第一篇：信訪工作經(jīng)驗材料:堅持積極預(yù)防的方針主動把矛盾化解在基層

河南省平頂山市湛河區(qū)南環(huán)路辦事處在信訪工作中，始終堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路（全年工作重預(yù)防，月季工作重排查；突發(fā)信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問題，誠心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪～與積極處理上訪案件相結(jié)合）。建立了長效信訪工作機(jī)制，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了轄區(qū)社會穩(wěn)定。近年來實現(xiàn)了無越級上訪的目標(biāo)，連續(xù)三年被市委、市政府評為信訪工作先進(jìn)單位，七年被區(qū)委、區(qū)政府評為“信訪工作先進(jìn)單位”。其主要做法是“四個注重”。注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。南環(huán)路辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終站在實踐“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)我區(qū)形象的一項重要政治任務(wù)來抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提高基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們把以黨支部為核心的村、社區(qū)班子建設(shè)作為做好信訪穩(wěn)定工作的重中之重來抓，配強(qiáng)支部書記，配齊配好支部委員，充分發(fā)揮黨支部和黨員在信訪穩(wěn)定工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實行了村財務(wù)由辦事處統(tǒng)一管理，重大開支經(jīng)村兩委會研究、理財小組審核、村民代表討論通過，方可使用。不斷提高了村政務(wù)、財務(wù)的透明度，避免了群眾對村干部作風(fēng)不民主和村財務(wù)不公開而引發(fā)的上訪。同時，成立了以黨工委書記任躍華為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村、社區(qū)支部書記為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在轄區(qū)企業(yè)設(shè)立了信訪穩(wěn)定辦公室。各村、社區(qū)也抽調(diào)得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統(tǒng)攬，一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，班子成員分包村（社區(qū)、企業(yè)），形成了齊抓共管的格局。注重預(yù)防排查，建立反映靈敏、處置及時的預(yù)防體系。建立健全預(yù)防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好政策、法規(guī)解釋和思想疏導(dǎo)工作，真心實意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對立情緒。一是信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，分析預(yù)測不安定因素和矛盾發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性。同時，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，及時掌握不安定苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。二是健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。在各村、社區(qū)、轄區(qū)各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區(qū)居民中聘請了一批政治覺悟高、自身素質(zhì)強(qiáng)的群眾擔(dān)任信訪聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時上報辦事處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實踐證明，建立健全的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系對做好信訪穩(wěn)定工作起到了關(guān)鍵的作用。例如：我轄區(qū)兩居民因爭奪南倉路煤球廠生意而準(zhǔn)備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時把這一情況上報辦事處，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織工作人員趕到現(xiàn)場，僅用一天時間就解決了矛盾糾紛，避免了一場惡性事件的發(fā)生。三是重視群眾來信來訪，堅持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪穩(wěn)定聯(lián)席會、填報《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區(qū)干部現(xiàn)場辦理為群眾排擾解難活動等制度，及時了解社情～，每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。注重及時調(diào)解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調(diào)解化解工作，關(guān)鍵是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，維護(hù)群眾的利益，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。牛莊村民反映回流移民安置等問題，信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，成立了以武裝部長鄭清廣為組長，抽調(diào)民政、土地等部門人員組成工作組，通過艱苦細(xì)致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對李秀梅身有殘疾，由村委會安排其適當(dāng)?shù)墓ぷ?，解決今后的生活問題?！晗奶?，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒能用上電，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大不便，群眾反映強(qiáng)烈，出現(xiàn)了信訪苗頭。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊，深入現(xiàn)場了解情況，并到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問題，穩(wěn)定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費(fèi)糾紛和牛莊村民強(qiáng)占他人土地等一些群眾反映強(qiáng)烈的問題時，都突出“領(lǐng)導(dǎo)重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時、就地、有效地穩(wěn)定了群眾情緒，化解了社會矛盾，確保了轄區(qū)社會大局穩(wěn)定。注重突出重點(diǎn)，以扎實的作風(fēng)，做好穩(wěn)控工作。信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點(diǎn)，特別是抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地做好工作，帶動其它矛盾和問題的解決，這樣就會起到事半功倍的效果。發(fā)生矛盾并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得當(dāng)，把矛盾解決在初發(fā)階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅持一快二細(xì)，發(fā)生矛盾時不推諉不扯皮，立即受理調(diào)解，注重做細(xì)致的說服教育工作，穩(wěn)定情緒，清除隔閡。凡發(fā)現(xiàn)給群眾生產(chǎn)生活帶來不便的問題，我們都主動幫助解決，密切黨群、干群關(guān)系，確保無群體性上訪、重復(fù)上訪和突發(fā)性事件發(fā)生。如部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和抗美援朝、二十一核基地、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人的穩(wěn)定工作。我們認(rèn)真落實層層分包責(zé)任制，與轄區(qū)單位簽訂責(zé)任書，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并主動解決他們工作和生活上存在的困難。對個別思想有波動的人員進(jìn)行穩(wěn)控，隨時掌握其動態(tài)，做好穩(wěn)控工作，使轄區(qū)196名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人無一人赴京、省、市、區(qū)上訪。網(wǎng)友劉選啟 鄭清廣

