第一篇：全市依法行政會(huì)議上的講話

依法行政 優(yōu)化環(huán)境

助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

Xxx

一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹國(guó)家和省依法行政工作會(huì)議精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求的關(guān)鍵之年。做好全年依法行政各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市具有十爭(zhēng)重要的意義。一是，依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要基石。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門之穴”；沒有良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就沒有保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，無論是外商還是國(guó)內(nèi)客商，到石家莊來投資辦企業(yè)，都離不開與政府以及政府部門打交道，政府的行政行為是否透明、高效、誠(chéng)信、便民，直接關(guān)系到客商投資的利益，是客商投資選擇的第一思考因素。栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”?？梢哉f，依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重。只有堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，建立良好的政務(wù)環(huán)境，才能正確處理政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，維

1護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展環(huán)境才能得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能又好又快發(fā)展。

二是，依法行政是提高政府執(zhí)行力的根本保障。執(zhí)行力是政府的生命力。政府的基本職責(zé)就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，認(rèn)真履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能，把黨委和人大確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅(jiān)決地、不折不扣地變成現(xiàn)實(shí)。法律法規(guī)是黨的路線、方針、政策和人民根本利益的高度統(tǒng)一與集中表現(xiàn)。政府工作千頭萬緒，唯有依法行政、依法辦事，把政府各項(xiàng)工作，把政府工作人員的所有職務(wù)行為納入法制的軌道，置于法制的基礎(chǔ)之上，用法定職責(zé)、法定程序予以規(guī)范，才能建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，才能保證政令暢通、提高政府工作效率、履行好政府職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三是，依法行政是化解矛盾糾紛的有效途徑。當(dāng)前，我市正處于深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)上水平的關(guān)鍵時(shí)期，由于舊城改造、土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制等原因，也是各種社會(huì)矛盾糾紛的凸顯期。造成這些矛盾糾紛的根本原因還是我們沒有能夠依法辦事,或者是老百姓對(duì)法律法規(guī)不理解，我們沒做好工作造成的。面對(duì)矛盾糾紛、群眾上訪，一味圍追堵截，并不能解決根本問題。如何有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為了基層政府面臨的重

大挑戰(zhàn)。法律是各社會(huì)主體利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和最好的調(diào)節(jié)器，只有統(tǒng)一在法治原則之下，特別是各級(jí)政府堅(jiān)持依法行政，通過法定程序、運(yùn)用法律手段予以解決，才能有效預(yù)防和妥善化解社會(huì)矛盾糾紛，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)把依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

近年來，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)、制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高、行政決策機(jī)制不斷完善、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范、行政爭(zhēng)議得到了有效化解，法治政府建設(shè)不斷取得新成效。在肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要有：一是部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)還有待提高，還不善于運(yùn)用法治的手段去思考問題、解決問題；二是行政決策機(jī)制和程序還不夠健全和完善，尤其是重大行政決策的聽取意見、合法性審查和聽證等相關(guān)制度沒有得到很好的落實(shí)；三是行政復(fù)議、行政調(diào)解工作體制機(jī)制需進(jìn)一步健全和完善，防范和化解行政糾紛的能力需進(jìn)一步提高；四是縣（市）、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量還比較薄弱，與當(dāng)前推進(jìn)依法行政的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是，能力要提高。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問

題的能力。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要適時(shí)舉辦依法行政專題培訓(xùn)班，把依法行政知識(shí)納入各類公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。要定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和能力。

二是，決策要合法。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，切實(shí)貫徹執(zhí)行。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。完善重大決策聽證制度，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

三是，制度要科學(xué)。緊緊圍繞全市中心和重點(diǎn)工作，科學(xué)安排立法項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、社會(huì)管理、城市建設(shè)、保障和改善民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的立法。要擴(kuò)大公眾參與立法程度，所有立法草案要通過網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會(huì)征求意見；要發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在法規(guī)規(guī)章起草和審查修改過程中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)決克服部門利益保護(hù)傾向。要嚴(yán)格對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)違法的規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以撤銷。

四是，職能要轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家和

省已經(jīng)取消的，一項(xiàng)也不得保留；凡是不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，要堅(jiān)決取消；凡是沒有要求地市一級(jí)必須審批的，要堅(jiān)決下放到縣（市）區(qū)；全面清理規(guī)范各類收費(fèi)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)在全省“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。要進(jìn)一步規(guī)范和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程、對(duì)外辦事工作流程和部門并聯(lián)審批流程，更好地為企業(yè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、干好事、解難題。

五是，執(zhí)法要規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度，所有行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得行政執(zhí)法資格證書后，方可上崗執(zhí)法。要嚴(yán)格控制各類涉企檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示、涉企檢查報(bào)批、企業(yè)一般性違規(guī)首次不罰、嚴(yán)重違規(guī)及較大數(shù)額罰款備案回執(zhí)等四項(xiàng)制度。堅(jiān)決杜絕下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案規(guī)定，進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

