第一篇：依法行政檢查講話

今天我們召開全省依法行政工作會議。這是繼去年2月10日召開的全省貫徹實施行政許可法工作會議后的又一次全省性專題工作會議，也是在依法行政工作領域貫徹“走在前列”要求的一次重要會議。這次會議的主要任務是，按照xx“走在前列”的要求，進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府實施意見，全面推進依法行政工作，加快法治政府建設步伐。剛才，杭州、寧波、金華市以及溫嶺市政府作了很好的發(fā)言，他們的經(jīng)驗和做法值得各地學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強依法行政的自覺性和緊迫感

去年6月28日國務院召開了全國依法行政工作電視電話會議，xx總理圍繞貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和《國務院工作規(guī)則》，對推進依法行政、建設法治政府工作作了全面部署，要求各級政府、各部門圍繞建設法治政府這個目標，制定科學規(guī)劃，落實具體方案，精心組織實施，加強監(jiān)督檢查，把依法行政真正落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。去年以來，我省各地、各部門集中時間、集中力量認真做好貫徹行政許可法的各項工作，廣泛開展學習培訓，全面清理行政許可，建立健全配套制度，確保了行政許可法在我省的順利實施。全國依法行政工作電視電話會議后，省政府召開常務會議對推進我省依法行政工作作了專題研究，對貫徹國務院《綱要》作了具體部署。今年年初，省政府正式下發(fā)了《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》，明確提出了今后一個時期我省全面推進依法行政的任務、要求和工作措施。各地、各部門也對本地區(qū)、本系統(tǒng)貫徹落實行政許可法和《綱要》進行了部署，做了大量卓有成效的工作。

應該說，全省推進依法行政工作的形勢總體是好的，也取得了積極的成效。全省各級行政機關工作人員的法律意識逐步增強，各項制度不斷完善，依法行政能力和水平進一步提高，有力地保障了政府職能的履行，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，我們必須看到，我省的依法行政工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要有：一是一些地方和部門的領導對依法行政重要性的認識不夠，有的同志法律意識比較淡薄。二是科學民主決策制度還不健全，政府決策的科學化、民主化、規(guī)范化程度還不高，很多決策的民主化和科學化還主要是建立在領導自身的民主意識和科學意識上。沒有法律化、規(guī)范化的制度，僅憑領導者個人素質還難以真正保障決策的民主化和科學化。三是有的地方和部門在制度執(zhí)行上還存在實用主義傾向，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或者規(guī)避；執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還屢有發(fā)生。四是執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督制度落實還不夠。目前，行政執(zhí)法既有亂的一面，亂審批、亂處罰、亂收費，有的甚至搞執(zhí)法尋租；同時也有軟的一面，如環(huán)境污染問題、產(chǎn)品質量問題、食品安全問題等方面執(zhí)法不力、執(zhí)行不到位的問題還比較突出。這些問題不解決，將直接影響經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，影響黨和政府的形象，影響國家法律的權威。要解決這些問題，首要的是提高各級各部門對全面推進依法行政，加快建設法治政府重要意義的認識，切實增強全面推進依法行政的自覺性和緊迫感。

（一）全面推進依法行政，建設法治政府，是推動科學發(fā)展觀貫徹落實的重要舉措。首先，全面推進依法行政有利于形成促進科學發(fā)展觀貫徹落實的體制機制。制約科學發(fā)展觀貫徹落實的主要障礙是體制機制，包括資源要素的市場化配置機制不健全，技術創(chuàng)新的激勵機制和技術與經(jīng)濟結合的體制機制不完善，有利于增長方式轉變的領導干部政績考核體系和區(qū)域發(fā)展評價體系還沒有形成，等等。樹立和落實科學發(fā)展觀關鍵是要在體制機制的構建上下功夫，沒有有效的倒逼機制和保障制度，落實科學發(fā)展觀就會成為空話。這么多年來經(jīng)濟增長方式轉變的步伐不大、進程不快，就是因為沒有形成一個有利于增長方式轉變的體制機制和政策環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，運作良好的體制機制必須以完善的法制為基礎；推進改革的過程實際上也是建立健全制度規(guī)范的過程，也就是形成法律法規(guī)和政策體系的過程；因此，全面推進依法行政，對于形成科學發(fā)展觀貫徹落實的體制機制至關重要。其次，全面推進依法行政是促進科學發(fā)展觀貫徹落實的強有力手段。推進科學發(fā)展觀的貫徹落實，既要運用經(jīng)濟手段和行政手段，更要注重運用法律手段，而且經(jīng)濟手段和行政手段的運用也必須貫徹依法行政原則。目前，在治理污染、節(jié)約資源等方面，要依法采取強有力措施，包括出臺技術標準、制定法規(guī)規(guī)章等，并嚴格依法監(jiān)管和處置，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。再次，全面推進依法行政有利于化解貫徹科學發(fā)展觀過程中遇到的矛盾和問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，涉及經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人與自然關系的處理和把握，涉及各種利益矛盾沖突，也不可避免地經(jīng)歷陣痛，群眾的維權意識也在不斷提高。我們只有堅持依法行政，才可能積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾和沖突，為科學發(fā)展觀的貫徹落實創(chuàng)造條件。

