第一篇：信訪征文

我與改革開放30年

中國的改革雖然曾因?yàn)槭艿阶陨戆l(fā)展和外部環(huán)境的影響而進(jìn)入艱難時(shí)期，但中國共產(chǎn)黨人頂住來自各方的挑戰(zhàn)和壓力，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義為理論指南，堅(jiān)持把科學(xué)社會(huì)主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，在新的偉大實(shí)踐中開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論，極大地推動(dòng)了中國社會(huì)的全面發(fā)展和文明進(jìn)步，用事實(shí)證明了馬克思主義的科學(xué)性和科學(xué)社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。

現(xiàn)實(shí)表明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持馬克思列寧主義，才能在具有13億人口的泱泱大國實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)全民富裕。

30年的征程，中華民族以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林；30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程，鑄就了一個(gè)民族近百年的夢(mèng)想！

改革開放的30年，是中國經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃的30年！幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，1978年到2006年間，中國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元增長(zhǎng)至21，0871億元，增長(zhǎng)近60倍！中國的經(jīng)濟(jì)成就不僅寫

1在了中國歷史之上，也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁，過去25年全球脫貧所得成就中，近70%的成就歸功于中國！改革開放的30年，是中國社會(huì)和諧穩(wěn)定的30年！自粉碎“四人幫”以后，中華民族猶如鋼鐵長(zhǎng)城一般堅(jiān)不可摧！97年香港回歸，99年澳門回歸；1998年面對(duì)南方歷史罕見的特大洪水，2003年面對(duì)讓人聞風(fēng)喪膽的非典疫情，2008年面對(duì)十幾個(gè)省份百年不遇的冰雪災(zāi)害，中華兒女眾志成城，手挽手將一個(gè)個(gè)磨難阻擊在腳下！

2008年是改革開放三十周年，也是奧運(yùn)之年，為保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，上半年，信訪辦在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)北京市《信訪條例》，不斷構(gòu)建和完善大信訪工作格局，努力開創(chuàng)區(qū)信訪辦實(shí)施的“信訪工作體制、機(jī)制創(chuàng)新”等五項(xiàng)活動(dòng)的新局面。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府對(duì)信訪工作的要求和指示，充分發(fā)揮十八里店鄉(xiāng)矛盾調(diào)處分中心、信訪辦、村級(jí)矛盾調(diào)處工作站的職能和作用，在工作中，始終把群眾的利益放在第一位，急群眾之所急，辦群眾之所需，針對(duì)信訪人反映的問題和矛盾，積極、及時(shí)的加以解決和處理，積極為群眾排憂解難、解決實(shí)際問題，使我鄉(xiāng)的信訪量得到有效控制，2008年上半年信訪形勢(shì)和2007年同期對(duì)比，無論是集體訪、纏訪、個(gè)體訪、信訪等均有了明顯的下降。對(duì)本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用。

一、建立規(guī)范的信訪工作體系，接待和辦理群眾的來 信、來訪

按照區(qū)委建立“大信訪”工作格局的要求，鄉(xiāng)黨委、政府為做好、開展好我鄉(xiāng)的群眾信訪、來訪工作，全面落實(shí)“四項(xiàng)工作制度”。

第一、暢通了群眾信訪渠道，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村、直屬單位均成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了信訪辦公室，配備了專兼職信訪接待工作人員，接待、辦理和解決本單位群眾出現(xiàn)的困難、問題和各類矛盾；

第二、嚴(yán)格落實(shí)信訪工作接待制度，鄉(xiāng)信訪辦在接待、辦理群眾的來信、來訪工作中，嚴(yán)格落實(shí)北京市《信訪條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，每周三由鄉(xiāng)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪辦公室接待群眾來訪；

第三、規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序，鄉(xiāng)信訪辦嚴(yán)格按《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和形式受理、答復(fù)信訪人；