六是，矛盾要化解。要?jiǎng)?chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，探索相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán)，啟動(dòng)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。完善“三位一體”大調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾糾紛。積極做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行人民法院作出的生效

判決、裁定，確保行政爭(zhēng)議得到最終解決。

七是，領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級(jí)各部門要進(jìn)一步健全和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)；要將依法行政工作擺上重要位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌部署，一起推動(dòng)。要加大依法行政評(píng)議考核力度，嚴(yán)格落實(shí)依法行政報(bào)告制度。要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決規(guī)格低、編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位的問題。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的工作，需要常抓不懈。希望大家再接再厲，扎實(shí)工作，推進(jìn)全市依法行政工作再上新臺(tái)階，保障“十二五”各項(xiàng)工作開好局、起好步，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)

會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，目的就是動(dòng)員全縣上下以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更有力的措施，全力做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保如期兌現(xiàn)既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。按照會(huì)議安排，下面我就抓緊抓實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、依法行政是基本方略，務(wù)必轉(zhuǎn)職能、提效能，精細(xì)化加快實(shí)施

去年5月，中央決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)；今年3月，市委全面依法治市委員會(huì)審議通過了《開展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，XX書記對(duì)創(chuàng)建工作作出重要指示。可以說法治政府建設(shè)步伐越來越快，大家務(wù)必切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成、落在實(shí)處。一要抓住“《綱要》《指標(biāo)體系》”這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表《綱要》和《指標(biāo)體系》，進(jìn)一步細(xì)化完善任務(wù)臺(tái)賬，全面落實(shí)100項(xiàng)指標(biāo)體系，重點(diǎn)梳理哪些工作已經(jīng)完成、哪些工作正在推進(jìn)、哪些工作還沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，一一列出清單，逐項(xiàng)研究推進(jìn)，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。二要抓實(shí)“依法科學(xué)民主決策”這個(gè)源頭。各位副縣長(zhǎng)、政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣重大行政決策程序規(guī)定》，守好底線原則，完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，確保政府各項(xiàng)工作程序規(guī)范、內(nèi)容合法、過程公開、責(zé)任明確。三要抓牢“政府職能轉(zhuǎn)變”這個(gè)核心。近年來，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面，做了大量工作，也取得了一些積極成效。但是，目前仍有不少群眾和企業(yè)反映，辦事存在不容易、不方便的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，還需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。四要抓實(shí)“公正文明執(zhí)法”這個(gè)焦點(diǎn)。要加快完善執(zhí)法程序，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的執(zhí)法制度體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。五要抓好“依法化解矛盾糾紛”這個(gè)基礎(chǔ)。要深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查，深化“3348”網(wǎng)格化管理，借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在初始、化解在基層、穩(wěn)控在網(wǎng)格，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

二、加快發(fā)展是核心要?jiǎng)?wù)，務(wù)必抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，高效化推進(jìn)落實(shí)

今年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，在疫情影響嚴(yán)重、多項(xiàng)任務(wù)滯后，且上級(jí)下達(dá)任務(wù)更重、要求更高的情況下，我們的工作壓力很大、前進(jìn)的道路極為艱難。因此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必增強(qiáng)信心、振奮精神，鼓足干勁、奮力攻堅(jiān)，苦干實(shí)干拼命干，確保各項(xiàng)既定任務(wù)目標(biāo)如期兌現(xiàn)。

（一）抓好常態(tài)化疫情防控。從今天起，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)，這無疑是對(duì)我們過去幾個(gè)月辛勤防控成果的證明，但絕不意味著防控措施的減弱。明天就是“五一”小長(zhǎng)假，這不僅是對(duì)我們疫情防控工作的一次檢驗(yàn)，更是一次挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門要繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，盯緊三類重點(diǎn)人員（境外來曲人員、涉鄂涉武人員、不明原因發(fā)熱人員），強(qiáng)化“四不四到位”工作標(biāo)準(zhǔn)（即口罩不摘、檢測(cè)發(fā)熱不停、消毒通風(fēng)不斷、定點(diǎn)隔離不變，做到保障到位、服務(wù)到位、檢查到位、考核問責(zé)到位），慎終如始不折不扣落實(shí)常態(tài)化防控措施，確保萬無一失。同時(shí)，要毫不放松做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作，重點(diǎn)關(guān)注好教育教學(xué)、工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商業(yè)門店等人員密集場(chǎng)所的防控工作，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防出現(xiàn)疫情傳播。特別是高三、初三年級(jí)已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課，教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門，務(wù)必高度警惕，密切關(guān)注，不折不扣做好各項(xiàng)防控工作，在這個(gè)問題上，寧可做過一點(diǎn)，絕不能不到位；寧可再細(xì)一點(diǎn)，絕不能留隱患，務(wù)必確保防控嚴(yán)密不出任何問題。

