第一篇：在全區(qū)信訪穩(wěn)定和綜治工作例會上的講話

一、認清形勢，強化認識，切實把信訪穩(wěn)定和綜治工作擺上重中之重的位置

今年以來，全區(qū)各級黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和綜治工作，緊緊圍繞建設“平安居巢”、構(gòu)建和諧社會的工作目標，進一步加強領導，強化措施，創(chuàng)新機制，狠抓落實，信訪穩(wěn)定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢總體上比較平穩(wěn)，為全區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)穩(wěn)定的形勢還不容樂觀，影響穩(wěn)定的因素依然存在，維護穩(wěn)定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，這一階段既是“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾不斷暴露出來。從我區(qū)信訪態(tài)勢看，7月份，我區(qū)到省集訪*批*人次，占全市××%和××%；到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。8月份到省集訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，截止8月××日，全區(qū)沒有到省集訪，到市集訪與上月基本持平。目前，全區(qū)赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從第*位退到第*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于第××位，但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上，信訪問題復雜性加大，矛盾對抗性趨強，尤其是經(jīng)濟利益上的紛爭比較突出。從全區(qū)不穩(wěn)定因素看，當前，群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會影響社會穩(wěn)定。此外，我區(qū)刑事案發(fā)總量仍居高不下，少數(shù)地方治安問題依然突出，群眾意見較大。因此，我們要充分認清當前信訪穩(wěn)定和綜治工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，強化責任，創(chuàng)新方法，扎實抓好全區(qū)信訪穩(wěn)定和綜治工作，切實維護我區(qū)社會穩(wěn)定。

二、突出重點，強化舉措，不斷提高信訪穩(wěn)定和綜治工作水平

（一）加大宣傳力度，規(guī)范信訪秩序。加強宣傳教育工作，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要和有效手段。應當認識到，現(xiàn)階段的一些矛盾和問題，不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位，群眾不理解有關(guān)。因此，要結(jié)合信訪工作的實際，按照團結(jié)（請登陸政法秘書網(wǎng)）穩(wěn)定鼓勁方針，堅持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳在經(jīng)濟建設、改革開放、維護穩(wěn)定中涌現(xiàn)出來的先進典型，尤其要選擇一些典型案例，公開處理，進行曝光，以案釋法，對廣大群眾進行警示教育，使群眾識大體、顧大局，遵紀守法、依法信訪，不斷規(guī)范信訪秩序。

（二）堅持重心下移，強化基層基礎。信訪問題絕大多數(shù)都發(fā)生在基層，抓信訪穩(wěn)定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區(qū)直部門的下屬單位，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一道防線”。實踐證明，這道防線筑得牢，一旦發(fā)生群眾信訪事件，就能夠做到發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要高度重視“第一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發(fā)事件的能力。二要加大排查調(diào)處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調(diào)處工作作為防范化解矛盾的首要環(huán)節(jié)，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結(jié)合起來，把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學校，覆蓋全社會，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種苗頭性、傾向性問題，努力做到“三個不出”，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社區(qū)發(fā)生的問題，解決不出街道；區(qū)直下屬單位發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。三要突出排查工作重點。當前，要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等容易引發(fā)信訪的突出問題作為排查重點，確保底子清、情況明。對排查出來的問題，要列出單子、建立臺帳，逐個研究調(diào)處方案，明確責任領導，明確責任部門，組織專門力量，限時加以化解，確保不出現(xiàn)問題。

（三）強化預警機制，積極有效應對。凡事預則立，不預則廢。實踐證明，只有及時掌握信訪信息，及早制定工作預案，才能有效防范，積極應對。因此，必須要建立健全信息預警機制，及時準確地掌控信息，做到一旦有異常上訪苗頭，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處理、早控制。一旦發(fā)生越級集體上訪或發(fā)現(xiàn)非法聚會人員，相關(guān)單位主要領導及有關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，面對面地做好上訪群眾的工作，并及時將上訪人勸回，切實把各類集體訪造成的影響降到最低程度。

（四）堅持源頭治理，著力解決問題。解決實際問題是信訪工作的核心，是徹底息訴罷訪的關(guān)鍵。一要依據(jù)政策解決問題。要嚴格依據(jù)政策處理信訪問題，政策沒有規(guī)定的絕不能亂開口子。對符合政策而且能夠解決的，要抓緊解決；應該解決但目前不具備解決條件的，要認真做好引導解釋工作。對無理要求的，要亮明態(tài)度，講明政策，落實好穩(wěn)控措施；對極個別無理取鬧、煽動策劃鬧事，經(jīng)勸阻教育訓誡無效的，要依法依紀進行嚴肅處理。二要各負其責解決問題。穩(wěn)定是大家的事，需要大家共同努力來解決。要堅持各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現(xiàn)的問題，就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱，自己出現(xiàn)的問題自己去解決，決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應由本部門解決的推給黨委和政府。三要轉(zhuǎn)變作風解決問題。一些干部對群眾反映的問題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底；有的態(tài)度不夠積極，甚至不聞不問，等等。導致一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，我們必須要時刻牢記黨的宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業(yè)和貧困群體之中，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，維護群眾利益。真正把解決信訪問題的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程，努力從源頭上減少矛盾隱患。

（五）加強綜治工作，確保一方平安。當前，社會治安仍然是人民群眾關(guān)注的一大社會問題。人民群眾的安全感仍然相對較低，治安認可度還不夠高，這充分說明，我們必須要在打擊和防控犯罪方面做出更加扎實細致、更加卓有成效的工作。一要始終保持嚴打態(tài)勢。多年來的經(jīng)驗表明，依法從重從快嚴厲打擊犯罪，是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部門要敏銳把握治安形勢，有針對性地及時開展集中行動、專項整改。要重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪；要嚴厲打擊各種帶有黑社會性質(zhì)的惡勢力，特別是對明顯影響群眾安全感的入室盜竊和盜竊自行車、機動車輛等多發(fā)性侵財犯罪，要集中警力，深挖嚴究，務求實效。二要切實加強防范控制。警力有限，民力無窮。要把群防群治網(wǎng)絡建設作為維護穩(wěn)定的核心措施來抓，緊緊依靠群眾，打一場人民戰(zhàn)爭。要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，強化綜合治理基層基礎工作，建立和完善新形勢下群防群治組織的工作運行機制。要重視做好流動人口的教育和管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好青少年的教育工作，積極預防和減少違法犯罪。此外，要認真抓好“三無車輛”集中整治，堅決克服畏難情緒，搶抓時間，集中力量，硬化措施，確保按時、按質(zhì)、按量完成集中整治任務。三要高度重視反邪教工作。邪教是世界公認的社會毒瘤，危害極大。必須要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實加以重視，把反邪教工作與其他工作同部署、同安排、同檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況，講究政策和策略，講究斗爭藝術(shù)，從全局著眼，摸清底數(shù)，制定預案，妥善處置，不留后患。

