第一篇：關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

當(dāng)前，隨著法制的健全，社會(huì)的進(jìn)步，群眾意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，使信訪工作成為化解各類矛盾的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，涉法上訪案件也成為困擾政法機(jī)關(guān)工作的一個(gè)難題。所謂涉法上訪，我們認(rèn)為，主要是指已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和

司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法裁判的效率與公平，社會(huì)糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，其中法院和公安是當(dāng)前各種社會(huì)矛盾與糾紛的聚焦點(diǎn)，當(dāng)然也是解決涉法上訪問題的重中之重。僅就某縣涉法信訪案件摸排情況看，共摸排出涉法信訪案件41件。其甲單位為23件，占總數(shù)的的％56；乙單位13件法院13件，占總數(shù)的31.7％；丙單位5件，占總數(shù)的12.9％。截至4月底，已處理完結(jié)達(dá)到停訴息訪或達(dá)到停訴息訪近日結(jié)案的涉法信訪案件為25件，占摸排出總數(shù)的63.4％。經(jīng)過實(shí)際工作，感到：解決涉法上訪問題，不但要使政法工作取得人民群眾的理解與支持，而且要得到各級(jí)政府及其職能部門的尊重與支持。比如，搞城市改造，因此出現(xiàn)一些因行政行為引發(fā)的訴訟或遺留，如單純通過法律途徑解決就會(huì)力不從心。一旦問題激化，就會(huì)引發(fā)不良后果，造成不良影響。同時(shí)，喪失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。使簡單的事情復(fù)雜化，也從客觀上增加了政法部門的工作量，增加了解決問題的難度。

因此，筆者提出以下建議與對(duì)策：

1、以社會(huì)治安綜合治理的思路和架構(gòu)來解決社會(huì)矛盾與糾紛

文化多元化和社會(huì)多元化要求社會(huì)矛盾與糾紛解決手段的多樣化，治理涉法上訪也需要綜合運(yùn)用多種手段，黨的十六大報(bào)告中提出要“正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面”?；诖苏J(rèn)識(shí)，我們提出涉法上訪問題綜合治理的思路，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在具體案件處理上，多部門聯(lián)動(dòng)、合署辦公、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、打破條塊分割，謀求問題的“一纜子”解決。

在省會(huì)城市和省轄市可以借鑒各地成立的行政審批辦事大廳的模式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，建立省直、市直信訪投訴接待大廳(市民投訴中心)，由各單位信訪、控申部門派員聯(lián)合會(huì)診、就地辦公。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，可以借鑒上海等地的做法，建立“司法信訪窗口”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、信訪辦理、矛盾調(diào)處與法律援助“一條龍服務(wù)”，充分發(fā)揮基層組織“定紛止?fàn)帯钡淖饔?，?shí)現(xiàn)司法、信訪功能整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)。并建立信訪工作督查巡視員制度，對(duì)信訪工作情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2、在對(duì)涉法上訪問題實(shí)施綜合治理的同時(shí)，明確法律是最后的手段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用非訴訟方式解決各類糾紛

要在充分發(fā)揮訴訟調(diào)解功能、實(shí)施“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，通過建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來控制案件數(shù)量，節(jié)約司法資源。同時(shí)，要加強(qiáng)司法普及預(yù)防教育，增加群眾對(duì)法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道來解決各種矛盾與糾紛。

3、司法的改革首先應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代司法理念的樹立與現(xiàn)代司法功能的建構(gòu)

近些年來，起訴到法院的案件數(shù)量大幅增加，案件類型多種多樣，涉及到社會(huì)生活的方方面面，人們希望借助司法部門尋求正義的欲望日趨強(qiáng)烈，司法部門在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，要求司法部門尊重人權(quán)、善待百姓，“回歸人群、服務(wù)社會(huì)”的呼聲越來越高，司法部門所應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)功能越來越得以顯現(xiàn)。同時(shí)，司法部門除了減少犯罪、維護(hù)社會(huì)安定與秩序穩(wěn)定外，還有一種潛在功能，即法律的宣傳教育功能，即要通過辦理具體案件，對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行法律教育、對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行法律宣傳，這是在社會(huì)整體的法律知識(shí)與意識(shí)欠缺的今天走向法治國家的過程中必須強(qiáng)調(diào)的。

改革開放已經(jīng)25年，中央在政策層面的反思、調(diào)整很有必要。而目前，部分基層政法機(jī)關(guān)和司法人員的觀念與中央政策層面上的導(dǎo)向還有較大的差距。有許多重復(fù)上訪案件之所以久拖不決，就是因?yàn)閭€(gè)別政法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，因循守舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)，直接導(dǎo)致法律效果與政治效果、社會(huì)效果無法統(tǒng)一，直接影響了司法功能的充分發(fā)揮。

