第一篇：關(guān)注民生維護穩(wěn)定創(chuàng)新舉措化解基層矛盾

關(guān)注民生維護穩(wěn)定

派駐四室創(chuàng)新舉措化解基層矛盾

信訪工作是一項關(guān)乎民生，維護基層穩(wěn)定的重要工作，派駐四室結(jié)合自身實際，認真貫徹落實上級有關(guān)信訪工作精神，創(chuàng)新舉措，有效化解基層社會矛盾，促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是進一步強化信訪預(yù)警，實現(xiàn)矛盾化解的超前化。今年來派駐四室充分發(fā)揮社情民意預(yù)警機制作用，對2009、2010年兩年來四鎮(zhèn)信訪件的情況進行梳理，確定各村社區(qū)的信訪等級。通過數(shù)據(jù)分析確定八個村為信訪紅色等級村，加大對這八個村化解矛盾的力量。二是進一步暢通信訪渠道，實現(xiàn)接訪形式的多樣化。今年我們年初就制訂了工作室人員下訪制度，開通了“2+1”信息互動平臺，公布信訪舉報電話等方式，開展多渠道的信訪工作，及時傾聽群眾呼聲，加強與社會各界的聯(lián)系。三是進一步明確信訪等級，實現(xiàn)來訪分流的規(guī)范化。對收到的信訪件我們嚴格對照信訪處理的權(quán)限，進行分類辦理。四是進一步細化結(jié)果分類，實現(xiàn)信訪處理的多元化。對信訪件所涉及問題的調(diào)查結(jié)果進行細化，綜合運用誡勉談話、違紀責任追究、為民辦實事等方式，實現(xiàn)多元化的信訪件辦結(jié)。

第二篇：淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩(wěn)定工作

淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩(wěn)

定工作

江邊派出所 黃永壽

在全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟快速發(fā)展。如何進一步整合基層維護穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中的作用，就上述工作結(jié)合自身的工作經(jīng)歷談幾點看法：

一、當前矛盾糾紛的主要類型及成因

當前在矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢。目前，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡單、作風粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

（二）計劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。如在收取超生子女社會扶養(yǎng)費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒不上交。在執(zhí)行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過多。由于農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題也日益凸顯。

（三）山林地界劃分不清引發(fā)的糾紛。村民與村民之間的山林地界劃分不清、村組間的山林地界劃分不清和村委會之間的山林地界劃分不清等引發(fā)的矛盾糾紛。

（四）宅基地劃分不清引發(fā)的糾紛。村寨里，因為宅基地劃分不清的矛盾糾紛。

（五）民兵民工引發(fā)的矛盾糾紛。參加中越邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)民兵民工要求給予生活補償問題引發(fā)的糾紛。

（六）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安臵、拖欠工資、醫(yī)療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（七）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設(shè)較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

二、產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因

（一）改革措施不配套。隨著改革的進一步深化，經(jīng)濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴，給一些人以可乘之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領(lǐng)導不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導對調(diào)解工作重視，但實際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開會、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實，對事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會穩(wěn)定。

（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織經(jīng)費和調(diào)解人員報酬等問題，使調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。

（五）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決后如果債務(wù)人不履行，申請強制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。

（六）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機關(guān)沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉法上訪案事件發(fā)生和增多的直接動因。個別群眾對司法機關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應(yīng)在司法機關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機關(guān)。

三、意見和建議

（一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導。

各級黨政領(lǐng)導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的關(guān)系的同時，要認識到加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調(diào)解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調(diào)解工作當作重要工作抓緊抓好。要把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴格落實領(lǐng)導目標責任制，強化黨政主要領(lǐng)導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領(lǐng)導要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態(tài)擴大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合 人民內(nèi)部矛盾是當前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)高度重視此項工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要工作議事日程，定期排查調(diào)處，定期接待群眾上訪，并堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題，使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和未萌階段。

（三）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。

調(diào)解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區(qū)、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權(quán)益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。

（四）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制

健全人民調(diào)解機制、堅持各項制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和村民小組三級調(diào)解組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民調(diào)解委員會主任應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任，以便協(xié)調(diào)配合成員由綜治、司法、公安、民政、土地、計生等部門的有關(guān)人員組成；村委會級調(diào)委會應(yīng)由文化程度較高的年輕人和在當?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長組成，村委會黨支部書記或村委會主任任調(diào)委會主任；村級的調(diào)委會主任也應(yīng)由文化程度較高的年輕人和當?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長共同擔任，實行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進團結(jié)，維護穩(wěn)定和諧。

