第一篇：堅持和完善接待日制度著力化解基層信訪問題

堅持和完善接待日制度著力化解基

層信訪問題

堅持和完善接待日制度著力化解基層信訪問題

永安市地處閩中，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為我省的老工業(yè)基地和十強縣市之一，由于長期積累的結構性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多，加之在深化改革、加快發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，使我市信訪穩(wěn)定工作長期以來處于壓力大、任務重的狀況。為此，我市從增強黨的執(zhí)政能力，擴大黨的群眾基礎的高度，把能否做好信訪工作作為檢驗各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內容，立足于構建信訪工作的長效機制，以完善“市領導接待日”制度為抓手，不斷探索做好新形勢下

信訪工作的新路子，進一步鞏固和發(fā)展了團結穩(wěn)定的政治局面，促進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

一、加強領導，不斷健全和完善“領導接待日”制度

我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度，由市政府市長、副市長輪流參加接訪?！笆虚L接待日”制度解決了當時大量的基層信訪問題，深受廣大市民的歡迎。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協(xié)調的部門多，僅由政府一家領導參與接待顯得有些牽強，部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年，市委、市政府經(jīng)反復研究決定，對”市長接待日”制度進行改進，改過去由市政府一家領導接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領導聯(lián)合接訪，改稱“市領導接待日”。每年初對參加接訪的市領導做出全年計劃，每月按時通知市領導到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多，我市再次完善“市領導接待日”

制度，另行安排二名律師參與接訪，對群眾反映的涉法信訪問題，提供法律咨詢，并為領導處理信訪問題提供決策參考。五年來，我市“市領導接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題，我們本著依法依規(guī)、合情合理的原則，攻堅克難，采取多種靈活變通的方法，有效化解了基層各類矛盾。

二、創(chuàng)新機制，保障“領導接待日”信訪事項有效落實 隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調整，新情況、新問題、新矛盾不時顯現(xiàn)出來，這就要求信訪工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有處理好繼承與創(chuàng)新的關系，著眼于制度創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴峻形勢，我市堅持把信訪工作作為事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，按照“創(chuàng)新工作機制，重在解決問題”的指導思想，及時調整了信訪工作思路。經(jīng)市委常委會多次專題

研究決定，對信訪工作體制和機制進行創(chuàng)新；對市信訪工作領導小組進行充實調整，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記、市紀委書記任常務副組長，其他有關市領導任副組長，進一步加強對信訪工作的領導。同時決定，從起，每年抽調2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉，這既有利于后備干部的成長，也解決了信訪局人手不足問題。3月，市委、市政府制定了《關于進一步加強信訪工作的意見》，再次對原有的“市領導接待日”制度進行完善，建立了每月一次的重大信訪問題協(xié)調會議制度，于每月16日召開重大信訪問題協(xié)調會，專題研究解決重大信訪問題，力求及時化解矛盾，有效控制和減少我市群眾重復上訪和越級上訪，為“市領導接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協(xié)調會的權威和高效，會議由市長、市紀委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關市領導、單位負責人參加。市長為第一召

集人，紀委書記為第二召集人，市長負責主持召開重大信訪問題協(xié)調會，在市長無法到會的情況下，由市委副書記、市紀委書記主持會議。除特殊情況外，市委、市政府每月15、16日兩天原則上不安排會議，為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領導接待日后，由信訪局負責對一個月來的信訪問題進行認真排查和梳理，并將需要提交協(xié)調會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知，由市委辦、政府辦負責通知與會人員到會。協(xié)調會議后，及時形成《會議紀要》，以市委、市政府信訪工作領導小組的名義下發(fā)至各有關部門單位。各有關部門單位按協(xié)調會研究確定的信訪事項認真執(zhí)行，各負其責，抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協(xié)調會以來，共召開10次協(xié)調會協(xié)調55件信訪問題，其中，市長親自主持了8次協(xié)調會。此外，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門單位也建立了與“市領導接待日”相應的制度。這既有利于領導干部

