第一篇：全市依法行政會議上的講話

依法行政 優(yōu)化環(huán)境

助推全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

Xxx

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹國家和省依法行政工作會議精神、落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求的關(guān)鍵之年。做好全年依法行政各項工作，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市具有十爭重要的意義。一是，依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要基石。發(fā)展環(huán)境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“命門之穴”；沒有良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展就沒有保障。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，無論是外商還是國內(nèi)客商，到石家莊來投資辦企業(yè)，都離不開與政府以及政府部門打交道，政府的行政行為是否透明、高效、誠信、便民，直接關(guān)系到客商投資的利益，是客商投資選擇的第一思考因素。栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。可以說，依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重。只有堅持依法行政，規(guī)范政府行為，建立良好的政務(wù)環(huán)境，才能正確處理政府、企業(yè)、市場、社會之間的關(guān)系，維

1護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展環(huán)境才能得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會才能又好又快發(fā)展。

二是，依法行政是提高政府執(zhí)行力的根本保障。執(zhí)行力是政府的生命力。政府的基本職責(zé)就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，認(rèn)真履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能，把黨委和人大確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅決地、不折不扣地變成現(xiàn)實。法律法規(guī)是黨的路線、方針、政策和人民根本利益的高度統(tǒng)一與集中表現(xiàn)。政府工作千頭萬緒，唯有依法行政、依法辦事，把政府各項工作，把政府工作人員的所有職務(wù)行為納入法制的軌道，置于法制的基礎(chǔ)之上，用法定職責(zé)、法定程序予以規(guī)范，才能建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，才能保證政令暢通、提高政府工作效率、履行好政府職責(zé)，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三是，依法行政是化解矛盾糾紛的有效途徑。當(dāng)前，我市正處于深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市建設(shè)上水平的關(guān)鍵時期，由于舊城改造、土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制等原因，也是各種社會矛盾糾紛的凸顯期。造成這些矛盾糾紛的根本原因還是我們沒有能夠依法辦事,或者是老百姓對法律法規(guī)不理解，我們沒做好工作造成的。面對矛盾糾紛、群眾上訪，一味圍追堵截，并不能解決根本問題。如何有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，成為了基層政府面臨的重

大挑戰(zhàn)。法律是各社會主體利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和最好的調(diào)節(jié)器，只有統(tǒng)一在法治原則之下，特別是各級政府堅持依法行政，通過法定程序、運(yùn)用法律手段予以解決，才能有效預(yù)防和妥善化解社會矛盾糾紛，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、切實把依法行政各項工作任務(wù)落到實處

近年來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力不斷增強(qiáng)、制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高、行政決策機(jī)制不斷完善、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范、行政爭議得到了有效化解，法治政府建設(shè)不斷取得新成效。在肯定成績的同時,也必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要有：一是部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識還有待提高，還不善于運(yùn)用法治的手段去思考問題、解決問題；二是行政決策機(jī)制和程序還不夠健全和完善，尤其是重大行政決策的聽取意見、合法性審查和聽證等相關(guān)制度沒有得到很好的落實；三是行政復(fù)議、行政調(diào)解工作體制機(jī)制需進(jìn)一步健全和完善，防范和化解行政糾紛的能力需進(jìn)一步提高；四是縣（市）、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量還比較薄弱，與當(dāng)前推進(jìn)依法行政的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。對此，我們必須提高認(rèn)識，切實把依法行政各項工作任務(wù)落到實處。

一是，能力要提高。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問

題的能力。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過會前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要適時舉辦依法行政專題培訓(xùn)班，把依法行政知識納入各類公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。要定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，切實提高依法行政的意識和能力。

二是，決策要合法。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，切實貫徹執(zhí)行。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。完善重大決策聽證制度，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

三是，制度要科學(xué)。緊緊圍繞全市中心和重點(diǎn)工作，科學(xué)安排立法項目，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、社會管理、城市建設(shè)、保障和改善民生、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的立法。要擴(kuò)大公眾參與立法程度，所有立法草案要通過網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會征求意見；要發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在法規(guī)規(guī)章起草和審查修改過程中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅決克服部門利益保護(hù)傾向。要嚴(yán)格對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對違法的規(guī)范性文件，要及時報請有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以撤銷。

四是，職能要轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步精簡行政審批事項，凡是國家和

省已經(jīng)取消的，一項也不得保留；凡是不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，要堅決取消；凡是沒有要求地市一級必須審批的，要堅決下放到縣（市）區(qū)；全面清理規(guī)范各類收費(fèi)項目，努力實現(xiàn)在全省“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。要進(jìn)一步規(guī)范和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程、對外辦事工作流程和部門并聯(lián)審批流程，更好地為企業(yè)服務(wù)，為群眾辦實事、干好事、解難題。

五是，執(zhí)法要規(guī)范。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格制度，所有行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得行政執(zhí)法資格證書后，方可上崗執(zhí)法。要嚴(yán)格控制各類涉企檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，全面實行涉企收費(fèi)公示、涉企檢查報批、企業(yè)一般性違規(guī)首次不罰、嚴(yán)重違規(guī)及較大數(shù)額罰款備案回執(zhí)等四項制度。堅決杜絕下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案規(guī)定，進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。