4、全面地審視與反思信訪問題處理機(jī)制上的弊端，重新架構(gòu)信訪工作體系，完善信訪工作制度

“群眾利益無小事”，因此，信訪工作的重要性怎么估計(jì)都不為過，而且信訪工作的有效開展要通過一系列的制度來保障。當(dāng)前，諸如信訪部門的地位、信訪案件查處的力度、信訪接待人員的待遇、信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度等等方面都不盡如人意，因此，集思廣益、建立　并完善一套切實(shí)有效的信訪工作制度迫在眉睫：

(1)易地辦案

第二篇：關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

當(dāng)前，隨著法制的健全，社會(huì)的進(jìn)步，群眾意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，使信訪工作成為化解各類矛盾的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，涉法上訪案件也成為困擾政法機(jī)關(guān)工作的一個(gè)難題。所謂涉法上訪，我們認(rèn)為，主要是指已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法裁判的效率與公平，社會(huì)糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，其中法院和公安是當(dāng)前各種社會(huì)矛盾與糾紛的聚焦點(diǎn)，當(dāng)然也是解決涉法上訪問題的重中之重。僅就某縣涉法信訪案件摸排情況看，共摸排出涉法信訪案件41件。其甲單位為23件，占總數(shù)的的％56；乙單位13件法院13件，占總數(shù)的31.7％；丙單位5件，占總數(shù)的12.9％。截至4月底，已處理完結(jié)達(dá)到停訴息訪或達(dá)到停訴息訪近日結(jié)案的涉法信訪案件為25件，占摸排出總數(shù)的63.4％。經(jīng)過實(shí)際工作，感到：解決涉法上訪問題，不但要使政法工作取得人民群眾的理解與支持，而且要得到各級(jí)政府及其職能部門的尊重與支持。比如，搞城市改造，因此出現(xiàn)一些因行政行為引發(fā)的訴訟或遺留，如單純通過法律途徑解決就會(huì)力不從心。一旦問題激化，就會(huì)引發(fā)不良后果，造成不良影響。同時(shí)，喪失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。使簡單的事情復(fù)雜化，也從客觀上增加了政法部門的工作量，增加了解決問題的難度。因此，筆者提出以下建議與對(duì)策：

1、以社會(huì)治安綜合治理的思路和架構(gòu)來解決社會(huì)矛盾與糾紛文化多元化和社會(huì)多元化要求社會(huì)矛盾與糾紛解決手段的多樣化，治理涉法上訪也需要綜合運(yùn)用多種手段，黨的十六大報(bào)告中提出要“正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面”?；诖苏J(rèn)識(shí)，我們提出涉法上訪問題綜合治理的思路，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在具體案件處理上，多部門聯(lián)動(dòng)、合署辦公、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、打破條塊分割，謀求問題的“一纜子”解決。在省會(huì)城市和省轄市可以借鑒各地成立的行政審批辦事大廳的模式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，建立省直、市直信訪投訴接待大廳(市民投訴中心)，由各單位信訪、控申部門派員聯(lián)合會(huì)診、就地辦公。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，可以借鑒上海等地的做法，建立“司法信訪窗口”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、信訪辦理、矛盾調(diào)處與法律援助“一條龍服務(wù)”，充分發(fā)揮基層組織“定紛止?fàn)帯钡淖饔?，?shí)現(xiàn)司法、信訪功能整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)。并建立信訪工作督查巡視員制度，對(duì)信訪工作情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2、在對(duì)涉法上訪問題實(shí)施綜合治理的同時(shí)，明確法律是最后的手段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用非訴訟方式解決各類糾紛要在充分發(fā)揮訴訟調(diào)解功能、實(shí)施“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，通過建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來控制案件數(shù)量，節(jié)約司法資源。同時(shí)，要加強(qiáng)司法普及預(yù)防教育，增加群眾對(duì)法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道來解決各種矛盾與糾紛。

3、司法的改革首先應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代司法理念的樹立與現(xiàn)代司法功能的建構(gòu)近些年來，起訴到法院的案件數(shù)量大幅增加，案件類型多種多樣，涉及到社會(huì)生活的方方面面，人們希望借助司法部門尋求正義的欲望日趨強(qiáng)烈，司法部門在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，要求司法部門尊重人權(quán)、善待百姓，“回歸人群、服務(wù)社會(huì)”的呼聲越來越高，司法部門所應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)功能越來越得以顯現(xiàn)。同時(shí)，司法部門除了減少犯罪、維護(hù)社會(huì)安定與秩序穩(wěn)定外，還有一種潛在功能，即法律的宣傳教育功能，即要通過辦理具體案件，對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行法律教育、對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行法律宣傳，這是在社會(huì)整體的法律知識(shí)與意識(shí)欠缺的今天走向法治國家的過程中必須強(qiáng)調(diào)的。改革開放已經(jīng)25年，中央在政策層面的反思、調(diào)整很有必要。而目前，部分基層政法機(jī)關(guān)和司法人員的觀念與中央政策層面上的導(dǎo)向還有較大的差距。有許多重復(fù)上訪案件之所以久拖不決，就是因?yàn)閭€(gè)別政法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，因循守舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)，直接導(dǎo)致法律效果與政治效果、社會(huì)效果無法統(tǒng)一，直接影響了司法功能的充分發(fā)揮。