三、加強領導，強化責任，確保各項措施得到有效落實

一要進一步加強組織領導。做好新形勢下的信訪穩(wěn)定和綜治工作，是各級黨委、政府應盡的重要政治責任。各級領導特別是主要負責同志要牢固樹立“守土有責”意識，始終把信訪穩(wěn)定和綜治工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，落實在行動上。黨政一把手要負總責親自抓，主管領導要具體負責具體抓。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調(diào)，而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。

二要進一步加強隊伍建設。各地各部門要把加強隊伍建設放在突出位置來抓，有計劃地組織培訓學習，下大氣力提高隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務水平，提高他們應對復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。要舍得加大對信訪和綜治部門建設的投入，確保工作必要的經(jīng)費，不斷改善辦公條件。

三要進一步強化工作責任。要實行嚴格的信訪穩(wěn)定和綜治工作責任制，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，把各項工作細化到人，落實到位，確保事情有人抓，問題有人解決。要嚴格落實責任追究制，對因工作失職、處理不力、激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪，造成嚴重影響的，將追究有關(guān)領導和責任人的責任。

第二篇：信訪穩(wěn)定和綜治工作例會上的講話

一、認清形勢，強化認識，切實把信訪穩(wěn)定和綜治工作擺上重中之重的位置

今年以來，全區(qū)各級黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和綜治工作，緊緊圍繞建設“平安居巢”、構(gòu)建和諧社會的工作目標，進一步加強領導，強化措施，創(chuàng)新機制，狠抓落實，信訪穩(wěn)定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢總體上比較平穩(wěn)，為全區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)穩(wěn)定的形勢還不容樂觀，影響穩(wěn)定的因素依然存在，維護穩(wěn)定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，當前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，這一階段既是“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾不斷暴露出來。從我區(qū)信訪態(tài)勢看，7月份，我區(qū)到省集訪*批*人次，占全市××%和××%;到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。8月份到省集訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，截止8月××日，全區(qū)沒有到省集訪，到市集訪與上月基本持平。目前，全區(qū)赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從第*位退到第*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于第××位，但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上，信訪問題復雜性加大，矛盾對抗性趨強，尤其是經(jīng)濟利益上的紛爭比較突出。從全區(qū)不穩(wěn)定因素看，當前，群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會影響社會穩(wěn)定。此外，我區(qū)刑事案發(fā)總量仍居高不下，少數(shù)地方治安問題依然突出，群眾意見較大。因此，我們要充分認清當前信訪穩(wěn)定和綜治工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，強化責任，創(chuàng)新方法，扎實抓好全區(qū)信訪穩(wěn)定和綜治工作，切實維護我區(qū)社會穩(wěn)定。

二、突出重點，強化舉措，不斷提高信訪穩(wěn)定和綜治工作水平

(一)加大宣傳力度，規(guī)范信訪秩序。加強宣傳教育工作，是維護社會穩(wěn)定的迫切需要和有效手段。應當認識到，現(xiàn)階段的一些矛盾和問題，不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位，群眾不理解有關(guān)。因此，要結(jié)合信訪工作的實際，按照團結(jié)(請登陸政法秘書網(wǎng))穩(wěn)定鼓勁方針，堅持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳在經(jīng)濟建設、改革開放、維護穩(wěn)定中涌現(xiàn)出來的先進典型，尤其要選擇一些典型案例，公開處理，進行曝光，以案釋法，對廣大群眾進行警示教育，使群眾識大體、顧大局，遵紀守法、依法信訪，不斷規(guī)范信訪秩序。

(二)堅持重心下移，強化基層基礎。信訪問題絕大多數(shù)都發(fā)生在基層，抓信訪穩(wěn)定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區(qū)直部門的下屬單位，是做好信訪穩(wěn)定工作的“第一道防線”。實踐證明，這道防線筑得牢，一旦發(fā)生群眾信訪事件，就能夠做到發(fā)現(xiàn)得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門要高度重視“第一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發(fā)事件的能力。二要加大排查調(diào)處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調(diào)處工作作為防范化解矛盾的首要環(huán)節(jié)，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結(jié)合起來，把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學校，覆蓋全社會，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種苗頭性、傾向性問題，努力做到“三個不出”，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);社區(qū)發(fā)生的問題，解決不出街道;區(qū)直下屬單位發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。三要突出排查工作重點。當前，要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等容易引發(fā)信訪的突出問題作為排查重點，確保底子清、情況明。對排查出來的問題，要列出單子、建立臺帳，逐個研究調(diào)處方案，明確責任領導，明確責任部門，組織專門力量，限時加以化解，確保不出現(xiàn)問題。

(三)強化預警機制，積極有效應對。凡事預則立，不預則廢。實踐證明，只有及時掌握信訪信息，及早制定工作預案，才能有效防范，積極應對。因此，必須要建立健全信息預警機制，及時準確地掌控信息，做到一旦有異常上訪苗頭，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處理、早控制。一旦發(fā)生越級集體上訪或發(fā)現(xiàn)非法聚會人員，相關(guān)單位主要領導及有關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，面對面地做好上訪群眾的工作，并及時將上訪人勸回，切實把各類集體訪造成的影響降到最低程度。

(四)堅持源頭治理，著力解決問題。解決實際問題是信訪工作的核心，是徹底息訴罷訪的關(guān)鍵。一要依據(jù)政策解決問題。要嚴格依據(jù)政策處理信訪問題，政策沒有規(guī)定的絕不能亂開口子。對符合政策而且能夠解決的，要抓緊解決;應該解決但目前不具備解決條件的，要認真做好引導解釋工作。對無理要求的，要亮明態(tài)度，講明政策，落實好穩(wěn)控措施;對極個別無理取鬧、煽動策劃鬧事，經(jīng)勸阻教育訓誡無效的，要依法依紀進行嚴肅處理。二要各負其責解決問題。穩(wěn)定是大家的事，需要大家共同努力來解決。要堅持各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現(xiàn)的問題，就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱，自己出現(xiàn)的問題自己去解決，決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應由本部門解決的推給黨委和政府。三要轉(zhuǎn)變作風解決問題。一些干部對群眾反映的問題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底;有的態(tài)度不夠積極，甚至不聞不問，等等。導致一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，我們必須要時刻牢記黨的宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業(yè)和貧困群體之中，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，維護群眾利益。真正把解決信訪問題的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾排憂解難的過程，努力從源頭上減少矛盾隱患。

