第一篇：肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局深入推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行能力,加快該局法治稅務(wù)建設(shè)，促使他們成為法治理念顯著提升，制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，監(jiān)督制約切實(shí)有效，權(quán)益保障全面增強(qiáng)，法治環(huán)境明顯優(yōu)化的法治稅務(wù)單位。

一、健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，保證創(chuàng)建活動取得預(yù)期效果，該局成立了由局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，辦公室、法規(guī)、征管等科室負(fù)責(zé)人為成員的開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查該市創(chuàng)建依法行政示范單位活動。研究審議該市國稅系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位活動總體規(guī)劃。研究確定年度創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作目標(biāo)和任務(wù)，確定有關(guān)部門的職責(zé)分工。對創(chuàng)建依法行政示范單位活動完成情況進(jìn)行評估、審議等。

二、制定計(jì)劃、分步實(shí)施

（一）制定實(shí)施方案。根據(jù)肥城市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，制定出《肥城市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》。一是實(shí)施組織保障。加強(qiáng)開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。二是細(xì)化具體任務(wù)。根據(jù)《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動示范點(diǎn)工作方案》、《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動工作任務(wù)及分工》，結(jié)合肥城市國稅局的實(shí)際，分解創(chuàng)建活動確定的各項(xiàng)任務(wù)分工，明確完成時(shí)限和責(zé)任單位，確保創(chuàng)建活動確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是搞好動員宣傳。組織全系統(tǒng)國稅干部職工召開開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動動員大會，明確創(chuàng)建步驟和任務(wù)分工，營造創(chuàng)建氛圍。同時(shí)結(jié)合稅收宣傳月活動，利用電視、報(bào)紙、辦稅服務(wù)廳宣傳欄和門戶網(wǎng)站等宣傳媒體廣泛宣傳創(chuàng)建活

動的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)。

（二）開展組織實(shí)施。按照制定的方案及規(guī)定的工作

任務(wù)和分工，逐步開展建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、全面推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督、依法化解涉稅矛盾糾紛、提高干部依法行政意識和能力等各項(xiàng)依法行政工作。

（三）搞好自查自驗(yàn)。按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法

行政示范單位創(chuàng)建活動考評標(biāo)準(zhǔn)》組織對本局2012年的依法行政示范單位創(chuàng)建活動開展工作自查：首先由局內(nèi)各單位進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，列出完成的工作情況、存在的問題、整改措施、整改時(shí)間。其次市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行逐項(xiàng)對照檢查，形成檢查報(bào)告，在局務(wù)會議上進(jìn)行通報(bào)。

（四）認(rèn)真總結(jié)提高。按照肥城市國家稅務(wù)局依法行

政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動

工作檢查形成的評估反饋報(bào)告，對該局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)，對存在或可能存在的問題，按上級局提出的解決問題的方法，結(jié)合本局的實(shí)際，加以整改或完善，為全市深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動積累工作經(jīng)驗(yàn)。

三、明確任務(wù)、做好分工

一是加強(qiáng)組織保障。該局將依法行政工作列入議事日

程，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。二是規(guī)劃、計(jì)劃制定。制定依法行政工作五年規(guī)劃，每年制定依法行政工作計(jì)劃。制定依法行政示范單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案，任務(wù)分工，檢查評議等辦法。三是依法行政工作機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和人員分工。四

是明確重大決策事項(xiàng)范圍。局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、重大稅收執(zhí)法事項(xiàng)審理委員會會議、重大稅務(wù)案件審理委員會會議、核定（定額）征收審核審批小組會議、征收方式核定審批小組會議等需要決策的事項(xiàng)。結(jié)合該局工作實(shí)際，將重點(diǎn)制定修改和廢止本局職權(quán)范圍內(nèi)的加強(qiáng)稅收法律政策執(zhí)行的內(nèi)部工作管理制度及征管辦法、集體審理的重大稅收執(zhí)法（決策）事項(xiàng)、研究稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題及處理意見等事項(xiàng)。涉及納稅人切身權(quán)益、涉及人、財(cái)、物等重大行政行為以及重大稅收執(zhí)法行為;研究根據(jù)本單位確定的采購限額和標(biāo)準(zhǔn)的政府采購事項(xiàng)等確定為重大決策事項(xiàng)，列入重大決策范圍。五是完善重大稅收決策議事規(guī)則和程序規(guī)定，按照重大稅收決策規(guī)則和程序作出決策。六是探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。重大決策實(shí)施后,通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查、座談會等方式，了解決策實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題；凡是作出涉及稅務(wù)人員和納稅人切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，一律不得做出決策。七是探索建立重大稅收決策領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。加強(qiáng)對決策活動的考核監(jiān)督，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、積極推進(jìn)、全面公開

