第一篇：扎實做好新形勢下國土資源信訪

認真貫徹《國土資源信訪規(guī)定》

扎實做好新形勢下的國土信訪工作

各位領導、同志們：

我們位于，現(xiàn)有人口萬，總面積平方公里，其中耕地萬畝。近年來，經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開國土資源的有力支撐，國土資源也為的發(fā)展做出了應有的貢獻。經(jīng)濟的發(fā)展與國土資源之間的供需矛盾對我們的國土資源信訪工作也帶來了巨大的壓力。長期以來，特別是國土資源部新修訂《國土資源信訪規(guī)定》頒布實施以來，我局堅持以構建和諧國土為目標，以服務盧龍發(fā)展為宗旨，以貫徹落實新修訂的《國土資源信訪規(guī)定》為主線，針對新形勢下國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，暢通信訪渠道，著力解決突出問題，不斷加大信訪工作力度，預防和化解了大量信訪矛盾問題，為維護社會政治穩(wěn)定大局，推動國土資源工作實現(xiàn)新發(fā)展作出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，強化責任制的落實

抓信訪保穩(wěn)定是構建和諧國土的重要環(huán)節(jié)，因此必須加強組織領導，明確任務，壓實責任，落實追究。

一是局領導班子率先垂范抓信訪。我們建立了由局長任組長、主管局長任副組長，相關股室負責人為成員的的國土資源局社會矛盾糾紛調(diào)解領導小組，并下設土地征用糾紛排查調(diào)處、土地、礦權爭議排查調(diào)處、違法案件查處三個工作組，專門負責信訪案件的調(diào)查處理工作。局領導經(jīng)常提醒機關人員：在辦理信訪時，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實提高對信訪工作的認識。班子領導經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點和解決問題的措施，整個信訪工作按照“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則抓好落實。所有來信件局長親自過目把關后，批轉(zhuǎn)給分管領導或承辦股室，承辦股室再具體做好答復工作，群眾來訪堅持誰接待誰負責，接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務科室，重大情況由分管領導或局長出面處理，所以說我們局機關人人都是信訪接待員。

二是強化各國土所領導責任的落實。每年初縣局與各國土所簽訂信訪穩(wěn)定責任狀，確保一級抓一級，一級保一級。各國土所都能把信訪工作擺上突出位置，加強基層基礎工作，健全工作制度，規(guī)范工作程序。

三是嚴格落實責任追究。明確了對因信訪工作不到位造成群眾集體上訪的，追究有關責任人的責任，并實行錯案追究制度；對處理解決信訪問題不及時不到位，引發(fā)群眾重復越級到縣以上單位上訪的，嚴肅追究直接責任人的責任。對上級交辦或轉(zhuǎn)辦的信訪案件，尤其是要結果的督辦件，不能按期限辦結的，實行黃牌警告。在落實責任追究的同時，也實行了獎勵制度，對在信訪工作中實績突出的，進行物資和精神獎勵。

二、狠抓宣傳教育，規(guī)范信訪工作程序

國土資源部新修訂的《國土資源信訪規(guī)定》實施后，我局緊緊抓住這個有利契機，從抓學習培訓和宣傳教育入手，分層次，多形式地開展宣傳教育工作，使全縣國土資源系統(tǒng)工作人員進一步提高了對信訪工作重大意義的認識，增強了貫徹落實法律法規(guī)的自覺性。

一是抓好學習培訓。局主要領導帶頭學規(guī)定，多次召開局務會、信訪矛盾糾紛調(diào)解領導小組會、各股室、國土所負責人會研究新修訂《規(guī)定》的學習培訓。并專門召開全縣國土資源系統(tǒng)主要領導、主管領導和信訪工作人員會議，專題對新修訂《規(guī)定》的主要內(nèi)容進行了輔導培訓，使大家對規(guī)定有了深入的認識和理解。

二是加大宣傳力度。我局利用“地球日”、“土地日”、“法制宣傳日”的宣傳契機，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集人流量相對集中的時間，采取咨詢服務、散發(fā)宣傳單等多種形式，對《規(guī)定》進行了廣泛宣傳，擴大了宣傳教育的覆蓋面，使上訪群眾了解自己在信訪活動中的權利和義務，自覺規(guī)范自己的信訪行為，學會以理性合法的形式表達利益訴求，同時也進一步增強了國土資源系統(tǒng)廣大干部的信訪工作責任意識。

