第一篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志的肯定并在全國(guó)推廣。改革開(kāi)放以來(lái)，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，預(yù)防化解了一大批可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾，使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)。1999年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8．8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25．7億元，農(nóng)民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見(jiàn)、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的 1

副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個(gè)，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊(duì)伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會(huì)主任兼任；對(duì)治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，由公安、司法等部門針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對(duì)連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，每月召開(kāi)一次政法部門聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)，組織各部門力量，定期不定期地開(kāi)展摸底排查工作，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對(duì)性。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，建立信訪工作“五個(gè)一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會(huì)（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)）、一表（填報(bào)《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個(gè)案登記卡）、一活動(dòng)（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾排憂解難），及時(shí)了解民情社情。每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，楓橋織機(jī)遍布千家萬(wàn)戶后，用電量猛增，村民對(duì)保證用電和電價(jià)問(wèn)題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時(shí)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級(jí)電工隊(duì)伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來(lái)臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該搶建的搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工

作走在矛盾激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們?cè)陂_(kāi)展調(diào)解工作中，堅(jiān)持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過(guò)細(xì)的說(shuō)服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個(gè)村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時(shí)制止了雙方的行動(dòng)，并妥善解決了矛盾。近五年來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級(jí)得到及時(shí)化解，沒(méi)有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

楓橋的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過(guò)建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會(huì)教育、企業(yè)教育、外來(lái)人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識(shí)和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心，建立了一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊、一個(gè)廣電中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心和一個(gè)教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報(bào)、一個(gè)閱報(bào)欄、一個(gè)活動(dòng)室，主動(dòng)出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。每年都要開(kāi)展大型的主題教育。不少村組織村民開(kāi)展健康的文體活動(dòng)，充實(shí)村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)文明村、文明戶，做文明人”活動(dòng)，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展群眾性活動(dòng)和公益勞動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)

了群眾的公益意識(shí)。每年對(duì)鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)?！?、上法制課等活動(dòng)，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)和法制觀念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實(shí)行民主，依法治理

楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)為突破口，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過(guò)完善村級(jí)民主選舉制度，讓村民自主選出村委會(huì)班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國(guó)家法律法規(guī)政策，通過(guò)村民代表大會(huì)審議，制定簡(jiǎn)單明了、具體實(shí)用的村規(guī)民約，充分依靠群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束。同時(shí)，全面推行村務(wù)公開(kāi)，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開(kāi)日，村級(jí)財(cái)務(wù)情況每月向村民公布，對(duì)其他集體項(xiàng)目投標(biāo)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過(guò)程中，同樣堅(jiān)持合法、合情、合理原則，講事實(shí)，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，而且在解決問(wèn)題、調(diào)解處理糾紛時(shí)，干部依法照章辦事便于說(shuō)話，群眾心里明白易于接受。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時(shí)間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒(méi)有調(diào)處成功，甚至個(gè)別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級(jí)治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個(gè)地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時(shí)從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個(gè)基層組織建設(shè)上來(lái)，把以黨支部為核心的村級(jí)班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，配齊配好黨支部成員，配強(qiáng)支部書記，選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強(qiáng)依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來(lái)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時(shí)化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)員開(kāi)展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會(huì)被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會(huì)”。目前，在整個(gè)楓橋農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會(huì)為依托，治保會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時(shí)尚。

第二篇：創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層

******創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層 ******在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程中，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定入手，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把矛盾化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)一方百姓平安做出積極的貢獻(xiàn)。

一是健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。成立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村及各部門參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、人民調(diào)解組織為主的調(diào)解中心；村成立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn)；村民組設(shè)有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，把矛盾化解在萌芽之中。