（二）突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)。以“三創(chuàng)四建”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局，以六大指揮部、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)為主要陣地，全力抓好事關(guān)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好招商引資。大力開展全員招商、全民招商，商務(wù)局要拉出方案、細(xì)化分工，保證人人身上有任務(wù)，人人肩上有責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為，以上率下，主動(dòng)沉下去、帶頭走出去，親力親為找信息，千方百計(jì)上項(xiàng)目，每位縣領(lǐng)導(dǎo)每年至少招引落地一個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)黨委部門招引一個(gè)千萬元以上的項(xiàng)目，每個(gè)政府部門跑辦資金居全市前列，招引一個(gè)三千萬元以上項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少招引落地一個(gè)億元以上項(xiàng)目。“五一”假期即將來臨，屆時(shí)會(huì)有不少鄉(xiāng)賢回家探親，大家要充分利用這段時(shí)間，主動(dòng)出擊、高頻對(duì)接，開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新方式，借機(jī)借勢(shì)大力開展招商引資活動(dòng)，廣泛挖掘信息，深入溝通聯(lián)系，為招商引資工作打好前站，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶XX。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞“五個(gè)一”工作機(jī)制（即一個(gè)項(xiàng)目，一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)工期計(jì)劃，一個(gè)責(zé)任方案），堅(jiān)持未開工項(xiàng)目促開工，已開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓竣工，大干快上、保質(zhì)保量，用項(xiàng)目進(jìn)度說話、以達(dá)產(chǎn)達(dá)效論英雄。各分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要干在一線、沖在火線，密切調(diào)度，精準(zhǔn)施策，破解瓶頸，在現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)度，在現(xiàn)場(chǎng)要成效。各責(zé)任部門要拉出項(xiàng)目建設(shè)清單，逐個(gè)制定周密具體、切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐一明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩排名中，確保進(jìn)入優(yōu)秀檔次。三是抓好四城同創(chuàng)。以“四城同創(chuàng)”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持新區(qū)抓建設(shè)、老城抓管理，全面提升城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。堅(jiān)持新區(qū)快建設(shè)，立足“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的工作要求，圍繞“11341”十大工程，盯緊鳳凰文體藝術(shù)中心、廣廈傳習(xí)置業(yè)等已開工項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，合理安排施工項(xiàng)目，提速在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保新區(qū)建設(shè)在既定時(shí)間內(nèi)出形象、見品質(zhì)。堅(jiān)持老城抓管理，按照“新老融合、一體發(fā)展”的要求，重點(diǎn)實(shí)施四條道路建設(shè)、四項(xiàng)縣城防汛排澇工程，持續(xù)健全完善縣城設(shè)施功能，推進(jìn)建設(shè)繁華舒適的老城區(qū)。四是抓好鄉(xiāng)村振興。以“深入開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，全面掀起四城同創(chuàng)高潮”活動(dòng)為契機(jī)，全黨動(dòng)員、全員上陣、全民參與，扎實(shí)抓好垃圾清倉(cāng)見底、污水治理、綠化美化等方面工作，全面改善城鄉(xiāng)容貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村改廁力度，注重改廁質(zhì)量和效果，切實(shí)做到“廁所改得好、群眾用得好”。全力開展農(nóng)村街道巷道硬化專項(xiàng)行動(dòng)，確保硬化率達(dá)到85%以上，從根本上解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。同時(shí)，依托中國(guó)農(nóng)大XX實(shí)驗(yàn)站，全力加快國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，將XX打造成為國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展示范縣；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提標(biāo)升級(jí)，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。五是抓好脫貧攻堅(jiān)。到目前為止，滿打滿算只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，要克服疫情影響，啃下最后的硬骨頭，對(duì)剩余所有貧困人口全面實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的人口，要保持政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤，常態(tài)化做好“回頭看”，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。六是抓好生態(tài)環(huán)境治理。今年，市定我縣PM2.5年均濃度為55微克每立方米，較去年整整下降了8微克，在東部區(qū)縣目標(biāo)最高，可以說任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境分局要會(huì)同各相關(guān)部門，加強(qiáng)研判部署，層層壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好企業(yè)排污、生產(chǎn)調(diào)控、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、露天焚燒等各類污染環(huán)境行為，全面推進(jìn)、大力攻堅(jiān)，汲取教訓(xùn)、知恥后勇，嚴(yán)查重處、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保完成市下任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要突出抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作。一要抓好“XX”期間有關(guān)工作。明天就是“XX”假期，省、市相繼下發(fā)通知，要求切實(shí)做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個(gè)安定祥和的節(jié)日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，務(wù)必打起十二分精神，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間的疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定、民生服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急值守等各方面重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)在崗帶班值班制度，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要抓好“7+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)組織到位，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排查整改到位，緊盯任務(wù)目標(biāo)，常態(tài)化推進(jìn)落實(shí)，以監(jiān)督促整改、以整改促規(guī)范、以規(guī)范促提升。要把功夫用到平常、把工作干在平常，層層壓實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力抓好7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和公共衛(wèi)生管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。三要抓好安全生產(chǎn)。要堅(jiān)決杜絕僥幸和麻痹心理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面排查“危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所”等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要抓好爭(zhēng)跑對(duì)接。要深入研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表各類指標(biāo)體系，多渠道爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)先進(jìn)，最大限度爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的重大工程、重大項(xiàng)目，盡可能多的納入市級(jí)規(guī)劃，擠進(jìn)省級(jí)盤子。五要辦好民生實(shí)事。今年年初政府工作報(bào)告上，我們向全縣人民作出了承諾，全力以赴辦好十件民生實(shí)事，這是首要的政治任務(wù)，絕不能打折扣、掉鏈子。從最近的督查情況來看，還存在個(gè)別單位重視不夠、措施不力、承擔(dān)的民生工程進(jìn)展緩慢等問題。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，定期調(diào)度進(jìn)展，層層壓實(shí)責(zé)任，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要推行一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期交賬，兌現(xiàn)承諾。