三是規(guī)范工作程序。研究制定了《國土資源信訪工作規(guī)范程序規(guī)定》，從接待、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦以及答復等各個環(huán)節(jié)都詳細的做出了規(guī)范要求，并在日常工作中狠抓落實，收到了較好的效果。

三、加強信訪制度建設，推動信訪工作規(guī)范運行

建立并落實好各項信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實際工作中，我們依據(jù)《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，重點建立落實了五項制度。

一是社會矛盾糾紛調(diào)解領導小組例會制度。社會矛盾糾紛調(diào)解領導小組定期召集各股室負責人和各國土所所長，共同分析信訪工作形勢，研究解決重點信訪案件的處理方案。例會一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

二是領導接待群眾來訪制度。實行每周二領導接待日制，特殊時期每天都有一名局領導到信訪接待室值班，接待上訪群眾。建立了領導接待記錄，每月底報送局主要領導閱示。并根據(jù)群眾反映問題的性質(zhì)，由相關股室負責人陪同接訪，提高了現(xiàn)場接待、解決信訪問題的效率。對接待后的問題，實行“首問責任制”，接待后一抓到底，直至問題的徹底解決。

三是社會矛盾糾紛調(diào)解工作制度。堅持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實行每天一排查，對排查出的問題，明確責任人和化解時限，實現(xiàn)了信訪隱患的超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對群眾反映的問題，將應由各股室或各國土所處理的問題及時交辦處理，并要求及時上報處理結果，強化了業(yè)務股室或國土所處理好群眾信訪問題的意識，促進了職能作用的發(fā)揮，做到各司其職、各負其責。

五是重大信訪信息反饋報告制度。建立并完善了《處理群體性事件的工作預案》，在組織領導、制度建設、后勤保障等方面做出了具體規(guī)定，為及時處理群體性事件奠定了基礎。

這些制度的建立和落實，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動了信訪工作的開展。

四、以解決問題為根本，全力維護群眾的合法權益

做好信訪工作，根本在于扎實有效的解決好群眾反映的問題。在落實新修訂的《規(guī)定》過程中，我局緊緊抓住解決問題的旨意關鍵環(huán)節(jié)，強化措施，加大力度，千方百計解決了大量群眾反映的熱點、難點問題，維護了群眾的合法權益，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

一是堅持以情感人，做到熱心周到服務，著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把得人心、暖人心、穩(wěn)人心的信訪工作做細做實，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅持深入調(diào)查核實，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是堅持從源頭治理抓起，防止、減少信訪問題的產(chǎn)生。加強國土資源管理，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處國土資源違法案件，維護群眾的合法權益，消除信訪隱患。在查處國土資源違法案件中，明確了三項原則：打擊國土資源違法行為決不手軟；嚴肅處理不講情面；查處案件不護短。

三是強化對重大疑難信訪問題的處理。對重大疑難信訪問題分別交由土地征用糾紛排查調(diào)處、土地礦權爭議排查調(diào)處、違法案件查處三個工作組，進行調(diào)查處理工作。做到分工明確，職責清楚，層層有任務，人人有壓力，確定化解時限，妥善給予解決。

通過以上措施，今年以來，我局共受理信訪案件件次，比去年下降了％，按分級處理原則轉(zhuǎn)各國土所處理件，已辦結件，縣局查處件，其中縣級領導批辦、督辦的件，已辦結件，出具信訪答復意見書份，到市局申請復查件，維持件，復查維持率100%。

國土資源信訪工作地位重要，任務艱巨。在今后的工作中，我們一定要認真學習借鑒好的經(jīng)驗，進一步加大工作力度，完善工作機制，把信訪工作提高到一個新水平。>>>>扎實做好新形勢下國土資源信訪責任編輯：飛雪

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第二篇：扎實做好新形勢下的國土資源工作

文章標題：扎實做好新形勢下的國土資源工作

2007年全縣的國土資源工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央、省、市關于國土資源工作的方針政策和部署，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總要求，打基礎，強素質(zhì)，樹形象，繼續(xù)推進自身建設和管理創(chuàng)新，努力提高國土資源管理能力

和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，迎接黨的十七大勝利召開，重點抓好四方面的工作。

（一）認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思路，也是國土資源工作必須始終堅持的重要指導思想，加強國土資源工作，是落實科學發(fā)展觀的重要指導思想，加強國土資源工作，是落實科學發(fā)展觀的重要任務和重要內(nèi)容。黨中央國務院對國土資源工作歷來高度重視，把國土資源工作擺在全局工作重要位置來部署，今年中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”，更是把保護耕地、節(jié)約資源提到了中華民族賴以生存和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