1、不斷拓展公開領(lǐng)域和事項(xiàng)。擴(kuò)大稅收信息主動公開范圍，公開與納稅人利益密切相關(guān)的稅收管理和納稅服務(wù)有關(guān)的信息。行政許可和辦稅事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、提交的全部資料目錄和申請書示范文本、具體負(fù)責(zé)部門、結(jié)果、救濟(jì)途徑。行政處罰事項(xiàng)及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、救濟(jì)途徑，行政性收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；政務(wù)公開、稽查規(guī)范、服務(wù)承諾、廉潔自律有關(guān)規(guī)定，違反承諾或違紀(jì)行為的投訴或救濟(jì)途徑等。

2、完善公開制度機(jī)制和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《肥城市國家稅務(wù)局系統(tǒng)政務(wù)公開實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等內(nèi)容，不斷提高信息公開規(guī)范化、法治化水平。

3、健全公開監(jiān)督和保障機(jī)制。定期對信息公開工作進(jìn)行評議考核，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體、實(shí)用，處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，切實(shí)做好保密工作。

4、豐富公開形式。繼續(xù)依托辦稅服務(wù)廳，通過電子觸摸屏、公布欄、宣傳資料等形式將辦稅事項(xiàng)公布。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，利用門戶網(wǎng)站等信息網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供及時(shí)、便捷的公開服務(wù)；定期或不定期召開納稅人座談會、納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報(bào)有關(guān)納稅事項(xiàng)和宣傳稅收政策法規(guī)；繼續(xù)充分發(fā)揮新聞、報(bào)刊等傳媒的作用，做好公開工作。

第二篇：關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實(shí)施方案

邴集鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的實(shí)施方案

各村委會，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)依法行政精神，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，積極發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：建立完善決策機(jī)制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立完善決策機(jī)制

1．圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護(hù)群眾合法權(quán)益方面取得顯著成效。

2．規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)行為，行政執(zhí)法單位與相關(guān)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

3．執(zhí)法單位職能劃分合理，權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。

4．落實(shí)《政府信息公開條例》，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當(dāng)方式及時(shí)公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）科學(xué)制定規(guī)范性文件

6．起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規(guī)范性文件內(nèi)容合法，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，沒有地方、部門保護(hù)主義現(xiàn)象，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá) 100%。

8．建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規(guī)范性文件及時(shí)向社會公布，并評估實(shí)施效果。

（三）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

10．行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法。

11．嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、無不作為或越權(quán)作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；執(zhí)法單

位內(nèi)部實(shí)行案卷評查制度。

13．積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度。及時(shí)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，合理分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

14．自覺接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

15．規(guī)范性文件、重大行政處罰決定報(bào)送上級政府法制部門備案。

16．善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實(shí)到位。

18．加強(qiáng)專門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

19．強(qiáng)化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員強(qiáng)化依法行政和法律知識的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

21．執(zhí)法隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮斗，作風(fēng)端正，積極參加各種法律知識和技能培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)過硬，工作責(zé)任感強(qiáng)，能夠?yàn)槿嗣袢罕娚a(chǎn)活動提供良好服務(wù)，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執(zhí)法單位對執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員熟悉、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)

范。采取多種形式，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

24．成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法制工作機(jī)構(gòu)職能明確，人員配備齊全。每個(gè)行政執(zhí)法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位要把開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動擺上重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重視示范單位創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工具體抓，努力形成強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持學(xué)法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要量化具體行政行為的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法評議考核，加大對現(xiàn)場執(zhí)法的明查暗訪力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善制度，落實(shí)責(zé)任。深入做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，完善評議考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。工作定期報(bào)告制度等，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的有效開

展。

二0一0年一月三十一日

第三篇：新安縣國稅局依法行政示范單位申報(bào)材料

新安縣國稅局依法行政示范單位申報(bào)材料

新安縣國家稅務(wù)局成立于1994年10月，是洛陽市國家稅務(wù)局下轄19個(gè)直屬單位之一，負(fù)責(zé)全縣增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種的征收管理工作。2008年至2012年，累計(jì)組織入庫各項(xiàng)稅款 億元，入庫地方級收入 億元；其中2010年入庫稅款10.09億元，2011年入庫稅款11.98億元，成為洛陽國稅系統(tǒng)首個(gè)連續(xù)兩年收入超十億元的縣（市）局。2012年截止前四個(gè)月，共組織入庫稅款 億元，實(shí)現(xiàn)地方級收入 億元。近年來，新安縣國稅局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民理念，將推進(jìn)依法行政放在“講政治”的高度，努力打造法制國稅和平安國稅，推動了縣局各項(xiàng)工作地全面提升。