4、全面地審視與反思信訪問題處理機(jī)制上的弊端，重新架構(gòu)信訪工作體系，完善信訪工作制度“群眾利益無小事”，因此，信訪工作的重要性怎么估計(jì)都不為過，而且信訪工作的有效開展要通過一系列的制度來保障。當(dāng)前，諸如信訪部門的地位、信訪案件查處的力度、信訪接待人員的待遇、信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度等等方面都不盡如人意，因此，集思廣益、建立　并完善一套切實(shí)有效的信訪工作制度迫在眉睫：(1)易地辦案鑒于信訪案件的查處很難擺脫地方和部門保護(hù)主義的影響，可以考慮借鑒紀(jì)檢委辦案的思路，對(duì)信訪案件由各省信訪部門統(tǒng)一調(diào)度并以省里的名義，實(shí)現(xiàn)信訪案件在不同地區(qū)和部門之間交換辦理，辦一件結(jié)一件，歸檔備案。提拔重用一批信訪工作成績優(yōu)異的干部，以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度為依托，調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，目前已有許多地區(qū)和部門規(guī)定，擬提拔的干部要到信訪控申部門掛職鍛煉一段時(shí)間。(2)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)鑒于目前低效率的重復(fù)工作較多，可以考慮加大對(duì)信訪工作的主動(dòng)投入，實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))、市、省、中辦國辦信訪部門的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同級(jí)黨委、政府各職能部門與信訪辦的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使上訪人的自然情況、上訪事由、責(zé)任單位、處理意見、反饋情況一目了然，整合各地區(qū)、各部門的資源，及時(shí)溝通信息，快速反應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上控訪”。(3)信訪、紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)鑒于信訪問題的背后往往隱藏著違法違紀(jì)和腐敗問題，建議實(shí)現(xiàn)信訪控申工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的聯(lián)動(dòng)，以增大信訪案件的查處力度，并真正使信訪部門成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的窗口?！吧显L”在我國古代被稱之為“告官”，目前的涉法案件中，除了勞動(dòng)爭議、醫(yī)療事故、家庭糾紛等案件，大多數(shù)案件都是與基層政法干警的不作為與濫作為有關(guān)，因此，面對(duì)信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，必須“快刀斬亂麻”，堅(jiān)決處理一批濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)、違法辦案、導(dǎo)致信訪問題不能依法、公正、及時(shí)解決的相關(guān)責(zé)任人員，以儆效尤。(4)慎重確定“無理訪”鑒于有理訪與無理訪二者之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)非常模糊，有理訪中也會(huì)有無理要求，無理訪也可能事出有因，因此要慎重確定“無理訪”。從實(shí)踐來看，有些曾經(jīng)被確認(rèn)為無理訪的案件，經(jīng)過重新調(diào)查、核實(shí)，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前層層上報(bào)的工作模式，很難保證確認(rèn)無理訪的客觀性。因此，要擱置有理、無理之爭，跳出這個(gè)框框，按照“無理上訪、有情解決”的思路，以解決問題、息訴罷訪為最高目標(biāo)。(5)避免負(fù)面效果信訪工作的示范作用很強(qiáng)，信訪工作應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)群眾理性上訪的同時(shí)，要注意依法、理性接訪并注意宣傳、輿論導(dǎo)向，積極探索解決信訪問題的新途徑，避免產(chǎn)生負(fù)面效果。而且，對(duì)于上訪人的賠償或補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以存在過錯(cuò)和責(zé)任追究為前提，以依法處理為原則，不能單純地為了息訪而賠償，防止助長一部分上訪人員的不良心理。對(duì)于辦案單位來說，不是“花錢買平安”，而應(yīng)該是“花錢買教訓(xùn)”，政府的賠償或補(bǔ)償不能成為某些人推卸責(zé)任的借口。

