第一篇：信訪工作簡述

信訪工作是中國共產(chǎn)黨黨的工作中的一項重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的幾代領導人都把做好群眾信訪工作當作保持與加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一件大事。

１９９０年３月，黨的十三屆六中全會通過了《關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，強調(diào)：“各級黨組織要十分重視群眾來信來訪。對于群眾反映的情況，要認真研究分析，區(qū)別情況，正確處理。需要查處的，應提交或責成有關機關查證核實處理。”

xx、李鵬、～、李瑞環(huán)、朱镕基、～、xx等中央領導同志率先垂范，認真處理群眾來信，同進對進一步做好新形勢下的人民信訪工作作出了重要指示。

１９８９年，總書記在一份文件上寫道：“信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)絡群眾的重要渠道。各級黨委和政府要切實加強對信訪工作的領導，使其在加強社會主義民主與法制的建設中，在密切黨和政府與人民群眾的關系中，發(fā)揮更大的作用?！?/p>

１９９２年春節(jié)前夕，李鵬總理來到中共中央辦公廳、xx辦公廳信訪局，問候信訪工作者并勉勵大家：“信訪工作很重要，是我們黨和政府聯(lián)系人民群眾、發(fā)揚社會主義民主、接受人民群眾監(jiān)督的一個重要渠道，是一項重要的、有價值的工作?！?/p>

中央信訪工作部門每年要收到各地群眾來信來電四、五十萬件。對此中央領導同志明確指示，要按照不同的情況認真處理這些信電：有的直接送領導同志閱處，有的歸納編輯成為《情況報告》，送有關部門和領導同志參閱，有的轉交有關部委研究處理。中央領導還一再強調(diào)，各級黨政部門的領導要重視人民群眾的來信來訪工作，進一步健全信訪工作制度，要采取多種形式，密切同群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道。他們要求：為人民服務的宗旨和實事求是的工作態(tài)度，應該成為信訪工作的重要原則。

第二篇：銅陵建市40周年信訪工作簡述

銅陵建市40周年信訪工作簡述

市信訪局 徐 暉

【概況】1956年10月建市以來，尤其在1982年第三次全國信訪工作會議以后，全市信訪工作，在市委市政府的領導下，堅持以鄧小平同志“特色理論”和黨的基本路線為指導，在落實黨的政策，平反冤假錯案，解決歷史遺留問題；為群眾排優(yōu)解難，正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會穩(wěn)定；反映社情民意，征集人民建議，為領導科學決策服務；反腐敗查處違法違紀案件，促進廉政建設等方面，做了大量的工作，取得了很大成績，曾多次被評為全省信訪工作先進集體。1986年起，市信訪辦連續(xù)6次被授予市級“文明單位”和“文明單位標兵”。在1995，受到表彰有4項先進，銅陵市被評為全省信訪工作先進集體，市信訪辦被市委、市政府評為“文明單位標兵”和“崗位責任制先進單位”，市信訪辦黨支部被評為市直機關“先進黨組織”。然而，40年來，人民群眾來信來訪，在數(shù)量、內(nèi)容上發(fā)生了較大的變化、處理問題的難度有所不同，解決間題的方法也有所改進?！緛硇艁碓L基本情況】“文革”前和“文革”期間，信訪量較小，反映的內(nèi)容主要是右派飯別、精簡下放、“紅衛(wèi)兵”串聯(lián)食宿等問題。從70年代初起，市信訪辦受理的信訪，在數(shù)量上每隔四、五年波動一次。最高一年1979年達10906件次，最低一年1992年為1335件次.從70年末開始，信訪量總趨勢下降，但近幾年又有回升，尤其是集體上訪上升幅度大，1995，共接待集體上訪75批1513人次，在本市歷史上是最高記錄。信訪反映的內(nèi)容各種申訴下降，批評建議和個人求決上升，其中個人求決的信訪，在總量50~70%之間徘徊?！静粩嗉訌娦旁L工作網(wǎng)絡建設】市信訪部門，原為市委辦公室或市政府辦公室內(nèi)設科室，后幾經(jīng)拆并，并仍屬辦公室的內(nèi)設機構。1984年12日，市委市政府信訪辦公室定為正局級機構，定編8人。1995年底，定編15人.全市正縣以上單位都設有信訪機構，共有專兼職信訪干部310人，其中專職信訪干部92人，并明確了信訪工作分管領導，其中千人以上單位成立了信訪工作領導小組。全市正縣以下單位，都確定兼職信訪干部，其中街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還成立了民調(diào)小組。全市三級信訪網(wǎng)絡健全.【逐步改進市領導批信、接訪制度】建市以來，市黨政領導始終堅持親自閱批人民來信制度.1985年5月，建立了市黨、政領導接待群眾來訪制度，為使這項制度能夠持久的堅持下去，后曾幾經(jīng)修改，先后改進為市黨政領導約訪制度和市黨、政領導接待群眾來訪日制度。在80年代末至90年代初期，還實行了市黨政領導包案制度。據(jù)統(tǒng)計，市黨政領導每年閱批來信和接待來訪數(shù)，占市信訪辦每年受理信訪總量四分之一到三分之一。市黨政領導平均每年處理信訪30件左右?！窘⑼晟菩旁L工作崗位責任制度】1984年12月，建立了信訪工作崗位責任制度。為使這項制度落實到實處，堅持做到信訪工作年初有計劃，半年有小結，全年有總結，堅持每年召開一次全市信訪工作會議。1987年，堅持每年編印一本《銅陵市信訪工作大事記》，使開展的重要信訪工作活動有檔案記載。從1991年起，實行了信訪工作目標管理。堅持每年制定工作目標計劃，同時還制定了五年工作目標規(guī)劃。每年市信訪辦與市政府簽訂責任書。同時，堅持每年進行一次全市信訪工作自查，抽查制度，每兩年開展一次全市信訪工作檢查、評比、表彰活動?！菊J真管理市長值班電話】1985年元月4日，市政府設立了市長值班電話，實行24小時值班制度，同年5月，市長值班電話日常管理工作移交給市信訪辦。從1986年至1995年，共受理群眾電話8051起，通過電話反映的問題，絕大多數(shù)都得到了及時處理，深受市民好評。