（二）全面推進依法行政，建設法治政府，是構建社會主義和諧社會的重要任務。xx提出，社會主義和諧社會是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。全面推進依法行政，建設法治政府，是構建社會主義和諧社會的題中之意。首先，全面推進依法行政、建設法治政府，是民主法治社會建設的需要。在現(xiàn)代社會，大部分的法律法規(guī)是由行政機關負責實施的，政府是最大的執(zhí)法主體。政府能否帶頭守法、嚴格執(zhí)法，直接關系民主法治社會建設的成效。其次，全面推進依法行政、建設法治政府，是維護社會公平的需要。公平包括權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平。目前不少人關注的是分配公平問題，其實分配公平只是結果，相對而言機會公平、權利公平和規(guī)則公平更為重要。而創(chuàng)造一個機會公平、權利公平和規(guī)則公平的制度環(huán)境，最根本的還是要依靠法治建設。全面推進依法行政，建設法治政府，有利于建立健全社會公平保障體系，維護和促進社會公平和正義。再次，全面推進依法行政、建設法治政府，是加強社會控制和管理、維護安定有序社會環(huán)境的需要。構建社會主義和諧社會，在充分發(fā)揮社會自治的基礎上，必須加強社會控制和管理，維護良好的社會秩序。加強社會控制和管理，維護社會秩序最重要的手段是法治建設。全面推行依法行政，有助于調(diào)整和規(guī)范各類社會關系，保障群眾合法權益，打擊各類違法犯罪活動，維護社會公共安全和社會穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。這些年來，我省行政審批制度改革已經(jīng)進行了三輪，削減了很多審批項目。去年，全省各地、各部門認真貫徹實施行政許可法，按要求又清理了一批行政許可審批項目。應該說，我省行政審批制度改革的成效是明顯的，但問題還不少，總的來講還是沒有解決行政審批效率低下和不規(guī)范等問題，與行政許可法的要求還有較大差距。今年要重點抓好以下幾個方面工作:一是繼續(xù)抓好行政許可設定的嚴格把關。行政許可法規(guī)定，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，今后不設定行政許可。這一制度我們必須認真加以貫徹。具體來說，除法律法規(guī)規(guī)章外，其他行政性文件一律不得設定行政許可項目；已經(jīng)取消、調(diào)整的行政許可審批項目，必須落實到位，不得變相保留；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定要許可、審批的，一定要依照法定程序進行，不能擅自取消和調(diào)整；沒有法律法規(guī)規(guī)定的收費依據(jù)，實施行政許可一律不得收費。二是狠抓審批效率的提高。我們不光要看審批事項砍掉了多少，而且要看砍掉的內(nèi)容是什么，是不是有實質性的推進，審批效率是否有切實的提高。要圍繞投資體制改革，規(guī)范政府核準制，健全備案制，加強部門的協(xié)調(diào)和銜接，進一步明確權限，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。要加快電子政務建設，積極推進網(wǎng)上辦事，提高工作效率和服務水平。三是加強監(jiān)督檢查。今年，國務院將對各省貫徹實施行政許可法情況進行檢查。省監(jiān)察廳、法制辦對監(jiān)督檢查工作已經(jīng)作了布置，各地、各部門要抓緊做好自查、自糾，不能應付了事。這里，還要強調(diào)的是，各地、各部門要嚴格執(zhí)行省政府頒布的行政許可監(jiān)督規(guī)定，建立健全監(jiān)督機制。行政許可實施機關要加強對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查，不能

只許可、收費，不履行監(jiān)管職責。上級行政機關要加強對下級行政機關的監(jiān)督，對擅自設定許可、該許可不許可、不該許可亂許可、許可中亂收費、許可后不管理的，都要及時發(fā)現(xiàn)，堅決糾正；造成嚴重后果、群眾反映強烈的，要追究有關人員的責任。