六是，矛盾要化解。要創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，探索相對集中行政復(fù)議審理權(quán)，啟動行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。完善“三位一體”大調(diào)解工作機(jī)制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾糾紛。積極做好行政應(yīng)訴工作，自覺履行人民法院作出的生效

判決、裁定，確保行政爭議得到最終解決。

七是，領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級各部門要進(jìn)一步健全和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)；要將依法行政工作擺上重要位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理等工作統(tǒng)籌部署，一起推動。要加大依法行政評議考核力度，嚴(yán)格落實依法行政報告制度。要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實解決規(guī)格低、編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位的問題。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是一項全局性、長期性的工作，需要常抓不懈。希望大家再接再厲，扎實工作，推進(jìn)全市依法行政工作再上新臺階，保障“十二五”各項工作開好局、起好步，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：縣長在全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會議上的講話

縣長在全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)

會議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣依法行政暨全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會議，目的就是動員全縣上下以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更有力的措施，全力做好各項重點(diǎn)工作，確保如期兌現(xiàn)既定的各項任務(wù)目標(biāo)。按照會議安排，下面我就抓緊抓實當(dāng)前各項重點(diǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、依法行政是基本方略，務(wù)必轉(zhuǎn)職能、提效能，精細(xì)化加快實施

去年5月，中央決定在全國范圍內(nèi)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動；今年3月，市委全面依法治市委員會審議通過了《開展“全國法治政府建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動的實施意見》，XX書記對創(chuàng)建工作作出重要指示?？梢哉f法治政府建設(shè)步伐越來越快，大家務(wù)必切實提高認(rèn)識，全力以赴抓好推進(jìn)，確保各項任務(wù)如期完成、落在實處。一要抓住“《綱要》《指標(biāo)體系》”這個行動綱領(lǐng)。要對標(biāo)對表《綱要》和《指標(biāo)體系》，進(jìn)一步細(xì)化完善任務(wù)臺賬，全面落實100項指標(biāo)體系，重點(diǎn)梳理哪些工作已經(jīng)完成、哪些工作正在推進(jìn)、哪些工作還沒有實質(zhì)性動作，一一列出清單，逐項研究推進(jìn)，逐項對賬銷號。二要抓實“依法科學(xué)民主決策”這個源頭。各位副縣長、政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《XX縣重大行政決策程序規(guī)定》，守好底線原則，完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，確保政府各項工作程序規(guī)范、內(nèi)容合法、過程公開、責(zé)任明確。三要抓牢“政府職能轉(zhuǎn)變”這個核心。近年來，我們在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面，做了大量工作，也取得了一些積極成效。但是，目前仍有不少群眾和企業(yè)反映，辦事存在不容易、不方便的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，還需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。四要抓實“公正文明執(zhí)法”這個焦點(diǎn)。要加快完善執(zhí)法程序，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的執(zhí)法制度體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保政府各項工作始終在法治軌道上運(yùn)行。五要抓好“依法化解矛盾糾紛”這個基礎(chǔ)。要深入開展社會矛盾糾紛排查，深化“3348”網(wǎng)格化管理，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在初始、化解在基層、穩(wěn)控在網(wǎng)格，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

二、加快發(fā)展是核心要務(wù)，務(wù)必抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，高效化推進(jìn)落實

今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，在疫情影響嚴(yán)重、多項任務(wù)滯后，且上級下達(dá)任務(wù)更重、要求更高的情況下，我們的工作壓力很大、前進(jìn)的道路極為艱難。因此，全縣各級各部門務(wù)必增強(qiáng)信心、振奮精神，鼓足干勁、奮力攻堅，苦干實干拼命干，確保各項既定任務(wù)目標(biāo)如期兌現(xiàn)。

（一）抓好常態(tài)化疫情防控。從今天起，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別由一級調(diào)整為二級，這無疑是對我們過去幾個月辛勤防控成果的證明，但絕不意味著防控措施的減弱。明天就是“五一”小長假，這不僅是對我們疫情防控工作的一次檢驗，更是一次挑戰(zhàn)。各級各部門要繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，盯緊三類重點(diǎn)人員（境外來曲人員、涉鄂涉武人員、不明原因發(fā)熱人員），強(qiáng)化“四不四到位”工作標(biāo)準(zhǔn)（即口罩不摘、檢測發(fā)熱不停、消毒通風(fēng)不斷、定點(diǎn)隔離不變，做到保障到位、服務(wù)到位、檢查到位、考核問責(zé)到位），慎終如始不折不扣落實常態(tài)化防控措施，確保萬無一失。同時，要毫不放松做好重點(diǎn)場所防控工作，重點(diǎn)關(guān)注好教育教學(xué)、工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商業(yè)門店等人員密集場所的防控工作，全面落實各項措施，嚴(yán)防出現(xiàn)疫情傳播。特別是高三、初三年級已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課，教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門，務(wù)必高度警惕，密切關(guān)注，不折不扣做好各項防控工作，在這個問題上，寧可做過一點(diǎn)，絕不能不到位；寧可再細(xì)一點(diǎn)，絕不能留隱患，務(wù)必確保防控嚴(yán)密不出任何問題。

