾，而是整天琢磨領導興趣，熱衷于做表面文章取悅領導，甚至不惜弄虛作假、曲意逢迎，結果引起上行下效。這類現(xiàn)象如不堅決糾正，必然導致形式主義大行其道，人民群眾的利益受損。這些問題雖屬個別，但危害很大，必須予以解決。為此，我們將著力構建“四大機制”，力求在求真務實上實現(xiàn)新突破。

（一）著力構建協(xié)調運轉的領導機制。堅持市委總攬全局、協(xié)調各方，管全局、管方向、管大事，從思想上、制度上進一步健全完善在黨委統(tǒng)一領導下，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子同唱一臺戲、打好總體戰(zhàn)的領導機制。嚴格執(zhí)行《關于加強市級領導班子自身建設的十條準則》，進一步加強市委班子自身建設，不斷改進領導方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政協(xié)的工作，更加注重發(fā)揮他們的積極性和主動性，充分調動人大、政府、政協(xié)班子成員的作用，形成重大決策民主商議、重大部署同步實施、重點工作集體攻關，具體工作各司其職、各負其責的協(xié)調運轉好機制，進一步鞏固市四套班子真誠團結、和衷共濟、共謀發(fā)展的良好政治局面。

（二）著力構建政令暢通的工作機制。按照“說了就算，定了就干，干就干好”的工作要求，建立起提高工作效率和服務質量的快捷落實機制，使落實工作制度化、規(guī)范化、經?；?。從市委、市政府做起，壓縮文件，減少會議，部署一件，落實一件，集中力量抓發(fā)展，深入實際辦實事。嚴格執(zhí)行《市委工作報告制度》，堅決杜絕“不習慣報告、習慣不報告、壓根不報告，甚至躲避報告”的現(xiàn)象發(fā)生；嚴肅查處對上級安排工作頂著不辦或不及時辦的單位和個人，確保中央、省委、市委的決策在各級各部門、各個方面得以堅定不移地貫徹執(zhí)行，確保政策上下一致不走樣，確保全市上下政令暢通。

（三）著力構建務求實效的督辦機制。圍繞市委、市政府的重大決策、重要工作部署、重大項目建設和各項目標進展情況，采取專項督查、跟蹤督查、專項查辦、督查調研等形式，以發(fā)現(xiàn)和解決不落實問題為重點，狠抓市委各項決策的貫徹落實。創(chuàng)新督查工作手段，將督查工作與目標管理相結合，把督查結果與目標考核結果掛鉤，凡受到督查通報批評的直接扣減年底目標考核得分，既檢驗決策落實程度，又實現(xiàn)目標與督查的有機統(tǒng)一；將督查工作與媒體監(jiān)督相結合，在媒體開設督查專欄和曝光臺，定期對落實“十大惠民行動”工作進展情況和事關群眾切身利益的熱點難點問題的解決情況公開報道，對工作不落實和落實較差的及時曝光批評；將明查與暗訪相結合并加大暗訪力度，由督查、組織、紀檢監(jiān)察、機關工委和新聞媒體，對領導干部作風整頓活動情況、投資軟環(huán)境建設情況等開展不定期的督查暗訪，暗訪中發(fā)現(xiàn)問題進行公開曝光和按有關規(guī)定處理。聘請一些工作能力強、領導經驗豐富、充分了解社情民意的同志為特邀督查員，進一步增強工作力量，建立一支敢于碰硬、敢查敢辦的督查工作隊伍。完善網絡，形成以市委市政府目標督查辦為核心，縣市區(qū)、市級部門督查機構或督查員為主體，新聞記者、特邀督查員為補充，縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的督查工作網絡，確保各項工作落到實處。

（四）著力構建科學合理的考核機制。堅持把科學發(fā)展觀作為全市各項工作目標考核的指導思想，嚴格按照科學合理的目標設置進行考核。對縣市區(qū)、市級部門下達的目標由經濟社會發(fā)展目標和黨務政務目標組成，既突出經濟建設的中心地位，又兼顧社會事業(yè)和黨務政務工作。對縣市區(qū)的目標考核堅持從實際出發(fā)，實行分類指導，既堅持橫向比較，又著重于自身縱向比較。對市級部門的目標考核按照職能進行分類，在同類部門中進行橫向比較。每個子項目標設置成三個不同要求的類別，即工作目標、努力目標、奮斗目標。年終考核時，將多種考核方式相結合，突出社會評價作用，對目標完成的真實性作為考核重點，使考核結果盡可能公平、公正，科學、合理，并嚴格按照考核結果逗硬獎懲。