（三）加快推進政府職能轉變和政府管理創(chuàng)新。這幾年，我們在政府職能轉變和政府管理創(chuàng)新方面作了不少新的探索，也取得了一些成效。但總體上看，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與建設法治政府、公共服務型政府的要求還有不小距離。今年重點是進一步抓好三項工作：一是加快行政執(zhí)法體制改革。各地、各部門要按照依法行政、從嚴治政的要求，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要積極開展綜合執(zhí)法，繼續(xù)深化城市管理領域相對集中行政處罰權工作，落實文化領域行政執(zhí)法體制改革，總結、完善和推廣農(nóng)業(yè)等領域的綜合執(zhí)法改革，減少行政執(zhí)法層次，提高執(zhí)法效率；積極探索相對集中行政許可權制度。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，重點是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，規(guī)范行政執(zhí)法程序，影響重大的行政案件處理結果必須公開。要切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，把好行政執(zhí)法人員的準入關，強化經(jīng)常性教育和監(jiān)督，堅決糾正行政執(zhí)法中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。二是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于城市與農(nóng)村的結合點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是我們政權的基礎。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨很多新情況和新問題，職能亟待轉變。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構的主要問題是“頭重腳輕”，上面機構很龐大，人員很多，下面真正做事情的人員很少，很多事沒人干。因此，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，首要的是要研究明確新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權限的合理配置，特別是要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。最近，國務院在農(nóng)村稅費改革試點會議上，對有關改革提出了要求，我省如何從實際出發(fā)，積極推進改革，省編辦、省法制辦和省發(fā)改委要共同做好調(diào)查研究工作，抓緊拿出具體操作方案。三是結合事業(yè)單位改革，創(chuàng)新政府公共服務機制。當前政府的不少社會管理和公共服務職能都是由事業(yè)單位來承擔，而且事業(yè)單位掌握了不少生產(chǎn)性服務業(yè)的資源，但資源的配置效率很低，提供這些公共

產(chǎn)品的成本很高。今年要認真研究探索如何由“花錢養(yǎng)人”轉變?yōu)椤盎ㄥX辦事”、“花錢買服務”，就是要把一些事業(yè)單位承擔的公共服務職能推向市場，其生產(chǎn)的公共產(chǎn)品由政府購買，逐步建立起按質論價的公共服務產(chǎn)品市場競爭機制。

（四）建立健全防范和化解社會矛盾的有效機制。在社會轉型、體制轉軌時期，產(chǎn)生一些社會矛盾和利益沖突是難以避免的，關鍵是要建立健全有效防范和化解矛盾的工作機制。重點強調(diào)以下三個方面：一是進一步完善和落實責任制度。各級政府、各部門都必須按照構建社會主義和諧社會的要求，切實把防范和化解社會矛盾作為重要職責，切實承擔起責任，加快建立健全工作機制，采取扎實有效的工作措施。不僅要妥善處理好行政管理中產(chǎn)生的矛盾，而且要依據(jù)法定職權調(diào)處民間糾紛，做好群眾工作，不能上交矛盾，更不能激化矛盾，努力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是建立健全社會利益表達機制。使群眾通過正常的、合理的、合法的渠道能夠充分地表達利益訴求，化解矛盾。要認真貫徹執(zhí)行國家信訪條例，暢通信訪渠道，落實辦理責任，切實保障信訪人權利。完善分工分流的工作機制，對可以通過行政復議、訴訟、仲裁途徑解決的信訪問題，有關部門要做好疏導工作，把矛盾和糾紛的解決引導到法制的軌道上來。三是進一步建立健全矛盾調(diào)處機制。要完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解等工作制度，全面推廣和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村民委員會、居民社區(qū)等基層自治組織在化解矛盾中的積極作用，加快建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡。

（五）切實加強行政應急機制建設。去年，我們組織力量對行政應急機制的建設問題進行了重點研究。今年年初，制訂完成了《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》，還專門下發(fā)了《關于加強應急機制建設提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力的意見》。我們還將在全國應急工作會議之后，召開全省應急工作會議，全面部署全省行政應急機制建設的各項工作。各級政府、各部門都要高度重視應急機制建設，今年要按照省委、省政府的總體部署和要求，重點做好三方面工作：一是加快完善預案體系。要在今年年底前，完成與省總體應急預案配套的應急保障行動方案、主要領域的省級專項應急預案、省政府所屬部門應急預案和各市、縣（市）總體應急預案的制定修訂工作，完成一批重點企事業(yè)單位和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)等基層組織應急預案的制定修訂工作，努力做到“縱向到底、橫向到邊”，加快形成多層次、廣覆蓋、相互銜接，具有較強針對性和可操作性的應急預案體系。二是建立健全應急組織體系和應急工作運行機制。要進一步落實責任制，加強應急領導和指揮體系建設，建立健全專群結合、形式多樣的各類突發(fā)公共事件應急專業(yè)隊伍，完善基層應急網(wǎng)絡和社會動員體系，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全的能力。三是加強預警預防工作。大力推進突發(fā)公共事件的預警體系建設，包括適當改善技術設施條件，落實監(jiān)測預測責任和要求，及時分析研判和報告信息，努力提高預測的超前性、準確性；積極抓好面向全社會的預防、避險、減災等方面的宣傳教育，增強公眾的憂患意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的局面，逐步使應急管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化。