第二篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，得到毛澤東同志的肯定并在全國推廣。改革開放以來，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”的基本精神，預(yù)防化解了一大批可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾，使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會文明進(jìn)步”的良好局面，被中央社會治安綜合治理委員會授予“全國社會治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號。1999年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8．8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25．7億元，農(nóng)民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見、可疏導(dǎo)，只要主動預(yù)防，及時化解，一般不會釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的 1

副書記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書記或村委會主任兼任；對治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，由公安、司法等部門針對農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險，解除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每兩個月召開一次綜合治理聯(lián)席會議，每月召開一次政法部門聯(lián)席會議，同時，組織各部門力量，定期不定期地開展摸底排查工作，及時掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對性。重視群眾來信來訪，建立信訪工作“五個一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會）、一表（填報《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪個案登記卡）、一活動（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場辦公，為群眾排憂解難），及時了解民情社情。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，楓橋織機(jī)遍布千家萬戶后，用電量猛增，村民對保證用電和電價問題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門及時對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級電工隊伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該搶建的搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工

作走在矛盾激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們在開展調(diào)解工作中，堅持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過細(xì)的說服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪。治安信息員將情況迅速報告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時制止了雙方的行動，并妥善解決了矛盾。近五年來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級得到及時化解，沒有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

楓橋的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、外來人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開展形式多樣的普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識和法制觀念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門成立了宣傳中心，建立了一個宣傳長廊、一個廣電中心、一個文化活動中心和一個教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報、一個閱報欄、一個活動室，主動出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神，弘揚(yáng)社會正氣。每年都要開展大型的主題教育。不少村組織村民開展健康的文體活動，充實村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開展了“創(chuàng)文明村、文明戶，做文明人”活動，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會、禁賭協(xié)會、計劃生育協(xié)會等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展群眾性活動和公益勞動，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)

了群眾的公益意識。每年對鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠”、“送法進(jìn)校”、上法制課等活動，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強(qiáng)了群眾的文明意識和法制觀念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實行民主，依法治理

楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開和村務(wù)公開為突破口，切實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過完善村級民主選舉制度，讓村民自主選出村委會班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國家法律法規(guī)政策，通過村民代表大會審議，制定簡單明了、具體實用的村規(guī)民約，充分依靠群眾實行自我教育、自我管理、自我約束。同時，全面推行村務(wù)公開，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開日，村級財務(wù)情況每月向村民公布，對其他集體項目投標(biāo)、宅基地審批、計劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項活動納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過程中，同樣堅持合法、合情、合理原則，講事實，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，而且在解決問題、調(diào)解處理糾紛時，干部依法照章辦事便于說話，群眾心里明白易于接受。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒有調(diào)處成功，甚至個別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！睏鳂蜴?zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個基層組織建設(shè)上來，把以黨支部為核心的村級班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來抓，配齊配好黨支部成員，配強(qiáng)支部書記，選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對村級干部的教育培訓(xùn)，通過組織報告會、專題講座、經(jīng)驗交流會、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強(qiáng)依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來牢記黨的宗旨，堅持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊員開展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會”。目前，在整個楓橋農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會為依托，治保會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時尚。

第三篇：創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層

******創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層 ******在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程中，從維護(hù)社會穩(wěn)定入手，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把矛盾化解在基層，為維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)一方百姓平安做出積極的貢獻(xiàn)。

一是健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。成立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村及各部門參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、人民調(diào)解組織為主的調(diào)解中心；村成立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn)；村民組設(shè)有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭的鎮(zhèn)、村、組三級信息網(wǎng)絡(luò)，把矛盾化解在萌芽之中。