縣局概況

新安縣國家稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工102人，其中離退休干部24人，在職干部職工78人（公務(wù)員72人，工人6人）。按文化結(jié)構(gòu)分：其中研究生2人，占總?cè)藬?shù)的2.6%；本科23人，占總?cè)藬?shù)的比例為29.5%；大中專50人，占總?cè)藬?shù)的64.1%；高中以下3人，占總?cè)藬?shù)的3.8%。以上人員中，有律師資格1人、注冊稅務(wù)師資格2人、省局服務(wù)能手2人、管理能手2人。按年齡結(jié)構(gòu)分：全局平均年齡為42歲，其中35歲以下14人，占總?cè)藬?shù)的比例為20%；36—45歲36人，占總?cè)藬?shù)的比例為45%，45歲以上28人，占總?cè)藬?shù)的比例為35%?？h局班子成員5人、工會主席1人，平均年齡41歲，學(xué)歷均在大學(xué)本科以上。

縣局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個(gè)科室（人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、收入核算科、辦公室、監(jiān)察室、信息中心、黨辦、納稅服務(wù)科），下轄稽查局、5個(gè)稅務(wù)分局（城區(qū)、磁澗、鐵門、石寺、北冶）和1個(gè)征收點(diǎn)（正村），共17個(gè)單位，擔(dān)負(fù)著全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1160平方公里轄區(qū)面積、共計(jì) 戶各類納稅人的稅收管理。

縣局先后被授予全國黨務(wù)公開經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)、全國巾幗文明崗、河南省五好基層黨組織、河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、河南省園林單位、河南省檔案達(dá)標(biāo)特級單位、河南省國稅系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位和洛陽市首批廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等數(shù)十項(xiàng)國家及省市級榮譽(yù)；連續(xù)五年獲得市縣行風(fēng)政風(fēng)評議先進(jìn)單位及免評單位。

主要做法

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識。把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治國稅同加強(qiáng)稅務(wù)部門自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為推進(jìn)各項(xiàng)國稅工作持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的重要保障抓緊抓實(shí)，納入工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

（二）建立機(jī)構(gòu)。成立了由縣局一把手任組長，分管副局

長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)依法行政工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項(xiàng)檢查，做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門共同抓的工作格局。縣局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調(diào)依法行政工作中出現(xiàn)的問題并及時(shí)予以解決。

（三）明確目標(biāo)。把依法行政工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”?？h局一把手與其他班子成員、主管副局長與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)班子成員、單位和個(gè)人，并嚴(yán)格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動了各部門抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強(qiáng)宣傳。精心組織普法教育活動，加強(qiáng)法制宣傳，充分利用稅收宣傳月、12?4法制宣傳日，采取懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標(biāo)語、傳單、設(shè)臵咨詢臺、送稅法上門等多種形式，積極開展法制宣傳教育，營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核。成立績效考核辦公室，把依法行政納入工作目標(biāo)并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評議、個(gè)人績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，突出依法實(shí)施處理處罰、依法處理

違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、案卷評查和責(zé)任追究，合理設(shè)臵權(quán)重，量化績效指標(biāo)，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，全面實(shí)行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)）的責(zé)任強(qiáng)化措施，將績效考核與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加大行政問責(zé)力度，確保權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期國稅工作的保證，也是依法行政工作的目的之一。為此，我局在創(chuàng)建活動中，緊密結(jié)合新形勢下干部隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀，狠抓人的培養(yǎng)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以此推動國稅事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）建立“一主三輔”教育培訓(xùn)新模式?！耙恢鳌保阂约信嘤?xùn)為主線，內(nèi)外結(jié)合?！罢堖M(jìn)來”即每年搞好四次專題講座；“走出去”即分批組織干部職工到省內(nèi)外知名培訓(xùn)基地進(jìn)行短期培訓(xùn)?！叭o”：鼓勵個(gè)人自學(xué)，對獲得“三師”資格、各種能手稱號的給予重獎；組織崗位助學(xué)互學(xué)，在全局樹立能者為師的良好意識，養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎的良好學(xué)風(fēng)；實(shí)行定期輪崗和雙向選擇，通過崗位輪換，達(dá)到一崗多能，一專多能。在2009年全國稅務(wù)稽查考試中，我局獲得全市第一名；兩名同志取得注冊稅務(wù)師資格，一名同志獲得全市國稅系統(tǒng)一級稅收分析師稱號；9名同志取得本科學(xué)歷，17名同志取得?？茖W(xué)歷。目前，我局?？埔陨蠈W(xué)歷60人，占全部人員的76.9%，干部職工綜合