（二）突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)。以“三創(chuàng)四建”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作全局，以六大指揮部、六大攻堅戰(zhàn)為主要陣地，全力抓好事關(guān)發(fā)展的各項重點(diǎn)工作。一是抓好招商引資。大力開展全員招商、全民招商，商務(wù)局要拉出方案、細(xì)化分工，保證人人身上有任務(wù)，人人肩上有責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為，以上率下，主動沉下去、帶頭走出去，親力親為找信息，千方百計上項目，每位縣領(lǐng)導(dǎo)每年至少招引落地一個億元以上項目，每個黨委部門招引一個千萬元以上的項目，每個政府部門跑辦資金居全市前列，招引一個三千萬元以上項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少招引落地一個億元以上項目。“五一”假期即將來臨，屆時會有不少鄉(xiāng)賢回家探親，大家要充分利用這段時間，主動出擊、高頻對接，開動腦筋、創(chuàng)新方式，借機(jī)借勢大力開展招商引資活動，廣泛挖掘信息，深入溝通聯(lián)系，為招商引資工作打好前站，力爭引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目落戶XX。二是抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。要圍繞“五個一”工作機(jī)制（即一個項目，一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，一個責(zé)任單位，一個工期計劃，一個責(zé)任方案），堅持未開工項目促開工，已開工項目抓進(jìn)度，在建項目抓竣工，大干快上、保質(zhì)保量，用項目進(jìn)度說話、以達(dá)產(chǎn)達(dá)效論英雄。各分包縣級領(lǐng)導(dǎo)要干在一線、沖在火線，密切調(diào)度，精準(zhǔn)施策，破解瓶頸，在現(xiàn)場要進(jìn)度，在現(xiàn)場要成效。各責(zé)任部門要拉出項目建設(shè)清單，逐個制定周密具體、切實可行的實施方案，逐一明確時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保全縣重點(diǎn)項目建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，在全市重點(diǎn)項目觀摩排名中，確保進(jìn)入優(yōu)秀檔次。三是抓好四城同創(chuàng)。以“四城同創(chuàng)”為著力點(diǎn)，堅持新區(qū)抓建設(shè)、老城抓管理，全面提升城市發(fā)展核心競爭力，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。堅持新區(qū)快建設(shè)，立足“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的工作要求，圍繞“11341”十大工程，盯緊鳳凰文體藝術(shù)中心、廣廈傳習(xí)置業(yè)等已開工項目，在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，合理安排施工項目，提速在建項目進(jìn)度，確保新區(qū)建設(shè)在既定時間內(nèi)出形象、見品質(zhì)。堅持老城抓管理，按照“新老融合、一體發(fā)展”的要求，重點(diǎn)實施四條道路建設(shè)、四項縣城防汛排澇工程，持續(xù)健全完善縣城設(shè)施功能，推進(jìn)建設(shè)繁華舒適的老城區(qū)。四是抓好鄉(xiāng)村振興。以“深入開展愛國衛(wèi)生活動，全面掀起四城同創(chuàng)高潮”活動為契機(jī)，全黨動員、全員上陣、全民參與，扎實抓好垃圾清倉見底、污水治理、綠化美化等方面工作，全面改善城鄉(xiāng)容貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村改廁力度，注重改廁質(zhì)量和效果，切實做到“廁所改得好、群眾用得好”。全力開展農(nóng)村街道巷道硬化專項行動，確保硬化率達(dá)到85%以上，從根本上解決村莊內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。同時，依托中國農(nóng)大XX實驗站，全力加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，將XX打造成為國家級綠色發(fā)展示范縣；扎實推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提標(biāo)升級，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。五是抓好脫貧攻堅。到目前為止，滿打滿算只剩下兩個月的時間，要克服疫情影響，啃下最后的硬骨頭，對剩余所有貧困人口全面實施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。對已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的人口，要保持政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤，常態(tài)化做好“回頭看”，確保脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。六是抓好生態(tài)環(huán)境治理。今年，市定我縣PM2.5年均濃度為55微克每立方米，較去年整整下降了8微克，在東部區(qū)縣目標(biāo)最高，可以說任務(wù)十分艱巨。生態(tài)環(huán)境分局要會同各相關(guān)部門，加強(qiáng)研判部署，層層壓實責(zé)任，統(tǒng)籌抓好企業(yè)排污、生產(chǎn)調(diào)控、揚(yáng)塵治理、機(jī)動車尾氣排放、露天焚燒等各類污染環(huán)境行為，全面推進(jìn)、大力攻堅，汲取教訓(xùn)、知恥后勇，嚴(yán)查重處、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保完成市下任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前各項工作。當(dāng)前，要突出抓好五個方面重點(diǎn)工作。一要抓好“XX”期間有關(guān)工作。明天就是“XX”假期，省、市相繼下發(fā)通知，要求切實做好節(jié)日期間各項工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，務(wù)必打起十二分精神，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間的疫情防控、社會穩(wěn)定、民生服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急值守等各方面重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時在崗帶班值班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要抓好“7+1”聯(lián)動監(jiān)督。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)組織到位，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排查整改到位，緊盯任務(wù)目標(biāo)，常態(tài)化推進(jìn)落實，以監(jiān)督促整改、以整改促規(guī)范、以規(guī)范促提升。要把功夫用到平常、把工作干在平常，層層壓實責(zé)任，通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力抓好7個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和公共衛(wèi)生管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)。三要抓好安全生產(chǎn)。要堅決杜絕僥幸和麻痹心理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，壓實部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面排查“危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場所”等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的安全隱患，有效防范化解安全風(fēng)險，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要抓好爭跑對接。要深入研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對標(biāo)對表各類指標(biāo)體系，多渠道爭項目、爭資金、爭政策、爭先進(jìn)，最大限度爭取發(fā)展主動權(quán)。同時，要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的重大工程、重大項目，盡可能多的納入市級規(guī)劃，擠進(jìn)省級盤子。五要辦好民生實事。今年年初政府工作報告上，我們向全縣人民作出了承諾，全力以赴辦好十件民生實事，這是首要的政治任務(wù)，絕不能打折扣、掉鏈子。從最近的督查情況來看，還存在個別單位重視不夠、措施不力、承擔(dān)的民生工程進(jìn)展緩慢等問題。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要多到項目現(xiàn)場，定期調(diào)度進(jìn)展，層層壓實責(zé)任，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。要推行一項任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，建立工作臺賬，實行清單管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期交賬，兌現(xiàn)承諾。