第二篇：依法行政培訓班講話

在依法行政能力培訓班上的講話

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天我們在此舉辦依法行政能力培訓班，一是再給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快；二是希望大家調(diào)整好節(jié)后工作狀態(tài)，把心思和精力盡快轉到工作上來；三是進一步學習貫徹十八屆四中全會精神，通過培訓，幫助大家增強法制意識，提升法治素養(yǎng)，提高依法行政水平。

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，在新常態(tài)下醞釀新突破

這次培訓，是在深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神之際，也是在我局機構改革基本到位，監(jiān)管職能基本整合的情況下舉辦的，旨在推進食品藥品監(jiān)管法制建設，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法制環(huán)境。同時，也體現(xiàn)了局黨組對全體干部職工的親切關懷和殷切期望，大家一定要從發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，充分認識依法行政的重大意義，不斷增強新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和使命感。

一是要適應法制建設新常態(tài)。黨的十八屆四中全會專題研究了全面推進依法治國問題，將“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的重大任務之一，在法治軌道上開展工作已經(jīng)成為深入推進依法行政，加快建設法治政府的基本步驟。全局上下要以十八屆四中全會精神為引領，不斷加強自身法治能力建設，提升行政執(zhí)法水平，積極適應法制建設新常態(tài)，用法治思維和法治方式全面推進食品藥品監(jiān)管工作。

二是要構筑依法監(jiān)管新格局。始終以“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”為目標，依法履行職能，建設法治機關。在此次監(jiān)管職能進一步整合后，我們的任務更重、責任更大,面臨的考驗更加嚴峻，大家要不斷探索新的監(jiān)管方式，不斷總結好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮職能作用，在全面抓的基礎上突出重點，找準突破口，大膽創(chuàng)新監(jiān)管機制，全力構筑依法監(jiān)管新格局。

三是要實現(xiàn)監(jiān)管工作新突破。認清形勢，明確任務，把食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展置于法制建設大格局中去思考和統(tǒng)籌。在做好機關本級工作的同時，要進一步加強對基層工作的執(zhí)法監(jiān)督，保障各項重大監(jiān)管任務在基層得到有效落實。對基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的成績和亮點，要認真總結，積極推廣；對存在的問題和困難，要認真研究，及時提出切實可行的解決措施，確保各項監(jiān)管工作實現(xiàn)新突破。

二、全面領會，作好表率，不斷提高依法行政水平

提升依法行政能力，是我們當前和今后一個時期的重要課題，在座的各位不僅自己要學深學透，全面領會，還要作好模范。

一是作好學法知法表率。當前，我們一些干部，法制意識還很薄弱，講黨的方針政策講不過群眾，講法律法規(guī)講不過群眾，做起事來，不同程度的存在憑經(jīng)驗、憑感情的情況。歸根到底，還是對法律法規(guī)不理解、不熟悉的表現(xiàn)。這次培訓班參加人員都是局機關各處室的干部職工還有各直屬事業(yè)單位的負責同志，大家的工作直接面對基層、面對群眾，是法律法規(guī)的直接執(zhí)行者，也是群眾認識食藥監(jiān)管、了解我們行政能力的窗口，大家一定要樹立法治思想、提升法治思維，作好學法知法的表率。

二是作好用法依法表率。學習法律，最重要的是把法律知識與行政實踐緊密結合，與監(jiān)管工作緊密結合，與解決群眾關心的熱點難點問題緊密結合。新形勢下，食品藥品安全形勢依然嚴峻，講“蠻”不講理，講“橫”不講法的執(zhí)法方式只會使矛盾難以化解，工作難以推動。作為行政執(zhí)法人員，大家要將按照憲法、法律的規(guī)定嚴格行使公權、履行公職，嚴格保障行政相對人的合法權益作為行為準繩，作好用法依法的表率。

三是作好守法護法表率。正確處理好監(jiān)管與服務的關系，樹立“嚴格監(jiān)管也是服務”的理念，嚴守紀律、堅持原則、依法辦事，讓群眾真正感受到公平公正。大家要凝聚正能量，把守法護法擺在更加突出的位置，對違背原則和明顯有問題的事情要敢于碰硬，要求別人做的自己首先帶頭做，要求別人不做的自己首先不越雷池半步，自覺守法，作好守法護法的表率。