【堅持實行文明辦信訪】近幾年來，將堅持文明辦信訪，與黨政機關精神文明建設、創(chuàng)建文明機關，與推行群眾逐級上訪制度、依法辦信訪，有機結合起來，收到較好的效果。

【及時處理傾向性信訪問題】對群眾反映帶有一定涉及面傾向性的信訪問題，在做好思想工作同時，在不違背黨的原則前提下，根據(jù)實際情況，量力而行，因地制宜地制定了有關具體政策，及時解決群眾存在的實際問題。在80年代中末期制定了市委辦公室銅辦(86)18號文和市政府銅政(88)141號文，在全省范圍內(nèi)，較早地解決了平反的冤假錯案人員回城落戶、子女就業(yè)，建國前參加工作60年代被精簡下放職工生活定補間題，自理口糧人員的糧油供應及差價補貼間題等等。以上間題，共涉及到3萬多人，由于得到及時處理落實，調(diào)動了廣大群眾積極性，維護了社會穩(wěn)定。

【努力抓好重要時期信訪工作】從1987年開始，重視抓了“三會、三節(jié)”(黨代會、人代會、政協(xié)會，五一節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié))和重要社會活動期間的信訪工作.近幾年來，在抓好重要時期信訪工作的做法上，市領導主動召開重點單位會議，親自深入重點單位協(xié)調(diào)間題;市信訪辦堅持信息聯(lián)系會制度，有針對性地開展信訪調(diào)研;同時要求基層加強信訪值班.超前做好工作等，對集體和越級上訪，進行信息預側，加強防范，最大限度控制集體和越級上訪，保證重要會議、社會活動順利進行。

【率先開展人民建議征集工作】1994年12月28日，銅陵市在安徽首創(chuàng)建立人民建議征集制度，召開了人民建議征集工作新聞發(fā)布會，成立市政府人民建議征集處，與市信訪合署辦公，公開向各界人士征集建議。1995，共征集建議233條，采納建議108條，人民建議征集工作實現(xiàn)了第一年打基礎的目標。