(五)加強綜治工作，確保一方平安。當前，社會治安仍然是人民群眾關(guān)注的一大社會問題。人民群眾的安全感仍然相對較低，治安認可度還不夠高，這充分說明，我們必須要在打擊和防控犯罪方面做出更加扎實細致、更加卓有成效的工作。一要始終保持嚴打態(tài)勢。多年來的經(jīng)驗表明，依法從重從快嚴厲打擊犯罪，是遏制犯罪率上升的有效措施。政法各部門要敏銳把握治安形勢，有針對性地及時開展集中行動、專項整改。要重點打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪;要嚴厲打擊各種帶有黑社會性質(zhì)的惡勢力，特別是對明顯影響群眾安全感的入室盜竊和盜竊自行車、機動車輛等多發(fā)性侵財犯罪，要集中警力，深挖嚴究，務求實效。二要切實加強防范控制。警力有限，民力無窮。要把群防群治網(wǎng)絡建設作為維護穩(wěn)定的核心措施來抓，緊緊依靠群眾，打一場人民戰(zhàn)爭。要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，強化綜合治理基層基礎工作，建立和完善新形勢下群防群治組織的工作運行機制。要重視做好流動人口的教育和管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好青少年的教育工作，積極預防和減少違法犯罪。此外，要認真抓好“三無車輛”集中整治，堅決克服畏難情緒，搶抓時間，集中力量，硬化措施，確保按時、按質(zhì)、按量完成集中整治任務。三要高度重視反xx工作。xx是世界公認的社會毒瘤，危害極大。必須要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，切實加以重視，把反xx工作與其他工作同部署、同安排、同檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況，講究政策和策略，講究斗爭藝術(shù)，從全局著眼，摸清底數(shù)，制定預案，妥善處置，不留后患。

第三篇：黨委書記在集團公司信訪穩(wěn)定工作會上的講話

黨委書記在集團公司信訪穩(wěn)定工作會上的講話

同志們：

今天的信訪穩(wěn)定工作會，是經(jīng)集團公司黨委研究決定召開的一次十分重要的會議。主要考慮是，當前正處于一個比較特殊的時間段，黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會等重要時間節(jié)點、政治敏感期都集中在這一時段，同時企業(yè)風險化解進入到最后“鏖戰(zhàn)”階段，四季度又是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是完成任務目標的沖刺階段，很多工作都到了較真較勁的關(guān)鍵時刻，營造一個良好、穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境至關(guān)重要，這是奪取最后勝利、爭取更大成果的重要保證。因此，今天這個會很重要，也很必要。

剛才，軍輝同志宣讀了《關(guān)于集中開展化解矛盾糾紛和信訪積案專項行動實施方案》，對今年以來信訪穩(wěn)定工作進行了簡要總結(jié)，對面臨的信訪形勢進行了分析研判，對當前和今后一個時期信訪重點工作進行了安排部署，講得很客觀，也很有針對性，我完全同意，下來后各級各單位要認真抓好貫徹落實。借此機會，講三點意見。

一、認清形勢，提高站位，切實堅定做好信訪穩(wěn)定工作的信心和決心

當前，在省委省政府和省國資委等廳局大力支持下，在全體干部職工共同努力下，盡管企業(yè)仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但各方面利好因素逐漸積聚，剛性集中兌付正在進行最后的“鏖戰(zhàn)”，內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型工作有序推進，主要產(chǎn)品市場形勢持續(xù)向好，上市公司市值逐步修復提升，特別是“1+7”方案加速實施，省委省政府支持冀中能源的各項措施加快落地，省國資委王普清主任到任以來，親自指導協(xié)調(diào)冀中能源風險化解工作，幫助冀中能源解決了很多難題，對我們的支持力度很大，一些關(guān)鍵性支持措施進展也很快，可以說企業(yè)風險化解工作已經(jīng)進入到新的階段。

這里做了一個大致梳理，總的看前期我們采取的措施，核心內(nèi)容可以歸納為“四個百億”工程，目前都取得了扎實進展和階段性成效。一是設立專項基金對企業(yè)增資。首期150億募資中，目前112億已經(jīng)到位，可以降低集團資產(chǎn)負債率3個點左右，剩余38億元也在積極協(xié)調(diào)落實中，這對修復集團資產(chǎn)質(zhì)量、恢復發(fā)債和市場化融資具有重要作用。二是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。去年以來，我們經(jīng)過密切跟蹤并多次與省委省政府、省國資委報告，重點推進了邢臺市在陜投資煤炭企業(yè)重組注入工作，這塊資產(chǎn)150億元左右，資源儲量7億多噸，煤炭年產(chǎn)量1000多萬噸。目前，經(jīng)過多輪談判協(xié)商，已就爭議資產(chǎn)達成初步解決方案，相關(guān)方面已經(jīng)草簽了有關(guān)文件，近期將正式簽訂四方協(xié)議。重組注入完成后，預計可增加凈資產(chǎn)100億元以上。三是內(nèi)部降本增收。主要通過內(nèi)部改革、增產(chǎn)增收、節(jié)支降耗等措施，今明兩年在去年基礎上每年降本增收50億元以上，兩年合計100億元以上。這個目標，是有基礎、有支撐的，也是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。現(xiàn)在，煤炭、化工等主導產(chǎn)品市場形勢都非常好，9月份集團商品煤綜合售價達到了1200元/噸，同比提高了731元/噸，主焦煤、肥煤最高都賣到了近4000元一噸。今年1-9月份，煤炭板塊同比增收54.9億元，化工板塊同比增收23.3億元。從煤炭、化工等主導產(chǎn)品市場走勢看，未來一個時期將保持供需緊平衡狀態(tài)，市場形勢仍然比較有利，加上內(nèi)部改革挖潛、外部減稅降費等措施，明年降本增收50億元也是有把握的。四是國際物流清收。我們定的目標是，今明兩年每年清收、查扣、保全和控制債權(quán)100億元以上。今年以來，我們借助省紀委監(jiān)委、公安等部門查辦案件的窗口期，目前已完成現(xiàn)款清收6.9億元，控制資產(chǎn)124項、價值50億元以上，清收的高峰期集中在四季度，預計可以完成全年控制100億元資產(chǎn)的目標。隨著這“四個百億”工程的落實落地，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量就會有根本性改善，市場化融資能力、自身造血能力也會大大增強，冀中能源也就能步入到轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。我堅信，只要大家堅定信心，共同努力，挺過這個特殊階段，企業(yè)走出困境只是時間問題。