三、入腦入心，學以致用，確保培訓工作取得實效

大家從年后繁忙的工作中抽出兩天時間集中脫產(chǎn)學習，相信對于每位同志來說，都是十分難得的機會。此次培訓班將重點組織大家學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，雖然時間短，但內(nèi)容豐富、針對性強、安排緊湊。在這里，我就培訓工作向大家提幾點要求：

一是要專心學習。局里此次從最高人民法院、區(qū)法制辦、區(qū)黨校請來專業(yè)師資授課，希望大家能夠沉下心來，集中精力，專心學習。力爭通過培訓，使得大家在思想上有新提高，觀念上有新轉變，工作上有新突破。

二是要端正態(tài)度。培訓安排的課程，可能有些同志之前學習過，但法律法規(guī)知識要常學常記，希望大家能夠端正學習態(tài)度，進行系統(tǒng)學習，做到溫故知新，學以致用。同時要加強溝通交流，做到相互學習，共同提高。

三是要遵章守紀。磨刀不誤砍柴工，希望大家珍惜這次難得的機會，不論是有多年執(zhí)法經(jīng)驗的老同志，還是剛剛走上崗位的新同志，都要既來之，則安之。自覺克服各種外界因素干擾，解決好工學矛盾，全身心投入到學習中來。自覺遵守各項學習制度，原則上不得請假，有特殊情況需要請假的，要以書面形式向人事與老干部處請假，同時，要做到不遲到、不早退，上課時關閉通信工具，尊重老師，尊重自己。加強組織紀律，以良好的學風和作風圓滿完成培訓任務。

最后，再次祝大家新年快樂，身體健康，工作順利，萬事如意。預祝本次培訓班取得圓滿成功！

謝謝大家。

第三篇：依法行政培訓班開班講話

依法行政培訓班開班講話

文章標題：依法行政培訓班開班講話

同志們：

為進一步增強對依法治國基本方略和依法行政重大意義的認識，學習、了解依法行政的基本理論，掌握廣播影視依法行政和依法管理的基本原則和要求，總局組織了這次全國廣播影視系統(tǒng)依法行政培訓班。我們請了國務院法制辦的專家講授依法行政的理論與實踐，還安排總局職能司局負責同志講解有關廣

播影視法制建設、依法管理和行政執(zhí)法工作。參加培訓學習的，有各省、自制區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆建設兵團和計劃單列市、省會市廣播影視局，總局有關司局和中央直屬單位的法制、行業(yè)管理、行政執(zhí)法工作的負責同志和

業(yè)務骨干。在這里我想簡要談兩點意見。

一、要充分認識依法行政重要性，全面樹立依法行政觀念

（一）我國建設法治政府的進程要求政府依法行政

當前，我國改革發(fā)展正處于關鍵時期。我們黨要適應新形勢新任務的要求，團結帶領全國各族人民推進全面建設小康社會的進程，必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨的執(zhí)政水平。而依法行政是提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的必然要求。1997年，黨的十五大把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略，依法行政成為政府管理的重要原則。1999年，國務院頒布了關于全面推進依法行政的決定。2004年3月，國務院又發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，這標志著依法行政進入了一個新的歷史階段。2004年6月，溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上指

出，全面推進依法行政、努力建設法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質要求；是適應改革開放新形勢，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要；是加強政府自身建設，提高行政管理水平的根本途徑；是落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容。因此，我們要認識到，國家依法而治，政府依法行政，是治國理政方式的根本轉變，是實現(xiàn)國家長治久安、人民安居樂業(yè)的治本之策。

（二）社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展迫切要求政府依法行政

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，各種社會關系和利益格局不斷發(fā)生深刻的變化。經(jīng)濟基礎、上層建筑諸多領域中都出現(xiàn)了許多新的問題。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，就必須通過健全和完善法制來解決這些問題。中共中央在《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要“貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設，形成中國特色社會主義法律體系。完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)”。廣播影視行政部門的管理人員要認識到，行政機關是各項法律、法規(guī)的主要實施者，行政機關的依法行政是推進建設完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的基礎和根本。

（三）廣播影視行業(yè)面臨的新形勢要求依法行政 當前，廣播影視管理工作面臨著前所未有的新形勢，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是行業(yè)改革到了關鍵時期，各種利益訴求越來越突出；二是廣電事業(yè)發(fā)展進入新階段，社會關注度越來越普遍；三是科學技術發(fā)展的日新月異，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化的發(fā)展，廣播影視管理的業(yè)務范圍大大擴展；四是廣電產(chǎn)業(yè)進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)領域越來越