【積極進行信訪工作宣傳】從1988年下半年開始，市信訪辦主辦了《鋼陵信訪》和《信訪動態(tài)》簡報，堅持每月編發(fā)一期信訪簡報，對全市信訪工作起到上傳下達、交流經(jīng)驗、通報情況等作用.其次，1994年和1995年，在《銅陵日報》上開辟了“信訪一兵”專欄，兩年中，在《安徽日報》、《銅陵日報》等報刊簡報上，宜傳信訪千部事跡共12人次。

【深入開展信訪理論研討】1986年，由銅陵市發(fā)起，建立了安徽省沿江江南七市信訪工作研討會，同年，在銅陵市召開了第一屆研討會，并堅持每年在全市范圍內(nèi)開展征集一次信訪論文，1989年9月份，成立了銅陵市信訪工作研究會，以后又每年堅持編纂一本《銅陵信訪研究》和開展信訪論文評獎活動。為做到理論聯(lián)系實際，妥善處理好城鄉(xiāng)、礦農(nóng)之間關系問題，1994年7月30日，成立了銅陵市東片信訪工作協(xié)作會，到1995年底，共開展活動4次。

第三篇：信訪工作

隆昌縣紀委建立健全信訪信息分析機制一是健全完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡，進一步暢通信息傳遞渠道。按照及時準確、全面、高效的要求，認真做好信息報送工作，為領導和上級紀檢監(jiān)察機關及時了解全局、指導工作提供第一手資料。二是健全完善信息報告制度，及時、準確、全面、有效地報送信息。對報送的主體、內(nèi)容、原則、對象和范圍、方式、時限、要求等方面作出明確規(guī)定，涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。三是注重信訪信息資源綜合開發(fā)利用，進一步增強信訪工作的預見性和針對性。著力提高分析研判水平，對宏觀情況進行分析和觀測，對零散的、無序的、孤立的信訪信息進行深入研究分析和綜合開發(fā)，從大量的群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性信息，并及時向上級紀檢監(jiān)察機關提供有情況、有分析、有建議的專題材料，為隆昌縣的社會穩(wěn)定保駕護航。

第四篇：淺談信訪工作

淺談當前信訪工作存在的問題、產(chǎn)生的原因及對策

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會加速轉型和社會和利益的調(diào)整，各方利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點、新問題。

一、信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯，前一段時間群眾到市、赴省、進京上訪，集體訪、重復訪、非正常上訪增勢明顯。

二、信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大，近年來群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地、征地折遷、男城女鄉(xiāng)或閨女出門等大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關，涉及群眾利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當數(shù)量的重復訪。

三、信訪訴求形式激烈。近年來，群眾利用走訪形成反映的問題明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。如土柏崗鄉(xiāng)近2年竟未收到一封反映信訪問題的信件，集體訪尤其大規(guī)模的集體訪增多，越級集體訪的增幅較大，選擇重大政治活動或節(jié)慶期間（國家、省、市“兩會”），到市、赴省、進京上訪，到重大政治活動場所聚集、非正常上訪增多，如“兩會”期間沖擊會場，這些新情況、新問題的出現(xiàn)嚴重影響了正常的信訪秩序。

剖析其中的原因：

一、近一個時期，城市化、工業(yè)化日新月異，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

二、目前政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府，政府無所不包，無所不能，加之權力集中，失誤難免，因而責任難脫，矛盾集聚，在改革發(fā)展中群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府，發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府，如村組發(fā)生了問題群眾往往到鄉(xiāng)政府甚至到市越級上訪，2008年4月土柏崗鄉(xiāng)南神崗村三組調(diào)地無法進行到市上訪。

三、干部執(zhí)行力之強弱差異也是一個重要因素

干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果較好，如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民不少糾紛可消滅于萌芽，化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定，反之干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因，有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單，態(tài)度生硬，與群眾形成對立或對抗，有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決，釀成是非，有的不愿不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預訪，重牽頭輕責任，重接訪輕走訪，重出警輕處置，重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

四、上訪群眾存在誤解和偏見。

1、信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。群眾來訪也是如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

2、信訪群眾認為在國家重大活動和節(jié)日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節(jié)日期間，是各級領導要求維護穩(wěn)定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節(jié)日期間上訪。

3、信訪群眾主為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區(qū)分什么類別的問題都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給解決，否則就說信訪部門失職，對信訪部門按《信訪條例》要求，依法依程序處理信訪事項很不理解，要求見領導立即解決他們反映的問題。