值得一提的是，10月5日國慶節(jié)期間，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于服務煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行有關(guān)事項》的通知。通知提出，要保障煤電、煤炭、鋼鐵等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，督促銀行保險機構(gòu)特別是開發(fā)性、政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、全國性股份制銀行，全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求。這對我們來講，也是一個利好。同時，冀中能源集團前期保剛兌的行為也得到了監(jiān)管部門和投資人的充分理解、認可，交易商協(xié)會已同意集團啟動發(fā)債流程，最近已成功發(fā)行一筆10億元債券，這是自去年11月份永煤違約、時隔近一年后集團發(fā)行的第一筆債券，進一步提振了市場信心，有望逐步恢復市場化融資能力，進而實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

總體看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢在好轉(zhuǎn)，各種有利因素在聚集，內(nèi)外環(huán)境在發(fā)生積極變化，這為我們解決當前反映比較集中的信訪問題、化解潛在的風險，提供了更加堅實的保障。各級各單位要提高政治站位，強化責任擔當，既要清醒地看到工作中的矛盾和問題，更要緊緊抓住當前難得的有利市場形勢和政策窗口期，統(tǒng)籌抓好煤炭保供、增產(chǎn)增收、融資接續(xù)、內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型等各項工作，尤其要慎終如始抓好信訪穩(wěn)定工作，為持續(xù)鞏固和擴大來之不易的風險化解成果創(chuàng)造一個更加良好的內(nèi)外環(huán)境，決不能因為信訪問題、群體性事件影響企業(yè)風險化解進程和改革轉(zhuǎn)型大局。

二、鞏固成果，持續(xù)發(fā)力，堅決維護好來之不易的總體穩(wěn)定局面

今年以來，面對復雜嚴峻的信訪形勢，各級黨組織認真履行主體責任，進一步提高政治站位，牢固樹立底線思維，精心部署，周密安排；各級領導人員履職盡責，靠前指揮；各級信訪干部勇于擔當，沖在前面，做了大量艱苦細致的工作，保持了集團公司信訪形勢總體穩(wěn)定，為企業(yè)改革發(fā)展營造了一個比較好的環(huán)境。這一成績的取得難能可貴、值得肯定。特別是自去年7月份債務融資風險集中顯現(xiàn)以來，針對債券集中到期剛性兌付的巨大壓力、“企業(yè)有沒有希望、還能不能發(fā)展、今后怎樣發(fā)展”所帶來的觀望焦慮情緒以及由此引發(fā)的各種信訪穩(wěn)定問題，集團公司黨委強化領導、加強統(tǒng)籌，各級信訪干部恪盡職守、攻堅克難，推動了信訪問題成批解決，實現(xiàn)了“北京不去，河北不聚”目標，尤其確保了全國“兩會”、建黨100周年等重大節(jié)日和活動期間的和諧穩(wěn)定，為企業(yè)集中精力化解風險、推動各項改革轉(zhuǎn)型措施落實落地奠定了堅實基礎。事實表明，集團廣大干部職工是特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的，各級信訪干部是能擔當、有作為、經(jīng)得起困難考驗的。一年多來的工作實踐也啟示我們，“信心比黃金更重要”。只要堅定信心、勇于擔當，滿腔熱情、開動腦筋，方法得當、措施得力，就沒有什么克服不了的困難，就沒有什么邁不過去的坎兒，就沒有什么解不開的死扣。借此機會，我代表集團公司黨委，向奮戰(zhàn)在信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意和誠摯的問候！

盡管企業(yè)保持了總體穩(wěn)定，但實事求是地講，目前依然面臨著比較嚴峻的信訪形勢。從宏觀方面講，因為河北特殊的區(qū)位，上級對信訪事項要求的程序更嚴、標準更高、時間更短，甚至在處理一些具體案件過程中，都要求站在“講政治的高度”，不計成本搞好信訪穩(wěn)定工作，冀中能源作為國有企業(yè)，信訪工作的政治屬性更強，工作標準和要求也更高。從企業(yè)內(nèi)部來講，新老矛盾交織疊加，遺留的、現(xiàn)有的、潛在的集中爆發(fā)，特別是在省國資委系統(tǒng)中，全集團信訪總量占比較高，占到近60%，維護企業(yè)穩(wěn)定的壓力仍然比較大。比如：欠薪欠保問題，因為企業(yè)暫時比較困難，造成了一些拖欠，截至9月底全集團人均近2萬元，其中集團機關(guān)人均15萬元。對此，各級各單位都要做好解釋工作，抓好思想引導，讓廣大干部職工都能夠理解。我想強調(diào)一點，就是隨著債務風險的化解和經(jīng)濟效益的提升，欠薪欠保問題肯定要解決，這個請大家放心。還比如：兩區(qū)改造住房分配問題，資源整合單位遺留問題，農(nóng)民輪換工要求省里出臺養(yǎng)老保險政策問題，以及當前表現(xiàn)比較突出的勞動爭議、工傷和養(yǎng)老保險、經(jīng)濟糾紛、醫(yī)患糾紛等多種形式的個人利益訴求問題，等等。這些問題如果不能妥善處置，很可能會演變成信訪問題或群體性事件，對企業(yè)穩(wěn)定造成一定沖擊，在社會上形成不良影響，阻礙企業(yè)風險化解和改革發(fā)展進程。

在這種形勢下，集團各級各單位，尤其信訪戰(zhàn)線的同志們，要進一步提高政治站位，不斷強化大局意識、責任意識、憂患意識和風險意識，主動適應新形勢、新變化、新挑戰(zhàn)，不斷增強做好信訪工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決貫徹落實中央、省委省政府、省國資委和集團公司黨委的決策部署，始終把維護職工利益放在第一位，用心用情用力做好民生工作，廣泛匯集智慧和力量，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，以“逢山開路、遇河架橋”的一往無前精神，更好地擔負起新時代賦予信訪部門的責任和使命，更加扎實有效地做好當前和今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，持續(xù)鞏固總體穩(wěn)定的良好局面，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。

三、健全機制，強化督導，扎實推進信訪問題有序化解

當前和今后一個時期，信訪工作要圍繞“北京不去、河北不聚”目標任務，以事要解決為核心，以此次專項行動為抓手，以抓好黨的十九屆六中全會、省第十次黨代會期間信訪穩(wěn)定工作為重點，確保做到“四個不發(fā)生”，即“不發(fā)生赴省進京集體訪、不發(fā)生非正常訪和群體性事件、不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的媒體負面炒作事件”。