（五）是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò) 在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點，選配信息員，形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度

第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每10天、村委會每十五天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查一次，節(jié)假日集中排查。在排查工作中應(yīng)堅持“三個結(jié)合”，即日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解決）。

第二是堅持分級負責制度。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口調(diào)處”的原則，明確責任，逐級調(diào)處，及時報告調(diào)處結(jié)果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。

第三是堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。

第四是堅持領(lǐng)導接訪日制度和領(lǐng)導包案制度。即村委會對所轄的各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對分管村委會的矛盾糾紛調(diào)處工作實行包案調(diào)處。分管領(lǐng)導對涉及全鄉(xiāng)的主要矛盾、重大問題帶頭落實調(diào)處措施；對可能引發(fā)群體性事件，有越級上訪苗頭的矛盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。

第五是堅持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實，強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處臵不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（七）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎(chǔ)上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。一是堅持預(yù)防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在工作中堅持“三個統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實性與超前性的統(tǒng)一）、“兩讓”（強讓弱、轄區(qū)采取內(nèi)讓外）、“三到位”（調(diào)解到位、協(xié)議書到位、監(jiān)督到位）、“三個依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規(guī)定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕大多數(shù)群眾）。二是用足用好政策。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關(guān)鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩(wěn)定人心，用落實政策化解矛盾。三是嚴格依法辦事。對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，政府及時提供法律援助，以法律手段解決矛盾。

第三篇：創(chuàng)新工作舉措維護企業(yè)穩(wěn)定

創(chuàng)新工作舉措維護企業(yè)穩(wěn)定

——對深化新時期企業(yè)維穩(wěn)工作的思考

張震健

2012-9-24 13:51:25來源：《企業(yè)研究》2012年第2期

自古以來，各個政權(quán)鼎盛時期無不都是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、政治清明、人民富裕安康，維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作是一件關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定的大事，是一項長期的、重要的艱巨工作，是一個事關(guān)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。作為社會重要組成部分的企業(yè)也是一樣，構(gòu)建好和諧關(guān)系、搞好維穩(wěn)綜治工作，對企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境至關(guān)重要，為企業(yè)更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)和提供有力保障。在當前國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下，做好企業(yè)的維穩(wěn)工作，我認為關(guān)鍵是要創(chuàng)新舉措，切實解決員工實際困難，從而凝聚人心，維護企業(yè)穩(wěn)定。

用科學發(fā)展觀指導維穩(wěn)工作，增強維穩(wěn)意識

科學分析、理解、掌握穩(wěn)定的內(nèi)涵與外延，提高對用科學發(fā)展觀指導維穩(wěn)工作重要意義的認識，增強用科學發(fā)展觀指導維穩(wěn)工作的自覺性和主動性，做到學以致用，高屋建瓴，科學決策。

（一）正確認識發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者關(guān)系

發(fā)展是第一要務(wù)，是解決經(jīng)濟社會一切問題的關(guān)鍵，改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提和保證，三者是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展和改革就無從談起；反之，離開發(fā)展與改革，穩(wěn)定就毫無意義。發(fā)展與改革不可能一蹴而就，也會產(chǎn)生這樣或那樣的問題，有些問題解決的不及時、不妥當，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素或群體性事件，甚至會影響和阻礙發(fā)展與改革的進程。因此，我們都要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心和主線，在發(fā)展和改革的進程中維護社會穩(wěn)定。