二是建立健全工作責(zé)任追究、督查和協(xié)作制度。把工作內(nèi)容量化，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，與黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部、村干部政績(jī)和報(bào)酬掛鉤，對(duì)因違反政策，不作為而出現(xiàn)矛盾激化，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三是充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處站的作用。為了密切關(guān)注本鎮(zhèn)改革、發(fā)展形勢(shì)，深入研究各種改革措施出臺(tái)可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有針對(duì)性地提出工作對(duì)策，他們堅(jiān)持每周組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委書記主持，綜治、信訪、公安、司法等部門的負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)近期內(nèi)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、突出矛盾和糾紛進(jìn)行排查。重大節(jié)假日組織得力人員深入重點(diǎn)村組、單位了解情況，重點(diǎn)排查。他們還組織了由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭、司法、土地、公安等部門參與的矛盾糾紛排查小分隊(duì)，常年深入村組、單位排查調(diào)處矛盾糾紛。四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。全鎮(zhèn)**個(gè)村普遍建立了“黨員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定崗”，使廣大農(nóng)民黨員從“無(wú)職”變?yōu)椤坝胸?zé)”豐富了綜治網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。利用黨員熟悉民情、村情的優(yōu)勢(shì)，宣傳法律、法規(guī)，收集社情民意，解決矛盾問(wèn)題。使黨員教育由過(guò)去的“空對(duì)空”變?yōu)楝F(xiàn)在的“實(shí)打?qū)崱?，收到了良好的效果?/p>

第三篇：預(yù)防為主 依法處理力爭(zhēng)把矛盾化解在基層（全省經(jīng)驗(yàn)交流材料）

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預(yù)防為主 依法處理 力爭(zhēng)把矛盾化解在基層

鄂州市人事局

鄂州市位于湖北省東部，西鄰省會(huì)武漢。1983年8月被批準(zhǔn)設(shè)立省轄市，現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖、長(zhǎng)港4個(gè)縣級(jí)區(qū)。國(guó)土面積1504平方公里，人口102萬(wàn)。

近幾年來(lái)，在信訪工作中，我們始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路(全年工作重預(yù)防、月季工作重排查、突發(fā)信訪重源頭；熱心接待上訪群眾、耐心聽(tīng)取上訪群眾反映的問(wèn)題、誠(chéng)心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動(dòng)下訪相結(jié)合、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合、依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合)。通過(guò)建立健全局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，為鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)上訪的目標(biāo)，連續(xù)幾年被市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，特別是軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作更是受到省信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們的主要做法是：

一、注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。

抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。多年來(lái)，局黨組始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，為此，我們成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，軍轉(zhuǎn)辦主任為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)信訪案件的調(diào)查處理工作。每年初局黨組與各科室及下屬二級(jí)單位簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任狀，明確各自的維穩(wěn)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常提醒機(jī)關(guān)人員：在辦理信訪時(shí)，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無(wú)小事，必須始終懷著對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，決不做無(wú)視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實(shí)提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問(wèn)題，以及信訪工作的重點(diǎn)和解決問(wèn)題的措施，整個(gè)信訪工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。所有來(lái)信來(lái)訪材料局長(zhǎng)親自過(guò)目把關(guān)后，批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室，承辦科室再具體做好答復(fù)工作，群眾來(lái)訪堅(jiān)持誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)，接待人再根據(jù)來(lái)訪情況移交業(yè)務(wù)科室，重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)出面處理，局機(jī)關(guān)人人都是信訪接待員。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室全力配合，局機(jī)關(guān)干部齊抓共管的信訪工作格局。

二、注重制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序

建立并落實(shí)好各項(xiàng)信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實(shí)際工作中，我們依據(jù)《信訪條例》，重點(diǎn)建立落實(shí)了五項(xiàng)制度。

一是維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各科室負(fù)責(zé)人，共同分析信訪工作形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)信訪案件的處理方案。例會(huì)一般每月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。

二是領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度。實(shí)行每月15日領(lǐng)導(dǎo)接待日制，每個(gè)接待日都有一名局領(lǐng)導(dǎo)到信訪接待室值班，接待上訪群眾。同時(shí)建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪記錄，每月底報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。并根據(jù)群眾反映問(wèn)題的性質(zhì)，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人陪同接訪，提高了現(xiàn)場(chǎng)接待、解決信訪問(wèn)題的效率。對(duì)接待后的問(wèn)題，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，接待后一抓到底，直至問(wèn)題的徹底解決。