5、建立嚴(yán)格的、具有針對(duì)性與可操作性的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系執(zhí)(司)法質(zhì)量是關(guān)系涉法上訪數(shù)量的重要原因，通過涉法上訪，我們能發(fā)現(xiàn)很多執(zhí)法環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。應(yīng)建立健全一整套嚴(yán)格有效的規(guī)范制度，追究那些因故意或過失行為而影響辦案質(zhì)量的司法人員的責(zé)任，從源頭上堵塞有可能出現(xiàn)涉法上訪的誘因。涉法上訪問題，由來已久，且隨著體制改革的不斷深化，深層次和歷史遺留的矛盾解決這個(gè)問題也絕非一朝一夕。它與社會(huì)的物質(zhì)生活條件密切相關(guān)，與人民群眾的切身利益密切相連。造成涉法上訪數(shù)量激增的情況并不是偶然的，是長期沉積的一些問題的暴露，也是我們依法治國進(jìn)程中不可避免的、必須面對(duì)的。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不能靠壓制甚至試圖消滅上訪來實(shí)現(xiàn)，就涉法上訪來說，其中涉及司法的公正與效率的關(guān)系問題、訴訟成本問題、社會(huì)矛盾與糾紛的解決機(jī)制問題，也有提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)、普及法律知識(shí)、防止當(dāng)事人訴權(quán)濫用等等問題，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也不是單靠政法部門就能解決的，司法改革必須納入整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)體制改革之中，與社會(huì)整體改革相協(xié)調(diào)，才有生命力。

第三篇：對(duì)一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對(duì)一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

對(duì)一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

2003年6月9日，劉與本村村民高某因?yàn)橥恋爻邪袡?quán)產(chǎn)生糾紛，高擅自將劉承包土地的棉花苗拔掉，劉拔打110報(bào)警，該鎮(zhèn)派出所接警后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止和保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)，并做了相關(guān)記錄和取證工作。隨后對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查得知，高莊村

委會(huì)于2003年5月28日因劉某長期不繳納土地承包費(fèi)而將該地轉(zhuǎn)包于高某，并與高某簽定了土地承包協(xié)議書，因劉某已在該地種植棉花，高找人協(xié)調(diào)未果。高又找到村委會(huì)，村委會(huì)以集體表決讓高將劉的棉苗拔掉，從而引發(fā)上述糾紛。

當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)派出所鑒于雙方土地存在糾紛，隨即協(xié)調(diào)雙方到村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，高對(duì)協(xié)調(diào)結(jié)果不滿意，起訴至邊鎮(zhèn)法庭，2003年9月，法庭一審判決該土地承包權(quán)歸劉某，高又上訴至德州市中級(jí)法院，市中院維持原判，并明確指出拔棉苗案可另行起訴。至此，該鎮(zhèn)派出所可以抽身退出了。但劉以家庭困難無力支付起訴費(fèi)用為由幾次找到派出所要求解決，并以公安機(jī)關(guān)不予受理為由到縣、市上訪。該鎮(zhèn)派出所在維護(hù)穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，多方工作并積極協(xié)調(diào)，最終達(dá)成協(xié)議，由高某賠償棉苗損失500元，并退還私自收取劉某承包費(fèi)1050元。此時(shí)，劉某覺得上訪有利可圖，再次提出讓派出所賠償其打官司的訴訟費(fèi)用千余元，在無理要求遭到拒絕后，將該鎮(zhèn)派出所告上縣、市信訪機(jī)關(guān)，并多次上訪。最后，縣委常委、政法委書記、公安局長于鳳祥同志在“大接訪”活動(dòng)中對(duì)劉某案件進(jìn)行了重新梳理，在考慮到其家庭確有困難的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)黨委、政府一次性給予劉某2000元的補(bǔ)貼，成功地化解了持續(xù)三年的涉法上訪案件?？v觀整個(gè)案件的處理過程，結(jié)合工作實(shí)際，筆者有幾點(diǎn)思考。

一、規(guī)范程序，提高依法辦事能力

在本案中我們可以看到，村委會(huì)的辦事不規(guī)范，工作辦法粗暴是造成整個(gè)事件的源頭。因劉某不繳納承包費(fèi)用，村委會(huì)可以與其中止合同，然后進(jìn)行承包；當(dāng)劉某和高某未達(dá)成協(xié)議，發(fā)生糾紛后，村委會(huì)應(yīng)積極調(diào)解，但他們沒有依法采取手段，而是集體表決拔掉劉某的棉苗，致使矛盾進(jìn)一步激化。類似的情況在農(nóng)村中比較普遍，也說明基層組織政權(quán)應(yīng)在規(guī)范程序、依法辦事上下功夫，特別是在當(dāng)前人民群眾的法律意識(shí)越來越強(qiáng)的情況下，如果我們的工作稍有不合法的地方，便會(huì)授人以柄。

二、引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)渠道維護(hù)合法權(quán)益

對(duì)案中劉某的無理取鬧、無理上訪的行為，我們應(yīng)該對(duì)其加以教育和引導(dǎo)，使其知道自己該怎么做，對(duì)其不合理要求進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)和勸解，特別是從根本上摸準(zhǔn)其脈搏，找出問題的關(guān)鍵。時(shí)下少數(shù)別有用心的人利用各級(jí)各部門“怕訪”、“怕被記名”的心理，一有點(diǎn)小事就動(dòng)輒到市、進(jìn)省，甚至進(jìn)京上訪，其目的是為引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，促其問題早被解決。正是這種不正確的心理造成我們工作的被動(dòng)。因此，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)合法渠道維護(hù)權(quán)益日益重要。