貼近群眾，拉近干部和群眾的距離，又有利于領導干部掌握第一手信息，把大量的社會矛盾和問題化解在基層。

三、強化督辦，確保信訪工作取得成效 有好的機制和制度，如果督查督辦工作沒有落實到位，信訪問題沒有解決，群眾就會不斷重復上訪，甚至出現(xiàn)不相信當?shù)攸h委、政府的現(xiàn)象，從而引發(fā)越級上訪。為此，我市在《關于進一步加強信訪工作的意見》中，明確賦予信訪部門協(xié)調、督辦和責任追究建議權，以確保信訪事項逐項落實直至問題得到解決。一是協(xié)調權。對職責權限和性質明確的信訪事項，直接由信訪部門交責任單位辦理。對涉及兩個或者兩個以上部門單位的信訪事項，由信訪部門確定一個主辦單位，其他有關單位配合辦理。落實辦理情況由主辦單位負責反饋。對重大疑難信訪問題，提交重大信訪問題協(xié)調會研究解決。二是督辦權。對“市領導接待日”領導批辦件、上級黨政機關轉來的批辦件和查辦件，由信訪部門直接

督辦，有關責任單位必須在規(guī)定時限內將處理落實情況書面反饋；對信訪部門排查的重大或疑難信訪問題，各有關責任單位必須按“五定”原則，在規(guī)定時限內將處理落實情況書面反饋。對辦理不符合要求的，退回重辦，各督辦事項的辦結率必須達到100%。對無法按期辦結的重大疑難信訪問題，責任單位應按反饋時限報告進展情況或說明原因。三是責任追究建議權。對信訪事項辦理不力，導致群眾重復上訪或越級集體上訪，造成不良影響的，由信訪局提出建議，給予有關責任單位的主要領導或分管領導效能告誡，直至社會治安一票否決?！笆蓄I導接待日”和重大信訪問題協(xié)調會雙管齊下，使98％以上的信訪問題被化解在基層，取得良好成效。第一，有利于各級領導及時掌握信訪信息。提交協(xié)調會研究的絕大多數(shù)是群眾當月反映的重大疑難信訪問題，有些是涉及面廣的共性問題。例如：近年來，我市連城機場支前民兵反映1969年參加

連城機場建設后患矽肺病，生活困難，要求解決治療矽肺病費用和給予定期生活補助等問題，每年全國、全省重大會議期間，我市的支前民兵都想趁機越級集體上訪。對此，我市黨委、政府高度重視，逐一摸清支前民兵的姓名、住址等基本情況，進行登記造冊。支前民兵所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道隨時掌握支前民兵串聯(lián)上訪動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時派工作組有針對性地做好宣傳解釋和穩(wěn)定工作，把越級上訪苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。第二，有利于提高信訪件辦結質量和辦結率。未實施協(xié)調會以前，“市領導接待日”領導批辦件、上級黨政機關轉來的批辦件和查辦件的辦結率基本在95%－97%之間，且反饋質量不高，不同程度存在應付了事現(xiàn)象。協(xié)調會制度的實施，不僅辦結率達到100%，而且信訪案件的辦結質量明顯提高，重復上訪的比例從原來的%下降到%，我市群眾越級上訪大幅飆升的勢頭得到有效遏制。第三，有利于提高黨和政府威信。通過

協(xié)調會制度，解決了一些時間跨度大，橫向幅射寬、處理難度大、久拖不決的信訪問題。使群眾增強了對黨和政府的信任，提高了黨和政府的威信。例如，我市作為全國林改試點，林權制度改革力度大，進展快，成效好，但在林權換發(fā)證過程中也引發(fā)了一些農村群眾上訪。去年6月，我市某鎮(zhèn)三個村的村民共100多人到市政府集體上訪，反映這些村不按一戶一證的林改政策，擅自將毛竹山林權證聯(lián)戶做給部分村民，要求糾正。市里立即組織工作組駐村，按多數(shù)村民的意愿將林權證發(fā)放到戶，妥善化解了一起群體性事件。由于我市市委、市政府的高度重視，妥善處理好集體林權制度改革與發(fā)展農村經(jīng)濟、保持農村穩(wěn)定的關系，積極化解林改引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件，沒有出現(xiàn)一件越級集體上訪事件，保證了我市集體林權制度改革的順利進行。