我國改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但同時也付出了沉重的資源代價。我縣正處于新型工業(yè)化加速發(fā)展的重要時期，也是資源需求的高峰期，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標，必須有足夠的資源作保障，而我們面臨的資源形勢越來越嚴峻，資源供應越來越緊張，資源供需矛盾更加突出，粗放的資源利用方式已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的硬約束，資源開發(fā)的利益訴求日益增多。我們一定要認清形勢、明確任務、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識國土資源管理工作的重要性，樹立科學的發(fā)展觀，形成依法用地、節(jié)約、集約用地的共識，切實增強做好國土資源工作的緊迫感、使命感。

要堅持以科學發(fā)展觀為綱，以“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”為總要求，全面貫徹省、市國土資源工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實中央關于國土資源管理的新政策，加快適應國土資源形勢的變化，正確處理“四對關系”：即正確處理保護耕地、開發(fā)資源與支持地方經(jīng)濟建設的關系，既要嚴格保護耕地、不越“紅線”，又要合理利用土地，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。正確處理短期問題解決與長遠發(fā)展的關系，認真做好《土地利用總體規(guī)劃》修編工作，盡量滿足重點項目和基礎設施建設用地，科學合理保護好、管理好國土資源，為經(jīng)濟社會可持續(xù)持發(fā)展提供物質(zhì)基礎保障。正確處理好遺留問題的解決和規(guī)范管理的關系，努力爭取上級給予政策傾斜和支持，徹底解決在小水電、礦山、農(nóng)村村民建房中的遺留問題，嚴禁在今后工作中再出現(xiàn)類似問題，切實規(guī)范國土資源管理。正確處理保障國土資源局正常運轉(zhuǎn)與促進財政增收的關系，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，土地市場收入全面進入財政國庫，足額保障國土資源局正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，做活土地市場文章，促進財政增收；實現(xiàn)管理方式的“四個轉(zhuǎn)變”：即從注重微觀管理向強化宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，更加注重把握宏觀經(jīng)濟形勢，增加工作的主動性、前瞻性和科學性。從注重行政、法律手段向綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術等多種手段轉(zhuǎn)變，更加注重加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合。從注重審批向完善政策體系、強化全程監(jiān)管、構建服務平臺轉(zhuǎn)變，更注重加強基礎工作。從注重管理輕服務向管理服務并重轉(zhuǎn)變，更加注重管理工作的內(nèi)涵，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中推進管理。

（二）夯實基礎，依法行政，嚴格執(zhí)行上級有關國土資源的規(guī)定

1、嚴格守住耕地保有量和基本農(nóng)田這根“紅線”。一是要強化責任目標管理。中央、省、市政府將耕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入政府綜合目標管理考核內(nèi)容、納入政府任期目標責任制。各級各部門要嚴格按照縣政府制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護目標管理責任書》的要求，強化耕地保護責任和目標責任考核。嚴格執(zhí)行建設占用耕地“占一補一”制度，按照建設項目占用耕地實行“先補后占“原則，加大耕地儲備的力度。二是嚴格執(zhí)行規(guī)劃計劃。除國家重點建設項目外，土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)一律不得占用。建設用地項目占用耕地不得突破上級下達的控制指標。土地利用總體規(guī)劃修編必須堅持科學合理，既要考慮我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的用地需求，又不得突破耕地保有量和基本農(nóng)田保護指標。加大建設占用耕地審批的監(jiān)管力度，嚴格保護耕地。三是大力推進土地開發(fā)整理復墾。積極爭取部、省、市項目，大力實施縣級占補平衡項目，切實抓好**、**、***等土地開發(fā)整理項目的實施和監(jiān)管，按時保質(zhì)完成工程任務，確保順利通過上級驗收。

2、全面開展土地違法行為集中清理活動。由縣監(jiān)察局、減負辦、財政局和國土資源局聯(lián)合開展土地違法行為集中清理活動，對我縣小水電、礦產(chǎn)企業(yè)、項目建設違法占地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)越權批地、違規(guī)地收費、收費不辦證、改變用地類型報批，對農(nóng)村個人未批先占、少批多占等違法違規(guī)行為進行全面徹底的清理，徹底解決土地管理中的歷史遺留問