（二）充分認識穩(wěn)定對于企業(yè)的重大意義

首先，企業(yè)科學發(fā)展需要保持穩(wěn)定。對于企業(yè)而言，要按照既定的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標前進，就必須有一個相對穩(wěn)定的發(fā)展團隊，以便保持政策和戰(zhàn)略的持續(xù)性，保持各項生產(chǎn)、銷售等行為能夠順利的執(zhí)行，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。并且，在和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境下，企業(yè)職工能夠凝心聚力共謀企業(yè)的發(fā)展，能為企業(yè)的發(fā)展建言獻策，從而有利于企業(yè)改進管理，提高效益。其次，企業(yè)良好的形象需要維持穩(wěn)定。企業(yè)作為一個經(jīng)濟活動單元，必須有良好的形象，這樣才能獲得外部的肯定，才能給消費者傳遞出有益的信息，并培養(yǎng)消費者對企業(yè)產(chǎn)品的信心，從而激發(fā)其消費行為。反之，若企業(yè)內(nèi)部局勢不穩(wěn)，則會通過媒體等將不佳形象傳遞給消費者，使消費者對企業(yè)的產(chǎn)品喪失信心，影響企業(yè)形象。再次，保護職工利益需要維持穩(wěn)定。對于職工而言，一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，不僅可以讓其在工作中更加愉悅，并且可以讓其在生活中享受組織的關(guān)懷，在其遇到困難時獲得組織關(guān)心，在其意志消沉時得到組織激勵，在其獲得成功時得到組織的獎勵。并且，在良好的環(huán)境下，企業(yè)將為職工的發(fā)展提供更多的機遇，從而可以幫助職工快速成長。而職工的成長又能進一步推動企業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)增長，形成一個良性循環(huán)。

（三）增強維穩(wěn)意識，切實提升治安防控能力

要做好企業(yè)維穩(wěn)綜治工作，取決于企業(yè)廣大員工配合與否以及基層綜合治理的能力高低。因此要增強員工維穩(wěn)綜治意識。通過出簡報、辦講座、發(fā)資料、有獎問答等多種形式，報道當前社會的治安動態(tài)，曝光犯罪分子的罪惡與伎倆，傳授各種自保防范知識。以寓教于樂的形式，使廣大員工明白維穩(wěn)綜治工作與自身日常生活、工作息息相關(guān)，同時要經(jīng)常召集職工代表，就員工關(guān)心的企業(yè)治安、勞資糾紛、內(nèi)部矛盾、福利待遇等問題進行座談，認真聽取員工代表的意見，摸查員工思想狀況，以便更好地替員工排憂解難，使員工切身感受到維穩(wěn)綜治與己有關(guān)，從而增強他們參與維穩(wěn)綜治工作的自黨性。

用解決員工實際困難推進維穩(wěn)。增強企業(yè)凝聚力

唐太宗深諳“水能載舟亦能覆舟”之道理，進行了一系列的變革，制定了一系列的撫民政策，使得深受隋朝迫害的勞苦民眾得以休養(yǎng)生息，逐步促進了當時經(jīng)濟發(fā)展，最終開創(chuàng)了國強民富的開元盛世。議古論今，當前我們企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要的正是每個員工的創(chuàng)造力，如何能讓我們的員工對我們的企業(yè)有歸屬感，提升他們的忠實度，減少人才流失，這都離不開維穩(wěn)工作的開展。

相比中高層而言，基層的維穩(wěn)工作更為重要，因此我們要增強基層領(lǐng)導維護企業(yè)穩(wěn)定的能力。不穩(wěn)定因素大都發(fā)生在基層，所以我們工作的重點首先要放在基層領(lǐng)導的維穩(wěn)能力上。各基層黨組織是直接與員工溝通的紐帶，是鞏固黨的執(zhí)政能力的第一道防線。因此，各基層黨組織在工作中，要把關(guān)心員工作為一件大事來抓，深入到員工中去，充分了解員工的困難和疾苦，與員工及時溝通，順應(yīng)廣大員工的意愿和呼聲，積極排查企業(yè)內(nèi)部存在的隱患。要發(fā)揮基層黨群組織凝聚人心的作用，發(fā)揮各職能部門、各單位現(xiàn)場自治的作用，努力營造一個平安的內(nèi)部環(huán)境，有效地增強企業(yè)的凝聚力，增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。寶鋼集團通過建立暢通的職工訴求信息渠道，切實解決廣大員工所面臨的實際問題。

寶鋼集團先后制定了（（寶鋼職工需求與關(guān)注點信息管理辦法》、《寶鋼管理者問卷管理辦法》。由工會牽頭，從職工關(guān)注點與需求出發(fā)，設(shè)計了20大類80個問題，把國家政策、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、職工生活等問題讓職工進行簡單明了的問答或選擇，每年抽取全公司約5%的職工組織開展調(diào)查。對調(diào)查中了解到的職工“三最”問題運用閉環(huán)管理方法，妥善解決，促進了企業(yè)穩(wěn)定。寶鋼的經(jīng)驗值得學習。