三、錘煉作風(fēng)是根本保障，務(wù)必講政治、講擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化攻堅(jiān)決戰(zhàn)

今年是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃三個(gè)收官之年，很多工作需要交賬，再加上十四五規(guī)劃編制、“四城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)，無論從大環(huán)境還是小環(huán)境來看，XX面臨的形勢(shì)都更加嚴(yán)峻，我們的任務(wù)也更加艱巨，我們這批干部也需要付出更多精力，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，唯有振奮精神、迎難而上，敢打敢拼、善做善成，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，才能不負(fù)組織重托，不負(fù)人民期待，不負(fù)崗位職責(zé)，不負(fù)內(nèi)心追求，向XX縣53萬父老鄉(xiāng)親交上一份合格答卷。

一是嚴(yán)格踐行“一線工作法”。要嚴(yán)格踐行XX書記提出的一線工作法，讓“找書記到工地、找縣長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)”成為一種常態(tài)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必要杜絕精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的不良作風(fēng)，務(wù)必要把身子沉下去，把勁頭提上來，真正把精力放到一線現(xiàn)場(chǎng)，一件一件抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。在這個(gè)問題上，督查室要跟蹤督導(dǎo)，看看哪個(gè)單位一把手還是浮在上面下不去，拍著腦袋搞決策。

二是務(wù)必做到“兩要兩不要”。我說的“兩要兩不要”，也是我們各級(jí)干部在工作推進(jìn)中存在的最大問題。一個(gè)是態(tài)度問題，就是要“依靠”但不要“依賴”。我們很多同志，推進(jìn)工作老是等著我和XX書記表態(tài)，還有的拿大環(huán)境當(dāng)借口，拿不出事當(dāng)幌子，說輕點(diǎn)這是依賴心理太嚴(yán)重，說重了就是推諉扯皮、推卸責(zé)任。在這個(gè)問題上，我強(qiáng)調(diào)一下，李凡書記和我一定會(huì)放手放權(quán)、全力支持大家工作，給大家當(dāng)好后臺(tái)、當(dāng)好后盾，同志們一定要有情義、有擔(dān)當(dāng)，放手放腳抓好推進(jìn)落實(shí)。另一個(gè)是方法問題，就是要

“并聯(lián)”不要“串聯(lián)”。我們經(jīng)常說程序是為了保證工作的科學(xué)性，而不是影響進(jìn)度的絆腳石。有些環(huán)節(jié)、有些程序，是可以同步進(jìn)行、同步實(shí)施的，而有的單位，老拿程序說事，“這個(gè)沒有辦那個(gè)不能動(dòng)、先怎樣后怎樣”等等，聽起來頭頭是道，說穿了還是水平跟不上，吃不透、抓不準(zhǔn)、崗位能力不匹配。希望大家認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題，如果老是因?yàn)槌绦虻⒄`工作進(jìn)展，是會(huì)影響大家政治命運(yùn)的。

三是充分發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”精神。今年以來，受疫情影響，各項(xiàng)工作都受到一定的沖擊，給我們高質(zhì)高限完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，帶來了更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門務(wù)必充分發(fā)揚(yáng)“特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)、特別善攻堅(jiān)”的工作作風(fēng)，職責(zé)之內(nèi)，義無反顧，職責(zé)之外，開拓創(chuàng)新，一門心思干事業(yè)，一鼓作氣強(qiáng)推進(jìn)，一招不讓抓落實(shí)，全力打造“節(jié)奏快、風(fēng)氣正、勤干事、有擔(dān)當(dāng)、成效好”的良好工作格局，堅(jiān)決把承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落到位。