二是建立健全工作責(zé)任追究、督查和協(xié)作制度。把工作內(nèi)容量化，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，與黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部、村干部政績和報酬掛鉤，對因違反政策，不作為而出現(xiàn)矛盾激化，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三是充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處站的作用。為了密切關(guān)注本鎮(zhèn)改革、發(fā)展形勢，深入研究各種改革措施出臺可能產(chǎn)生的社會矛盾，及時掌握社會動向，有針對性地提出工作對策，他們堅持每周組織召開一次聯(lián)席會議，由鎮(zhèn)黨委書記主持，綜治、信訪、公安、司法等部門的負(fù)責(zé)同志參加，對近期內(nèi)發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大、突出矛盾和糾紛進(jìn)行排查。重大節(jié)假日組織得力人員深入重點(diǎn)村組、單位了解情況，重點(diǎn)排查。他們還組織了由一名副鎮(zhèn)長牽頭、司法、土地、公安等部門參與的矛盾糾紛排查小分隊，常年深入村組、單位排查調(diào)處矛盾糾紛。四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。全鎮(zhèn)**個村普遍建立了“黨員維護(hù)社會穩(wěn)定崗”，使廣大農(nóng)民黨員從“無職”變?yōu)椤坝胸?zé)”豐富了綜治網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。利用黨員熟悉民情、村情的優(yōu)勢，宣傳法律、法規(guī)，收集社情民意，解決矛盾問題。使黨員教育由過去的“空對空”變?yōu)楝F(xiàn)在的“實打?qū)崱保盏搅肆己玫男Ч?/p>

第四篇：預(yù)防為主 依法處理力爭把矛盾化解在基層（全省經(jīng)驗交流材料）

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預(yù)防為主 依法處理 力爭把矛盾化解在基層

鄂州市人事局

鄂州市位于湖北省東部，西鄰省會武漢。1983年8月被批準(zhǔn)設(shè)立省轄市，現(xiàn)轄鄂城、華容、梁子湖、長港4個縣級區(qū)。國土面積1504平方公里，人口102萬。

近幾年來，在信訪工作中，我們始終堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路(全年工作重預(yù)防、月季工作重排查、突發(fā)信訪重源頭；熱心接待上訪群眾、耐心聽取上訪群眾反映的問題、誠心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動下訪相結(jié)合、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合、依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合)。通過建立健全局系統(tǒng)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，完善各項信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，為鄂州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了無越級上訪的目標(biāo)，連續(xù)幾年被市委、市政府評為信訪工作先進(jìn)單位，特別是軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作更是受到省信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。我們的主要做法是：

一、注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。

抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。多年來，局黨組始終站在實踐“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要政治任務(wù)來抓，為此，我們成立了由主管局長任組長，軍轉(zhuǎn)辦主任為副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和二級單位負(fù)責(zé)人為成員的社會矛盾糾紛調(diào)解維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)信訪案件的調(diào)查處理工作。每年初局黨組與各科室及下屬二級單位簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任狀，明確各自的維穩(wěn)責(zé)任，做到一級抓一級，級級抓落實。局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常提醒機(jī)關(guān)人員：在辦理信訪時，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實提高對信訪工作的認(rèn)識。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點(diǎn)和解決問題的措施，整個信訪工作按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實。所有來信來訪材料局長親自過目把關(guān)后，批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室，承辦科室再具體做好答復(fù)工作，群眾來訪堅持誰接待誰負(fù)責(zé)，接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務(wù)科室，重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長出面處理，局機(jī)關(guān)人人都是信訪接待員。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室全力配合，局機(jī)關(guān)干部齊抓共管的信訪工作格局。

二、注重制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序

建立并落實好各項信訪工作制度，是做好信訪工作的保證。在實際工作中，我們依據(jù)《信訪條例》，重點(diǎn)建立落實了五項制度。

一是維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集各科室負(fù)責(zé)人，共同分析信訪工作形勢，研究解決重點(diǎn)信訪案件的處理方案。例會一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。

二是領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。實行每月15日領(lǐng)導(dǎo)接待日制，每個接待日都有一名局領(lǐng)導(dǎo)到信訪接待室值班，接待上訪群眾。同時建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪記錄，每月底報送局主要領(lǐng)導(dǎo)閱示。并根據(jù)群眾反映問題的性質(zhì)，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人陪同接訪，提高了現(xiàn)場接待、解決信訪問題的效率。對接待后的問題，實行“首問責(zé)任制”，接待后一抓到底，直至問題的徹底解決。

三是社會矛盾糾紛調(diào)解工作制度。堅持一月一排查，一月一匯總梳理工作制度，在重要敏感期實行每天一排查，對排查出的問題，明確責(zé)任人和化解時限，實現(xiàn)了信訪隱患的超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

四是信訪交辦制度。對群眾反映的問題，由辦公室登記送經(jīng)局長批示后及時交辦相關(guān)科室處理，并要求及時上報處理結(jié)果，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)科室處理好群眾信訪問題的意識，促進(jìn)了職能作用的發(fā)揮，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

五是重大信訪信息反饋報告制度和預(yù)警應(yīng)急制度。為增強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作的前瞻性和主動性，我們先后制定了《企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部非正常上訪應(yīng)急預(yù)案》和《市人事局重大糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、后勤保障等方面做出了具體規(guī)定，對于突發(fā)性事件力爭“發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、化解得了、處理得好”，為及時處理群體性事件奠定了基礎(chǔ)。