三、超前處理，防止矛盾性質(zhì)的轉(zhuǎn)化

從本案中我們可以看出一個(gè)簡單的民事糾紛卻演變成了一起涉法上訪案件。本來應(yīng)該是兩個(gè)人的事，卻把積極處理問題的派出所牽扯進(jìn)來，還被要求賠償訴訟費(fèi)用。我們?cè)跒榕沙鏊性┑耐瑫r(shí)，也不得不認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前廣大農(nóng)村中矛盾糾紛由于處理不及時(shí)、不到位等原因，往往由懂事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件，由一般上訪轉(zhuǎn)化為涉法上訪案件，特別是當(dāng)前牽扯到執(zhí)行、債務(wù)等問題，很容易讓政法機(jī)關(guān)成為“冤大頭”。這就要求我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ崆敖槿?，超前防范，合理合法地解決問題，防止矛盾轉(zhuǎn)化和激化。

四、以人為本，合力化解矛盾糾紛

實(shí)踐證明，在處理各類矛盾糾紛的過程中，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，站在當(dāng)事人的角度考慮問題，全方位剖析案件，入細(xì)入微，才能有效地溝通當(dāng)事人，與當(dāng)事人達(dá)成一致。如果在本案我們不是站在劉某家庭困難的角度，多方協(xié)調(diào)，只能把當(dāng)事人推向痛苦的深淵，如果該鎮(zhèn)黨委政府不全力配合，也不可能妥善處理好整個(gè)案件，如果沒有浮出所的積極參與，劉某和高某的矛盾會(huì)升級(jí)，引發(fā)更大的事件，總之，妥善處理矛盾糾紛，有效化解基層矛盾的最關(guān)鍵一條便是以人為本，齊抓共管，合力化解各類矛盾糾紛。

五、強(qiáng)化宣傳，營造良好的法制氛圍

提高人民群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的依法辦事能力，都離不開一個(gè)良好的法制氛圍。沒有強(qiáng)大、有力、有效的宣傳教育，就不會(huì)形成這個(gè)良好的法制氛圍。在普法宣傳過程中要有針對(duì)性，突出群眾常接觸、與之密切相關(guān)的法律知識(shí)宣傳教育；要有時(shí)效性，突出群眾各個(gè)階段、季節(jié)會(huì)遇到的有關(guān)問題進(jìn)行相關(guān)的法律知識(shí)宣傳教育；要有普遍性，針對(duì)不同的群體進(jìn)行全方位的教育活動(dòng)。只有這樣才會(huì)杜絕像案中村委會(huì)的不合規(guī)范的做法，才會(huì)防止劉某得寸進(jìn)尺的無理鬧訪現(xiàn)象發(fā)生，才會(huì)消除高某“一怒拔棉苗”的愚蠢行為等。

《對(duì)一起涉法上訪案件

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第四篇：處理涉法上訪問題情況匯報(bào)

處理涉法上訪問題情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：處理涉法上訪問題情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)光臨某地檢查指導(dǎo)我_處理涉法上訪問題的工作情況。市委政法委、市處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各位領(lǐng)導(dǎo)一年來對(duì)我_的工作給予了大力的支持和幫助，在此，表示衷心的感謝。下面，就我_一年來處理涉法上訪問題的工作情況匯報(bào)如下：BR>

今年以來，尤其是全市集中處理涉法上訪案件以來，某地按照市委政法委和市委集中處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，以解決問題，平息矛盾為重心，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、全天候接待、重點(diǎn)調(diào)查督辦、各部門聯(lián)合作戰(zhàn)等各項(xiàng)措施，超常工作，全力處理涉法上訪案

件，取得了較好的成效。截至目前為止，全_政法系統(tǒng)排查出的×起案件現(xiàn)已完結(jié)×起，并對(duì)29名干警追究了相應(yīng)的責(zé)任。具體工作如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)集中處理涉法上訪案件的責(zé)任感和使命感

可以說，涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，錯(cuò)綜復(fù)雜，既有干警的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時(shí)還有歷史形成，處理起來，難度較大。近年來，我_政法各部門通過經(jīng)常性的信訪接待和專項(xiàng)治理，卓有成效的解決了一大批沉積多年的涉法上訪老戶的問題，為群眾辦了大量的好事、實(shí)事，有力的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，控制、化解和消除了大量不穩(wěn)定因素。今年集中處理涉法上訪問題岳矗又在原來工作的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作列為當(dāng)前政法工作的重中之重，_委、_政府、政法委及政法各部門采取上下齊動(dòng)、全員參戰(zhàn)，把集中處理好涉法上訪問題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”具體體現(xiàn)、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需