同志們，再大的困難改變不了XX高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，再大的壓力動(dòng)搖不了我們跨越趕超的堅(jiān)定決心。大家一定要進(jìn)一步提振精神、鼓足士氣，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為契機(jī)，三步并成一步走，一天當(dāng)成兩天用，奮力抓好各項(xiàng)工作推進(jìn)，確保脫貧攻堅(jiān)、小康社會(huì)建設(shè)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官！

我就講這么多。

第三篇：在全縣依法行政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)盛市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報(bào)了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問題?？偟恼f，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)還很薄弱，行政違法、違規(guī)問題還時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長(zhǎng)的路要走。我們必須高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，切實(shí)糾正行政違法、違規(guī)問題，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性

依法行政，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。無論是從建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)看，還是從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略?！秞x關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性的意義”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布法律四百余件，xx法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。

第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個(gè)文件中，有21個(gè)是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅(jiān)持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會(huì)喪失很多發(fā)展的機(jī)遇，影響和損害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來，切實(shí)做好依法行政工作。

第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府，是全能政府，享有無限權(quán)力。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應(yīng)該管的事卻沒有管住管好。如亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門和個(gè)人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，通過全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

第四，依法行政是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市常我縣要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關(guān)聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無證經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)秩序方面的問題，一個(gè)重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場(chǎng)秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對(duì)下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境有意見，最主要的是對(duì)一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問題，推進(jìn)依法行政。

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實(shí)施依法治國(guó)方略的高度，把這項(xiàng)工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國(guó)家意志，盡到法定職責(zé)和義務(wù)這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)，從而把依法行政工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好抓出成效。

二、要進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政的工作重點(diǎn)

推進(jìn)依法行政，要抓住重點(diǎn)，解決突出問題。從我縣實(shí)際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，是推進(jìn)依法行政的重要前提。而強(qiáng)化依法行政意識(shí)，最為關(guān)鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權(quán)”這一本質(zhì)。朱基總理曾經(jīng)指出：“依法行政，關(guān)鍵是要依法治‘官’、依法治‘權(quán)’”。只有抓住這一本質(zhì)問題，才能真正把依法行政落到實(shí)處。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，它與立法權(quán)、司法權(quán)構(gòu)成國(guó)家主要權(quán)力體系。要使人民的意志和利益在政府行政權(quán)力中得到實(shí)現(xiàn)和保障，必須依法進(jìn)行規(guī)范和約束，否則就會(huì)使行政權(quán)力同人～志和利益相

背離。因此，依法行政從本質(zhì)上說，不是針對(duì)管理相對(duì)人的，不是針對(duì)老百姓的，而是依法規(guī)范政府和公務(wù)員的行政行為的。目前，在行政機(jī)關(guān)和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認(rèn)識(shí)，把依法行政簡(jiǎn)單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對(duì)行政相對(duì)人如何如何，而往往把行政機(jī)關(guān)自身的行政行為置于法律約束之外，因而對(duì)以權(quán)代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無睹。我們推進(jìn)依法行政，必須首先強(qiáng)化執(zhí)法主體，尤其是各級(jí)干部的依法行政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)種種行政權(quán)力的規(guī)范和約束，使各級(jí)政府行政權(quán)的來源必須有法律依據(jù)，各級(jí)公務(wù)員行使行政權(quán)力必須符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，使整個(gè)政府工作納入法制化的軌道。

（二）要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政行為是實(shí)現(xiàn)依法行政的保證，是推進(jìn)依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作?？h政府法制部門要嚴(yán)格按照盛市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目的要求，繼續(xù)抓好這兩項(xiàng)工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的源頭，必須認(rèn)真抓好，并以政府文件名義專門下發(fā)了工作方案，我們必須認(rèn)真抓實(shí)抓好。由于此項(xiàng)工作時(shí)間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，因此，涉及的相關(guān)部門也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門的行政審批項(xiàng)目上報(bào)。對(duì)在7月18日下班前不上報(bào)行政審批項(xiàng)目的，縣政府將不予審核，按審批項(xiàng)目無依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實(shí)施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴(yán)格按照依法行政的要求，不得與國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國(guó)入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量；進(jìn)行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說了算，要進(jìn)行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡(jiǎn)單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)，各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，不得為了追求部門利益而出臺(tái)一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級(jí)行政工作人員是推進(jìn)依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級(jí)行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權(quán)力，有的以權(quán)謀私，有的超越權(quán)限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問題帶來的社會(huì)影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權(quán)利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門都要健全完善各項(xiàng)制度和辦法，形成有效的約束機(jī)制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實(shí)體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。