用創(chuàng)新工作舉措夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，促進企業(yè)發(fā)展

目前企業(yè)面臨著新的國際國內(nèi)形勢，面對新形勢我們的維穩(wěn)工作要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新手段，采取新舉措。

（一）加強維穩(wěn)工作調(diào)研

首先，企業(yè)要對外部環(huán)境進行調(diào)研。要積極了解全國乃至全球發(fā)生的重大事件，評估其可能對企業(yè)帶來的影響。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，手機等現(xiàn)代通信設(shè)備帶來的便利條件，及時了解全球重大的政治事件、行業(yè)內(nèi)企業(yè)重大的活動和事項，分析這些重大事項的發(fā)展趨勢與特征，了解同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)對策略，以便為企業(yè)制定維穩(wěn)方案提供有用的信息。其次，要對職工的現(xiàn)實情況進行調(diào)研。企業(yè)要通過建立職工信息庫，了解職工的個人基本情況，企業(yè)職工的分布情況，以及個人的從業(yè)背景，以便在遭遇重大問題時能基本分析出該類事項對哪些職工的影響相對較大，以此為基礎(chǔ)確定重點工作對象，以確保企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新維穩(wěn)工作機制

只有根據(jù)企業(yè)和員工的合理需求，不斷創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善良好的維穩(wěn)工作機制，才能讓各位員工，無論職位高低，工齡長短都可以得到公正公平的待遇，才能令我們員工在遇到各類難題時可以通過正常合理的途徑使自己的意愿得以表達，才能及時有效解決問題，解除危機。

為做好維穩(wěn)工作，首先企業(yè)要建立健全維穩(wěn)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，明確企業(yè)黨政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責、歸口部門和單位具體負責的責任主體。其次，要建章立制，制定一系列規(guī)章制度及多套不同情況下維護穩(wěn)定的應(yīng)急預(yù)案，并進行實地演練，提高面對各種不穩(wěn)定情形時的應(yīng)變能力，確保在面對各類問題時能及時有效的進行處理，從而形成一套組織嚴密、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的制度體系，提高了維穩(wěn)工作的規(guī)范化、標準化、制度化和科學化水平。中儲股份為進一步在企業(yè)內(nèi)部形成和諧穩(wěn)定的良好氛圍，結(jié)合自身信訪工作特點，除了建立維穩(wěn)工作的各項規(guī)章制度外，還制定了（（關(guān)于進一步加強中儲系統(tǒng)維穩(wěn)信訪工作保持促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的指導意見》，從指導思想、實施原則、工作目標、實施措施、工作要求等方面對維穩(wěn)工作作了具體要求，重點突出源頭管理、過程管理和規(guī)范管理，讓成員企業(yè)從事穩(wěn)定工作的干部都能學以致用，共同做好企業(yè)的和諧穩(wěn)定工作。第三，要加強維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)。企業(yè)不僅要指派專門人員進行維穩(wěn)工作，還要加強對這類人員的培訓，讓其了解當前企業(yè)可能面臨的各種不穩(wěn)定因素，以及面對各種問題時的處理程序和應(yīng)對方法，以此提高維穩(wěn)工作水平。第四，要建立健全監(jiān)測機制。企業(yè)要建立信息情報制度，對各種潛在的不穩(wěn)定因素進行監(jiān)測，并跟蹤這些因素的發(fā)展情況，力圖將這些不穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)。

（三）創(chuàng)新維穩(wěn)溝通手段

首先，要積極利用現(xiàn)代通信手段來協(xié)助維穩(wěn)工作。企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電子郵件等溝通手段來協(xié)助維穩(wěn)工作。同時，要建立職工利益表達機制，完善職工與經(jīng)營管理層之間溝通交流平臺，為企業(yè)了解職工需求，消除各種不穩(wěn)定因素創(chuàng)造條件。其次，要積極的利用思想政治工作等手段來化解潛在的問題。企業(yè)要定期開展思想政治教育，通過思想政治工作來幫助職工解除思想上的困惑，工作中的壓力，以及生活中的現(xiàn)實問題，以此來消除各種潛在的不穩(wěn)定因素。再次，要充分利用工會等組織機構(gòu)來協(xié)助維穩(wěn)工作的開展。要發(fā)揮工會作為職工貼心人的作用，利用工會的力量幫助企業(yè)和職工進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，化解現(xiàn)實問題，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：中儲發(fā)展股份有限公司上海地區(qū)事業(yè)部）