要和檢驗(yàn)全_政法隊(duì)伍素質(zhì)、辦案質(zhì)量高度去工作。由于上下認(rèn)識(shí)一致，措施得當(dāng)，一大批老大難案件得到妥善解決。如某某因執(zhí)行回轉(zhuǎn)房屋的問題多次去省市上訪，由于其情緒激烈，只要房子，因此法院多次工作仍無進(jìn)展。集中處理設(shè)法案件開始后，_法院將此案列為一號(hào)案件，進(jìn)行攻堅(jiān)克難，_委書記又親包此案。經(jīng)過多次工作，使某某態(tài)度有所回轉(zhuǎn)。同時(shí)_法院又采取超常規(guī)措施，終于使被執(zhí)行單位高價(jià)將執(zhí)行標(biāo)的物買回，交付某某使用，最終使該人滿意，停訴息訪。9月份，我們又聘請(qǐng)_人大、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)復(fù)查了日常掌握的×起曾經(jīng)來訪過案件卷宗并抽查了公檢法近2__件卷宗，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見并督促落實(shí)，鞏固了成果，同時(shí)又有效的增強(qiáng)了政法干警公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，進(jìn)最大努力減少新的涉法上訪問題發(fā)生。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)處理涉法上訪案件的各項(xiàng)措施

按照全市集中處理涉法上訪案件電話會(huì)議的精神和市委政法委的要求，我_于2月底召開了專門工作會(huì)議，就此項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署。按照要求，我們結(jié)合當(dāng)前某地撤縣建_的實(shí)際，從維護(hù)穩(wěn)定的根本需要出發(fā)，制定下發(fā)了工作方案，決定從3月1日在全_開展集中開展處理涉法上訪案件。成立了由_委副書記、_委常委副_長、_委常委政法委書記為正副組長，政法委兩名副書記、政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了由政法委主管副書記為主任的辦公室，在公檢法抽調(diào)三人會(huì)同政法委執(zhí)法檢查科專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、全天候接待上訪群眾，督辦和指導(dǎo)涉法上訪案件的處理。_委常委會(huì)先后三次聽取工作情況匯報(bào)，_委書記傅豐志、_長經(jīng)常過問此項(xiàng)工作。主管書記、副_長和政法委書記先后11次聽取政法各部門匯報(bào)。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，_委、_政府領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)，逐人包案。_委書記、_長劉世勛等正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)6起市定重點(diǎn)案件親自包案，面見上訪人，面對(duì)面的談話，與辦案單位一同研究解決辦法，使這六起依法得到解決；_委副書記、_委常委常務(wù)副_長、政法委書記政法各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)_內(nèi)自定重點(diǎn)案件逐人包案，并對(duì)重點(diǎn)案件逐案簽訂了責(zé)任狀，直接將責(zé)任落實(shí)到各部門一把手。_委副書記、政法委書記親自組織公、檢、法、司業(yè)務(wù)骨干多次深入到基層第一線等地以聽證會(huì)的形式面見上訪人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接解答上訪人的異議，變?nèi)罕娚显L為直接面向群眾的下訪，是上訪群眾不出門就解決問題，效果非常明顯。同時(shí)政法委成立重點(diǎn)案件督導(dǎo)調(diào)查組，對(duì)新發(fā)生的涉法上訪案件進(jìn)行重點(diǎn)督促調(diào)查，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，措施不落實(shí)不放過。進(jìn)最大努力防止老的消化掉，新的又發(fā)生局面。從而層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的工作格局。為及時(shí)掌握和督辦工作的進(jìn)展，我們根據(jù)各階段工作的不同，分階段進(jìn)行具體部署，并專門深入到公檢法和各涉案單

位復(fù)核、督處指導(dǎo)工作。為確保全國兩會(huì)期間不出現(xiàn)進(jìn)京上訪事件和各涉法案件盡早妥善解決，公檢法主要領(lǐng)導(dǎo)親自參戰(zhàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，使此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。法院主管院長、檢察院主管檢察長、公安局主管紀(jì)檢書記率先垂范，工作人員盡職盡責(zé)，在兩會(huì)期間放棄休息日，嚴(yán)密部控和研究解決的辦法，工作取得了較大的成效。_法院先后多次派人進(jìn)京值班接訪；_公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，全力做好遺留案件的處理，工作出色，得到市委書記的肯定，并對(duì)公安分

處理涉法上訪問題情況匯報(bào)

第五篇：處理涉法上訪問題匯報(bào)

處理涉法上訪問題匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)光臨某地檢查指導(dǎo)我0處理涉法上訪問題的工作情況。市委zd委、市處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各位領(lǐng)導(dǎo)一年來對(duì)我0的工作給予了大力的支持和幫助，在此，表示衷心的感謝。下面，就我0一年來處理涉法上訪問題的工作情況匯報(bào)如下：