（一）要齊抓共管構(gòu)建大信訪格局。

省委書記王東峰在省信訪局調(diào)研時曾強調(diào)：“群眾反映的訴求問題不是信訪局的事，信訪局是工作部門?！币簿褪钦f，信訪工作不能只由信訪工作部門承擔，這些我相信大家都明白。特別是在當前企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展、新老矛盾集中疊加、不同利益群體抱團取暖的關(guān)鍵時期，更需要樹立大局觀念，強化一盤棋思想，構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，分工負責、齊抓共管的工作格局，形成信訪穩(wěn)定工作的強大合力。主要領導要肩負起第一責任。各單位黨政一把手對本單位信訪穩(wěn)定工作負總責，要親自抓、親自管，為信訪工作有序開展提供人力、物力、財力保障。前段時間，我們對二級公司主要領導進行了調(diào)整，這既是企業(yè)改革的要求，也是集團從企業(yè)長遠發(fā)展考慮做出的決定，新調(diào)整的干部都是企業(yè)的“老人”，熟悉情況，經(jīng)驗豐富，希望大家?guī)ь^在解決問題、完成任務上出思路、想辦法、定措施、出成效，不辜負組織和群眾的信任以及期望。在這里需要強調(diào)的是，企業(yè)內(nèi)部改革正在有序推進，不管涉及到哪一級、哪個人，集團都會把干部職工的利益放在首位，在這方面大家不要心存顧慮，也不要有等靠思想，扎扎實實、安安心心干好自己的工作。分管領導要肩負起直接責任。重點要抓好此次專項行動落實和日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度，對職工群眾反映集中的重點領域和較為活躍的重點群體，協(xié)調(diào)各單位成立工作專班，條塊結(jié)合，推進問題成批化解。班子成員要“一崗雙責”。各級領導班子成員對自己分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的信訪問題負具體責任，要帶頭接訪包聯(lián)重點信訪事項，加大公開接訪、重點約訪、帶案下訪頻率，切實發(fā)揮好領導干部第一推動力作用。集團、子公司兩級領導班子成員每人每年包聯(lián)化解不少于2件，主要領導不少于3件，所包案件要在三個月內(nèi)辦理完畢。涉事單位要肩負起主體責任。就是堅持“誰點火、誰滅火”“誰產(chǎn)生問題、誰化解矛盾”，屬于哪個單位的問題，哪個單位就要負起主體責任，最大限度做到矛盾就地解決、群眾就地穩(wěn)定，把矛盾問題解決在萌芽、消化在基層，筑牢維護穩(wěn)定的“第一道防線”。業(yè)務部室要肩負起部門職能責任。有關(guān)業(yè)務部門對本條線的信訪穩(wěn)定工作負主要責任，遇有政策咨詢或上訪時，要做好政策解讀，對來訪群眾解疑釋惑，防止矛盾激化上行。信訪部門要切實擔負起分析研判、督察督辦、專題調(diào)研、聯(lián)合處置等任務，協(xié)調(diào)涉事單位、業(yè)務部門既分工又合作，形成合力，推動問題妥善解決。

（二）要全方位開展矛盾隱患排查梳理。

堅持排查歷史問題與現(xiàn)存問題相結(jié)合、橫向排查與縱向排查相結(jié)合、全面排查與重點排查相結(jié)合、日常排查與集中排查相結(jié)合，全面摸清、找準影響穩(wěn)定的各類矛盾問題。對排查出的問題，都要拉出清單，建立臺賬，嚴格落實“五定五包”和“五個一”責任制，實行專人負責，專項跟蹤，專題督辦，銷號管理、動態(tài)調(diào)整。要堅持即查即改，不讓矛盾疊加，不讓問題堆積，堅決做到原因不查清不放過、整改不到位不放過。

（三）要加大信訪積案化解力度。

剛才，軍輝同志在工作安排中客觀全面的分析了企業(yè)當前面臨的信訪形勢，這些問題新舊交織、錯綜復雜。有的是由于政策前后連貫性原因所引發(fā)的；有的屬于出現(xiàn)的新情況新問題，配套政策還沒有及時跟進或者政策出現(xiàn)空檔，對合理訴求沒有政策依據(jù)所導致的；有的則屬于訴求過高，超出政策標準，難以達成一致，長期得不到解決等。針對這些問題，各級領導要聚焦長期久拖不決、應結(jié)未結(jié)、已結(jié)未息訴的信訪積案，聚焦職工群眾反映強烈的突出問題和信訪易發(fā)多發(fā)重點領域，持續(xù)深入開展專項行動，對照政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能無所作為。對職工群眾合理合法的訴求，新官要認舊賬，要還舊賬，不能在群眾利益上打折扣，督促相關(guān)單位和部門認真抓好落實，及時就地解決訴求、化解矛盾，最大限度減少問題上行；對國家信訪局、省信訪局、省國資委交辦的重復信訪事項和新發(fā)生的集體訪等重要信訪案件，主要領導要直接批辦督辦、直接協(xié)調(diào)調(diào)度，合力攻堅，直到案結(jié)事了；對職工群眾反映集中的重點領域和較為活躍的重點群體，要成立工作專班，條塊結(jié)合推動問題成批解決；對可能發(fā)生赴省進京上訪或滋事的重點人員，要嚴格落實“五定五包”責任制，確保始終納入視野、有效穩(wěn)控；對于非訪和重復訪的“骨頭案”“釘子案”老大難問題，要逐人建檔立卡、逐案研究化解辦法，充分發(fā)揮企地聯(lián)合辦訪的作用，多管齊下，打好組合拳；對挑頭鬧事、沖撞辦公秩序、組織煽動聚集鬧訪的幕后推手，要固定證據(jù)，配合公安機關(guān)依法打擊，維護正常信訪環(huán)境。

（四）要全面加強督查考核。

針對此次專項行動，集團公司將通過聽取匯報、查閱檔案、約見代表、實地查看等形式，不定期組織開展專項督查、重點案件督查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題，做到立查立改、督促到位，堅決防止聯(lián)而不包、包而不管、走形式、走過場等問題發(fā)生，確保各項舉措真正落到實處、見到實效。專項行動結(jié)束后，將根據(jù)考評情況，對各單位進行量化考核，并嚴格按照考核結(jié)果，該獎的獎、該罰的罰，問題較多的要嚴肅追責問責。