第四、建立信訪工作考核評(píng)比制度，鄉(xiāng)黨委年底前對(duì)各村信訪工作的開展情況、上訪數(shù)量等進(jìn)行綜合考評(píng)、打分，列入行政村總體百分考評(píng)之中。

二、加強(qiáng)信訪信息工作，實(shí)施信訪形勢(shì)每月排查、報(bào)告制度

信訪辦每月對(duì)8個(gè)行政村、直屬單位進(jìn)行矛盾糾紛進(jìn)行排查，對(duì)排查出的問題、矛盾本著盡早、盡快化解的原則，把矛盾、問題解決在萌芽之中，防止擴(kuò)大、激化；

同時(shí)為掌握村級(jí)矛盾調(diào)處工作站的工作情況，實(shí)施基層矛盾調(diào)處月報(bào)告制度，工作站每月上報(bào)本單位群眾反映的矛盾、困難、問題等各方面的調(diào)處解決情況，以便鄉(xiāng)信訪辦掌握、了解各工作站群眾信訪動(dòng)態(tài)。

隨著北京市《信訪條例》的貫徹實(shí)施，對(duì)信訪工作有了新的要求，同時(shí)使信訪工作得到進(jìn)一步規(guī)范，這給我們信訪工作帶來了新的壓力，因?yàn)獒槍?duì)每一封來信、來訪，都要依法行事，無論是來信來訪、到區(qū)政府以上政府部門上訪、信訪，在進(jìn)行輸機(jī)登記的同時(shí)，對(duì)每個(gè)信訪件要進(jìn)行梳理，屬于信訪事項(xiàng)的，按《信訪條例》的規(guī)定、程序辦理，不屬于信訪事項(xiàng)的，出具“信訪事項(xiàng)不予受理告知單”。

國務(wù)院、北京市《信訪條例》的貫徹實(shí)施，給我們的工作帶來不小的壓力，如果不能很好的掌握、了解條例的內(nèi)容、要求和實(shí)質(zhì)，就不能很好的開展工作，就會(huì)在工作中出現(xiàn)違法的事情，如果這樣將會(huì)給全鄉(xiāng)信訪工作造成不好的，使信訪工作處于被動(dòng)，因此，在日常工作中，我們注重加強(qiáng)對(duì)信訪條例、法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，了解、掌握信訪方面的政策和法規(guī)，使自己能夠盡快進(jìn)入工作角色。經(jīng)過近一年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使我們?cè)趯?duì)信訪工作有了初步的了解和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，能夠獨(dú)立開展信訪接待和處理、回復(fù)工作，今年信訪人對(duì)信訪辦出具的答復(fù)意見書不滿意的，到區(qū)政府法制辦申請(qǐng)復(fù)查的，區(qū)政府法制辦均維持了信訪辦的答復(fù)意見，沒有一件被駁回。

隨著群眾信訪渠道的多樣化，信訪辦的工作量也不斷加大，工作要求也不斷提高，因此要求自己在不斷提高對(duì)兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)、理解、認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，這樣才能有效的開展工作。

今年是奧運(yùn)之年，開好一屆成功的奧運(yùn)會(huì)，需要和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境，因此，信訪辦不斷加強(qiáng)信息的報(bào)送和掌握，在重大事件期間，如今年的兩會(huì)期間，要求基層單位，本著屬地管理的原則，每周對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行摸排，對(duì)排查出的重點(diǎn)人進(jìn)行24小時(shí)盯守，對(duì)排查出的重點(diǎn)事，屬鄉(xiāng)域內(nèi)的信訪辦及時(shí)協(xié)調(diào)事件主體單位開展化解工作，使得我鄉(xiāng)在兩會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)零上訪。