三是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作制度。堅(jiān)持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實(shí)行每天一排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，明確責(zé)任人和化解時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了信訪隱患的超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，由辦公室登記送經(jīng)局長(zhǎng)批示后及時(shí)交辦相關(guān)科室處理，并要求及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)科室處理好群眾信訪問(wèn)題的意識(shí)，促進(jìn)了職能作用的發(fā)揮，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

五是重大信訪信息反饋報(bào)告制度和預(yù)警應(yīng)急制度。為增強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作的前瞻性和主動(dòng)性，我們先后制定了《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》和《市人事局重大糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、后勤保障等方面做出了具體規(guī)定，對(duì)于突發(fā)性事件力爭(zhēng)“發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、化解得了、處理得好”，為及時(shí)處理群體性事件奠定了基礎(chǔ)。

這些制度的建立和落實(shí)，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動(dòng)了信訪工作的順利開(kāi)展。

三、注重解決問(wèn)題，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益

做好信訪工作，根本在于扎實(shí)有效的解決好群眾反映的問(wèn)題。在接待群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，我們緊緊抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，加大力度，千方百計(jì)解決了大量群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一是堅(jiān)持以情感人，做到熱心周到服務(wù)，著力解決問(wèn)題、化解矛盾。對(duì)來(lái)訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠(chéng)相待，堅(jiān)持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的信訪工作做細(xì)做實(shí)，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問(wèn)題不管是否合理，都堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí)，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設(shè)法予以解決，對(duì)群眾提出不合理的要求，就做好耐心說(shuō)服，把事實(shí)調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是強(qiáng)化對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題的處理。對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”的解決辦法，即：一個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)包案，一個(gè)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭，一個(gè)責(zé)任專班調(diào)處，一個(gè)處理方案解決落實(shí)。做到分工明確，職責(zé)清楚，層層有任務(wù)，人人有壓力，確定化解時(shí)限，妥善給予解決。

通過(guò)以上措施，今年元至六月，我局共受理信訪案件 63件次，比去年下降了 11。5%，按分級(jí)處理原則轉(zhuǎn)各區(qū)局處理5 件，已辦結(jié) 58件，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的16

件，已辦結(jié)15 件。

人事編制信訪工作地位重要，任務(wù)艱巨。在今后的工作中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的作法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作機(jī)制，把信訪工作提高到一個(gè)新水平。

第四篇：為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層

為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，今年年初，閘北區(qū)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，完善社會(huì)矛盾大調(diào)解工作格局的意見(jiàn)（試行）》，并在臨汾路社區(qū)（街道）、大寧路社區(qū)（街道）、區(qū)衛(wèi)生局三家單位先行試點(diǎn)，取得了一定成效。日前，該區(qū)召開(kāi)推進(jìn)大會(huì)，全面推廣社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。

一、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，在“聯(lián)”字上求整合。該區(qū)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，著力構(gòu)建“1+3”社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力做到條塊結(jié)合、縱橫融合、全面覆蓋、相互聯(lián)系。“1”是1個(gè)會(huì)議，即區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作?！?”指3個(gè)調(diào)解主體，即區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)各級(jí)調(diào)解組織、行業(yè)企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)。區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)作為區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議的工作載體，負(fù)責(zé)對(duì)跨街鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾以及群體性突出事件進(jìn)行調(diào)處；街鎮(zhèn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心、居（村）委調(diào)解站、樓組信息員隊(duì)伍等社區(qū)調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)矛盾的預(yù)警排查、匯總報(bào)送和化解調(diào)處工作；行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)解組織，全面提高行業(yè)和企事業(yè)單位內(nèi)部自主調(diào)解處理矛盾糾紛的能力。