（五）要多措并舉強化信訪隊伍建設。

要充分考慮信訪工作的特殊性和復雜性，把隊伍建設納入重要議事日程，為做好新形勢下的企業(yè)信訪工作提供堅強的組織人才保障。要優(yōu)化信訪隊伍結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，咱們個別較大的單位還沒有按照有關(guān)規(guī)定，設立獨立的信訪部門，有的掛靠在辦公室，有的掛靠在政工部門；人員配備也不夠強，年齡老化，青黃不接，這和咱們集團面臨的嚴峻信訪形勢不相適應。因此，我們要有計劃地從基層單位、業(yè)務部門選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、政策水平高、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀中青年骨干調(diào)整到信訪部門，切實解決信訪隊伍年齡老化問題，形成合理的隊伍梯次結(jié)構(gòu)。要加強素質(zhì)能力建設。集團公司所屬單位大多歷史長、人員多，地域分布也比較廣，信訪穩(wěn)定工作任務重、壓力大。因此，我們各單位的信訪部門不同于其他企業(yè)的信訪部門，有大量的工作需要我們?nèi)プ觥Ｒ獔猿职烟岣咚刭|(zhì)能力貫穿隊伍建設始終，主動適應新形勢，努力學習新知識，鉆研新業(yè)務，不斷增強信訪干部的群眾工作本領、業(yè)務工作本領、擔當作為本領。要提升實戰(zhàn)經(jīng)驗。通過專題培訓、交流觀摩等方式，不斷增強處理和解決實際問題的本領，提高信訪事項就地解決率和積案化解率；要主動研究政策、吃透政策，提高來訪及時勸解率和初信初訪一次辦結(jié)率；要講究方式方法，靈活處置，把解決問題與疏導思想相結(jié)合，提高信訪群眾息訴罷訪率和評價滿意度。

同志們，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面是我們義不容辭的政治責任。集團各級各單位和信訪戰(zhàn)線的廣大干部職工，一定要增強責任感和緊迫感，以對黨、對企業(yè)、對職工高度負責的精神，強化擔當、合力攻堅，扎扎實實做好信訪穩(wěn)定工作，為集團公司轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展營造更加良好的環(huán)境、做出更大的貢獻！

第四篇：政法綜治信訪穩(wěn)定工作會議講話

同志們：

經(jīng)區(qū)委常委會研究，今天我們把政法、綜治和信訪工作合并開會，一道部署，不僅是轉(zhuǎn)變會風、提高效率的需要，更重要的是，政法、綜治和信訪工作都是事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定大局的重要工作，這些部門在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的職能作用。剛才，xx同志就政法、綜治、信訪工作分別作了具體部署，總結(jié)成績實事求是，分析形勢客觀深入，工作安排切實可

行，我完全同意，請同志們認真抓好落實。xxx同志分別與10個鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處簽訂了綜治、信訪責任書，其他區(qū)直部門、單位的責任書也集中進行了簽訂，希望同志們不要一簽了之，重要的是要把責任扛起來，把任務完成好。會上，還表彰了一批先進集體，我代表區(qū)委、區(qū)政府表示熱烈的祝賀！

這些年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政法、綜治和信訪工作。就我個人而言，信訪維穩(wěn)工作也是我思考比較多、關(guān)注比較多、批示比較多、參加會議比較多、現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置比較多的一項工作。值得我們大家都高興的是，過去的一年，我區(qū)的政法、綜治和信訪工作都取得了可喜成績，主要體現(xiàn)在：一是全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大惡性刑事治安案（事）件，沒有發(fā)生重大群體性事件，沒有發(fā)生大規(guī)模赴省進京非正常上訪事件；二是全區(qū)公眾安全感穩(wěn)步提升；三是集中解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題，全年徹底化解或平息信訪案XX個，化解率達到89.4%；四是創(chuàng)造并形成了一批綜治工作品牌，服務新青山湖人“五幫助?五服務”、“三問一送”大走訪、“以業(yè)管人、以房管人、以證管人、以情管人”的工作模式、“平安十創(chuàng)”等等，都得到了省市領導的表揚肯定和國內(nèi)主流媒體的廣泛關(guān)注。這些成績的取得，離不開全區(qū)廣大干部群眾特別是政法信訪戰(zhàn)線全體干警的辛勤付出和無私奉獻。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向奮戰(zhàn)在政法、綜治、信訪工作一線的同志們，向積極參與、支持政法維穩(wěn)工作的單位及個人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)信訪化解處置的難度不斷增大，社會治理的法治保障還不夠有力，公眾安全感仍有很大的提升空間，少數(shù)地方和個別干部對信訪維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作重視不夠，等等。對此，我們必須高度重視，認真研究，拿出有效的辦法和措施，著力加以解決。

最近，中央和省市相繼召開了政法工作會議，總書記在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步明確了新形勢下政法工作的方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，是指導當前和今后一個時期政法工作的政治綱領和行動指南。全區(qū)上下特別是政法系統(tǒng)，要深入學習領會、堅決貫徹落實，要圍繞中心、服務大局，切實肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，深入推進平安建設、法治建設、作風建設，為改革發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。下面，我就做好今年的政法、綜治、信訪工作，再強調(diào)四個方面意見。

第一，要堅持圍繞中心，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是重要的生產(chǎn)力。一個地方的發(fā)展快慢與好壞，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，但構(gòu)建一個平安的、法治的環(huán)境必不可少。在前不久召開的全區(qū)三級干部大會上，我們安排部署了今年的招商引資、項目推進、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展、舊城改造、土地收儲等工作，拉開了全區(qū)新一輪大發(fā)展的帷幕，這些項目能否順利落地，這些工作能否快速推進，這些任務能否圓滿完成，很大程度上取決于我們是否擁有一個良好的發(fā)展環(huán)境?？陀^地說，目前影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的問題仍十分突出，主要有三類：一是在招商引資、項目推進過程中，在舊城改造、基礎設施建設工程中，強行阻工、強攬工程、強買強賣的現(xiàn)象還或多或少存在；二是我們的行政執(zhí)法部門、窗口部門、機關(guān)服務部門不照章行事、不按市場規(guī)則辦事、不講誠信辦事的行為還屢見不鮮，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還時有發(fā)生；三是違法建設、違章搭建的行為屢禁不止。這些問題的存在，嚴重制約了項目的推進進度，嚴重影響了投資商的投資信心，嚴重破壞了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，嚴重影響了社會的公平正義，進而影響了經(jīng)濟發(fā)展。為此，全區(qū)各級政法機關(guān)，要把政法工作更好地融入到全區(qū)經(jīng)濟建設中，充分發(fā)揮打擊、管理、服務等職能，以“零容忍”的態(tài)度，打擊破壞企業(yè)發(fā)展和項目建設環(huán)境的行為。要在主動、優(yōu)質(zhì)、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面采取一些硬性措施，以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實踐為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。重點是要嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動，始終保持對各類刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，營造良好的社會治安環(huán)境；要聯(lián)合工商、稅務、藥監(jiān)等部門，打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等不法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；要嚴厲打擊非法阻工、參工參運、敲詐勒索等破壞項目建設的行

為，全力保障工程項目建設；要通過制定和落實各項利民、便民、惠民措施，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的服務。