三、充分發(fā)揮分中心的調(diào)處作用，積極穩(wěn)妥的為信訪人辦實(shí)事、排憂解難

鄉(xiāng)政府、信訪辦始終把為群眾辦實(shí)事、解難題作為信訪工作的中心，積極、認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問題，急群眾之所急，辦群眾之所需。如：呂家營村在籌建村運(yùn)輸隊(duì)是聘請(qǐng)技術(shù)員王寶桐，其在呂家營村工作直至在村里辦理退休手續(xù)，按雙方簽訂的需要，其應(yīng)享受國家規(guī)定的居民退休待遇，但呂家營村未履行協(xié)議，因此，王寶桐到鄉(xiāng)政府反映，經(jīng)鄉(xiāng)調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)解，達(dá)到了雙方的滿意和認(rèn)可。

居住在十里河村圍巾廠宿舍的何振國，其宿舍東側(cè)村里建4層樓，在施工過程中經(jīng)常往其房上掉建筑材料，將其搭建的棚子砸漏，其到鄉(xiāng)政府反映，要求施工單位對(duì)被砸壞的棚子進(jìn)行維修，經(jīng)鄉(xiāng)信訪辦、村委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，何振國的訴求得到圓滿的解決。信訪辦在工作中真正做到了急群眾之所急，辦群眾之所需，積極穩(wěn)妥的為群眾排憂解難，下半年，隨著奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，信訪辦整合各方面的力量，以保穩(wěn)定為工作重心，在不斷完善信訪工作機(jī)制的同時(shí)，加大對(duì)群眾信訪工作的力度，及時(shí)、有效、快速的解決和處理群眾中的各類矛盾和問題，做到大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，全力保證群眾信訪工作在奧運(yùn)期間的穩(wěn)定。在堅(jiān)持信訪月排查制度的同時(shí)，在奧運(yùn)期間實(shí)施周排查、日?qǐng)?bào)告制度和措施，采取屬地管理的原則，每天掌握各村、各單位的群眾信訪動(dòng)態(tài)，組織、聯(lián)合各方面人員、力量對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)的重點(diǎn)人進(jìn)行看控，確保奧運(yùn)期間非上訪地區(qū)“零”指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我們堅(jiān)信，在中華民族偉大復(fù)興的征程上，必將出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)輝煌的30年！中華民族的崛起，必將讓世界為我們自豪！

十八里店鄉(xiāng)信訪辦

2008年9月4日

第二篇：信訪征文

淺談信訪干部“四個(gè)心”

我從事信訪工作已有4年，經(jīng)常與群眾打交道，在接待上訪群眾、研究解決信訪問題的過程中，切身感受到，要做好一名信訪干部必須具備“四個(gè)心”。

首先，接待信訪群眾要有“寬容心”。信訪工作是黨和政府與群眾發(fā)生最直接的關(guān)系，信訪干部就是與群眾直接面對(duì)面的人，就是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。來信訪的群眾往往是訴求得不到解決，利益得不到落實(shí)，在某種程度上可以說是“弱勢(shì)群體”。作為信訪干部就應(yīng)該熱情接待，積極的了解情況，而不是把來信訪的群眾當(dāng)成“麻煩”，甚至用敵對(duì)的眼光去看待。由于上訪群眾中有素質(zhì)高低之分，有性格差異之分，難免有情緒激動(dòng)，難以控制的人員，因而有時(shí)難免要受一些氣，有時(shí)還要被人不理解，挖苦、諷刺。但是我們絕不能把他們看成刁民，看成精神病患者，看成偏執(zhí)狂，千萬不能有排斥心理、對(duì)抗心理。這就需要我們有忍辱負(fù)重的精神，還要及時(shí)的調(diào)節(jié)自己的心態(tài)，多用寬容之心去對(duì)待群眾?？梢試L試著換位思考，接待群眾來訪時(shí)，自己和群眾換位，要設(shè)身處地的理解群眾的難處，對(duì)初訪者要象熟人一樣，對(duì)重訪者象朋友一樣，對(duì)提出問題建議者象客人一樣，這樣就能拉近距離，融洽解決問題。一言一行要體現(xiàn)出黨和政府對(duì)待人民的感情，有了一個(gè)好的開頭，事情才能朝正確的方向發(fā)展。其次，辦理信訪件要有“責(zé)任心”。信訪問題要“有人去辦”，不然群眾上訪就沒辦法化解，我們信訪干部就是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。如果一個(gè)信訪干部沒有責(zé)任心，那是很危險(xiǎn)的，不僅化解不了矛盾，還會(huì)激化矛盾，擴(kuò)大矛盾。信訪干部為了解決問題，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于講實(shí)話，敢于較真碰硬，敢于與損害群眾利益的行為作斗爭(zhēng)，敢于在發(fā)生群體性事件的時(shí)刻挺身而出。同時(shí)要把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，正確處理好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，要眼睛向下，真正把精力和注意力放在研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。要主動(dòng)研究解決信訪問題，不要消極等待領(lǐng)導(dǎo)交辦；要主動(dòng)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時(shí)受理辦理群眾的信訪件，不要簡(jiǎn)單的將信訪件轉(zhuǎn)辦了事；要設(shè)身處地為群眾著想，努力維護(hù)人民群眾的根本利益。