第四篇：矛盾糾紛排查化解維護社會穩(wěn)定經(jīng)驗材料

矛盾糾紛排查化解維護社會穩(wěn)定經(jīng)驗材料

強化預(yù)測預(yù)警預(yù)防下好維護穩(wěn)定先手棋

XX地處四省交界，環(huán)繞徐州主城區(qū)，社情民情復(fù)雜，正處在城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。去年，我剛到XX工作，就發(fā)生了一起群眾到區(qū)政府集訪的事件。事件起因是一個在建小區(qū)的開發(fā)商發(fā)生意外，資金鏈斷裂，建設(shè)停工，部分業(yè)主擔心不能按期拿房，到政府討要說法。雖然事件隨后得到及時有效化解，但事情暴露的許多問題值得深刻反思：為什么沒有預(yù)測到開發(fā)商資金鏈斷裂后的連鎖反應(yīng)？為什么沒有事先得到人員集聚的預(yù)警信息？為什么沒有形成化解矛盾的預(yù)防措施？我們堅持問題導向，更大力度做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作，下好維護穩(wěn)定先手棋，掌握社會治理主動權(quán)。

一、第一關(guān)口排查預(yù)測，矛盾信息早掌握。去年8月，我區(qū)詹湖村一位信息員發(fā)現(xiàn)，該村種植的水稻抽穗率偏低，村民懷疑種子有問題，有串聯(lián)跡象。這位信息員及時把情況反映上來，我們預(yù)測可能要發(fā)生集訪事件，當即安排相關(guān)部門到現(xiàn)場解決問題，村民對處理結(jié)果非常滿意。在預(yù)測掌握社會矛盾信息中，我們重點開展了三個方面的排查工作。一是制度化開展日常排查調(diào)解。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心，整合村干部、片警、社工、調(diào)解員等4類專門力量和“五老”人員、平安志愿者、社會組織等3類社會力量開展日常排查。通過村級公道會、鎮(zhèn)級聽證會、區(qū)級聯(lián)席會“三會聯(lián)動”，利用行政、社會、道德的力量多方調(diào)解。二是常態(tài)化開展重點排查整治。圍繞重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、特殊群體、敏感時期常態(tài)開展針對性、拉網(wǎng)式的重點排查。深入開展“百千萬”大走訪，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。按照市“四項督查”要求，逐項梳理解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、藥品食品安全、信訪穩(wěn)定等重點排查發(fā)現(xiàn)的問題。三是專業(yè)化開展問題排查化解。對交通、醫(yī)患等專業(yè)疑難問題，由專業(yè)人員參與排查，成立了12個專業(yè)調(diào)處委員會，組建了律師、行業(yè)專家等第三方參與的“專家?guī)臁?，?gòu)建起調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接的矛盾糾紛多元化解機制。我們感到，對潛在的風險點，只要我們及時掌握、預(yù)測到位、跟上解決，小事情就不容易變成大矛盾，個別問題就不容易釀成群體事件。

二、第一時間研判預(yù)警，風險隱患嚴管控。去年10月，我區(qū)一大型商業(yè)中心開業(yè)在即，多方預(yù)警獲悉，其他地方同一家商業(yè)中心的近百名業(yè)主因商業(yè)糾紛，約定在活動現(xiàn)場鬧事，我們當即成立了應(yīng)急工作班子，提前聯(lián)動處置，避免了一起公共安全事故。在及時研判預(yù)警、有效管控矛盾風險上，我們主要采用了“日周月”分析研判機制。一日一碰頭，每天綜治部門組織召開會議，梳理掌握的矛盾糾紛和涉穩(wěn)動態(tài)信息，對《平安穩(wěn)定信息專報》我每天必看，重要預(yù)警信息及時安排。一周一調(diào)度，每周區(qū)分管負責人調(diào)度條線重大矛盾糾紛和重要涉穩(wěn)問題，落實包案化解責任制。今年以來，區(qū)四套班子包案化解了495個信訪及涉穩(wěn)問題。一月一研判，每月對社會穩(wěn)定、治安、公共安全等動態(tài)信息深度研判預(yù)警。去年下半年，我們發(fā)現(xiàn)涉及失地農(nóng)民生活保障問題較為突出。經(jīng)過調(diào)研，出臺了新的《征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施細則》，促進了此類問題的有效解決。我們認為，當前社會矛盾風險點多、燃點低，必須高度警醒，用“放大鏡”審視每個苗頭、用“顯微鏡”觀察每個征兆、用“望遠鏡”預(yù)警每個隱患，既要遏制“黑天鵝”事件，更要堅決防止“灰犀牛”事件的發(fā)生。