題，收繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)收取的費用，并追究相關責任人的責任。

3、切實抓好國土資源基礎性工作。一是按照國家統(tǒng)一標準和要求，切實抓好新一輪土地調(diào)查工作。二是按照國務院31號文件規(guī)定，結合我縣發(fā)展實際，及時更新城鎮(zhèn)基準地價。三是全面完成基礎測繪規(guī)劃編制工作，確保順利通過上級部門驗收。四是強化地質(zhì)災害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護，加強汛期

和重點區(qū)域的地質(zhì)災害防治，抓好原小垣鎢礦病險尾礦庫治理，依法征收地質(zhì)災害治理備用金。五是加強電子政務建設，完成網(wǎng)絡體系建設，推行網(wǎng)上審批制度。

4、認真維護人民群眾的合法權益。各級領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要認真學習、貫徹、落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到依法決策、依法行政、依法辦事，堅決杜絕違法越權批地、亂收費、搭車收費和亂罰款等違法違規(guī)行為發(fā)生。要進一步完善征地制度，控制征地規(guī)模，在征地過程中，既要加快工作進度，為項目業(yè)主搞好服務，又要依法辦事，依法實施征地補償，依法及時足額支付征地補償資金，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益。高度重視信訪工作，加強接訪、處訪、調(diào)解工作，及時妥善調(diào)處土地權屬糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（三）把握重點，強化措施，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障

土地要保護，經(jīng)濟要發(fā)展，建設要用地。近年，我縣充分利用國扶縣的機遇，切實加大了招商引資和基礎設施建設工作力度，今年要實施的項目較大，對土地的需求較大。而上級下達我縣的用地指標只有**公頃，我縣目前已申報的項目用地面積就達**公頃，可用的計劃指標極為有限。為此，我們必須堅持“兩手抓”，即一手抓開源，一手抓節(jié)流，努力增加我縣建設用地供應總量。開源，就要要用足好活各級土地政策，全力爭取上級用地計劃指標和重點建設項目，開辟建設用地新空間。省級重點項目不占縣級用地指標，我們要用好這政策，對符合立項標準的建設項目，各相關職能部門要加大工作力度，密切配合，通力協(xié)作，力爭擠進省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標，增加我縣農(nóng)用地計劃指標，減輕縣內(nèi)用地指標壓力。節(jié)流，就是要大力推進土地節(jié)約集約利用，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，積極盤活存量土地，依法加大對閑置土地的處置力度，建立存量土地動態(tài)監(jiān)測制度，依法征收土地閑置費，限期開發(fā)利用，逾期不開發(fā)利用的強制收回土地使用權，促進閑置土地利用充分利用。同時要科學合理安排市內(nèi)用地計劃指標，按照“有保有壓、突出重點”的供地原則，優(yōu)先保障國家和省、市重點工程、重大基礎設施建項目、公益事業(yè)項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重要工業(yè)項目和招商引資項目用地需求，優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、城市集群項目建設，嚴格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復建設項目用地。

（四）完善體制，提高素質(zhì)，切實加強國土資源機構和隊伍建設

為理順國土資源管理體制，提高全體工作人員的素質(zhì)，規(guī)范國土資源管理，我們已經(jīng)做了大量著有成效的工作，但目前還存在一些問題，制約著我縣國土資源管理職能的發(fā)揮，這就要求我們進一步完善體制，提高素質(zhì)。

一是切實加強基層國土資源所建設。去年，省國土資源廳要求用3年的時間全面完成基層國土資源所“五個一”，其他縣市都已經(jīng)按部署開展了第一階段的建設工作，但由于各種原因，我縣基層國土資源所建設工作嚴重滯后，到目前還沒一個所達到要求。今年我們要嚴格按照上級要求，切實加大基層國土資源所建設，年內(nèi)按“五個一”的要求建設城區(qū)、**、**和**4個中心所，明年建設**、**和**3個中心所，全面完成基層國土資源所建設任務，實現(xiàn)國土資源所人、財、物、事垂直管理。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員，國土資源所工作人員收編工作已告一段落，按照***{2007}2號文件的要求，遵循方便工作開展、提高綜合素質(zhì)、重點考慮大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全面清查農(nóng)村個人建房中存在的問題等原則，對所有的人員進行交流使用，同時每年抽調(diào)6名左右的工作人員到縣局跟班學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力支持和配合，不要安排國土所人員駐村。國土資源所工作人員到位后，要認真學習國土資源法律法規(guī)，盡快適應新崗位、新工作的需求，多向當?shù)卣埵緟R報，認真履行職責，切實做好本職工作。