五、圍繞“四個強化”，著力在“清正廉潔”上實現(xiàn)新突破

黨風廉政建設事關黨的事業(yè)興衰，事關構建和諧___大局，市委對此一直高度重視。特別是2005年以來，我們結合黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、學習貫徹《黨章》等活動積極開展黨紀政紀教育，使各級黨員領導干部廉潔從政意識進一步強化；通過開展機關干部作風整頓、政風行風評議、“三清理回頭看”、狠剎“五股歪風”、專項治理領導干部陷入非法利益格局等工作，使領導干部廉潔自律進一步落實；通過建立健全各項機制制度，使權力運行體系和各級黨員領導干部的從政行為進一步規(guī)范；通過嚴肅查處各類腐敗行為，查處一批大要案件，充分發(fā)揮懲處的震懾作用，風清氣正的環(huán)境正在全市顯現(xiàn)。

但我們也清醒地認識到，濫用職權、以權謀私，與民爭利、身陷非法利益格局，頂風違紀、違反廉潔自律規(guī)定，貪圖享受、奢侈浪費等一些為政不廉的問題仍在不同領域存在，嚴重損害了黨群干群關系。全市各級對此必須要有清醒的認識。在這次領導干部作風整頓建設活動中，我們將針對這些問題，從四個方面入手，力求在清正廉潔上實現(xiàn)新突破。

（一）強化廉政教育。突出教育主體、細化教育內容、創(chuàng)新教育方式、保證教育時間、落實教育經費，使反腐倡廉教育有針對性，并做到制度化、經常化。一是挖掘為政清廉的先進典型、剖析近年來發(fā)生在我市的縣處級干部違紀違法典型案件，組織各級黨員領導干部認真接受教育。二是組織關鍵部門、關鍵崗位中層以上干部到監(jiān)獄接受警示教育，通過服刑官員的現(xiàn)身說法，使大家真正從思想上、心靈上受到震憾。三是選擇一批機關、學校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點建設工地，開展廉政文化建設示范點創(chuàng)建工作，推動廉政文化“五進”活動的深化，在全市進一步營造廉榮腐恥的社會氛圍。

（二）強化制度落實。一是確保民主科學決策制度、領導干部個人重大事項報告制度、市委工作報告制度、領導班子決策重大問題議事規(guī)則不折不扣地執(zhí)行。二是確保行政審批、國有資產轉讓、國有投資項目、工程招投標、政府采購等制度規(guī)定執(zhí)行不走樣，有效防止領導干部陷入非法利益格局，特別是紀檢監(jiān)察、審計部門要不斷研究新的防范措施。比如對于砂石等資源也必須實現(xiàn)公開招投標，又比如要加強對“___會客廳”建設的監(jiān)管力度，確保成為一項廉政工程。三是確保政務公開、廠務公開、村務公開制度落實，真正實現(xiàn)“光作業(yè)”。四是確保領導干部出國學習考察、公務用車、公務接待等職務消費各項制度執(zhí)行不打折扣，有效控制貪圖享受、奢侈浪費行為的發(fā)生。

（三）強化監(jiān)督約束。一是建立對涉農財政補貼“一折通”發(fā)放的監(jiān)督細則，防止出現(xiàn)涉農財政補貼被侵占、挪用、抵扣的新苗頭。二是建立環(huán)保責任落實的監(jiān)督細則，確保環(huán)保責任層層落實，使保護環(huán)境與發(fā)展經濟有機統(tǒng)一。三是建立市場化配置資源的監(jiān)督細則，加強對建設工程交易、土地使用權交易、產權交易、政府采購行為、公立醫(yī)院醫(yī)療采購、其他需要政府重點監(jiān)管的公共權益與服務的競標業(yè)務的監(jiān)督，有效發(fā)揮出市場化配置資源的基礎性作用。四是建立對政風行風建設的監(jiān)督細則，推動政府部門轉變作風，提高效能，改善服務。五是建立行政過錯責任追究的監(jiān)督細則，及時糾正政府部門不依法行政、行政不作為、行政亂作為的問題。