三、第一環(huán)節(jié)源頭預(yù)防，維穩(wěn)根基深扎牢。去年，我區(qū)托龍山社區(qū)實施棚戶區(qū)改造，由于事前開展了周密細致的第三方穩(wěn)評工作，兩個月內(nèi)488戶居民、18萬平方米的房屋拆遷完畢，動遷過程“零沖突、零上訪”。我們把維護群眾利益作為保穩(wěn)定、促和諧的工作基石，以實施“四項工程”為抓手打牢維穩(wěn)根基。一是實施“穩(wěn)評工程”降風險。對涉及群眾利益的重大決策、重大項目全面開展社會穩(wěn)定風險評估，圍繞項目“鄰避”問題，既把握“要不要干”，又斟酌“能不能干”，努力找到民意的最大公約數(shù)。二是實施“雪亮工程”強技防。加強技防村、小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)技防監(jiān)控視頻全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、一體化運行，整合城鄉(xiāng)各類管理數(shù)據(jù)，提升研判預(yù)警、應(yīng)急指揮能力。這幾年我區(qū)治安案件發(fā)案量年均降幅6%以上，沒有發(fā)生一起重大刑事案件。三是實施“接訪工程”紓怨氣。區(qū)鎮(zhèn)村干部堅持“上班第一事，先辦群眾事”，每天安排區(qū)四套班子成員輪流到區(qū)來訪接待中心坐班接待、受理群眾訴求，鎮(zhèn)里書記、鎮(zhèn)長每周一雷打不動接訪下訪，接訪情況通過視頻實時傳到區(qū)里。今年全區(qū)進京赴省上訪同比下降20%和65%。四是實施“實事工程”暖民心。今年重點做好農(nóng)村道路“戶戶通”、村衛(wèi)生室提檔升級等50個實事項目，推進城區(qū)公共停車場、道路和農(nóng)村公交、改水等“六公六建”工程，群眾滿意度顯著提升。我們充分感受到，對群眾只有用真心、動真情、聽真話、辦真事，尊重群眾意愿、理順群眾心氣、解決群眾困難、保障群眾安全，才能從源頭上守住維護社會穩(wěn)定的防線。

安全穩(wěn)定既不應(yīng)是奢侈品，也要嚴防成為易碎品，應(yīng)當是為群眾提供的標配品。我們將按照李書記講話要求，進一步加強和創(chuàng)新社會治理，在連續(xù)兩屆獲得“全國平安建設(shè)先進區(qū)”的基礎(chǔ)上，今年全力爭創(chuàng)全國“長安杯”，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第五篇：關(guān)注民生 維護民利

關(guān)注民生 維護民利

扎實推進經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作

區(qū)經(jīng)濟適用房法律援助工作站站長

經(jīng)濟適用房社區(qū)是以經(jīng)濟困難居民為主要對象的保障性居住社區(qū)。作為經(jīng)濟適用房社區(qū)建設(shè)發(fā)展較快的城市之一，南京市司法局緊密結(jié)合當前形勢任務(wù)和工作實際，從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略決策的高度，全力推進經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)，取得了顯著成效。

一、加強領(lǐng)導，全力推進

南京市司法局對經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助工作高度重視，將加快加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)列入南京市社會救助為民辦實事十六項工程、2009年法治南京建設(shè)十件實事，在探索創(chuàng)新上下功夫，在具體指導上下功夫，在謀求實效上下功夫，全面加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)。