第三，信訪件的答復(fù)要“細(xì)心”。往往信訪件都是比較棘手的，不是三言兩語，甚至三天兩天就能解決的，這就要求我們耐心細(xì)致的了解情況，在具體的工作中，要謹(jǐn)慎小心地處理好每一件事，做到滴水不漏。要始終保持清醒的頭腦，做明白人，辦明白事。對(duì)說不清、道不明的問題，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是在反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題上，一定要按原則，按政策規(guī)定辦事，不能隨意變通，不能上有政策，下有對(duì)策。信訪干部在面對(duì)群眾的時(shí)候代表的是黨和政府，不是簡(jiǎn)單的個(gè)體，對(duì)群眾提出的較難回答的問題，切忌輕易表態(tài)，自作主張，發(fā)表與現(xiàn)行政策不一致的意見。對(duì)不清楚的事，寧可不答，或咨詢后再答，也不可憑感覺回答。因此信訪干部的一言一行都不能草率，說出去的話就是許下的承諾，做不到的不能說，做得到多少就說多少。

最后，在信訪崗位上要有顆“平常心”。信訪工作是一項(xiàng)責(zé)任重、成績(jī)小的工作，在某正程度上來說是一種“煩”的工作，甚至是一種讓人“怕”的工作，因此不少干部不愛談信訪，不敢談信訪，信訪工作在平時(shí)往往被忽視，信訪干部在平時(shí)也就不怎么受到重視，甚至在風(fēng)平浪靜的時(shí)候被遺忘，但是我們一定要保持一顆“平常心”，一要耐得住寂寞，習(xí)慣默默無聞，埋頭苦干，如果沒有這種清苦之耐、寂寞之耐、奉獻(xiàn)之耐，是干不好、也干不了信訪工作的；二要耐得住清貧。信訪部門是“清水衙門”，與其他黨政機(jī)關(guān)相比，工作條件較差，做的是纏、難、煩、苦、累、怨的差事，是求官、求民的活，信訪干部必須有吃苦奉獻(xiàn)精神，不怕苦、不怕難、不怕煩；要有以苦破難、苦中求樂的品格和追求。俗話說“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，信訪干部只要在黨和人民需要的時(shí)候挺身而出，風(fēng)平浪靜更顯得信訪工作的成功。

第三篇：信訪條例十周年征文

我伴《信訪條例》十年行

今年5月，是新修訂的《信訪條例》實(shí)施十周年，全國都在積極宣傳的熱烈氛圍中。作為一名從事國土資源信訪工作的干部，屈指一算不知不覺中，竟然伴隨她共同成長(zhǎng)了十年。十年的信訪工作實(shí)踐中，為涉及國土資源管理事項(xiàng)的信訪單位和個(gè)人，解決了無數(shù)合法合理訴求，也依據(jù)《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，說服、教育了不少的非法、無理取鬧的信訪人?！缎旁L條例》開辟了各族群眾利益訴求的正規(guī)渠道，使得群眾反映利益沖突更加合法、理性、有章可循。如今，群眾采用信訪渠道解決矛盾糾紛的主觀愿望也愈加強(qiáng)烈。在多年的信訪工作實(shí)踐中，本人得到了極大的鍛煉和提高，現(xiàn)將自己陪伴《信訪條例》十年來的心得和故事與大家分享：