二、拓展工作領(lǐng)域，在“動(dòng)”字上求突破。跳出過(guò)去化解家庭矛盾、鄰里糾紛等常見(jiàn)性和多發(fā)性糾紛的狹小領(lǐng)域，積極介入各類社會(huì)疑難糾紛的化解工作；擺脫由于部門限制而形成的各自為政的調(diào)解模式，由各部門的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c調(diào)解，把不同形式的調(diào)解機(jī)制整合在一起；主動(dòng)與外省市辦事處、外來(lái)商會(huì)及流動(dòng)黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，從而有力推進(jìn)了各種類型矛盾糾紛的化解工作。如區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，在調(diào)處外地來(lái)滬人員與區(qū)中心醫(yī)院的糾紛中，主動(dòng)與江西省撫州市駐滬聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系，請(qǐng)?jiān)撎幑ぷ魅藛T參與調(diào)解，防止了一起可能激化的群體性事件。

三、綜合多種調(diào)解手段，在“?！弊稚锨笮?yīng)。利用各方資源，把法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等各種手段結(jié)合起來(lái)，積極探索人民調(diào)解與治安調(diào)解、人民調(diào)解與法院司法調(diào)解、人民調(diào)解與勞動(dòng)爭(zhēng)議等行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推行司法所、派出所和律師事務(wù)所“三所”聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛的模式，突出銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成維穩(wěn)合力。同時(shí)，建立對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)糾紛、消費(fèi)糾紛、房地產(chǎn)與物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛的專業(yè)性調(diào)委會(huì)，以適應(yīng)解決各種專業(yè)性矛盾糾紛的需要。此外，充分發(fā)揮“蔡祥云人民調(diào)解工作室”、街道“心理咨詢工作室”、“首席人民調(diào)解員”的品牌效應(yīng)，形成了具有一定數(shù)量、具備專業(yè)知識(shí)、具體參與社會(huì)矛盾調(diào)解的專業(yè)化隊(duì)伍，提高了調(diào)解的質(zhì)量和效果。

四、對(duì)接“五訪聯(lián)動(dòng)”，在“化”字上求實(shí)效。注重與信訪部門“五訪聯(lián)動(dòng)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作效益的最大化。在化解初信、初訪矛盾方面，將聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作與信訪代理相結(jié)合，利用大調(diào)解機(jī)制預(yù)警防范、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判情況、解決矛盾的綜合功能，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，消滅在基層。聯(lián)動(dòng)調(diào)解化解不了的矛盾，及時(shí)進(jìn)行信訪代理，努力尋求解決問(wèn)題的最佳途徑。在化解重信、重訪矛盾方面，將聯(lián)動(dòng)調(diào)解的責(zé)任機(jī)制與“五訪聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合，矛盾調(diào)處責(zé)任部門和調(diào)解組織主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作，實(shí)行“一件矛盾、一個(gè)方案、一個(gè)班子”的方法，做到有始有終、一調(diào)到底。對(duì)重大的重信、重訪矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。

第五篇：化解基層矛盾

2010年和今后一個(gè)時(shí)期，中央和國(guó)務(wù)院對(duì)政法機(jī)關(guān)明確提出深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作。社會(huì)矛盾化解工作與司法行政機(jī)關(guān)所肩負(fù)的法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能密切相關(guān)，這就要求我們充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、維護(hù)最廣大人民的根本利益中發(fā)揮主力軍作用。

一、充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾的重要性。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)黨中央對(duì)新時(shí)期政法工作的根本要求，體現(xiàn)了抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思維，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)管理規(guī)律、政法工作規(guī)律的深入研究和準(zhǔn)確把握。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理和穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要載體，在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)矛盾也日益凸現(xiàn)，不斷發(fā)生的重大群體事件和高位運(yùn)行的信訪總量告訴我們，因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，觸點(diǎn)增多，破壞性增強(qiáng)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，妥善消除不穩(wěn)定因素，顯得尤為重要和迫切。司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，其職能概括起來(lái)講，是一些基礎(chǔ)性、法律服務(wù)和法律保障性的工作，具有長(zhǎng)效性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。因此，司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾化解的長(zhǎng)期性和重要性，增強(qiáng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的責(zé)任感和使命感。做好社會(huì)矛盾化解工作，原則上講：一要堅(jiān)持以人為本。要讓人民群眾共享發(fā)展成果，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。二要完善“大調(diào)解”工作體系。深入開(kāi)展矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作。三要強(qiáng)根固本?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，社會(huì)矛盾化解的重點(diǎn)在基層。司法行政機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、充分發(fā)揮職能作用，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中，司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮好法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