拓展；五是管理體制改革深化，管理要求越來越高。廣播影視在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理手段已經(jīng)不適應這些新形勢、新情況。為適應新形勢的要求，廣播影視管理工作要做到以科學發(fā)展觀為指導，圍繞抓管理、促發(fā)展的主題，進一步深化改革，加大管理創(chuàng)新，加強政策引導和宏觀調(diào)控，完善管理法規(guī)，規(guī)范管理秩序，提高管理水平與能力，加強鞏固事業(yè)建設，引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，促進事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、全面落實依法行政的要求，切實加強法制建設與管理，開展好廣播影視行政執(zhí)法工作

（一）要進一步深化和強化對廣播影視法制建設和管理工作的認識

有法可依是依法行政的首要環(huán)節(jié)。近年來，根據(jù)總局黨組的統(tǒng)一部署，總局加快了廣播影視立法工作的步伐。圍繞中心工作，正在起草制訂《廣播影視傳輸保障法》、《電影促進法》、《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理條例》和修訂國務院129

令，同時，抓緊出臺了一系列的總局規(guī)章。目前，廣播影視依法行政的主要依據(jù)有《廣播電視管理條例》等7個行政法規(guī)和43個總局令，這些法規(guī)規(guī)定是我們管理工作的準則和依據(jù)。加強廣播影視法制建設和管理，是廣播影視工作全面推進落實依法行政的重要內(nèi)容，是確保廣播影視導向正確和健康發(fā)展的重要保證。廣播影視依法行政，要求我們必須加快廣播影視法制建設，抓緊制訂、修訂各項法律法規(guī)；要求我們廣播影視行政部門必須依法辦事，開展各項工作都必須遵循依法的原則；要求我們廣播影視行政部門依法管理廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)，依法促進廣播影視發(fā)展。要通過加強管理，使廣播影視法12全文查看

第四篇：2021年依法行政檢查考核情況的通報

2021年依法行政

檢查考核情況的通報

為認真貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步加強依法行政的組織領導，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，區(qū)依法行政工作領導小組按照規(guī)定，首次對全區(qū)各行政職能部門和街道辦事處的依法行政工作進行了全面檢查考核。現(xiàn)將主要情況通報如下：

一、主要特點

從檢查的總體情況來看，各單位(以下統(tǒng)稱各單位)對依法行政工作普遍比較重視，計劃方案周密、配套制度健全、各項具體措施落實到位，全體行政工作人員依法行政的意識明顯增強.一是領導重視，組織健全。

各單位建立健全了依法行政工作組織領導機制，大部分單位有兼職法制工作人員，少數(shù)單位還配備了專門的法制工作人員。多數(shù)單位能夠把依法行政工作放在重要議事日程，經(jīng)常分析依法行政工作中存在的困難并研究解決方案，較好地推動了依法行政工作的深入開展。

二是轉變行政職能，強化依法決策。

各單位積極轉變行政職能，建立健全科學民主決策機制，重大問題集體討論研究。區(qū)城建局為防止決策偏差，在不斷完善“調(diào)研論證、專家咨詢、集體決策、聽證和公示”四項制度基礎上，嚴格細分了“立項—調(diào)研—論證（聽證）—綜合分析—擬定方案—評估—篩選擇優(yōu)—公示”八個步驟，有效地保證了各項重大決策的合理性和科學性。

三是行政執(zhí)法責任制進一步完善。

各部門對行政執(zhí)法責任制進行了重新調(diào)整和完善。重新確認了行政執(zhí)法主體資格，并向社會進行了公示。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格制度，真正做到了持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴格按照執(zhí)法文書的要求，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書，使行政執(zhí)法案件卷宗材料齊全完整，程序合法正確，法律文書規(guī)范統(tǒng)一，并按一案一卷整理歸檔。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)單位對依法行政工作重視不夠、認識不足。

在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位對依法行政工作缺乏應有的認識，把依法行政等同于行政執(zhí)法，行政執(zhí)法等同于行政處罰，書面總結不到位、資料臺帳收集少，未能準確反映出本單位的依法行政工作的真實情況。

二是行政執(zhí)法工作還需進一步規(guī)范。

檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位由于執(zhí)法人員過少，使用聘用人員代替執(zhí)法；個別單位忽略執(zhí)法程序，超過法定期限進行行政處罰；個別單位執(zhí)法不夠文明，行為粗暴；對執(zhí)法案卷整理不規(guī)范，案過卷亂。

三是制度建設不夠完善。

少數(shù)單位制度建設還有待進一步完善，尤其是依法決策機制、程序和制度建立普遍不夠重視，少數(shù)單位的重大行政決定沒有經(jīng)過集體討論，無實體材料。