一、我自豪，成為一名信訪工作義務(wù)宣講員

2005年的秋季，從事國土資源管理和國土信訪工作多年的我，有幸被邀請(qǐng)到市委黨校的講堂，為鄉(xiāng)科班、中青班等受訓(xùn)學(xué)員授課。也恰逢修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施第一年。在我的授課內(nèi)容中，除了講述國土資源法律法規(guī)知識(shí)，還因基層土地信訪糾紛案件多發(fā)，我利用這次講課機(jī)會(huì)，向430多名村（隊(duì)）干部和200多名后備干部宣傳了《信訪條例》相關(guān)內(nèi)容。讓大家初次對(duì)《信訪條例》修訂的重要意義，特別是在依法行政，引導(dǎo)群眾依法信訪方面加深了認(rèn)識(shí)，提高了他們依法規(guī)范群眾上訪秩序和正確處置異常上訪的能力。

在以后的數(shù)年間，每年都被市委黨校邀請(qǐng)前去講課，每期培訓(xùn)課在與學(xué)員答疑解惑互動(dòng)環(huán)節(jié)，經(jīng)常被問到土地信訪糾紛問題，《信訪條例》和國土行業(yè)有關(guān)信訪規(guī)定就成了我最多的宣講內(nèi)容。每當(dāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村干部電話咨詢或告知我，說他們依照《信訪條例》又妥善處理了一起信訪案件，我都由衷感到欣慰與自豪。

我深感《信訪條例》在信訪人、信訪利益群體和各級(jí)政府信訪部門之間，架起了一座信訪工作暢通的橋。她為切實(shí)維護(hù)群眾的合法訴求、規(guī)范信訪秩序、強(qiáng)化主體責(zé)任發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，群眾越級(jí)上訪、群訪、鬧房數(shù)量明顯減少，一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序正在加快形成。

二、《信訪條例》，幫助信訪人解決了難題

居住在塔城市發(fā)展隊(duì)的黃家和王家，因兩家合用墻和院墻外的一塊空地發(fā)生糾紛，爭(zhēng)執(zhí)不下，兩家要對(duì)簿公堂打官司，鄰居勸他們先去有關(guān)部門通過信訪渠道，看能否及時(shí)妥善解決。他們就這么一路吵鬧著來到我局信訪接待室。我們熱情接待了他們，本著“急事急辦，特事特辦”的原則，笑臉相迎、遞上一杯茶水、搬來椅子請(qǐng)大家坐下來慢慢講，我們認(rèn)真傾聽他們各自的講述，并詳實(shí)做好記錄。通過一個(gè)多小時(shí)的訴說和傾聽，原本怒火沖天的兩家人逐漸平靜了下來。

我們細(xì)心詢問了各自的情況，并調(diào)出他們當(dāng)年辦理《國有土地使用證》時(shí)的檔案資料，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，按照《信訪條例》工作規(guī)范要求，依據(jù)掌握的法律證明資料，對(duì)兩家人進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一周的耐心疏導(dǎo)，誠心調(diào)解、用心宣傳，本著公心對(duì)兩家進(jìn)行了有效調(diào)解，最終兩家人握手言歡，合用墻被雙方認(rèn)可，墻外空地“依法屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自占用”的法律條款也被他們心悅誠服