三、錘煉作風(fēng)是根本保障，務(wù)必講政治、講擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化攻堅決戰(zhàn)

今年是脫貧攻堅、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃三個收官之年，很多工作需要交賬，再加上十四五規(guī)劃編制、“四城同創(chuàng)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)，無論從大環(huán)境還是小環(huán)境來看，XX面臨的形勢都更加嚴(yán)峻，我們的任務(wù)也更加艱巨，我們這批干部也需要付出更多精力，這是時代賦予我們的歷史使命，唯有振奮精神、迎難而上，敢打敢拼、善做善成，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)目標(biāo)，才能不負(fù)組織重托，不負(fù)人民期待，不負(fù)崗位職責(zé)，不負(fù)內(nèi)心追求，向XX縣53萬父老鄉(xiāng)親交上一份合格答卷。

一是嚴(yán)格踐行“一線工作法”。要嚴(yán)格踐行XX書記提出的一線工作法，讓“找書記到工地、找縣長到現(xiàn)場”成為一種常態(tài)。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必要杜絕精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的不良作風(fēng)，務(wù)必要把身子沉下去，把勁頭提上來，真正把精力放到一線現(xiàn)場，一件一件抓推進(jìn)，一項一項抓落實。在這個問題上，督查室要跟蹤督導(dǎo)，看看哪個單位一把手還是浮在上面下不去，拍著腦袋搞決策。

二是務(wù)必做到“兩要兩不要”。我說的“兩要兩不要”，也是我們各級干部在工作推進(jìn)中存在的最大問題。一個是態(tài)度問題，就是要“依靠”但不要“依賴”。我們很多同志，推進(jìn)工作老是等著我和XX書記表態(tài)，還有的拿大環(huán)境當(dāng)借口，拿不出事當(dāng)幌子，說輕點(diǎn)這是依賴心理太嚴(yán)重，說重了就是推諉扯皮、推卸責(zé)任。在這個問題上，我強(qiáng)調(diào)一下，李凡書記和我一定會放手放權(quán)、全力支持大家工作，給大家當(dāng)好后臺、當(dāng)好后盾，同志們一定要有情義、有擔(dān)當(dāng)，放手放腳抓好推進(jìn)落實。另一個是方法問題，就是要

“并聯(lián)”不要“串聯(lián)”。我們經(jīng)常說程序是為了保證工作的科學(xué)性，而不是影響進(jìn)度的絆腳石。有些環(huán)節(jié)、有些程序，是可以同步進(jìn)行、同步實施的，而有的單位，老拿程序說事，“這個沒有辦那個不能動、先怎樣后怎樣”等等，聽起來頭頭是道，說穿了還是水平跟不上，吃不透、抓不準(zhǔn)、崗位能力不匹配。希望大家認(rèn)真對待這個問題，如果老是因為程序耽誤工作進(jìn)展，是會影響大家政治命運(yùn)的。