三、進一步加強依法行政的幾點意見

一是進一步提高對依法行政工作的認識。

各部門領導和行政工作人員要要開展相關法律、法規(guī)和規(guī)章的學習培訓，全面深刻地領會依法行政的精神實質和內(nèi)涵，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。

二是深入推行行政執(zhí)法責任制。

各執(zhí)法部門主要領導為行政執(zhí)法責任制的第一責任人，明確分管領導和具體工作人員，落實責任，確保行政執(zhí)法責任制有效實施。

三是加強行政決策機制建設。

各單位要按照《重大行政決策聽取意見制度等相關制度的通知》的要求，以完善重大事項決定程序為重點，建立本單位行政決策程序規(guī)定，實施依法、科學、民主決策。重大決定必須遵循“調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、社會公示、集體決策”的程序。

四是強化各項依法行政工作的培訓。

針對此次依法行政檢查考核所反映出來的問題，組織依法行政工作的再培訓，不斷提高辦案和案卷質量，努力提高依法行政工作的整體水平。

第五篇：年終檢查講話

今天，有幸和各位同仁匯聚一堂，共商迎接年終檢查的準備工作。我們質安科受局里指派，就全局在安全、質量、設備等項監(jiān)督管理工作，在如何準備迎檢問題上講一些意見。由于時間緊，準備不足，如何講好迎檢事宜，我們這方面工作總體上是一些預防性的工作和服務性的工作，說起來可深入到方方面面的工作過程中，上上下下都講是“高壓線”，“一票否決制”；還有什么“一把手工程”、“帽子工程”等等，等你認真對待，制度、管理、手段有效，真正做到了、做好了，做出了成績，反倒覺得平淡無奇，無關重要，甚至在一些不知情的人看來，是“可有可無”的事。我們這個部門的事老掛在嘴上，讓人莫名其妙的“煩”，起碼我自己有這個感覺。但是光煩不行，該講的還是要講，質安工作的特點是一項講起來磨破嘴，查起來跑斷腿，文件規(guī)定看花了眼，一但“有事”會累死人的工作。再加上上級要檢查，單位有指標、有任務，出了問題要影響全局總體目標任務的完成，更無法給上級和廣大職工交代，所以還是要講。下面我談三方面的問題供大家商討：

一、請各位同志高度重視安全工作，千萬不要松勁，確保今年“安全無事故”，交一個完美的答卷。近十一個月來，由于省廳、局、市政府、市交通局指示明確，領導有力，我們公路局監(jiān)督安排恰當，更重要的是在座的各位領導落實有方，措施到位，全局安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)了十一個月無事故的好成績，有關安全的各項工作在上級歷次檢查中得到贊譽，我們的做法被當做經(jīng)驗在省局的安全工作會議上介紹。廳局領導、市交通局也對我們寄于厚望。但是，“行百里而半九十”，請大家千萬不能掉以輕心，在XX年最后一個月零六天時間內(nèi)，務必做到“預防為主，安全生產(chǎn)”。一要組織人員查漏補缺，認真對照今年簽訂的安全目標責任書中各項的工作內(nèi)容，逐條落實，確保目標任務的完成。二要按照最近以來下發(fā)的有關文件，確保冬季除雪防滑保暢、安全隱患排查治理等項工作要求落實到位，要認真貫徹省局陜公函[XX]240號、商公路發(fā)[XX]326號文件精神，保證轄區(qū)內(nèi)公路安全暢通無阻。前幾天市交通局又召開了安全保暢會議，要求公路局要隨時準備應對突發(fā)性冰雪災害和各種突發(fā)事件，一但發(fā)生問題，立即啟動應急預案，搶險保暢。三要扎實安排人員做好內(nèi)業(yè)資料，準備迎檢，要求各單位先按照昨天省局電傳的《公路行業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理實施方案》意見征求稿（已通過網(wǎng)傳送各單位）內(nèi)容辦事，安排專人積極準備內(nèi)業(yè)資料，迎接檢查?？偟膩碚f一句話，決不能因為安全方面的問題拖了全局工作的后腿。