素質(zhì)明顯提升。

（二）依崗位確定培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類實(shí)施培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子，側(cè)重依法行政、依法決策、提高執(zhí)行力等知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)其運(yùn)用法律手段科學(xué)決策、解決問題的能力。對一線執(zhí)法人員，加強(qiáng)法律基本知識和崗位執(zhí)法技能的培訓(xùn)，辦稅服務(wù)廳人員“四有一熟”，有文明（正確使用文明用語）、有禮貌（懂得公務(wù)禮儀）、有解釋（能夠解答納稅人的咨詢）、有宣傳（能夠做好稅法宣傳輔導(dǎo)），熟悉辦稅流程；稅源管理員“四清一會”，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)資金情況清，發(fā)票領(lǐng)用情況清，適用稅收政策情況清，申報(bào)納稅及欠稅情況清，會運(yùn)用上述資料開展納稅評估；稽查人員“四掌握一能”，掌握會計(jì)核算知識，掌握稅收政策法規(guī)，掌握稅收稽查程序，掌握收集證據(jù)的方法，能獨(dú)立查賬和處理應(yīng)急事項(xiàng)。

（三）著重加強(qiáng)法制教育。一是班子成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來縣局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織3次執(zhí)法人員法律知識考試并通報(bào)了考試成績；三是取長補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，五年以來共選派78人次參加上級各類執(zhí)法培訓(xùn)或外出參觀學(xué)習(xí)，一年一度地組織全體干部職工赴省局培訓(xùn)中心集中學(xué)習(xí)國家新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高同志們的對稅收政策的把握能力；四是對照案卷評查學(xué)，稽

查局和法規(guī)科等相關(guān)部門堅(jiān)持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高。

三、強(qiáng)化依法決策，健全各項(xiàng)機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法，必須從源頭抓起，要不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。我局認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》（國家稅務(wù)總局第20號令）的規(guī)定，規(guī)范稅收規(guī)范性文件的制定、管理和定期清理行為，為依法治稅奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（一）建立完善決策機(jī)制。把建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)則作為首要之舉，制定和完善《黨組會議制度》、《局長辦公會議議事規(guī)則》、《重大事項(xiàng)集體討論制度》等，制度規(guī)定關(guān)系全局建設(shè)的重大事項(xiàng)，帶普遍性、傾向性的問題，以及一些重要工作和重要活動等必須先由相關(guān)職能科室在廣泛深入調(diào)查研究、集思廣益的基礎(chǔ)上提出預(yù)案，再公開征求意見和論證、聽證，充分聽取和采納群眾意見和建議后，由黨組會議討論決定。同時(shí)還規(guī)定要對行政決策進(jìn)行跟蹤評估，若發(fā)現(xiàn)決策失誤，應(yīng)追究相應(yīng)人員的責(zé)任。

（二）建立完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于建立應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合新安國稅工作實(shí)際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)假日政務(wù)值班安全、信訪投訴、涉稅咨詢、辦稅廳服務(wù)等關(guān)鍵內(nèi)容，并與縣政府110聯(lián)動辦進(jìn)行配合，將

12366服務(wù)熱線與110進(jìn)行資源整合，及時(shí)接收并辦理群眾的涉稅舉報(bào)案件，將案件辦理情況及時(shí)向政府進(jìn)行反饋，并對舉報(bào)人進(jìn)行跟蹤回訪。截止去年以來，我局通過12366熱線和110聯(lián)動辦轉(zhuǎn)辦涉稅投訴案件13起，均得到了圓滿解決，未引發(fā)一例上訪或矛盾激化情況。