二是切實加強班子和隊伍建設。爭取上級主管部門重視，調(diào)整充實國土資源局領導班子，將年紀輕、素質(zhì)高、業(yè)務精、作風正、經(jīng)驗豐富、工作扎實的優(yōu)秀青年干部充實到國土資源局領導班子中去，優(yōu)化班子年齡、知識、專業(yè)、文化結構，提高班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強國土系統(tǒng)人員教育、培訓。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類分層”的原則，制定教育培訓計劃并認真組織實施。

三是切實加強作風建設。嚴格按照上級要求，扎實開展“作風建設年活動”，著力解決干部思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的突出問題。認真落實《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》、《國土系統(tǒng)工作人員五條禁令》和《國土系統(tǒng)工作人員中午禁酒令》，努力建設一支政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質(zhì)、勤政廉政的國土資源管理隊伍。

四是切實加強黨風廉政建設。深入開展反商業(yè)賄賂活動，對國土資源系統(tǒng)工作人員，特別是原國土資源所人員濫用職權、以權謀私、亂收費等不法行為進行查處，堅決抵制商業(yè)賄賂對國土系統(tǒng)內(nèi)部的侵蝕。認真吸取過去在黨風廉政建設方面的教訓，深刻剖析案件產(chǎn)生的根源，以規(guī)范權力運行為重點，進一步加強黨風廉政建設。

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第三篇：淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

淺談新形勢下如何做好國土資源信訪工作

近年來，嘉祥縣國土資源局按照“群眾利益無小事”的工作思路，以維護社會穩(wěn)定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點，暢通信訪渠道，強化工作措施，創(chuàng)新工作理念，依法妥善處理群眾來信來訪問題，為緩解全縣社會矛盾、促進社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設步伐逐步加快，涉及國土資源信訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”。因此，新形勢下如何做好國土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國土資源信訪特點及原因

（一）主要特點

1、形式多樣化。當前國土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個人的來信來電來訪，越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生，利用傳真、熱線、電子郵件、網(wǎng)絡信箱等方式進行信訪，有的直接通過記者、新聞媒體干預等。

2、內(nèi)容復雜化。信訪的內(nèi)容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補償、新農(nóng)村點建設、確權登記、土地權屬歷史遺留等方面問題。許多信訪反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，影響大，處理起來難度較大。

3、問題緊迫性。上訪人員文化素質(zhì)往往都不高，對政策認識膚淺，對自己利益訴求的期望值過高，有的言行超常、情緒激動，有不達目的勢不罷休的勢頭。如果稍有疏忽，處理不當，極易產(chǎn)生負面影響。

4、時間集中性。國土資源信訪往往集中在非農(nóng)忙季節(jié)，他們利用農(nóng)閑或進城務工人員返鄉(xiāng)時間進行上訪，有的甚至鼓動一些不明真相、不明事理的人員進行集體訪，與接訪人員耗時間、耗精力。

（二）產(chǎn)生的原因

1、工作措施不力。主要表現(xiàn)在三個方面：一是解決不到位。個別信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證難，導致問題無法及時得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對信訪問題存有畏難情緒，態(tài)度生硬，方法簡單，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。三是配合不到位。有的問題涉及到多個部門，個別部門為平息事態(tài)，免于矛盾激化，往往會采取息事寧人的態(tài)度，缺乏強有力的配合，無法產(chǎn)生震懾力。

2、土地執(zhí)法手段單一。國土資源管理部門對違法案件只有制止權，無強制執(zhí)行權。一個案件從立案調(diào)查到處理，到申請法院強制執(zhí)行，按照正常程序需要很長的時間。在這個期間，原來一些違法行為還沒有得到及時有效的處理又出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，給土地違法案件的處理帶來了極大的困難。一些群眾往往因為沒有看到自己所期望達到的“處理結果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規(guī)相對滯后。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過激行為，難以對其行為性質(zhì)進行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來越囂張，一些不明真相的群眾也認為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導致群體性事件屢屢發(fā)生。

二、措施及建議

（一）加強領導，健全完善機制。要實行“領導包案”制度，嚴格執(zhí)行信訪工作領導責任制，把信訪工作責任落到實處。要實行重大信訪事項報告制度，對涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國土資源信訪問題要及時報告。要實行定期督辦通報制度，做到周匯報、旬督辦、月通報，及時掌握信訪動態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。要實行嚴格的考核獎懲制度，將國土資源信訪工作納入全年的目標考核內(nèi)容，實行“一票否決”制。對因工作失誤造成群眾集訪或越級上訪的，要依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任