深入開(kāi)展普法和依法治理。普法和依法治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的必要條件。在普法和依法治理工作中全市司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮了各級(jí)黨委和政府的參謀助手作用，協(xié)調(diào)、組織、落實(shí)規(guī)劃所確定的目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育和推進(jìn)依法治理。“五五”普法以來(lái)，駐馬店在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法行政示范單位”、“依法辦事示范窗口”、“依法治校示范學(xué)?！?、“誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，以基層廣泛的創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。以“法律六進(jìn)”為載體，深入開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳形式、拓展宣傳領(lǐng)域，營(yíng)造濃厚的普法依法治理氛圍。共發(fā)放各類法律法規(guī)教材360多萬(wàn)冊(cè)，舉辦法制宣傳講座1萬(wàn)余場(chǎng)次，培訓(xùn)法律骨干近萬(wàn)人，舉辦公務(wù)員法律知識(shí)考試10余次，使全市800多萬(wàn)公民不同程度地受到了普法教育。經(jīng)過(guò)“五五”普法依法治理，全市各級(jí)黨委和政府依法行政的理念進(jìn)一步牢固，各部門、各行業(yè)依法治理能力和水平明顯提高，廣大群眾的法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)法治化管理水平逐步提升。2009年，全市有1個(gè)村被國(guó)家民政部、司法部授予“民主法制示范村”，有36個(gè)村委（社區(qū)）被省民政廳、司法廳授予 “民主法制示范村（社區(qū)）”。

筑牢社會(huì)公平的最后屏障。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是司法行政工作中的一條特殊戰(zhàn)線。在依法治國(guó)的框架里，刑事司法是社會(huì)公平的最后防線，監(jiān)獄是“最后防線”的最后屏障。監(jiān)獄執(zhí)法不公，抑或妥協(xié)執(zhí)法，意味著社會(huì)公平防線的全面崩潰。監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施有效的監(jiān)管改造，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序起著直接的保護(hù)作用。十年來(lái)，駐馬店市監(jiān)獄認(rèn)真貫徹《監(jiān)獄法》，堅(jiān)持把教育人，改造人放在第一位，積極創(chuàng)新教育改造方式方法，全方位、多層次、綜合性地開(kāi)展教育改造和監(jiān)管安全工作。在全體干警中積極開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”、監(jiān)獄管理工作專項(xiàng)整頓、“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”、“全省監(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)教育訓(xùn)練”、“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”和“糾正執(zhí)法問(wèn)題、促進(jìn)公正執(zhí)法”等一系列專題教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全體警察的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和執(zhí)法水平。監(jiān)獄黨委堅(jiān)持依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、精心育警、從優(yōu)待警，帶出了一流隊(duì)伍，保證了監(jiān)管安全。截至2009年11月11日，市監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年監(jiān)管安全無(wú)事故。

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)。在司法行政工作中，律師、公證、仲裁、司法鑒定、司法考試、法律援助、基層法律服務(wù)在提供法律服務(wù)、化解社會(huì)矛盾中具有各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

律師參與訴訟活動(dòng)，開(kāi)展非訴訟法律服務(wù)、參與民商事活動(dòng)、從事社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)，是促進(jìn)司法公正、提高審判質(zhì)量的重要制約力量。十年來(lái)，全市律師共擔(dān)任常年法律顧問(wèn)1998家，辯護(hù)及代理訴訟案件16218件，辦理非訴訟法律事務(wù)1430件，解答法律咨詢651022人次，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的法律服務(wù)。