這些制度的建立和落實，使我局的信訪工作更加有章可循，信訪秩序更加井然有序，信訪渠道更加暢通，推動了信訪工作的順利開展。

三、注重解決問題，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益

做好信訪工作，根本在于扎實有效的解決好群眾反映的問題。在接待群眾來信來訪過程中，我們緊緊抓住解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，加大力度，千方百計解決了大量群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

一是堅持以情感人，做到熱心周到服務(wù)，著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的信訪工作做細(xì)做實，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅持深入調(diào)查核實，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設(shè)法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解。例如:

二是強(qiáng)化對重大疑難信訪問題的處理。對重大疑難信訪問題實行“四個一”的解決辦法，即：一個局領(lǐng)導(dǎo)包案，一個科長負(fù)責(zé)牽頭，一個責(zé)任專班調(diào)處，一個處理方案解決落實。做到分工明確，職責(zé)清楚，層層有任務(wù)，人人有壓力，確定化解時限，妥善給予解決。

通過以上措施，今年元至六月，我局共受理信訪案件 63件次，比去年下降了 11。5%，按分級處理原則轉(zhuǎn)各區(qū)局處理5 件，已辦結(jié) 58件，其中市級領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的16

件，已辦結(jié)15 件。

人事編制信訪工作地位重要，任務(wù)艱巨。在今后的工作中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的作法經(jīng)驗，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作機(jī)制，把信訪工作提高到一個新水平。

第五篇：把信訪問題化解在初始

把信訪問題化解在初始

記者近日從北京市有關(guān)部門了解到，近幾年來，市委市政府認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”的意識，堅持不懈地開展矛盾糾紛排查，把信訪問題化解在初始，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市營造了良好社會環(huán)境。

他們的做法是：創(chuàng)新理念，在把握規(guī)律上下功夫。多年以來，北京市委市政府堅持深入研究社會矛盾運(yùn)行規(guī)律，積極探索排查化解矛盾糾紛的方式方法，用理念創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。一是牢固樹立了“四個理念”。即用群眾工作的方法解決人民內(nèi)部矛盾的理念；化解重點(diǎn)矛盾帶動一般矛盾解決的理念；既關(guān)注群眾長遠(yuǎn)利益，更注重解決群眾現(xiàn)實利益問題的理念；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元利益關(guān)系的理念。二是著力提升了“三個意識”。即主動作為的意識，積極排查化解矛盾、解決群眾困難；和貴包容的意識，尊重群眾、理解群眾、服務(wù)群眾；標(biāo)本兼治的意識，推動矛盾糾紛排查化解工作在“治標(biāo)”的同時向“治本”轉(zhuǎn)變。三是探索形成了“四個方法”。即群眾工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法和系統(tǒng)分析的方法，指導(dǎo)矛盾糾紛排查化解工作向縱深發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，在重心下移上下功夫。一是強(qiáng)化工作力量。各區(qū)縣分別成立了接待、辦理、答復(fù)一體化的社會矛盾調(diào)處中心，328個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了信訪辦和社會矛盾調(diào)處分中心。二是推進(jìn)精細(xì)管理。把信訪工作融入社區(qū)網(wǎng)格化、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，在各類社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織、商務(wù)樓宇建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，消除工作盲點(diǎn)和死角。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適應(yīng)形勢任務(wù)要求，每月召開會議通報情況、研判形勢、會商解決重要問題。在全市推廣“信訪代理制”、“一單式”工作法、“連民心懇談室”等經(jīng)驗，引導(dǎo)基層提高化解能力，基層一線矛盾化解率達(dá)95%以上。

整體推進(jìn)，在務(wù)求實效上下功夫。一是強(qiáng)化風(fēng)險評估，源頭預(yù)防。北京市認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)要求，將信訪評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、行政決策風(fēng)險評估融為一體，防范涉眾性重大矛盾隱患。2009年以來，全市200余個項目經(jīng)信訪評估后被叫停和緩行，及時避免了涉眾性矛盾隱患的發(fā)生。推動涉及就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等問題的15項政策出臺。二是強(qiáng)化動態(tài)排查，及時化解。堅持定期排查與重點(diǎn)時期排查相結(jié)合，固化經(jīng)驗、形成制度。5年來，排查矛盾糾紛3萬多件，化解率達(dá)98.6%。三是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動。對排查出的重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪積案，充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐件明確責(zé)任主體和化解責(zé)任，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案。市領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域排查出的重點(diǎn)矛盾糾紛每季度研究協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決。2008年以來共投入150余億元，化解了一大批“骨頭案”、“釘子案”。

經(jīng)過幾年來的努力，北京市黨委政府主導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)、社會多方協(xié)同、群眾廣泛參與的大排查大化解工作格局基本形成，2011年全市信訪總量件次和人次較2007年分別下降43.5%和29.7%，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)