（四）強化紀律執(zhí)行。堅決查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件和利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權謀取私利等各方面的違紀違法案件，嚴肅紀律。建立健全紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的辦案協(xié)調機制，形成懲治腐敗的整體合力，決不讓腐敗份子有漏網之機。在堅決查處腐敗分子的同時，堅決做到“三個必究”，即領導干部對直接管轄范圍內發(fā)生明令禁止的不正之風不制止、不查處的必究；對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查的必究；對發(fā)生重大案件致使國家、集體財產受到重大損失或造成惡劣影響的必究。

這“五個新突破”的內容既符合___實際，又比較實在，既不會使這次作風整頓活動搞得人人自危，又能確保其不走形式，各級各部門黨委（黨組）會后一定要認真抓好貫徹落實。在工作責任上，每個“突破”都要有責任人，工作要落到實處。在“三用心”上實現(xiàn)新突破，由市委組織部牽頭負責；在“開拓創(chuàng)新”上實現(xiàn)新突破，由市委宣傳部牽頭負責；在“服務群眾”上實現(xiàn)新突破，由市“惠民辦”負責；在“求真務實”上實現(xiàn)新突破，由市目督辦負責；在“清正廉潔”上實現(xiàn)新突破，由市紀委監(jiān)察局負責。

最后，我強調一下當前工作。一年之計在于春，從今天起大家就要從過年的休閑狀態(tài)中立即投入到緊張的工作中去，圍繞“五個加快推進”的總體工作部署，按照責任分工，分階段、有步驟地抓好各項工作的安排落實，使我們從一開始就保持較高的發(fā)展水平，為完成全年的目標任務打下堅實的基礎。下面，我根據(jù)年前對今年的工作部署，強調以下幾項工作。

第一，關于科技城建設。一是要加強跑部工作，落實部際協(xié)調小組八次會議議定的事項。對已經提出的請求事項，比如高新區(qū)擴區(qū)、構建全省支持科技城建設的新機制、土地審批、機場經營等問題，要一件一件抓好落實。二是按照青林書記的要求，抓緊構建全省支持科技城建設的新機制。三是要抓住省委常委會專題聽取___科技城匯報的難得機遇，籌備好省委聽取___科技城工作專題匯報相關工作。四是全市各部門都要認真研究提出爭取國家各部委、省委、省政府支持___科技城的新事項和新項目。

第二，關于工業(yè)經濟發(fā)展問題。一是要確保一季度的“開門紅”。一月份我們的發(fā)展形勢很好，工業(yè)增長38.8，繼續(xù)穩(wěn)居全省6個主要工業(yè)城市第一位，財政收入完成5.5億元，增長49.7?，F(xiàn)在要加班加點把二月份由于春節(jié)放假耽擱的生產任務補回來。二是要盯住大項目。大項目務必全部要開工建設，PDP必須按計劃強力推進，汽車項目、新上的兩個發(fā)動機項目、攀長鋼的鈦材和棒材項目必須開工建設。特別是要把卷煙廠的發(fā)展做為重中之重，各有關方面一定要積極支持其加快發(fā)展，盡快將其培養(yǎng)成___的稅收大戶。工業(yè)領導小組要落實到人頭，督促進度。各相關部門、縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)要把大項目建設作為今年工業(yè)經濟發(fā)展的重中之重來抓。三是在中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展上，今年要新培育一批“航空母艦”。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭制定50億元、10億元、億元企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。四是盡快制定出臺發(fā)展工業(yè)的政策、金融、生產要素和人才保障的措施。這項工作，請李煒、林新同志要負起責任。