（三）要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。由于我縣恢復(fù)縣制時(shí)間較短等原因，目前，全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍人員成分比較復(fù)雜、文化水平參差不齊、執(zhí)法能力高低不一，整體素質(zhì)與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)管理力度，大力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)把“入口”關(guān)。要對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)業(yè)務(wù)職能，合理確定機(jī)構(gòu)編制，對(duì)于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時(shí)工、合同工執(zhí)法的問題。今后行政執(zhí)法部門缺員，要面向社會(huì)招考，實(shí)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，真正把懂法律、符合條件的人才選進(jìn)來，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。要加大培訓(xùn)管理力度。政府法制部門要按照盛市政府的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，在下半年分期分批對(duì)全縣所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行嚴(yán)格的考試，對(duì)考試成績(jī)不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識(shí)，提高依法行政能力和水平，自覺規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權(quán)力。

（四）要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責(zé)任制和開展執(zhí)法考評(píng)活動(dòng)，是推進(jìn)依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《吉林省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和《吉林省依法行政考評(píng)方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)問題從嚴(yán)處理。一是要加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政違法行為要及時(shí)查處，不能縱容和護(hù)短?？h政府法制部門要對(duì)上報(bào)的文件依法進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)防止和糾正制定規(guī)范性文件和決策中的違法、違規(guī)問題。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、決策、處罰和行政收費(fèi)等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責(zé)過程中的各種違法、違規(guī)問題。二是要加強(qiáng)行政復(fù)議工作?？h政府法制部門要代表縣政府嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，受理辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多信訪問題，要引導(dǎo)上訪群眾通過行政復(fù)議或行政訴訟的辦法來解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)決定和處理的事不滿的，可以到同級(jí)政府或該機(jī)關(guān)的上級(jí)部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)政府行為不滿的，可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報(bào)看，今年省里對(duì)行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備。特別是盛市政府在活動(dòng)的各個(gè)階段將進(jìn)行突擊暗訪，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作不主動(dòng)，不積極，讓上級(jí)查訪出問題，縣政府將嚴(yán)厲追究部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，明確責(zé)任分工

第四篇：在全縣依法行政工作會(huì)議上的最新講話

在全縣依法行政工作會(huì)議上的最新講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)家和省市依法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣的依法行政工作，動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)明確任務(wù)，加大措施，全面推進(jìn)我縣的依法行政工作。剛才，我們對(duì)全縣依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)加快推進(jìn)依法行政的緊迫感和責(zé)任感

近年來，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，依法行政工作取得顯著成績(jī)，全市X科學(xué)發(fā)展綜合考核，定陶縣依法行政工作名列前茅?；仡櫧陙砣h的依法行政工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制不斷完善，兩年來全縣行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級(jí)政府、本系統(tǒng)組織的法制培訓(xùn)班、法制講座等X余次，X余人次參加學(xué)習(xí)；去年全縣X多名行政執(zhí)法人員全部參加了公共法律知識(shí)的輪訓(xùn)。行政執(zhí)法責(zé)任制、行政許可審批等制度進(jìn)一步健全，因行政執(zhí)法發(fā)生的行政訴訟和復(fù)議案件明顯減少，全縣行政機(jī)關(guān)的依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

（二）行政決策日趨規(guī)范。對(duì)重大項(xiàng)目、土地征收、房屋征收以及招商引資合同等決策事項(xiàng)，都堅(jiān)持做到不經(jīng)過合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不作出決策，一些企業(yè)改制、房屋拆遷多年沒有解決的問題得以解決，一些多年遺留的問題邁入了依法解決的軌道，一些重點(diǎn)工程順利實(shí)施。特別是從去年開始，我們對(duì)重要的招商引資項(xiàng)目都經(jīng)縣政府法制辦審查后再簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元以上的招商引資合同全部由法制辦審核，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事行為和招商引資政策，在很大程度上保障了政府決策的科學(xué)性與合法性。

（三）規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提高?？h政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，都根據(jù)法定程序公開征求意見，公眾合理的意愿、合法的訴求在文件中得到充分體現(xiàn)，規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年，縣政府組織法制辦等部門對(duì)X年至X年縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)清理出的X件規(guī)范性文件進(jìn)行了公布，其中繼續(xù)施行的X

件，需修改后重新公布的X件，停止執(zhí)行的X件。

（四）政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，著力提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。X年，縣政府組織縣監(jiān)察局、法制辦等部門對(duì)縣級(jí)行政審批許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，取消行政審批許可事項(xiàng)

X項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到X%。公安局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、住建局、水務(wù)局、工商局、計(jì)生局等部門按照行政許可法的要求，建立了本機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳，做到了許可事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限“三公開”，實(shí)現(xiàn)了行政許可集中辦理，一站式服務(wù)。