三是充分發(fā)揚(yáng)“四個特別”精神。今年以來，受疫情影響，各項工作都受到一定的沖擊，給我們高質(zhì)高限完成各項任務(wù)目標(biāo)，帶來了更大的挑戰(zhàn)。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，各級各部門務(wù)必充分發(fā)揚(yáng)“特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)、特別善攻堅”的工作作風(fēng)，職責(zé)之內(nèi)，義無反顧，職責(zé)之外，開拓創(chuàng)新，一門心思干事業(yè)，一鼓作氣強(qiáng)推進(jìn)，一招不讓抓落實，全力打造“節(jié)奏快、風(fēng)氣正、勤干事、有擔(dān)當(dāng)、成效好”的良好工作格局，堅決把承擔(dān)的各項工作任務(wù)落實、落細(xì)、落到位。

同志們，再大的困難改變不了XX高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，再大的壓力動搖不了我們跨越趕超的堅定決心。大家一定要進(jìn)一步提振精神、鼓足士氣，變壓力為動力，化危機(jī)為契機(jī)，三步并成一步走，一天當(dāng)成兩天用，奮力抓好各項工作推進(jìn)，確保脫貧攻堅、小康社會建設(shè)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官！

我就講這么多。

第三篇：在全縣依法行政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會議，主要是貫徹落實盛市依法行政工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問題。總的說，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識還很薄弱，行政違法、違規(guī)問題還時有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長的路要走。我們必須高度認(rèn)識依法行政的重要性，切實糾正行政違法、違規(guī)問題，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要高度認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性

依法行政，是依法治國的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對國家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。無論是從建設(shè)社會主義法制國家的長遠(yuǎn)大計看，還是從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，確保國家長治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，切實做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略?！秞x關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義”。據(jù)統(tǒng)計，目前全國人大及其常委會頒布法律四百余件，xx法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見，加強(qiáng)法制建設(shè)，實施依法治國方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。

第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個文件中，有21個是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會喪失很多發(fā)展的機(jī)遇，影響和損害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來，切實做好依法行政工作。

第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府，是全能政府，享有無限權(quán)力。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場和社會去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實際上也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應(yīng)該管的事卻沒有管住管好。如亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門和個人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項重要任務(wù)是按照市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯位。

第四，依法行政是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。當(dāng)前的國際國內(nèi)競爭，實質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競爭。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市常我縣要推進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，必須要有一個好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關(guān)聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無證經(jīng)營等市場秩序方面的問題，一個重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對我縣發(fā)展環(huán)境有意見，最主要的是對一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問題，推進(jìn)依法行政。

總之，我們要充分認(rèn)識依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實施依法治國方略的高度，把這項工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國家意志，盡到法定職責(zé)和義務(wù)這個高度來認(rèn)識，從而把依法行政工作扎扎實實地抓好抓出成效。

二、要進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政的工作重點(diǎn)

推進(jìn)依法行政，要抓住重點(diǎn)，解決突出問題。從我縣實際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項工作：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，是推進(jìn)依法行政的重要前提。而強(qiáng)化依法行政意識，最為關(guān)鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權(quán)”這一本質(zhì)。朱基總理曾經(jīng)指出：“依法行政，關(guān)鍵是要依法治‘官’、依法治‘權(quán)’”。只有抓住這一本質(zhì)問題，才能真正把依法行政落到實處。行政權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，它與立法權(quán)、司法權(quán)構(gòu)成國家主要權(quán)力體系。要使人民的意志和利益在政府行政權(quán)力中得到實現(xiàn)和保障，必須依法進(jìn)行規(guī)范和約束，否則就會使行政權(quán)力同人～志和利益相

背離。因此，依法行政從本質(zhì)上說，不是針對管理相對人的，不是針對老百姓的，而是依法規(guī)范政府和公務(wù)員的行政行為的。目前，在行政機(jī)關(guān)和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認(rèn)識，把依法行政簡單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對行政相對人如何如何，而往往把行政機(jī)關(guān)自身的行政行為置于法律約束之外，因而對以權(quán)代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無睹。我們推進(jìn)依法行政，必須首先強(qiáng)化執(zhí)法主體，尤其是各級干部的依法行政意識，加強(qiáng)對種種行政權(quán)力的規(guī)范和約束，使各級政府行政權(quán)的來源必須有法律依據(jù)，各級公務(wù)員行使行政權(quán)力必須符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，使整個政府工作納入法制化的軌道。

（二）要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政行為是實現(xiàn)依法行政的保證，是推進(jìn)依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作?？h政府法制部門要嚴(yán)格按照盛市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項目的要求，繼續(xù)抓好這兩項工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的源頭，必須認(rèn)真抓好，并以政府文件名義專門下發(fā)了工作方案，我們必須認(rèn)真抓實抓好。由于此項工作時間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，因此，涉及的相關(guān)部門也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門的行政審批項目上報。對在7月18日下班前不上報行政審批項目的，縣政府將不予審核，按審批項目無依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴(yán)格按照依法行政的要求，不得與國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費(fèi)項目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量；進(jìn)行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說了算，要進(jìn)行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時，各部門要增強(qiáng)大局意識，不得為了追求部門利益而出臺一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級行政工作人員是推進(jìn)依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權(quán)力，有的以權(quán)謀私，有的超越權(quán)限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問題帶來的社會影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權(quán)利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門都要健全完善各項制度和辦法，形成有效的約束機(jī)制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強(qiáng)調(diào)一個問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。