（二）認真學習，提高工作水平。要系統(tǒng)地學習國土資源管理法律法規(guī)及信訪業(yè)務知識和網(wǎng)絡知識，切實提高自身的實際工作能力，把握思想工作“時機”，掌握處理問題“火候”，做到疏導情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅持以誠待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級上訪等問題發(fā)生。

（三）創(chuàng)新理念，及時消除隱患。要充分發(fā)揮國土資源所、國土資源信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村組干部對地方情況熟悉、信訪原因了解等優(yōu)勢，及時將國土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要堅持疏堵結合的原則，通過公開電話、領導接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時掌握信息，有針對性地采取措施化解國土資源信訪問題。與此同時，加大對國土資源違法行為的打擊力度，增強依法管地、依法用地意識，避免因違法用地而引發(fā)群眾信訪。

（四）強化宣傳，夯實群眾基礎。國土資源法律法規(guī)宣傳教育是國土資源管理的基礎性工作，做好國土信訪工作就要想方設法提高群眾的法律意識，增強依法辦事的自覺性，使群眾對信訪問題有正確認識，從而避免群眾因?qū)Ψ?、政策的誤解越級上訪、重復上訪。

第四篇：更加扎實有效做好新形勢下群眾工作

更加扎實有效做好新形勢下群眾工作

不斷提高群眾滿意度和幸福感

----張新起在全市群眾工作會議上的指示精神

1月27日上午,全市群眾工作會議在濰洲劇場舉行。市委書記張新起作重要講話,市委副書記、市長許立全主持會議,市委常委、政法委書記鄒慶忠傳達了全省群眾工作會議精神。市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子成員,市中級法院院長,市檢察院檢察長出席會議。

張新起在講話中指出,要認真學習貫徹中央和省委指示精神,充分認識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性。群眾工作歷來是我們黨的政治優(yōu)勢,中央和省委高度重視做好新形勢下的群眾工作。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上關于群眾工作的深刻闡述,全省群眾工作會議對今后一個時期加強群眾工作的全面部署,為我們做好新形勢下的群眾工作指明了努力方向,提出了新的更高要求,我們一定要認真抓好學習貫徹。當前,濰坊的發(fā)展正處于“十二五”開局的重要歷史節(jié)點。抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,推動“十二五”更好更快發(fā)展,要求我們必須廣泛動員群眾、統(tǒng)一思想,凝聚力量、團結奮斗；加快富民強市步伐,讓全市人民盡快過上更加幸福美滿的小康生活,要求我們必須順應群眾期待,保障改善民生,提高人民生活水平；改革攻堅、結構升級、社會轉(zhuǎn)型給群眾工作帶來的新課題新挑戰(zhàn),要求我們必須改進

1群眾工作方式方法,妥善處理好各方面利益關系,有效化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定；加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設,夯實黨的執(zhí)政基礎,要求我們必須轉(zhuǎn)變作風,深入群眾,到一線、到現(xiàn)場為群眾排憂解難,密切黨群干群關系。面對新任務、新要求、新變化,做好新形勢下群眾工作更為重要、更為緊迫。我們一定要把做好群眾工作擺上更加突出的位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以密切黨群干群關系為核心,以提高群眾滿意度和幸福感為目標,以解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點,以創(chuàng)新群眾工作體制機制為抓手,切實做好宣傳教育、組織引導、聯(lián)系服務群眾的工作,努力開創(chuàng)群眾工作新局面,為推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。

張新起強調(diào),要著力解決群眾工作中的突出問題,不斷提高群眾滿意度和幸福感。一要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,把群眾滿意作為各項工作的價值取向、目標追求和工作標準,全心全意為人民謀福祉,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,全面提高群眾滿意度。二要大力實施惠民工程,切實保障和改善民生。全面落實好各項富民惠民政策,著力解決好最困難群體的保障和救助,大力興辦人民滿意的社會事業(yè),完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、勞動就業(yè)、社會保障等基本公共服務,加快推進惠民工程建設,切實讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。三要認真做好信訪