（五）行政執(zhí)法整體水平得到提升。把規(guī)范行政執(zhí)法作為依法行政的重中之重，建立健全行政執(zhí)法制度，梳理執(zhí)法主體，公開執(zhí)法事項(xiàng)，創(chuàng)新執(zhí)法模式。有的部門將行政處罰、行政許可審批集中在一個(gè)股室或大隊(duì)辦理，避免了職責(zé)不明、職權(quán)交叉、重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法真空現(xiàn)象的發(fā)生。率先在全國(guó)建立了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法水準(zhǔn)、考核檔案和獎(jiǎng)勵(lì)制度，受到了國(guó)務(wù)院和省市政府法制機(jī)構(gòu)的一致好評(píng)。組建張灣、冉固、黃店、陳集四個(gè)城市管理行政執(zhí)法分局，將城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的規(guī)范發(fā)展。

（六）依法化解行政爭(zhēng)議效果明顯。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，積極推進(jìn)依法化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾工作，積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式化解和調(diào)處社會(huì)矛盾，及時(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的行政爭(zhēng)議。兩年來，全縣通過行政復(fù)議渠道解決的行政爭(zhēng)議案件

X

件，其中審理并作出行政復(fù)議決定的X

件，調(diào)解處理的X件。通過依法處理這些案件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。一是依法行政的理念不夠強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，有的把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，一談依法行政就感到是約束，忽視了依法行政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。二是行政行為的隨意性大。有的行政機(jī)關(guān)依法行政的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于靠經(jīng)驗(yàn)、“拍腦袋”擅自決策，不善于運(yùn)用法律手段解決社會(huì)矛盾、管理社會(huì)事務(wù)，不按法定程序辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是職能轉(zhuǎn)變不到位。特別是一些行政機(jī)關(guān)的行政程序不規(guī)范，缺位、越位、錯(cuò)位等問題仍然存在，行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、不作為、亂作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是隊(duì)伍建設(shè)不到位。一些行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重，失職瀆職現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題，各行政機(jī)關(guān)必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

X年X月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了到X年基本建成法治政府的目標(biāo)。X年X月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，提出了縣級(jí)政府依法行政的重點(diǎn)和要求。全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證，是加快定陶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的的重要保障。各行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政工作的要求，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)依法行政工作上水平

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

》和省市政府依法行政工作會(huì)議提出的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣政府系統(tǒng)依法行政工作的主要任務(wù)是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以建立依法行政體制機(jī)制為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）著力加強(qiáng)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要前提?？h級(jí)以下政府的制度建設(shè)主要是制定政府規(guī)范性文件，要圍繞縣委、縣政府的中心工作，做好規(guī)范性文件“立”、“改”工作。根據(jù)縣政府公布的X-X年規(guī)范性文件清理結(jié)果，需重新公布的規(guī)范性文件有X件，要盡快修改公布。民政局、畜牧中心、藥監(jiān)局、房管局、住建局等部門提報(bào)了今年的規(guī)范性文件制定計(jì)劃，各有關(guān)部門需要以縣政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，要及早計(jì)劃，認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)與法制辦對(duì)接。法制辦要積極做好規(guī)范性文件的制定工作，合法性審查要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益合法化；要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，廣泛征求意見，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量，避免不合法規(guī)范性文件的出臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門自己制定的規(guī)范性文件要按照有利于調(diào)動(dòng)群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)公平正義的要求，既講求內(nèi)容合法，又要做到程序合法，切實(shí)用制度解決實(shí)際問題，提高政府行為的質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）著力規(guī)范決策程序，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，事關(guān)工作全局和根本。推進(jìn)科學(xué)民主決策，要重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。一是在法定權(quán)限內(nèi)決策。決策要根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，在法定的權(quán)限內(nèi)作出決定。對(duì)關(guān)系全縣發(fā)展大局和廣大群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，無論是土地征收征用還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也無論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目還是城鎮(zhèn)建設(shè)工程，都要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合法律規(guī)定，把我們想辦又合法的事情辦好。二是依照法定程序決策?？h政府已著手修訂《縣政府工作規(guī)則》，把“公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”作為決策的必經(jīng)程序?qū)戇M(jìn)規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門也要建立健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。重大行政決策應(yīng)該舉行聽證的，必須組織召開聽證會(huì)，盡可能多地傾聽各利益相關(guān)方的聲音，使公眾的合理意愿、合法訴求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議或者部門辦公會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合格的，不能提交會(huì)議討論。三是追究違法決策。對(duì)超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，去年，我縣開展了城市管理行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，成立了四個(gè)執(zhí)法分局，實(shí)行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了住建局、人社局和編辦的機(jī)構(gòu)改革。今年，完成了農(nóng)業(yè)稅由財(cái)政局向地稅局的職能轉(zhuǎn)移，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品進(jìn)行了職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員分流。各職能劃轉(zhuǎn)合并的部門，要進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，梳理執(zhí)法項(xiàng)目，健全執(zhí)法機(jī)制，徹底解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。各具有行政許可審批職能的部門，要完善行政服務(wù)大廳功能，搞好規(guī)范化服務(wù)，對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可審批事項(xiàng)，都要納入服務(wù)大廳辦理，有條件的，可以設(shè)立行政許可審批服務(wù)咨詢電話，真正提高行政許可審批效能。今年，縣政府將組織法制辦等部門對(duì)行政處罰和行政許可審批的執(zhí)法主體進(jìn)行清理，對(duì)合法的行政執(zhí)法主體要進(jìn)行公布，對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申請(qǐng)辦理、資格認(rèn)定、培訓(xùn)考試和審核申報(bào)等加強(qiáng)審查管理，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，以后每年都要進(jìn)行一次輪訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)抽查考試，對(duì)不懂執(zhí)法常識(shí)的執(zhí)法人員，堅(jiān)決依法收回執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位。各單位都要狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。下半年開始，縣政府將組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，將評(píng)查結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí)法人員的考核依據(jù)，與行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)掛鉤。