（三）要加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的管理。由于我縣恢復(fù)縣制時間較短等原因，目前，全縣行政執(zhí)法隊伍人員成分比較復(fù)雜、文化水平參差不齊、執(zhí)法能力高低不一，整體素質(zhì)與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)管理力度，大力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)把“入口”關(guān)。要對現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)業(yè)務(wù)職能，合理確定機(jī)構(gòu)編制，對于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時工、合同工執(zhí)法的問題。今后行政執(zhí)法部門缺員，要面向社會招考，實行公開、公平、公正的競爭，真正把懂法律、符合條件的人才選進(jìn)來，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。要加大培訓(xùn)管理力度。政府法制部門要按照盛市政府的統(tǒng)一要求，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，在下半年分期分批對全縣所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行嚴(yán)格的考試，對考試成績不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識，提高依法行政能力和水平，自覺規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權(quán)力。

（四）要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責(zé)任制和開展執(zhí)法考評活動，是推進(jìn)依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《吉林省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》和《吉林省依法行政考評方案》的要求，加強(qiáng)對政府行政行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題從嚴(yán)處理。一是要加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。對下級機(jī)關(guān)的行政違法行為要及時查處，不能縱容和護(hù)短?？h政府法制部門要對上報的文件依法進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時防止和糾正制定規(guī)范性文件和決策中的違法、違規(guī)問題。要加強(qiáng)對行政審批、決策、處罰和行政收費(fèi)等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責(zé)過程中的各種違法、違規(guī)問題。二是要加強(qiáng)行政復(fù)議工作。縣政府法制部門要代表縣政府嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，受理辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議的法定職責(zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多信訪問題，要引導(dǎo)上訪群眾通過行政復(fù)議或行政訴訟的辦法來解決。對行政機(jī)關(guān)決定和處理的事不滿的，可以到同級政府或該機(jī)關(guān)的上級部門申請行政復(fù)議；對政府行為不滿的，可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報看，今年省里對行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實，做好迎檢準(zhǔn)備。特別是盛市政府在活動的各個階段將進(jìn)行突擊暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，縣政府將嚴(yán)厲追究部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、要切實加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織，實行行政首長責(zé)任制，明確責(zé)任分工

第四篇：在全縣依法行政工作會議上的最新講話

在全縣依法行政工作會議上的最新講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹國家和省市依法行政工作會議精神，回顧總結(jié)我縣的依法行政工作，動員全縣政府系統(tǒng)明確任務(wù)，加大措施，全面推進(jìn)我縣的依法行政工作。剛才，我們對全縣依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，增強(qiáng)加快推進(jìn)依法行政的緊迫感和責(zé)任感

近年來，全縣各級行政機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機(jī)制，狠抓工作落實，依法行政工作取得顯著成績，全市X科學(xué)發(fā)展綜合考核，定陶縣依法行政工作名列前茅?；仡櫧陙砣h的依法行政工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）依法行政意識明顯增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制不斷完善，兩年來全縣行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加上級政府、本系統(tǒng)組織的法制培訓(xùn)班、法制講座等X余次，X余人次參加學(xué)習(xí)；去年全縣X多名行政執(zhí)法人員全部參加了公共法律知識的輪訓(xùn)。行政執(zhí)法責(zé)任制、行政許可審批等制度進(jìn)一步健全，因行政執(zhí)法發(fā)生的行政訴訟和復(fù)議案件明顯減少，全縣行政機(jī)關(guān)的依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)。

（二）行政決策日趨規(guī)范。對重大項目、土地征收、房屋征收以及招商引資合同等決策事項，都堅持做到不經(jīng)過合法性審查和風(fēng)險評估，不作出決策，一些企業(yè)改制、房屋拆遷多年沒有解決的問題得以解決，一些多年遺留的問題邁入了依法解決的軌道，一些重點(diǎn)工程順利實施。特別是從去年開始，我們對重要的招商引資項目都經(jīng)縣政府法制辦審查后再簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元以上的招商引資合同全部由法制辦審核，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事行為和招商引資政策，在很大程度上保障了政府決策的科學(xué)性與合法性。

（三）規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提高?？h政府出臺的規(guī)范性文件，都根據(jù)法定程序公開征求意見，公眾合理的意愿、合法的訴求在文件中得到充分體現(xiàn)，規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年，縣政府組織法制辦等部門對X年至X年縣政府出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對清理出的X件規(guī)范性文件進(jìn)行了公布，其中繼續(xù)施行的X

件，需修改后重新公布的X件，停止執(zhí)行的X件。

（四）政府行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，著力提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。X年，縣政府組織縣監(jiān)察局、法制辦等部門對縣級行政審批許可事項進(jìn)行了清理，取消行政審批許可事項

X項，精簡幅度達(dá)到X%。公安局、國稅局、地稅局、交通局、住建局、水務(wù)局、工商局、計生局等部門按照行政許可法的要求，建立了本機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳，做到了許可事項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限“三公開”，實現(xiàn)了行政許可集中辦理，一站式服務(wù)。