工作,努力維護群眾合法權益。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,扎實抓好矛盾糾紛排查化解,依法雙向規(guī)范信訪秩序,認真解決群眾信訪反映的突出問題。四要大力加強干部作風建設,密切黨群干群關系。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力,切實改進領導作風、部門作風、鎮(zhèn)村基層干部作風,樹立黨員干部在群眾心目中的良好形象,努力在聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾上有新作為、大提高。五要保障群眾民主權利,維護社會公平正義。堅持科學民主決策,擴大基層民主,堅持依法行政,嚴格公正執(zhí)法,努力促進公平正義,積極營造公開透明的民主環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。六要加強對群眾的宣傳引導,營造團結和諧的良好氛圍。深入研究新時期群眾思想觀念的新變化、新特點,廣泛選樹先進、宣傳典型,正確引領社會思潮和社會熱點,大力加強社會主義核心價值體系建設,積極營造團結和諧、共促發(fā)展的社會氛圍。

張新起要求,要創(chuàng)新機制改進方法,加快提高做好群眾工作的能力和水平。要進一步健全群眾工作組織領導體系和工作網(wǎng)絡,加強群眾工作隊伍建設,確保群眾工作有人抓、有人管、有人具體落實。要進一步健全聯(lián)系群眾、服務群眾制度,健全維護群眾權益機制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,創(chuàng)新社會管理機制,為做好群眾工作提供有效的制度保障。要創(chuàng)新群眾工作方式方法,更加注意深入群眾、密切聯(lián)系群眾,注意人文關懷和心理疏導,注意運用現(xiàn)代科技手段和新興媒

體,注意加強群眾工作相關知識培訓,進一步提高群眾工作的針對性和實效性。各級各部門各單位和廣大黨員干部都要積極行動起來,努力形成加強和改進新形勢下群眾工作的強大合力,推動群眾工作實現(xiàn)新突破、取得新成效。

許立全就貫徹會議精神講了意見。他強調(diào),各級各部門要深刻領會會議精神,深入學習研究、精心安排部署、認真抓好落實,切實提高群眾工作的整體水平。一是思想認識要到位。要正確把握當前群眾工作面臨的新形勢、新任務,切實增強責任感、使命感和緊迫感,把這項工作擺在突出位置,常抓不懈,真正實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的根本利益,為推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎。二是工作措施要到位。要結合實際,立足當前、著眼長遠,認真研究制定具體措施,在抓細、抓實、抓出成效上狠下功夫,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)全市群眾工作的新局面。三是組織體系要到位。要抓緊建立群眾工作組織領導體系,形成黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的群眾工作大格局,為深入開展群眾工作提供強有力的保障。要進一步健全完善相關制度機制,建立群眾工作考核評價機制,引導廣大黨員干部樹立符合科學發(fā)展觀要求的政績觀,不斷提高社會管理能力和服務水平。

會議通過濰坊電視臺新聞綜合頻道現(xiàn)場直播,市里在濰洲劇場設主會場,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、市出口加工區(qū)、市峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和各鎮(zhèn)、街道及各村、社區(qū)分別設分會場。市紀委常委、各派駐紀檢組組長,市委、市人大、市政府、市政協(xié)副秘書長,市人大、市政協(xié)各專門委員會主要負責人；各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、市出口加工區(qū)、市峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)黨(工)委書記；市直有關部門、單位及重點企業(yè)主要負責人在主會場參加會議。

會前,部分與會代表參觀了高新區(qū)老年安養(yǎng)中心和市兒童福利院。

第五篇：扎實做好新形勢下政務信息工作

扎實做好新形勢下政務信息工作

多年以來，在州人民政府正確領導和自治區(qū)人民政府辦公廳的指導支持下，我州政務信息工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和自治區(qū)政府系統(tǒng)第七屆地(州、市)暨政務信息網(wǎng)絡年會精神，緊緊周繞斷洽州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷強化政務信息基礎工作，努力提高信

息質(zhì)量和工作水平，在完成信息報送任務的同時，取得了采用率逐年遞增的好成績，為各級領導了解情況、科學決策和指揮工作發(fā)揮了積極作用。截止8月15日，我們共撰寫編發(fā)《磊州動態(tài)》、《磊州要情》1余期、1余條，其中上報自治區(qū)人民政府辦公廳信息處585條，被采用1．余條，采用率達1％。