第三，關于“___會客廳”建設。“___會客廳”建設2007年形成骨架，2008年要完成基礎設施建設任務。所謂形成骨架，即三江環(huán)線的路網建設要形成路基，幾座大橋要確保開工建設。一是抓好青年廣場、南山公園、韓家脊等工程規(guī)劃設計并啟動青年廣場建設。二是開展區(qū)內土地調查摸底工作，保障基礎設施建設用地和融資用地。相關政策還沒有正式出臺，但其基本原則是三江兩岸的所有土地一律由綿投集團壟斷經營，全部實行公開拍賣。對過去合法取得土地的要登記造冊，每塊土地增值收益，首先扣除基礎設施建設費用，剩余的部分歸土地業(yè)主。三是抓好拆遷安置工作，抓好居民點的規(guī)劃，抓好南山公墓和工業(yè)企業(yè)的搬遷。特別是南山公墓必須搬遷，做好搬遷方案，選擇一個更合適的地方，建一個更好的公墓。對搬遷涉及的單位、街道、社區(qū)要層層分解落實責任，民政部門要制定出可能出現(xiàn)情況的應對措施。對工業(yè)企業(yè)的搬遷要實行優(yōu)待，使搬遷的過程成為技改過程，幫助其做強做大。四是做好投融資工作，組織好啟動資金。領導小組特別是薛康、代富同志要負起責任，建設指揮部具體抓好落實。

第四，關于新農村建設。一是結合去年年底出臺的一系列政策，制定出新農村建設的各項措施和辦法。涪城區(qū)和江油市要過細研究、認真落實綿江經濟產業(yè)帶的發(fā)展舉措，今年要確保見到實效，充分發(fā)揮其示范帶動作用。二是抓緊研究制定推進基層組織建設、民主法制建設、農村生產條件改善、農民增收和扶貧、農科區(qū)建設、調動社會力量支持等新農村建設六大工程的具體實施措施。基層組織建設由市委組織部負責，今年要出實招、見實效。民主法制建設，由市委政法委負責制定具體舉措。農民增收、扶貧、生產條件改善的問題，由各縣市區(qū)和農口部門負責，具體研究措施辦法。農科區(qū)建設要切實把思路理清、措施找準，確保邁出新的步伐。領導小組特別是楚明同志要負起責任，辦公室要具體抓好落實。

第五，關于“十大惠民行動”。一是與省委、省政府“十大惠民行動”相銜接，盡快出臺我市“十大惠民行動”實施意見。二是積極向省上爭取，在項目資金上得到更大的支持。三是加快建立“惠民幫扶中心”，由王倩同志負責。四是要研究制定一套防止弄虛作假、工作不落實的辦法措施，具體工作由趙琪同志牽頭。

第六，關于文化產業(yè)發(fā)展。一是抓緊摸清現(xiàn)狀，制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是加快報業(yè)集團、廣播電視集團、演藝集團的組建工作。三是積極構建符合市場經濟規(guī)律的文化產業(yè)發(fā)展體制機制。領導小組要負起責任，特別是楚明和王倩同志要具體抓好貫徹落實。

第七，關于旅游產業(yè)發(fā)展。一是要抓好六大精品景區(qū)軟硬環(huán)境的提升，加快虎牙、郪江等新景區(qū)的打造。二是要創(chuàng)新旅游發(fā)展的體制機制，加快成立___旅游發(fā)展集團。由市旅游局提出方案。三是要抓緊與阿壩州的緊密合作，加快推進九寨溝—王朗國家公園建設。四是要抓好旅游促銷和客源市場的開發(fā)。領導小組特別是友學、亞蓮同志要負起責任，辦公室具體抓好落實。

第八，籌備好幾個會議：一是三月初召開的人大、政協(xié)“兩會”，要開成一個團結的盛會；二是籌備好市委農村工作會議；三是召開市紀委全會；四是要召開全市組織工作會議；五是組織召開好市黨代表會議，高質量選出我市出席省九次黨代會的代表，此項工作由薛康、維全同志負責。

同志們，在抓住“三大要務”、實施“五個加快推進”，不斷開創(chuàng)___各項事業(yè)發(fā)展新局面的新征程中，開展領導干部作風整頓建設活動，意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照中央的要求和省委的部署，扎實開展好這次領導干部作風整頓建設活動，使全市各級領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，努力推動___經濟社會又好又快發(fā)展！

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