二、夯實責任、強化質量管理。在質量管理方面，我們局是以工程科、養(yǎng)護科為實施單位主抓、部門分塊管理的，質安科只起了督查督辦作用，請大家按照兩個科室的具體要求辦事，做好工程迎檢工作。最近省廳召開了落實省部指示的工程建設領域突出問題專項治理排查工作的電視電話會，會上副廳長胡保存就專項治理排查工作做了重要講話，廳副總工薛生高就專項治理排查工作做了說明，對XX年以來，100萬元以上的建設工程項目中的突出問題治理排查工作做了十分明確的指示安排，望各有關單位在交通廳網(wǎng)站上查閱學習并貫徹落實。我們部門強調(diào)的是，涉及到建設領域的建設和施工的單位，應及時對質量、安全、管理環(huán)節(jié)上的相關問題，做一次回頭望，要認真進行排查治理。省廳要求主要排查是否存在指定分包、轉包，違法分包；是否存在擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容；是否存在未按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工，使用不合格材料或設備，偷工減料，工程質量低劣；是否存在檢測單位偽造檢測報告或檢驗結論；是否存在以低于國家收費標準簽訂監(jiān)理合同；是否存在監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設備，未按合同要求履行監(jiān)理職責；是否存在安全生產(chǎn)領導責任制不落實，施工單位安全生產(chǎn)投入不足或未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；是否存在發(fā)生工程質量事故或安全事故，未按有關規(guī)定和時間報告等八個方面的問題。請大家在交通廳網(wǎng)站上查閱領導講話，認真落實整改措施，教育相關人員不要去摸這根“高壓線”，千萬不能釀成質量事故。一旦有了質量事故，我們不得安寧事小，影響全局利益事大，請各相關單位切切牢記，按法律、法規(guī)辦事，對黨和人民負責，做到百年大計，質量第一，安全發(fā)展，做出放心工程，求得生存和發(fā)展。

三、加強機械設備管理，保住我們吃飯的“家伙”?？陀^的講，這幾年由于省局機構管理變更，較長時間內(nèi)職責職能不明確等諸多原因，設備管理工作嚴重弱化，具體表現(xiàn)在：

1、設備專業(yè)管理人員流失和嚴重缺位。一些擁有大量設備的單位，沒有專業(yè)機械管理人員，有的專業(yè)人員干著以機械設備管理為副的事情。

2、管理機構五花八門。省局設備管理說是歸養(yǎng)護處管，資產(chǎn)管理今年又明確在審計處管；各市局有的設有專門的設備科；有的設備歸養(yǎng)護科管，而有的歸干線公路科管；我們局機械設備又劃歸質安科管理，真可謂人不歸宗，神難歸位。

3、政策、職責不明，無法操作。大量需要報廢的設備上無受理機構，市局又無權處理；需要更新、添置的設備，由于資金不足或計劃下的過遲得不到及時落實。

4、有的單位違反一般常識，家底不清，胡亂上報報廢文件，造成難解的圪瘩。

5、投資多元化，管理又不力，造成了投資不能收回，效益低下，甚至資產(chǎn)流失等問題。真是亂麻一團，剪不斷，理還亂?，F(xiàn)象擺了，問題說了，解決問題需要時間，說出問題的目的是給各位提個醒：設備是生產(chǎn)力重要組成部分。在現(xiàn)代施工中，單位實力的較量，在很大程度上是設備的較量。最近統(tǒng)計了一下，我局在冊國家投資工程施工設備原值達3080萬元，凈值約XX萬元，加上各單位自有設備，總值上億元，這方面出了問題，損失是可想而知的。敬請各位麻中抽絲，對照問題和薄弱點想辦法解決問題，積極探索一條設備管理的新路子，把我們這些吃飯的“家伙”管好，使它們處在良好的技術狀態(tài)下，發(fā)揮出最大的效益。最近，市局相繼下發(fā)了機械化養(yǎng)護中心設備資產(chǎn)管理辦法，關于加強冬季設備管理的通知等文件，望會后各單位結合以往的貫例和要求，安排專人負責，認真貫徹執(zhí)行。有幾個具體問題需要說明：一是省局要求給道工配備的三輪車，有的單位已經(jīng)購買了，但要進一步按照省局要求的標準配置，三輪車廂統(tǒng)一采用橘黃顏色，并噴涂“公路養(yǎng)護車、商洛公路管理局”字樣；有自卸裝置；三輪車配備活動折疊的防雨棚，雨棚可噴涂“養(yǎng)護施工，請諒解”字樣；設置可放鐵锨、掃把、水壺的位置；配備錐形桶。凡已配備人力三輪車的縣段，應根據(jù)以上要求，進行改裝和完善，以備省局檢查。各單位的購置資金將隨計劃下達解決。二是今年的養(yǎng)護設備配置計劃已經(jīng)上報待批，局里將積極組織資金，盡快落實到位。三是要求各單位按貫例檢修、停放設備，積極迎檢。決不能因為設備方面有問題，影響了局里的整體工作。

各位同志！人常說：家道盼幸福，國運盼昌盛。我們要再加上一句，各單位盼的是安全祥和萬事興！讓我們上下一條心，一股勁，十個指頭彈鋼琴。既做好養(yǎng)護、路政、治超工作，又做好質量、安全、設備管理工作，一心一意，全力迎檢，力爭今年全局工作又好、又快、又安全。