第四，有利于維護信訪群眾的合法權益，從而維護社會穩(wěn)定。通過協(xié)調會制

度，能夠及時、妥善地解決群眾反映的熱點、難點問題，有效維護了信訪群眾的合法利益和社會穩(wěn)定。例如，我市市屬企業(yè)職工400多人到市政府集體上訪，要求解決住房工齡補貼問題。市重大信訪問題協(xié)調會研究決定，由經(jīng)貿局牽頭，財政、房管等部門參加，組成工作組，核實好能變現(xiàn)的資產(chǎn)，作為專項資金用于發(fā)放企業(yè)職工住房工齡補貼。至去年底，已變現(xiàn)資產(chǎn)萬元，全部發(fā)放到位，及時穩(wěn)定了職工的思想情緒，有力地維護了企業(yè)職工的合法權益和當?shù)氐纳鐣€(wěn)定。

第二篇：學校領導信訪接待日制度

2013年文富市中學領導信訪接待日制度

根據(jù)國家《信訪條例》以及政府關于做好領導信訪接待日工作的要求,為更好地服務社會，維護群眾利益，樹立良好形象，現(xiàn)結合學校實際，制定領導信訪接待日制度。

一、接訪的時間

領導信訪接待日定為每周一上午（8：00—11：00）。

二、接訪的地點

領導信訪接待訪日地點設在科教樓二樓行政會議室。

三、接訪領導安排

為了保證接待日不空位，每個接待日安排一名領導接待，如果接待領導因上級開會或外出等原因不能按時接待，由補位接待領導或其他領導按順序到場接待。

四、接訪的方式

接訪領導隨時隨地來訪，隨時隨地接待，面對面接待來訪群眾，處理信訪問題。來訪人員事先須與公司辦公室取得聯(lián)系,由辦公室指定專人具體負責安排接待。

五、接訪的內容

重點解決來訪人員在某方面提出的不合理現(xiàn)象和違法違規(guī)案件。突出以下內容:

（一）涉及眾多群眾利益的問題。

（二）易引發(fā)群體性越級上訪和可能釀成突發(fā)事件的問題。

（三）涉及多個部門,需要領導協(xié)調處理的問題;

（四）涉及重要方針政策的問題;

（五）需向領導反映并得到組織解決的問題。

六、接訪的原則

（一）對能夠當場處理的問題，根據(jù)接訪領導的處理意見，當場書面答復來訪人。

（二）對情況復雜的信訪事項，根據(jù)接訪領導的意見，書面交承辦部門限期處理，同時當場書面告知來訪人。

（三）對重大疑難的信訪事項，按照“誰主管、誰負責”原則，實行領導包抓處理。

（四）對政策性強的疑難問題，按照接待領導的要求，由分管科、所、辦具體落實，限期辦結。

（五）接待日負責接待領導要以接待為主。領導接待時，涉及到哪個處室業(yè)務的，哪個處室派人到場協(xié)助接待。

七、工作要求

1、接待領導的姓名、職務實行亮牌，工作人員佩戴工作證。

2、接待日工作人員由辦公室負責，機關各部室負責人原則不要外出，協(xié)助領導做好接訪工作。遇到復雜信訪問題，相關部室人員應隨叫隨到。

3、辦公室要指定專人負責日常的案件舉報和信訪接待工作。具體負責信訪預登記工作，指派工作人員對領導接待及處理情況進行詳細登記，每天登記情況及時上報相關領導，并存檔備查；對領導交辦 信訪件的處理進展情況,要加大跟蹤督查力度，確保按時辦結，保證領導接訪事事有著落，件件有回音，個個有結果。

4、對領導受理交辦的信訪件，各承辦部門必須高度重視，及時處置，認真辦理，按時報結。

5、遇有來訪人不遵守《信訪條例》規(guī)定，影響接訪工作，經(jīng)批評教育無效的，由工作人員將其勸離。

6、要落實信訪責任制，對來信來訪認真處理，就地解決在基層，使矛盾盡早得到化解，把問題消滅在萌芽之中，避免越級訪、集體訪的發(fā)生。

7、政教及門衛(wèi)協(xié)助做好接待日的現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。

8、本制度自公布之日起執(zhí)行。

2013年2月25 3

第三篇：領導干部信訪接待日制度

領導干部信訪接待日制度

一、信訪服務中心對鎮(zhèn)領導班子成員和各部門負責人統(tǒng)一安排接訪日程表，每天由一名副科級領導和一名所、站長負責接訪。

二、負責接訪的領導干部和所、站長，必須在當天的上午8：00至下午5：00到信訪辦接訪，不準缺席。

三、接待群眾來訪要主動、熱情、禮貌，要認真聽取上訪人反映的意見和問題。

四、來訪人反映的問題，屬自己分管工作范圍之內的，應予當場答復或明確提出處理意見;對不屬于自己分管工作范圍之內的，要認真做好記錄，聯(lián)系相關部門進行聯(lián)合接訪，共同確定處理意見。