第二，堅持事要解決，下大力氣化解社會矛盾。當前，我區(qū)正處在改革攻堅、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，重點工作多、發(fā)展任務重、維穩(wěn)壓力大。從源頭上有效預防和化解各類矛盾糾紛，關(guān)鍵是要抓好信訪工作。總的來講，我們的干部特別是基層干部，在維

護一方穩(wěn)定，化解一方矛盾，贏得群眾信賴，為群眾服務等方面是好的，但也有少數(shù)基層干部對群眾訴求推諉扯皮、工作方式方法簡單，接訪往往是“人接回去了，事卻未解決”，許多小矛盾、小問題和能夠協(xié)商解決的事，就這樣被推、被拖、被轉(zhuǎn)成老矛盾、大問題和難解決的事。各級各部門要按照“排查、化解、穩(wěn)控、問責”八字要求，本著“事要解決”的原則，把信訪穩(wěn)定工作的重點放在有效解決各類矛盾糾紛上來，做到“問題不查清不放過，矛盾不化解不罷休”，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、難事不出區(qū)、矛盾不上交”。一是要立足長遠抓排查。各級各部門要經(jīng)常分析、及時掌握本轄區(qū)、本部門的社情民意，做到底數(shù)清、情況明，抓早、抓小、抓苗頭，不斷增強對矛盾糾紛的防控能力，積極做好預測和防范，力爭把問題解決在基層、內(nèi)部和始發(fā)狀態(tài)。同時，實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，最大限度地預防和減少社會矛盾的發(fā)生。二是要立足實際抓化解。堅持和完善區(qū)領導坐班接訪和包案下訪制度，按照“誰包案，誰負責”的原則，突破固有思維模式，創(chuàng)新工作方式，多渠道、多方式解決問題。對訴求合理的，及時解決到位；對訴求無理的，疏導教育到位；對生活確有困難的，及時幫困救助到位；對行為違法的，依法處理到位。三是要立足重點抓穩(wěn)控。要加強對重點時段、重點問題、重點群體、重點對象信息動態(tài)的跟蹤掌控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，增強防范化解處置工作的主動性和針對性。四是要立足考核抓問責。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”層級責任制要求，對不履行、不正確履行職責，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時，工作不力，造成不良影響和后果的，嚴格問責。

第三，堅持法治思維，創(chuàng)新社會治理方式。黨的十八大強調(diào)法治是治國理政的“基本方式”，并把“法治保障”納入了社會管理體制。政法機關(guān)在推進社會治理中，肩負著其他部門無法替代的特殊職責。要立足于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實改進社會治理方式，推進治理能力現(xiàn)代化。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些深層次的社會矛盾糾紛不斷增多，群眾利益訴求日益增加，信訪總量不斷攀升，特別是涉及征地補償、社會保障、勞資糾紛、環(huán)境污染、物業(yè)管理等問題引發(fā)的上訪不斷增加。但在解決這些實際問題的過程中，法治精神、法治思維和法治方式卻體現(xiàn)得不夠、運用得不夠。要改變這種狀況，今后的信訪維穩(wěn)工作必須逐步運用法治思維、法治方式、法律手段來化解矛盾、治理社會。當務之急，一是要引導群眾走依法維權(quán)這條路子。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)。當前由于訴訟成本較高、過程比較漫長，導致群眾“寧愿上訪、不打官司”。這就要求我們的司法部門為群眾暢通反映訴求的法治渠道，把一些專業(yè)的、高深的法律程序，用群眾看得懂、摸得著、能感知的方式呈現(xiàn)出來，在運作程序上速立、速裁、速結(jié)，促使社會矛盾更多地通過司法渠道解決，有效疏導分流基層訴求。二是要運用好“三調(diào)聯(lián)動”這個平臺。要提倡用法治手段來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，實現(xiàn)同級法院、檢察院、司法行政機關(guān)、信訪部門、相關(guān)行政部門及其派出機構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛無縫對接，力求把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強對群眾的法制宣傳教育，善于運用群眾語言講解法律、宣傳法律，要把法律服務與其他部門的工作有機結(jié)合起來，做到聯(lián)動宣傳、聯(lián)動法援、聯(lián)動矯正、聯(lián)動調(diào)解，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是要探索基層協(xié)商民主這個方法。協(xié)商民主是重要的民主形式。要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三問一送”大走訪、“民情家訪”、“九防三調(diào)保平安”等活動，構(gòu)建問政于民、問需于民、問計于民的互動溝通平臺。創(chuàng)新完善“五幫助?五服務”服務新青山湖人、社區(qū)網(wǎng)格化管理等模式，用完善的、立體化的社會治安防控體系，保障社會治理的有序、高效。同時，注重加強基層、打牢基礎、固本強基，強化組織引領、精神引領、服務引領，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會長治久安。

第四，堅持從嚴要求，打造“五個過硬”政法信訪隊伍。做好新形勢下的政法、綜治和信訪工作，關(guān)鍵在是否有一支過硬的政法信訪隊伍。我區(qū)的政法隊伍總體是好的，在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面發(fā)揮了重要的、積極的作用。但面對政法信訪工作的新形勢、新任務、新要求，我們的干部隊伍在一定程度上還存在執(zhí)法不嚴、工作不細、保障不力等突出問題，與發(fā)展的形勢、群眾的期待和上級的要求相比，仍有一定的差距。這就要求我們必須把政法信訪干部隊伍建設擺在突出位置來抓，堅持“嚴”字當頭，向“嚴”字要素質(zhì)，向“嚴”字要形象，向“嚴”字要戰(zhàn)斗力，著力打造一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬“五個過硬”的政法信訪隊伍。一是政治過硬。堅持黨的領導，是做好政法工作的根本保證。要強化黨的意識，加強思想政治建設，切實解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”這個核心問題，做到黨在心中、民在心中、法在心中、正義在心中，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是業(yè)務過硬。要按照既懂政治、又精業(yè)務的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，強化政法干部業(yè)務培訓，著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力，不斷增強政法工作綜合效能。三是責任過硬。忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。這對于政法信訪干部尤為重要，要有擔當精神，忠于法律法規(guī)、信守公平正義，不斷強化對自身職業(yè)使命感和責任感的認同。四是紀律過硬。政法部門作為執(zhí)法、司法單位，更要嚴格要求自己，做遵紀守法的表率。要嚴格遵守“八項規(guī)定”以及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各項紀律條例，自覺接受法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅決落實“四個決不允許”的要求，堅決防止和糾正執(zhí)法中的慢作為、不作為、亂作為等問題，切實做到依法辦事、依法辦案、依法履職。五是作風過硬。堅持求實為先，務實為重，實干為本，說實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，不斷提高工作帶動力、戰(zhàn)斗力和親和力，真正達到“作風過硬、能打善戰(zhàn)，作風優(yōu)良、群眾滿意，作風務實、落實工作”的總體效果。同時，各級各部門要高度重視和積極支持政法、綜治和信訪工作，在經(jīng)費保障、人員配置、陣地建設等方面給予大力支持和傾斜，從政治上關(guān)心、工作上愛護、生活上體恤政法信訪干部，千方百計幫助他們解決好實際困難和問題。