4、信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者，有少數(shù)信訪人策劃組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的想法，認為政策是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會引起領導的重視，就會重新調(diào)整政策。還有少數(shù)信訪人借機整人，在信訪接待中，常常信訪人揚言“就是讓那些當官的丟丟人”。

五、現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷

現(xiàn)行的信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化，在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府；二是接返，勸返辦法不科學，按照《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，便限時接人，這種辦法不僅增加了信訪成本，而且阻塞了正常的上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導，有相當一部分上訪人借機向政府索要錢款，提出條件；三是信訪交辦程序不規(guī)范，法院終審、信訪終結的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交乙地辦也不少見，如順河區(qū)土柏崗鄉(xiāng)南神崗村民反映1959年到甘肅支邊，要求落實待遇的歷史遺留的問題，交辦該鄉(xiāng)調(diào)查處理，很讓人費解；四是不加區(qū)別地問責，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，迫使基層組織無原則的“拿錢買平安”。

六、對違法上訪懲處乏力

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定結合信訪實際具體化；二是嚴重影響機關事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

針對上述問題，需要不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

一、完善信訪工作長效機制，求創(chuàng)新提效率

面對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創(chuàng)建 “暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”： 堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結質(zhì)量；堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題；堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作；實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會對轄區(qū)村民反映集中的問題采取代替村民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。

二、狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

三、落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局

堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保 24 小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

四、致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂 加強對重點疑難信訪案件專項治理工作，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào) 優(yōu)秀干部組成專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調(diào)，各工作組，直接協(xié)調(diào)包案領導和職能部門，每周鄉(xiāng)黨委、政府反饋信訪案件辦理情況，專項工作組要針對老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)土柏崗鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。

五、強化指標考核和責任制度，抓規(guī)范看實效

繼續(xù)落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩(wěn)控責任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r期，、各包村部門要堅持每日向信訪辦報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行一票否決，決不手軟。

六、破解信訪群眾信訪對信訪的誤解，走出認識誤區(qū)。

第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據(jù)《信訪條例》告知信訪群眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時了解社情民意并迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應依法維權，違反《信訪條例》規(guī)定，采取 “六種禁止行為”信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪群眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。

第二，要表明一個態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進行受理，按政策的規(guī)定進行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復。但在實際工作中有少數(shù)部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調(diào)查研究”之類的話應付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復雜，在這里可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機關受理，誰負責調(diào)處，什么時間有結果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對答復不滿意，也應明確告訴信訪群眾“你有權要求復查和復核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

第三，要有一個調(diào)處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處置信訪事項。在調(diào)處信訪事項時，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重復訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發(fā)，認真分析信訪問題的成因，深入調(diào)查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然置之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關心的現(xiàn)實問題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上。

近階段，我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

第五篇：信訪工作

“八三”工作法：河北省委副書記趙勇在全省信訪工作會議講話中要求，要針對導致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施“八三”工作法，構建信訪工作新格局。

一是針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”。要開展執(zhí)政行為專項治理，建立健全決策風險評估機制和執(zhí)政行為糾偏問責機制。

二是針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。要開展萬名干部下基層活動，建立直接聯(lián)系群眾制度，實施一批民生工程。

三是針對信訪問題越來越復雜、解決難度越來越大的情況，堅持領導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三訪結合”。要立足于解決問題，實行首接責任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結帶有規(guī)律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。

四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認真落實首問首辦責任制。

五是針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。各級領導要堅持閱批群眾來信制度，要設置專門力量處理來信、來電和網(wǎng)上信訪，依托電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等平臺拓寬和暢通信訪渠道。六是針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡、政策支撐“三大平臺”。各地要將各部門信訪力量整合到聯(lián)合接訪中心，做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，省、市、縣全部開通信訪信息網(wǎng)絡，要建立政策支撐平臺，針對信訪突出問題研究制定政策。

七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。要加強基層基礎工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發(fā)事件處置機制。

八是針對信訪工作責任不落實的問題，實行領導班子“一把手”、其他班子成員、包案領導“三項問責”。落實“一把手”“第一責任人”之責、領導班子其他成員“一崗雙責”之責、包案領導“五包”之責。