（五）行政執(zhí)法整體水平得到提升。把規(guī)范行政執(zhí)法作為依法行政的重中之重，建立健全行政執(zhí)法制度，梳理執(zhí)法主體，公開執(zhí)法事項，創(chuàng)新執(zhí)法模式。有的部門將行政處罰、行政許可審批集中在一個股室或大隊辦理，避免了職責(zé)不明、職權(quán)交叉、重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法真空現(xiàn)象的發(fā)生。率先在全國建立了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法水準(zhǔn)、考核檔案和獎勵制度，受到了國務(wù)院和省市政府法制機(jī)構(gòu)的一致好評。組建張灣、冉固、黃店、陳集四個城市管理行政執(zhí)法分局，將城市管理相對集中行政處罰權(quán)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的規(guī)范發(fā)展。

（六）依法化解行政爭議效果明顯。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，積極推進(jìn)依法化解行政爭議和社會矛盾工作，積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式化解和調(diào)處社會矛盾，及時解決了一批影響社會穩(wěn)定的行政爭議。兩年來，全縣通過行政復(fù)議渠道解決的行政爭議案件

X

件，其中審理并作出行政復(fù)議決定的X

件，調(diào)解處理的X件。通過依法處理這些案件，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

在肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，還不能完全適應(yīng)新形勢的需要。一是依法行政的理念不夠強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有的把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，一談依法行政就感到是約束，忽視了依法行政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。二是行政行為的隨意性大。有的行政機(jī)關(guān)依法行政的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于靠經(jīng)驗、“拍腦袋”擅自決策，不善于運(yùn)用法律手段解決社會矛盾、管理社會事務(wù)，不按法定程序辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是職能轉(zhuǎn)變不到位。特別是一些行政機(jī)關(guān)的行政程序不規(guī)范，缺位、越位、錯位等問題仍然存在，行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、不作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是隊伍建設(shè)不到位。一些行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重，失職瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題，各行政機(jī)關(guān)必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

X年X月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，確立了到X年基本建成法治政府的目標(biāo)。X年X月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，提出了縣級政府依法行政的重點(diǎn)和要求。全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會公平正義的基本保證，是加快定陶經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的的重要保障。各行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法行政工作的要求，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新變化，切實增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)依法行政工作上水平

按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

》和省市政府依法行政工作會議提出的要求，當(dāng)前和今后一個時期我縣政府系統(tǒng)依法行政工作的主要任務(wù)是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以建立依法行政體制機(jī)制為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

（一）著力加強(qiáng)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障。制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要前提?？h級以下政府的制度建設(shè)主要是制定政府規(guī)范性文件，要圍繞縣委、縣政府的中心工作，做好規(guī)范性文件“立”、“改”工作。根據(jù)縣政府公布的X-X年規(guī)范性文件清理結(jié)果，需重新公布的規(guī)范性文件有X件，要盡快修改公布。民政局、畜牧中心、藥監(jiān)局、房管局、住建局等部門提報了今年的規(guī)范性文件制定計劃，各有關(guān)部門需要以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，要及早計劃，認(rèn)真調(diào)研，及時與法制辦對接。法制辦要積極做好規(guī)范性文件的制定工作，合法性審查要嚴(yán)格把關(guān)，堅決防止政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益合法化；要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，廣泛征求意見，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量，避免不合法規(guī)范性文件的出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門自己制定的規(guī)范性文件要按照有利于調(diào)動群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力、維護(hù)公平正義的要求，既講求內(nèi)容合法，又要做到程序合法，切實用制度解決實際問題，提高政府行為的質(zhì)量和社會效果。