今年以來，尤其是全市集中處理涉法上訪案件以來，某地按照市委zd委和市委集中處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，以解決問題，平息矛盾為重心，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、全天候接待、重點(diǎn)調(diào)查督辦、各部門聯(lián)合作戰(zhàn)等各項(xiàng)措施，超常工作，全力處理涉法上訪案件，取得了較好的成效。截至目前為止，全0zd系統(tǒng)排查出的×起案件現(xiàn)已完結(jié)×起，并對(duì)29名干警追究了相應(yīng)的責(zé)任。具體工作如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)集中處理涉法上訪案件的責(zé)任感和使命感

可以說，涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，錯(cuò)綜復(fù)雜，既有干警的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時(shí)還有歷史形成，處理起來，難度較大。近年來，我0zd各部門通過經(jīng)常性的信訪接待和專項(xiàng)治理，卓有成效的解決了一大批沉積多年的涉法上訪老戶的問題，為群眾辦了大量的好事、實(shí)事，有力的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，控制、化解和消除了大量不

?又在原來工作的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作列為當(dāng)前zd工作的重中之重，0委、0政府、zd委及zd各部門采取上下齊動(dòng)、全員參戰(zhàn)，把集中處理好涉法上訪問題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”具體體現(xiàn)、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要和檢驗(yàn)全0zd隊(duì)伍素質(zhì)、辦案質(zhì)量高度去工作。由于上下認(rèn)識(shí)一致，措施得當(dāng)，一大批老大難案件得到妥善解決。如某某因執(zhí)行回轉(zhuǎn)房屋的問題多次去省市上訪，由于其情緒激烈，只要房子，因此法院多次工作仍無進(jìn)展。集中處理設(shè)法案件開始后，0法院將此案列為一號(hào)案件，進(jìn)行攻堅(jiān)克難，0委書記又親包此案。經(jīng)過多次工作，使某某態(tài)度有所回轉(zhuǎn)。同時(shí)0法院又采取超常規(guī)措施，終于使被執(zhí)行單位高價(jià)將執(zhí)行標(biāo)的物買回，交付某某使用，最終使該人滿意，停訴息訪。9月份，我們又聘請(qǐng)0人大、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)復(fù)查了日常掌握的×起曾經(jīng)來訪過案件卷宗并抽查了公檢法近200件卷宗，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見并督促落實(shí)，鞏固了成果，同時(shí)又有效的增強(qiáng)了zd干警公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，進(jìn)最大努力減少新的涉法上訪問題發(fā)生。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)處理涉法上訪案件的各項(xiàng)措施

按照全市集中處理涉法上訪案件電話會(huì)議的精神和市委zd委的要求，我0于2月底召開了專門工作會(huì)議，就此項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署。按照要求，我們結(jié)合當(dāng)前某地撤縣建0的實(shí)際，從維護(hù)穩(wěn)定的根本需要出發(fā)，制定下發(fā)了工作方案，決定從3月1日在全0開展集中開展處理涉法上訪案件。成立了由0委副書記、0委常委副0長、0委常委zd委書記為正副組長，zd委兩名副書記、zd各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了由zd委主管副書記為主任的辦公室，在公檢法抽調(diào)三人會(huì)同zd委執(zhí)法檢查科專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、全天候接待上訪群眾，督辦和指導(dǎo)涉法上訪案件的處理。0委常委會(huì)先后三次聽取工作情況匯報(bào)，0委書記傅豐志、0長經(jīng)常過問此項(xiàng)工作。主管書記、副0長和zd委書記先后11次聽取zd各部門匯報(bào)。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，0委、0政府領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)，逐人包案。0委書記、0長劉世勛等正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)6起市定重點(diǎn)案件親自包案，面見上訪人，面對(duì)面的談話，與辦案單位一同研究解決辦法，使這六起依法得到解決；0委副書記、0委常委常務(wù)副0長、zd委書記zd各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)0內(nèi)自定重點(diǎn)案件逐人包案，并對(duì)重點(diǎn)案件逐案簽訂了責(zé)任狀，直接將責(zé)任落實(shí)到各部門一把手。0委副書記、zd委書記親自組織公、檢、法、司業(yè)務(wù)骨干多次深入到基層第一線等地以聽證會(huì)的形式面見上訪人，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接解答上訪人的異議，變?nèi)罕娚显L為直接面向群眾的下訪，是上訪群眾不出門就解決問題，效果非常明顯。同時(shí)zd委成立重點(diǎn)案件督導(dǎo)調(diào)查組，對(duì)新發(fā)生的涉法上訪案件進(jìn)行重點(diǎn)督促調(diào)查，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，措施不落實(shí)不放過。進(jìn)最大努力防止老的消化掉，新的又發(fā)生局面。從而層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的工作格局。為及時(shí)掌握和督辦工作的進(jìn)展，我們根據(jù)各階段工作的不同，分階段進(jìn)行具體部署，并專門深入到公檢法和各涉案單位復(fù)核、督處指導(dǎo)工作。為確保全國兩會(huì)期間不出現(xiàn)進(jìn)京上訪事件和各涉法案件盡早妥善解決，公檢法主要領(lǐng)導(dǎo)親自參戰(zhàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，使此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。法院主管院長、檢察院主管檢察長、公安局主管紀(jì)檢書記率先垂范，工作人員盡職盡責(zé)，在兩會(huì)期間放棄休息日，嚴(yán)密部控和研究解決的辦法，工作取得了較大的成效。0法院先后多次派人進(jìn)京值班接訪；0公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，全力做好遺留案件的處理，工作出色，得到市委書記的肯定，并對(duì)公安分局新班子給予表揚(yáng)。由于責(zé)任到位，落實(shí)到位，我0被市列為重點(diǎn)的×起案件在我0全部辦結(jié)。0內(nèi)自摸排查的×起案件辦結(jié)率已達(dá)×以上。