公證是一種預(yù)防性的法律制度，處于防范民事糾紛的最前沿。公證通過(guò)法定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)所期望的誠(chéng)信，進(jìn)而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，防止非法行為的發(fā)生。十年來(lái)，全市公證機(jī)關(guān)共辦理各類公證事項(xiàng)40余萬(wàn)件，制止不法經(jīng)濟(jì)合同涉及金額15300萬(wàn)元，公證機(jī)關(guān)在拓展國(guó)內(nèi)公證服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，積極開(kāi)展涉外公證，共辦理涉外公證1萬(wàn)余件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了全方位、多角度的服務(wù)。

仲裁充分體現(xiàn)了當(dāng)事人自主意愿與國(guó)家強(qiáng)制力的圓滿結(jié)合，仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中具有程序簡(jiǎn)便、靈活、快捷的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。駐馬店仲裁委2002年成立以來(lái)，共辦結(jié)各類仲裁案件3000多起，涉案標(biāo)的額達(dá)19億多元，為當(dāng)事人和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億多元，受案數(shù)量每年在全國(guó)186個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)中排名一直保持在前20位。

司法鑒定是在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。市司法鑒定工委自2002年成立以來(lái)，全市鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定11000多件，減、免、緩收費(fèi)50余萬(wàn)元，為促進(jìn)司法公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了有力保障。

法律援助向經(jīng)濟(jì)困難、沒(méi)有能力獲得基本法律服務(wù)的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，保證法律面前人人平等。駐馬店市法律援助中心自1999年成立以來(lái)，市縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件12441 起，解答法律咨詢174222 人次，減、免、緩收費(fèi)達(dá)264萬(wàn)元，取得了良好的社會(huì)效益，受到各級(jí)黨委和政府的關(guān)注，得到“弱勢(shì)群體”的贊譽(yù)。2009年全面啟動(dòng)應(yīng)援盡援工作，全面開(kāi)通了12348法律援助咨詢電話；2010年，法律援助列入市委、市政府十五項(xiàng)民生工程，法律援助工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。人民調(diào)解工作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是基層司法行政的重點(diǎn)工作，是符合我國(guó)國(guó)情的特色工作，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”上發(fā)揮了重大作用。通過(guò)開(kāi)展人民調(diào)解大排查大調(diào)處百日競(jìng)賽活動(dòng)、社會(huì)矛盾調(diào)解年活動(dòng)，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。十年來(lái)，共調(diào)處各類矛盾糾紛140410件，調(diào)解率100%，調(diào)成率96%，防止民轉(zhuǎn)刑案件1339起。十年來(lái)，駐馬店市司法行政機(jī)關(guān)全面開(kāi)展創(chuàng)建文明司法所、文明法律服務(wù)所、示范性司法所活動(dòng)。以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（居委會(huì)）司法行政組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教等各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，不斷推進(jìn)基層司法行政工作改革與創(chuàng)新。安置幫教工作不斷加強(qiáng)，重新犯罪率得到有效控制。截至2010年6月，全市共登記刑釋解教人員10208人，重新違法犯罪率控制在2%以下。十年來(lái)，共使2萬(wàn)余名刑釋解教人員得到了有效的安置幫教，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)80%。

三、努力提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平。做好司法行政工作，化解社會(huì)矛盾，關(guān)鍵是把隊(duì)伍建設(shè)好。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)的要求，健全制度，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終把司法行政工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是保證公正廉潔執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減刑（期）、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)。完善律師、公證、司法鑒定等執(zhí)業(yè)規(guī)范；大力推進(jìn)獄務(wù)公開(kāi)，加大警務(wù)督查力度，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中扎實(shí)開(kāi)展“崗位大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。四是務(wù)實(shí)重干求實(shí)效。全市司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，全面提升司法行政工作水平?？傊?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，司法行政機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作中，嚴(yán)格按照上級(jí)的部署安排，統(tǒng)一思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，為駐馬店市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和平安建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。