（二）著力規(guī)范決策程序，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，事關(guān)工作全局和根本。推進(jìn)科學(xué)民主決策，要重點(diǎn)加強(qiáng)三個方面的工作。一是在法定權(quán)限內(nèi)決策。決策要根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，在法定的權(quán)限內(nèi)作出決定。對關(guān)系全縣發(fā)展大局和廣大群眾切身利益的重大決策事項，無論是土地征收征用還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)項目，也無論是社會事業(yè)項目還是城鎮(zhèn)建設(shè)工程，都要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合法律規(guī)定，把我們想辦又合法的事情辦好。二是依照法定程序決策?？h政府已著手修訂《縣政府工作規(guī)則》，把“公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”作為決策的必經(jīng)程序?qū)戇M(jìn)規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門也要建立健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。重大行政決策應(yīng)該舉行聽證的，必須組織召開聽證會，盡可能多地傾聽各利益相關(guān)方的聲音，使公眾的合理意愿、合法訴求得到充分體現(xiàn)和表達(dá)。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。重大決策要經(jīng)過政府常務(wù)會議或者部門辦公會議集體討論決定。重大決策事項應(yīng)當(dāng)會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合格的，不能提交會議討論。三是追究違法決策。對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，去年，我縣開展了城市管理行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，成立了四個執(zhí)法分局，實行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了住建局、人社局和編辦的機(jī)構(gòu)改革。今年，完成了農(nóng)業(yè)稅由財政局向地稅局的職能轉(zhuǎn)移，對醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品進(jìn)行了職責(zé)劃轉(zhuǎn)和人員分流。各職能劃轉(zhuǎn)合并的部門，要進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，梳理執(zhí)法項目，健全執(zhí)法機(jī)制，徹底解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。各具有行政許可審批職能的部門，要完善行政服務(wù)大廳功能，搞好規(guī)范化服務(wù)，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可審批事項，都要納入服務(wù)大廳辦理，有條件的，可以設(shè)立行政許可審批服務(wù)咨詢電話，真正提高行政許可審批效能。今年，縣政府將組織法制辦等部門對行政處罰和行政許可審批的執(zhí)法主體進(jìn)行清理，對合法的行政執(zhí)法主體要進(jìn)行公布，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申請辦理、資格認(rèn)定、培訓(xùn)考試和審核申報等加強(qiáng)審查管理，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，以后每年都要進(jìn)行一次輪訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的現(xiàn)場法律知識抽查考試，對不懂執(zhí)法常識的執(zhí)法人員，堅決依法收回執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位。各單位都要狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，促進(jìn)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。下半年開始，縣政府將組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，將評查結(jié)果作為對行政執(zhí)法人員的考核依據(jù)，與行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級掛鉤。

（四）積極推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)陽光政府建設(shè)。國務(wù)院《政府信息公開條例》X年X月開始實施。要求行政機(jī)關(guān)對涉及公民、法人或其他組織切身利益的，對需要社會公眾廣泛參與或知曉的，對反映行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和辦事程序的政府信息，都應(yīng)當(dāng)主動公開。這是建設(shè)陽光政府的重要要求。全縣各行政機(jī)關(guān)要按照《政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的要求，對凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平，以陽光促廉政。今年，各行政機(jī)關(guān)要把本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和行政許可審批、行政處罰事項的項目名稱及辦事程序向社會公開。

（五）著力強(qiáng)化行政監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度。失去監(jiān)督的權(quán)力往往會產(chǎn)生腐敗。政府各部門要擺正依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受各方面的監(jiān)督。一要重視群眾和輿論監(jiān)督。對群眾的舉報、投訴，要抱著有則改之，無則加勉的態(tài)度，認(rèn)真對待，依法處置，切實保障群眾依法監(jiān)督的權(quán)利。要高度重視網(wǎng)絡(luò)、微博等輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，提高科學(xué)、高效處置各類媒體反映問題的能力和水平。二要進(jìn)一步強(qiáng)化專門監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，支持審計、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。審計部門要加強(qiáng)財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)政府績效管理監(jiān)察，加大運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗的工作力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。三要認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、防范化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會中的作用，法制辦要暢通行政復(fù)議申請渠道，依法受理行政復(fù)議申請，保障公民、法人或其他組織依法獲得行政救濟(jì)的權(quán)利，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。政府各部門的負(fù)責(zé)同志要尊重法律，尊重當(dāng)事人，主動出庭應(yīng)訴并積極配合人民法院的行政審判活動。四要切實強(qiáng)化行政問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式。對因有令不行、有禁不止、違法行政、失職瀆職等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要按照規(guī)定及程序，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，確保依法行政工作落到實處

加快依法行政進(jìn)程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實。各級各部門要切實加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推動各項工作任務(wù)落到實處。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓依法行政工作。要健全推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門特點(diǎn)，每年至少聽取兩次依法行政工作匯報，認(rèn)真研究解決本機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的問題，安排部署推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，完善政府常務(wù)會議、部門辦公會議學(xué)法制度，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。各行政機(jī)關(guān)要重視本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，法制辦要根據(jù)全縣依法行政工作實際和縣政府的重大工作部署，擬定依法行政培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，確保培訓(xùn)效果。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督考核。X年，省、市政府已經(jīng)把依法行政考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，市政府連續(xù)四年與縣區(qū)政府簽訂了依法行政目標(biāo)責(zé)任書。為確保我縣依法行政工作取得好成績，今年，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門簽訂了責(zé)任書，各單位要對照依法行政目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真落實依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，年底，縣政府將組織有關(guān)部門考核依法行政責(zé)任書完成情況。

（四）要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，執(zhí)法任務(wù)重的部門都要成立法制股室，配備專職法制人員，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備X-X名法制專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的依法行政工作。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制辦要定期組織全縣政府系統(tǒng)的法制人員學(xué)習(xí)法律知識，力爭兩年內(nèi)每個行政機(jī)關(guān)都有

X-X名法制骨干。法制機(jī)構(gòu)工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，努力當(dāng)好政府和部門依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們按照黨中央、國務(wù)院和省市委、政府的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣依法行政工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在依法行政工作會議上的講話

堅持法制教育與實踐并重努力提高依法治縣工作水平普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們扶余縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努

力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設(shè)社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明，我國社會主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。三是重點(diǎn)普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個重點(diǎn)對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機(jī)制，對整個執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實