五、要向信訪人宣傳《信訪條例》，教育上訪人依法、有序上訪，做好上訪人的穩(wěn)控工作。

六、對接待的信訪案件，接待領導承擔“首接”責任，要對接待、受理和督導全程負責，確保每一案件都落到實處。

第四篇：工會主席信訪接待日制度

工會主席信訪接待日制度

為加強本公司職工信訪工作，突出工會維護職能，充分發(fā)揮工會聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用，特制定本制度。

一、每周三下午為工會主席接待日，直接接待職工來信來電來訪，集中處理疑難、復雜意見、建議。

二、接待地點：工會主席辦公室。

三、相關事項

1、接待時間按照規(guī)定日執(zhí)行，如遇重大事情、節(jié)假日或其他特殊情況，可以打破常規(guī)不受規(guī)定時間限制，可直接通過電話聯(lián)系約定來訪的時間。

2、接待來訪的人員包括在職的職工、病休職工、離退休人員及職工家屬、離退休人員家屬。

3、接待來訪涉及的范圍和內容包括：安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的意見、建議；勞動工資、保險、福利及職工生活、心理等方面的問題；勞動爭議相關問題等。

第五篇：領導信訪接待日制度

為了密切黨同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，及時協(xié)調處理信訪事項，保護信訪人的合法權益，促進我某地城某建設和管理工作健康發(fā)展，根據(jù)上級有關信訪工作的規(guī)定，結合工作實際，制訂本制度。

一、參加接待群眾來訪的領導

由擔任領導職務的局領導輪流接待。

二、接待群眾來訪的時間和方式

局領導接待群眾來訪分為定期和不定期兩種：定期接待群眾來訪時間為每周三，每位局領導輪流安排接待；不定期接待群眾來訪是指在約定的每周三以外的其他時間如果發(fā)生群眾集體上訪或有重要信訪問題，根據(jù)信訪事項請有關局領導直接出面接待信訪人。

三、接待群眾來訪的地點

建設局領導信訪接待室設在局辦公大樓二樓會議室。

四、接待群眾來訪的內容

（一）對局機關及其局屬各單位工作人員的批評、建議和要求；

（二）檢舉、揭發(fā)建設局干部隊伍的違法失職行為；

（三）控告侵害自己合法權益的行為；

（四）其它信訪事項。

五、接待群眾來訪事項的處理原則和方法

（一）堅持首訪接待負責制和重大疑難信訪件領導包案制；

（二）嚴格遵守國家《信訪條例》規(guī)定的程序、手續(xù)和時限要求；

（三）對能夠當場處理的問題，接訪領導直接答復或提出處理意見，責成有關部門和單位辦理；對情況復雜、涉及面廣、影響較大的重大疑難信訪件，責成有關部門和單位在規(guī)定的時間內辦理；

（四）對已經(jīng)受理并在規(guī)定期限內正在辦理的信訪事項，對不屬于本局職權范圍的信訪事項，對已經(jīng)或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，應當及時向信訪人告知；

（五）對多人來訪提出共同信訪事項的，要求信訪人推選不得超過5人的代表提出；

（六）遇有信訪人不遵守《信訪條例》規(guī)定，影響接待工作，經(jīng)批評教育無效的，接待人可以通知公安機關或者通知其所在單位或者監(jiān)護人將其帶離。

六、接待群眾來訪的組織安排

（一）局信訪辦公室負責局領導接待群眾來訪的具體事務性工作；

（二）局辦公室安排一名工作人員參與接待，并做好接待記錄；

（三）接待室應有接待領導和工作人員的姓名和職務標志。

（四）局辦公室每年對局領導信訪接待工作情況進行總結。

本制度自XX年5月1日起施行。