為建設(shè)“美麗塔城、和諧塔城”做出不懈努力。

我將不遺余力的積極開展《信訪條例》宣傳活動(dòng)。充分利用每年受邀到市委黨校講課和到基層宣講的機(jī)會(huì)，把《信訪條例》和國土資源法律法規(guī)知識(shí)，宣傳給每位學(xué)員、每個(gè)群眾。在接訪工作中，積極把《信訪條例》宣傳到每個(gè)來訪者，讓他們都能夠?qū)W習(xí)《信訪條例》，運(yùn)用《信訪條例》解決自身利益訴求同時(shí)，也更好地讓群眾監(jiān)督從事信訪工作的我們。讓從事信訪工作的我們，懷著對(duì)信訪事業(yè)的執(zhí)著，對(duì)法律法規(guī)的敬畏，對(duì)人民群眾的熱愛，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，為不斷改善黨群、干群關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會(huì)主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會(huì)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動(dòng)愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動(dòng)出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第五篇：信訪

一、當(dāng)前群眾訴求的主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

1、從訴求形勢(shì)上看，主要是“五訪”問題嚴(yán)峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪和職業(yè)訪（以訪謀利）。“五訪”問題產(chǎn)生的原因很多，概括起來主要有五個(gè)方面：一是對(duì)信訪舉報(bào)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。各級(jí)干部，特別是基層干部，對(duì)新形勢(shì)的跟進(jìn)能力差，缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的判斷，對(duì)基層信訪舉報(bào)問題，還沒有找準(zhǔn)有效解決的切入點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，問題一旦出現(xiàn)，就措手不及，應(yīng)對(duì)不了。二是對(duì)信訪舉報(bào)工作重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)信訪舉報(bào)問題不重視、不研究、不盡力，能解決的問題不解決或不全解決；對(duì)上級(jí)要求整改落實(shí)的問題，從維護(hù)地方利益的本位主義出發(fā)，能拖則拖，蒙混過關(guān)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責(zé)任追究等方面措施落得不夠?qū)?。三是處理信訪舉報(bào)問題的載體相對(duì)滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺(tái)，群眾對(duì)基層組織不信任，對(duì)所反映問題的調(diào)查處理結(jié)果不滿意。四是群眾信訪訴求與現(xiàn)實(shí)信訪舉報(bào)工作存在不對(duì)稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識(shí)、自我維權(quán)意識(shí)和參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)“陽光行政”要求強(qiáng)烈。而我們目前信訪舉報(bào)工作的方式方法還不能適應(yīng)新時(shí)期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規(guī)不健全給解決信訪舉報(bào)問題帶來了一定困難。極少數(shù)人鉆法律法規(guī)不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費(fèi)，或受個(gè)別人之托，充當(dāng)“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報(bào)問題提 出了新挑戰(zhàn)。因此，有效處理“五訪”問題、滿足群眾訴求已成為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個(gè)集中”凸顯。所謂“三個(gè)集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)舉報(bào)的信訪案件越來越多。其主要原因：首先是群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任程度增加。寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為他們解決實(shí)際問題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，原因是對(duì)其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重。工作不負(fù)責(zé)任，解決問題沒有誠意，對(duì)群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質(zhì)不高。研究解決問題的能力不強(qiáng)，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀(jì)委、找領(lǐng)導(dǎo)、找上級(jí)的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)，樹立群眾利益無小事的觀念，是我們必須認(rèn)真研究并加以解決的問題。

3、從訴求內(nèi)容上看，近兩年，隨著企業(yè)改制，更多的職工關(guān)心今后自身的生存，反映個(gè)別企業(yè)忽視職工權(quán)益，不能按時(shí)全額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問題，要求企業(yè)按國家政策辦事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、解決信訪舉報(bào)問題的途徑

為了有效解決信訪舉報(bào)的突出問題，近兩年來，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發(fā)，在制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報(bào)問題的新途徑，激發(fā)了信訪舉報(bào)工作的生機(jī)和活 力。具體運(yùn)行中我們做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

解決信訪舉報(bào)突出問題，我們的體會(huì)職工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，環(huán)境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個(gè)“瓶頸”問題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境上破題，為信訪舉報(bào)工作迅速打開局面創(chuàng)造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發(fā)了《XXX信訪舉報(bào)及辦事公開工作的實(shí)施意見》，對(duì)信訪舉報(bào)工作及辦事公開指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責(zé)任。《實(shí)施意見》中明確：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作的研究部署、協(xié)調(diào)籌備、組織實(shí)施、督辦落實(shí)和考評(píng)問效。