一是明確目標要求。著眼于探索創(chuàng)新開展經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助，爭創(chuàng)全國司法行政工作排頭兵，南京市司法局堅持高起點確立奮斗目標和發(fā)展方向：提出建立法律援助為中心，社區(qū)為基礎(chǔ)，社會各方參與的社區(qū)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)法律援助體系，進一步推進法律援助貼近群眾、服務(wù)群眾。大力實施“四個一”工程，全面提升社區(qū)服務(wù)站綜合能力，促進各項工作走在全省乃至全國前列。分類指導、統(tǒng)籌推進社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)年內(nèi)建站率達到80%，力爭全覆蓋的建設(shè)格局。

二是加強具體指導。著眼于有效推進經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)，增強指導工作的針對性和有效性，南京市司法局積極采取

抓具體、求實效的舉措。通過座談?wù){(diào)研和發(fā)放問卷等形式，對全市經(jīng)濟適用房社區(qū)狀況進行調(diào)研摸底，根據(jù)不同情況提出指導意見。針對部分區(qū)縣基礎(chǔ)較為薄弱的實際，積極開展幫帶工作，一方面積極推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動全局工作開展。另一方面采取普遍幫助和重點扶持相結(jié)合，加大財物上的支持，并積極爭取政府財政專項補助。同時健全完善了檢查督導機制，分階段對全市工作站建設(shè)情況進行考核驗收，對存在的薄弱環(huán)節(jié)督促整改。

三是加大激勵力度。著眼于調(diào)動工作的主動性和創(chuàng)新性，南京市司法局注重發(fā)揮獎懲機制的激勵作用，通過建立目標管理和考核機制，對服務(wù)站建設(shè)的各項指標進行細化，建立具體考核驗收標準。將完成情況納入單位和個人目標管理和考核體系當中，為評先表彰提供依據(jù)。運用經(jīng)濟杠桿手段，對達目標管理考核要求的單位進行物質(zhì)獎勵，有效地激發(fā)了工作熱情。

二、創(chuàng)新機制，不斷夯實基礎(chǔ)

社區(qū)服務(wù)站是直接面向困難群眾的一線法律援助機構(gòu)。抓好基層建設(shè)是做好各項工作的基礎(chǔ)。在推進經(jīng)濟適用房法律援助工作站建設(shè)過程中，南京市司法局注重抓好組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障建設(shè)，以三個建設(shè)促進各項工作深入開展。

一是加強組織建設(shè)。為滿足困難居民對法律援助的需求，南京市司法局將加強經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)作為學習實踐科學發(fā)展觀，推動法律援助創(chuàng)新發(fā)展的一個重點來抓。按照“一區(qū)一站”和“四個一”的要求，在23個經(jīng)濟適用房社區(qū)建立了法律援助服務(wù)站，實現(xiàn)了一個間房、一名人員、一臺電腦、一部電話的標準化建

設(shè)目標。將服務(wù)民生、維護穩(wěn)定等作為社區(qū)服務(wù)站的基本職能，并在實踐中形成了一整套規(guī)范化運作模式。同時，注重抓好與社區(qū)的協(xié)調(diào)配合，在發(fā)揮法律援助維護困難群眾合法權(quán)益主體作用的同時，充分發(fā)揮社區(qū)作為群眾性自治組織在城市建設(shè)管理和社區(qū)多功能服務(wù)，能夠代表群眾利益的組織優(yōu)勢，雙方在法律援助、社區(qū)創(chuàng)建、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定等多個層面密切協(xié)作配合，形成了“雙主體、雙機制并軌運行”的工作格局。

二是加強保障建設(shè)。為彌補社區(qū)法律援助工作站資金不足，全市司法行政系統(tǒng)采取政府主導、社區(qū)支持與社會募集相結(jié)合的方法，按照“司法局提取一部分、社區(qū)補貼一部分、社會募捐一部分”的要求，司法局每年按一定比例提取經(jīng)費，用于社區(qū)法律援助服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平每年支付法律援助服務(wù)站聘用人員的工資和福利待遇。鼓勵社會力量向法律援助募捐資金開展專項活動。為建立經(jīng)費保障的長效機制，南京市司法局還積極爭取黨委政府支持，為法律援助服務(wù)站提供專項經(jīng)費保障。