同志們，平安建設、法治建設、作風建設，只有起點，沒有終點。全區(qū)各級黨政組織和政法綜治及信訪各部門要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加嚴明的紀律，全力以赴做好政法綜治信訪穩(wěn)定工作，使我區(qū)的治安一年比一年好、平安輻射面一年比一年廣、公眾安全感和滿意度一年比一年提升。

謝謝大家！

第五篇：在綜治信訪維穩(wěn)工作會上的講話

在綜治信訪維穩(wěn)工作會上的講話

今年綜治信訪維穩(wěn)工作的目標任務是：圍繞又快又好發(fā)展的主題，突出一個重點，做到四個結(jié)合，控制四項指標，做到五個防止，建立五項長效機制，全力維護社會政治穩(wěn)定。突出一個重點，即突出平安創(chuàng)建這個重點，在廣度和深度上下功夫，把平安創(chuàng)建作為全鎮(zhèn)性的活動，全面開展平安村社和平安單位（包括機關(guān)、企業(yè)、學校、行業(yè)、店鋪）的創(chuàng)建工作，積小安為大安，積局部平安為全局平安，爭取有一批村社和單位達到平安創(chuàng)建標準；做到四個結(jié)合，即結(jié)合當?shù)貙嶋H，把平安創(chuàng)建與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與創(chuàng)建民主法制示范村相結(jié)合，與精神文明建設及和諧家庭建設相結(jié)合；控制四項指標，即治安案件、刑事案件、群體性上訪及群體性事件、重大安全事故得到有效控制；實現(xiàn)五個防止，即防止嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生，防止嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，防止嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟案件發(fā)生；抓好五項責任制，即領導責任制、齊抓共管責任制、經(jīng)費保障機制、輿論宣傳機制、獎評考核機制。

圍繞上述目標任務，今年要突出重點，抓好四項工作：-1-

一、落實責任，加強對政法綜治工作的領導

一是要堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、各個部門齊抓共管的社會治安綜合治理方針，進一步打破穩(wěn)定工作是政法部門工作的局限認識，對成因復雜、涉及面廣的突出問題和重點地方實行綜合治理，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的綜合治理和維護穩(wěn)定機制。

二是各村、各部門要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認真落實領導干部“一崗雙責”制度，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時作出部署安排，確保各項工作措施的落實。

三是要加強領導，落實責任。這次會上，黨委政府與各村、部門單位簽訂了2011綜治信訪維穩(wěn)責任書。各村各部門單位要逐級把任務分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把維護穩(wěn)定責任制真正落到實處。要健全責任追究制，必須明確認識到：各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人，絕不能認為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作，必須做到“三舍得、三優(yōu)先”，即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力，研究工作優(yōu)先，解決問題優(yōu)先，待遇保障優(yōu)先，認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實，工作失職等原因，導致矛盾激化或發(fā)生嚴重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災害事故的，要嚴格追究主要負責人和有關(guān)-2-

人員的責任；對嚴重危害社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴肅追究這些村、部門負責人責任，直至做出組織調(diào)整，重點管理。

二、認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

堅持經(jīng)常性排查與集中排查、重點排查、專項排查、聯(lián)動排查相結(jié)合的制度，堅持屬地為主，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、部門配合。要進一步明確鎮(zhèn)每半月拉網(wǎng)排查、村級每周滾動排查、行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動排查。這些排查活動，不是喊口號，要體現(xiàn)在排查例會、排查報表和建立臺帳上。排查工作要深入到每個領域、每個行業(yè)、每個群體、每個環(huán)節(jié)，要切實做到縱向到底，橫向到邊，逐項工作、逐個單位、逐個問題過篩，力求全覆蓋、不疏漏、不留死角。

三、深入推進社會管理創(chuàng)新，健全完善適應科學發(fā)展觀要求的社會管理體制

***在全國政法工作電視電話會議上強調(diào)指出：“深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政法、有關(guān)部門的共同任務”。當前，必須重點解決好四個方面的問題。

一要解決好流動人口服務管理問題。按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。

二要解決好特殊人群幫教管理問題。要建立刑釋解教人員、無業(yè)流浪青少年幫教管理銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，防止重新犯罪。加強社會閑散人員的管控、遣返工作，嚴格落實“法輪功”等邪教人員的幫教、轉(zhuǎn)化、管控責任，決不能漏管失控。關(guān)愛服刑在教人員未成年子女和農(nóng)村留守兒童等青少年群體，提升特殊人群服務管理水平。

三要解決好社會治安重點地區(qū)、部位綜合治理問題。要以人員聚集場所、金融網(wǎng)點、出租房屋、校園周邊為重點，健全組織，完善基礎設施，整治先行，服務到位，管理落實。加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理。

四要解決好網(wǎng)絡虛擬社會建設管理問題。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，明確電信運營企業(yè)、網(wǎng)吧（用戶）的法律責任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡消極影響。

四、堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，抓好社會治安綜合治理各項重點工作

一是要深入開展了掃黑除惡、掃黃禁賭禁毒、學校及周邊治安綜合治理等專項行動，加強防范打擊犯罪的能力和社會治安控制能力。

二是要全面推進“六五”普法規(guī)劃的實施，深入開展法制宣傳教育，增強全民法制觀念。

三是要加強流動人口管理。要注意加強對治安危險分子的管理和控制，掌握其動向；對流動人口的各種證件的辦理和查驗工作必須加強，公安機關(guān)要認真調(diào)研，加強檢查，提出進一步加強對流動人口管理的辦法和措施。

四是要抓好刑釋解教人員的管理工作。

五是要落實預防青少年違法犯罪的工作措施。

六是要深入開展禁毒宣傳活動和無毒創(chuàng)建工作。

七是要堅決同“法輪功”、“門徒會”等邪教組織作斗爭。要充分認識同“法輪功”斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，絕不能松懈麻痹，掉以輕心。要繼續(xù)依法嚴厲打擊邪教違法犯罪活動。

八是要深入開展群防群治。發(fā)動群眾開展群防群治，各村都要發(fā)動群眾建立治安巡邏隊，認真開展巡查。積極開展十星級文明戶、五好家庭的評比，充分發(fā)揮了他們的示范效應。發(fā)揮群眾開展反家庭暴力的宣傳、舉報和打擊處理。-5-