我們的主要做法是：

一、強化基礎工作，組織領導到位

一是加強對信息工作的領導。州政府歷來高度重視政務信息工作，將此列入重要議事日程常抓不懈。州領導對編發(fā)的信息刊物每期必看，經(jīng)常了解信息工作情況，簽批重要信息，適時為信息部門出題目、定目標、交任務、提要求、壓擔子、授方法。州長及主管副州長定期不定期就不同時期女口何做好政務信息工作與政府辦公室領導及信息工作人員進行座談、研究，及時協(xié)調(diào)解決信息工作中存在的問題和困難。州政府辦公室結合實際，每年對全州、1信息工作進行通盤規(guī)劃，確定信息工作思路、重點和措施，將政務信息貫穿于政務活動各項業(yè)務工作中去，作為辦公室自覺履行為領導當好參謀助手職責的重要途徑。各縣(市)、了口口岸委、州直各單位直至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)層層建立責任制，落實“六有”措施(有領導負責，有專人落實，有量化指標，有工作制度，有檢查考核，有獎懲措施)，形成齊抓共管工作局面，為政務信息工作扎實有效開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二是狠抓信息隊伍建設。實行分級歸口負責制，州、縣(市)都設立了信息科室，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，精心挑選配備信息工作人員。各級組織進一步加大對信息人員的培養(yǎng)力度，對他們堅持“高看一眼，嚴管一層，厚愛一分”，對能力強的給予肯定，稍差一些的給予鼓勵，對個別確實不能勝任信息工作的通過向單位領導建議及時更換，營造栓心留人環(huán)境，造就了一支特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗和特別能奉獻的信息工作隊伍，確保了信，皂工作效率和質(zhì)量。為提高信息工作隊伍整體素質(zhì)，我州在加強信息人員政策理論和業(yè)務知識教育的同時，積極創(chuàng)造條件，采取舉辦培訓班、以會代訓、以干代訓、輪崗培訓、送出去等多種形式和方法，加強信息人員培訓，經(jīng)常性開展理論研討活動，相互交流經(jīng)驗。僅2002年，受訓人數(shù)達490余人次。目前，全州共有專兼職信息員300余名，文化程度均在大專以上，形成了精兵強將辦信息的良好局面。三是加快信息網(wǎng)絡建設。始終把政務信息工作硬件建設放在優(yōu)先位置，本著適應新形勢＼提高政務信息處理和傳輸手段的現(xiàn)代化水平的要求，在資金十分短缺．的情況下，擠出230余萬元用于計算機信息網(wǎng)絡建設，迷一步提高了政務信息工作辦公自動化水‘平，實現(xiàn)了州直32個單位信息網(wǎng)上傳輸入庫和公文管理系統(tǒng)應用。各地對信息工作在內(nèi)部機構設置、人員配備、資金投入、設備購置等方面均給予了大力傾斜。在工作中，我們充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡主渠道作用，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，及時傳達政府信‘／懸需求，分層次廣泛采集、捕捉、提煉、傳報各個領域信息。加強同黨委信息部門的合作，并網(wǎng)銜接，擴大交流，共同承擔重大信息調(diào)研任務，；蔗。線√面結合，實現(xiàn)信息資源共享。全州己形成以州政府辦公室為核心紐帶，縱到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫到州直各單位、駐博機構、上下聯(lián)通、反映靈；敏、全方位、多層次政務信息內(nèi)部局域網(wǎng)，每天均能收到各地、各部門上報信息30余條，內(nèi)容涉及經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、對外開放、社情民意等方方面面，實現(xiàn)了政務信息收集、、加工、整理、，傳遞、存貯的高速化，保證了上情下達、下情上報。

二、提高信息質(zhì)量廠工徹艮務到位：

一是緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，突出做好“兩個結合”，提高信息的實用效能。一方面把信息與調(diào)研結合起采，主動沉下去、貼上去、*上去，深入基層挖“金子”，在拔高、增厚、拓廣、挖深上做文章，另 方面把握“重點”、突破“熱點”、“難點”，想領導之所想，報領導之所需。對基層和部門報送的原始信息材料，進行鑒別篩選、修改加工、去偽存真，把那些有較強針對性、可*性、時效性和價值高的信，息及時提供給領導，提高前瞻性、預測性、綜合類的信息的數(shù)量和質(zhì)量，努力使信息工作更加符合新時期各級政府領導的需要，跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐。如：《磊積極應對入世挑戰(zhàn)力促太陽升天月亮發(fā)光星星閃亮》、《國內(nèi)進口商品政策調(diào)整對主要稅源商品進口產(chǎn)生不利影響》、《社會弱勢群體就醫(yī)難原因及建議》等綜合性調(diào)研信息，通過找問題、提建議，使信息的實用、參考價值大幅提高。根據(jù)信息實用性特點，圍繞不同時期的中心工作，對重大事件進行追蹤反