三是督辦指導(dǎo)。制定印發(fā)了《信訪舉報(bào)問題督辦制度》，制度規(guī)定：信訪舉報(bào)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室采取巡回指導(dǎo)、定項(xiàng)督辦和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)信訪舉報(bào)工作的推進(jìn)、實(shí)施和評(píng)估進(jìn)行督辦指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格問效。建立健全了嚴(yán)格的考評(píng)體系，量化指標(biāo)，定向考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五是營造氛圍。通過召開會(huì)議、印發(fā)信訪信息等方式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營造了有利于工作開展的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

六是創(chuàng)造條件。加大了資金、技術(shù)和人員等投入力度，加強(qiáng)了軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)，為信訪舉報(bào)的規(guī)范運(yùn)行提供了保證。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，活化運(yùn)行載體，規(guī)范工作流程

我們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)信訪舉報(bào)“受理、辦理和處理”全過程的制度創(chuàng)新及載體建設(shè)入手，通過大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，提高了有效解決信訪舉報(bào)問題的能力。首先，建立并實(shí)施了受理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)在信訪問題調(diào)查處理過程中，“一竿子插到底”，不僅負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)與上訪人溝通反饋，直至案件查結(jié)。二是掛牌辦訪制度。根據(jù)工作需要，面對(duì)面地受理群眾舉報(bào)。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進(jìn)農(nóng)村，走企業(yè)，入社區(qū)，直接受理群眾舉報(bào)。四是媒體披露制度。通過各種媒體，公開發(fā)布專項(xiàng)舉報(bào)的信息，受理社會(huì)各界舉報(bào)。五是輿情匯集制度。在社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，建立并實(shí)施了辦理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是疑難問題聽證議案制度。對(duì)纏訪和重復(fù)訪等問題，通過召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行公開議案。二是異議問題核查公開制度。對(duì)上訪人有異議的問題，通過讓其參與相關(guān)問題調(diào)查，使其消除異議。

三是重大問題調(diào)查公告制度。對(duì)線索不清楚的問題，通過公告讓群眾提供新的線索，以保證問題調(diào)查處理到位。四是實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。對(duì)上訪人要求強(qiáng)烈的問題，通過簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報(bào)申請(qǐng)公開制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的問題，信訪舉報(bào)人可以申請(qǐng)公開有關(guān)的情況，區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持審慎的原則下，決定是否公開。第三，建立并實(shí)施了處理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是復(fù)雜問題現(xiàn)場(chǎng)辦 公制度。對(duì)反映時(shí)間久遠(yuǎn)、處理難度大的問題，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。二是調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度。對(duì)調(diào)查結(jié)論上訪人不服、有懷疑的問題，通過及時(shí)反饋情況讓上訪人認(rèn)可。三是處理結(jié)果限期告知制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信訪舉報(bào)問題，在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)處理情況向信訪舉報(bào)人告知。四是聯(lián)合會(huì)診督辦落實(shí)制度。對(duì)署名舉報(bào)纏訪問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉案單位和上訪人召開聯(lián)席會(huì)議共同對(duì)落實(shí)情況會(huì)診督辦。五是履職情況通報(bào)問責(zé)制度。對(duì)需整改糾正問題，經(jīng)多次督辦仍落實(shí)不到位的，對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人予以責(zé)任追究。通過落實(shí)上述制度，2008年，“五訪”問題同比下降了40%。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高辦案實(shí)效