三、結(jié)合實(shí)際，依法辦理，確保案件查處質(zhì)量

0委書記等領(lǐng)導(dǎo)在我0涉法信訪工作會(huì)上明確提出要求，集中處理涉法信訪案件排查處理中要實(shí)行“四定”，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定期限，使每一個(gè)涉法信訪案件都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，都有解決的方案和具體辦法，都有解決的時(shí)間表，決不能簡單移交、推諉敷衍，更不能簡單從事、激化矛盾。要通過集中處理，使尚未處理的涉法信訪案件全部得到妥善解決，使上訪群眾息訴停訪，使無理取鬧行為全部得到處理和制止。真正要做到“四不放過”，即問題不查清不放過、錯(cuò)誤不糾正不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過，使合法的訴求依法解決，辦錯(cuò)的案件依法糾正，無理取鬧的依法受到打擊。

明確責(zé)任，案件承包到人。

我0被市列為重點(diǎn)的×起案件及自行排查出的多為積案時(shí)間較長、難度較大的案件。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、精心組織和嚴(yán)格的責(zé)任制，就不可能取得應(yīng)有的成效。為此，對(duì)排查出的案件，當(dāng)事人所在的zd部門及承辦單位，明確包案的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任依法處理。如某鎮(zhèn)村民執(zhí)行欠款案件已達(dá)多年年之久，且被執(zhí)行單位債務(wù)較大，無償還能力，因此案而扣押物又在承包合同期內(nèi)，一時(shí)無法拍賣，因此曾一度終止執(zhí)行，致使多次上訪。此案確定為領(lǐng)導(dǎo)包案后，0法院包案工作組會(huì)同包案領(lǐng)導(dǎo)多次工作，并查找可供執(zhí)行標(biāo)的款物，0法院主管院長和辦案人員多次到其家中動(dòng)之以情、曉之以理，使其配合法院工作，最終依法執(zhí)行，使張文對(duì)此滿意。

認(rèn)真分析案情，制定處理策略和辦法。

市檢察院交辦案件曾在省、市里多次上訪。市交辦異地辦案后，0檢察院會(huì)同包案領(lǐng)導(dǎo)多次與其交談，征求意見，并就其提供的線索逐一認(rèn)真核實(shí)、認(rèn)定，及時(shí)與其聯(lián)系溝通，達(dá)成一直意見，使其對(duì)某地檢察院工作極為滿意。

（四）嚴(yán)格法紀(jì)、政紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任

按照《關(guān)于強(qiáng)化集中處理上訪案件責(zé)任追究工作的通知》精神，我0對(duì)日常工作和處理涉法上訪案件發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究，依次教育干警嚴(yán)格執(zhí)法。0法院對(duì)×起有理訪案件的×名辦案人給予了警告、通報(bào)批評(píng)和調(diào)離工作崗位的處罰；0公安分局先后對(duì)×名干警分別給予記大過、嚴(yán)重警告和通報(bào)批評(píng)處罰。

（五）依法懲戒違法上訪，有效維護(hù)信訪秩序。

為有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，整治信訪秩序，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，今年以來，我0在下大氣力解決涉法上訪案件的同時(shí)，加大了依法治訪的力度，使信訪渠道井然有序。公安分局充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙這一有力條件，加大了《信訪條例》、《治安管理處罰條例》、《關(guān)于維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位秩序的通告》及法律法規(guī)的宣傳力度，同時(shí)，公檢法相互配合，公開對(duì)組織串聯(lián)、煽動(dòng)鬧事、制造事端、擾亂信訪秩序的上訪人員，依法予以嚴(yán)肅處理。其中對(duì)以上訪為由制造恐怖言論、組織策劃上訪、造成嚴(yán)重影響的×人分別判為有期徒刑，對(duì)2名采取過激行為、嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的上訪者予以治安拘留處罰，有力的依法懲處違法上訪行為。

以上匯報(bào)，還很不全面，有遺漏的方面請(qǐng)zd各部門的同志補(bǔ)充，請(qǐng)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。最后再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)某地zd工作的關(guān)愛，在新的一年到來之際，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利。