（四）積極推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)陽光政府建設(shè)。國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》X年X月開始實(shí)施。要求行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或其他組織切身利益的，對(duì)需要社會(huì)公眾廣泛參與或知曉的，對(duì)反映行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和辦事程序的政府信息，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。這是建設(shè)陽光政府的重要要求。全縣各行政機(jī)關(guān)要按照《政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的要求，對(duì)凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平，以陽光促廉政。今年，各行政機(jī)關(guān)要把本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和行政許可審批、行政處罰事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱及辦事程序向社會(huì)公開。

（五）著力強(qiáng)化行政監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。失去監(jiān)督的權(quán)力往往會(huì)產(chǎn)生腐敗。政府各部門要擺正依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受各方面的監(jiān)督。一要重視群眾和輿論監(jiān)督。對(duì)群眾的舉報(bào)、投訴，要抱著有則改之，無則加勉的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待，依法處置，切實(shí)保障群眾依法監(jiān)督的權(quán)利。要高度重視網(wǎng)絡(luò)、微博等輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，提高科學(xué)、高效處置各類媒體反映問題的能力和水平。二要進(jìn)一步強(qiáng)化專門監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計(jì)部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)政府績(jī)效管理監(jiān)察，加大運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗的工作力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。三要認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、防范化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，法制辦要暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，保障公民、法人或其他組織依法獲得行政救濟(jì)的權(quán)利，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。政府各部門的負(fù)責(zé)同志要尊重法律，尊重當(dāng)事人，主動(dòng)出庭應(yīng)訴并積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)。四要切實(shí)強(qiáng)化行政問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式。對(duì)因有令不行、有禁不止、違法行政、失職瀆職等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要按照規(guī)定及程序，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，確保依法行政工作落到實(shí)處

加快依法行政進(jìn)程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓依法行政工作。要健全推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門特點(diǎn)，每年至少聽取兩次依法行政工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決本機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的問題，安排部署推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，完善政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。各行政機(jī)關(guān)要重視本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，法制辦要根據(jù)全縣依法行政工作實(shí)際和縣政府的重大工作部署，擬定依法行政培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，確保培訓(xùn)效果。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督考核。X年，省、市政府已經(jīng)把依法行政考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，市政府連續(xù)四年與縣區(qū)政府簽訂了依法行政目標(biāo)責(zé)任書。為確保我縣依法行政工作取得好成績(jī)，今年，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門簽訂了責(zé)任書，各單位要對(duì)照依法行政目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，年底，縣政府將組織有關(guān)部門考核依法行政責(zé)任書完成情況。

（四）要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，執(zhí)法任務(wù)重的部門都要成立法制股室，配備專職法制人員，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備X-X名法制專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的依法行政工作。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制辦要定期組織全縣政府系統(tǒng)的法制人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有

X-X名法制骨干。法制機(jī)構(gòu)工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，努力當(dāng)好政府和部門依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市委、政府的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣依法行政工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在依法行政工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)持法制教育與實(shí)踐并重努力提高依法治縣工作水平普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們扶余縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，始終堅(jiān)持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實(shí)地地開展普法依法治理工作。通過堅(jiān)持不懈的努

力，我縣的普法依法治理工作一步一個(gè)新臺(tái)階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)，提高了各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會(huì)議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)和作法向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們的主要作法是：第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門，組織律師和法律專家對(duì)普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國(guó)”，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明，我國(guó)社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開會(huì)議，聽取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，有力地督促了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識(shí)考試等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問為主。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識(shí)專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的原則，組織各級(jí)執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實(shí)