我們從全面整合資源入手，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)和部門“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的科學(xué)辦案辦訪機(jī)制。一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問題，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了專職紀(jì)檢委員21名，兼職紀(jì)檢委員45名，使辦案人員達(dá)到87人。同時(shí)，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新成分多、業(yè)務(wù)不熟和能力低的實(shí)際，通過開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案和對(duì)下指導(dǎo)辦案等措施，提高理論水平和業(yè)務(wù)技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責(zé)任區(qū)域。為了集中優(yōu)勢(shì)兵力解決信訪問題，我們按區(qū)域?qū)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃分為5個(gè)信訪案件查辦責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部16至18人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一指揮、責(zé)任區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)動(dòng)作和疑難問題定向突破的辦案新機(jī)制，極大地提高了辦案效率。三是聯(lián)合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關(guān)系案，增強(qiáng)辦案實(shí)效，我們采取了區(qū)紀(jì)委與部門聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交叉辦案等措施。對(duì)基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關(guān)部門XXX來查辦。四是重點(diǎn)案件承諾。五是加強(qiáng)信訪監(jiān)督。對(duì)存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放監(jiān)督卡片，督促自查自糾。按干部管理權(quán)限不定期向組織人事部門通報(bào)干部輕微違紀(jì)問題，把信訪監(jiān)督與干部考核、考察、任用結(jié)合起來。把信訪監(jiān)督工作向社區(qū)延伸，對(duì)基層黨政“一把手”在社區(qū)進(jìn)行身份公示，接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)查否案件由信訪室、案管室和領(lǐng)導(dǎo)審核，問題沒有查透的責(zé)成重新調(diào)查。六是辦好“行風(fēng)熱線”。針對(duì)綏化一市一區(qū)的實(shí)際情況，我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，與市紀(jì)委監(jiān)察局共同在綏化電臺(tái)開辦“行風(fēng)熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來，通過“行風(fēng)熱線”，解決了148個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問題，得到了群眾的稱贊。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜多變的信訪局勢(shì)，有效解決信訪舉報(bào)問題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大課題。通過這次調(diào)研和多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)為進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面的工作：

1、提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。實(shí)踐證明，“五訪”問題之所以存在，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)待信訪舉報(bào)問題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定帶來 危害。因此，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是執(zhí)政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。通過提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報(bào)問題納入重要的工作日程。

2、加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。首先要加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為信訪舉報(bào)工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無理訪。第三對(duì)待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導(dǎo)、答復(fù)解決的同時(shí)，對(duì)違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)重的要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地域、不同問題，有針對(duì)性地找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力探索新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的辦法、途徑和措施。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。具體地說，要在健全以下“五個(gè)機(jī)制”上作文章：一是建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪分析，建立預(yù)警預(yù)測(cè)制度，形成嗅覺靈敏、動(dòng)作迅捷的快速反映機(jī)制，使信訪舉報(bào)部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽狀態(tài)，防止越級(jí)訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機(jī)制。要建立相關(guān)部門參加的信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明晰、程序嚴(yán)密、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，為及時(shí)解決信訪舉報(bào)問題提供保證。三是建立健全公開辦訪機(jī)制。要在總結(jié)信訪辦事公開所取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索信訪辦事公開的層次和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公開政策法規(guī)、公開信訪程序、公開辦案承諾、公開聽證議案、公開辦理責(zé)任、公開處理結(jié)果等全面公開，增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力。四是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)基層組織要強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，對(duì)集體訪、異常訪、上訪老戶實(shí)行包保責(zé)任制。加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證問題解決到位。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制約，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成嚴(yán)格的信訪監(jiān)管體系。在內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制；在外部，通過聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會(huì)各界對(duì)信訪舉報(bào)工作的有效監(jiān)督。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立群眾觀念，形成求實(shí)問效、真抓實(shí)干的工作局面。其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過教育培訓(xùn)等形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員分析形勢(shì)和解決問題的能力。第三，要加強(qiáng)督辦落實(shí)。對(duì)信訪舉報(bào)問題，無論是上級(jí)交辦還是本級(jí)受理，都要嚴(yán)格按信訪程序，認(rèn)真地處理，堅(jiān)決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問題得到圓滿解決。（綏化市北林區(qū) 委常委、紀(jì)委書記 梁萬華）