三是加強隊伍建設(shè)。針對經(jīng)濟適用房社區(qū)法律援助隊伍人手少、專業(yè)力量薄弱等問題，在積極爭取政府編制的同時，按照有利于工作開展的原則，建立健全了社區(qū)法律援助人員選拔培養(yǎng)、考核評價、激勵保障機制。通過選聘結(jié)合的形式，將具有較強的法律素養(yǎng)，受過系統(tǒng)的法律教育或培訓，具有一定基層工作經(jīng)驗的同志選派到社區(qū)從事法律援助工作。大力推行“一員雙崗”制度，定期輪崗交流到工作站工作。面向社會招聘了一批具有法律專科畢業(yè)資格的大學生擔任社區(qū)法律援助志愿者，成為化解矛盾糾紛，維護基層穩(wěn)定的一支重要力量。

為保護和調(diào)動工作積極性，我們還建立了考評獎懲機制，采取組織考核、個人述職、群眾評議相結(jié)合的辦法進行考核，并根據(jù)考核情況給予獎懲。

三、創(chuàng)新載體，突出實踐特色

全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”部署，切實把民生問題放在突出位置，充分發(fā)揮法律援助減壓閥、調(diào)節(jié)器的功能，正確引導利益訴求表達機制的功能、營造良好發(fā)展環(huán)境的功能，積極開展法律援助主題實踐活動，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一是貼近社區(qū)服務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，過去的農(nóng)民變?yōu)榫用?，農(nóng)村通過“村改居”轉(zhuǎn)為城市社區(qū)，生活方式也由過去農(nóng)村家庭居住形式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄⑹骄幼?。由此產(chǎn)生的強烈的心理不適，引發(fā)許多鄰里矛盾糾紛。同時圍繞征地補償、拆遷安置等問題引發(fā)的群體上訪、累訴纏訴現(xiàn)象不斷增多。為適應(yīng)形勢需要，全市社區(qū)法律援助服務(wù)站以平安社區(qū)、法治社區(qū)、和諧社區(qū)創(chuàng)建為契機，普遍開展了“社區(qū)是我家”、“解難題促和諧”主題實踐活動，進家入戶開展法律宣傳，引導和培養(yǎng)居民自我管理、自我完善、自我化解矛盾糾紛的能力。組織開展調(diào)研活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，重點排查解決影響和諧穩(wěn)定的因素。建立完善社區(qū)居民內(nèi)部矛盾糾紛排查機制和社區(qū)公共事件預(yù)警機制，把各種矛盾糾紛解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)?；顒娱_展以來，已成功調(diào)處一批可能影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

二是服務(wù)保障民生。社區(qū)居民普遍存在孤老寡殘多、人口失業(yè)率

高、文化水平偏低、經(jīng)濟收入低下等特點，日常生活中遇到的法律法律問題較多，對法律援助的需求十分迫切。為此，一方面通過完善制度建設(shè)，進一步擴大事項范圍、簡化審批程序、降低經(jīng)濟困難標準等措施，進一步拓寬法律援助案件受理范圍和法律援助覆蓋面，讓法律援助惠及更多的困難群眾。另一方面，通過法律援助貼近群眾，服務(wù)民生活動，為社區(qū)居民承辦一批法律援助案件，重點解決困擾居民的涉法問題，使居民感受到活動的實效，增強對法律援助的認同感。其次，通過加強與各級媒體的聯(lián)系，開展全方位、立方體式的宣傳，加大對法律援助宣傳力度。通過廣泛宣傳，進一步提高群眾對法律援助的知曉率，引導居民通過法律援助維護自身的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化便民服務(wù)。各法律援助服務(wù)站把便民服務(wù)活動作為為民辦實事的有效載體，不斷推行和創(chuàng)新便民利民舉措。針對老弱病殘群體行動不便的實際，實行電話和網(wǎng)上預(yù)約上門服務(wù)。為暢通申請法律援助渠道，采取以家庭為單位發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，方便居民申請。通過建立困難群眾家庭檔案，與特困家庭結(jié)對幫扶，主動為困難群眾提供法律咨詢、心理疏導和化解糾紛等多種服務(wù)。推行“一站式全程代理模式”，居民足不出社區(qū)即可獲得法律幫助。