（三）建立完善工作機(jī)制。堅(jiān)持在制度框架約束內(nèi)開展稅收工作，建立健全橫向到邊縱向到底的管理制度體系，從制度入手，以制度管人，以制度管事，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是對規(guī)范性文件的起草、審核、簽發(fā)、清理和廢止作出了具體規(guī)定，堅(jiān)持每二年清理一次規(guī)范性文件，確保抽象行政行為合法。二是出臺了《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，從制度上壓縮了行政處罰的自由裁量空間，完善了行政處罰裁量權(quán)的程序性規(guī)定。三是制訂《行政許可配套制度》，對行政許可的設(shè)定和實(shí)施、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、受理、審查、告知、聽證、公示等作出了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范了行政許可行為。四是按照《行政許可法》的有關(guān)要求，對涉及我局的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本在辦事場所公示。五是建立健全對重大稅收執(zhí)法權(quán)的制約機(jī)制。健全完善涵蓋稅政、征收、稽查等稅收業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，保障稅收執(zhí)法管理工作有據(jù)可依、有章可循。嚴(yán)格落實(shí)《重大稅務(wù)案件審理辦法》，夯實(shí)審理工作制度基礎(chǔ)。對重大稅務(wù)案件實(shí)行集體審理，對大額減、免稅和緩繳稅實(shí)行

集體審核制度，通過民主決策、集體把關(guān)，依靠制度杜絕越權(quán)減免稅現(xiàn)象的發(fā)生。制度的完善促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，近年來，我局納稅評估案件和稽查案件在省、市局的評比中屢屢獲獎。2008年以來一直是零復(fù)議、零訴訟。同時(shí)，一直保持著行政訴訟零敗訴、行政行為零撤銷的記錄。

（四）建立完善監(jiān)督機(jī)制。一是完善懲防體系建設(shè)。以強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為抓手，防范和打擊違規(guī)違紀(jì)行為；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持按季開好廉政分析會和述職述廉會，分層次簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》和《廉政承諾書》，探索推行廉政監(jiān)督關(guān)口前移，進(jìn)一步完善了懲防體系建設(shè)；二是降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深入開展執(zhí)法檢查，對涉及我局的共計(jì)9大類436條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全部核查，及時(shí)對存在問題進(jìn)行了整改；對規(guī)范性文件管理、稅收政策執(zhí)行、征管制度落實(shí)等方面進(jìn)行執(zhí)法督察，并按要求對總局執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；依托 “稅收執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)”，自動篩選出執(zhí)法過錯疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，檢查人員以此為線索，開展核查，判定執(zhí)法過錯，追究過錯責(zé)任，并對過錯整改進(jìn)行跟蹤問效，使執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：從“隨機(jī)抽樣檢查”向“全面拉網(wǎng)式檢查”的轉(zhuǎn)變、從“憑經(jīng)驗(yàn)檢查”向“按程序核實(shí)”的轉(zhuǎn)變、從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。三是深化黨務(wù)政務(wù)公開。在辦公樓一樓設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開園地，及時(shí)公開縣局相關(guān)政策落實(shí)、重大案件審理、個(gè)體定稅等信息，同時(shí)在政府政務(wù)網(wǎng)站建立國稅專欄，面向社會公布縣局各項(xiàng)重要工作完成情況，第一時(shí)間對國家最新出臺的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解讀，并接受納稅人的涉稅舉報(bào)和咨詢，收到了良好效果，得到了省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被確定為全國稅務(wù)系統(tǒng)唯一一家全國黨務(wù)公開經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)。省監(jiān)察局長王流章、市紀(jì)委書記劉應(yīng)安及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到我局檢查指導(dǎo)，全市各縣區(qū)的相關(guān)委局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也多次到我局參觀學(xué)習(xí)。四是多渠道開展廉政監(jiān)督。積極開展廉政走訪，收集社會各界對我局廉政建設(shè)工作的意見和建議；寄發(fā)“樹廉潔新風(fēng)、建平安家庭”公開信，使家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共筑反腐倡廉防線。多年來，全局沒有發(fā)生一起國稅干部因廉政問題而受到黨紀(jì)、政紀(jì)或者刑事處分的情況。

四、轉(zhuǎn)變管理理念，打造和諧國稅

我們始終把依法行政與打造法治國稅統(tǒng)一起來，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)。

一是改變執(zhí)法方式。根據(jù)各分局和科室職能范圍及自身實(shí)際，合理劃分縣局和分局兩級執(zhí)法權(quán)限，定期對執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的方式粗暴、隨意性強(qiáng)、喪失原則等情況一查到底、從重處理；制定評估和稽查計(jì)劃，合理安排到企業(yè)檢查的時(shí)間和次數(shù)，盡量減少多頭檢查、重復(fù)檢查；密切與政府法制部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與工商、地稅、公安、發(fā)改委等部門的協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，內(nèi)外配合，積極

開展聯(lián)查聯(lián)辦，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。二是改善工作作風(fēng)。結(jié)合“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，大力開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)守市局“五條禁令”，堅(jiān)持稽查回訪制度，對稽查和檢查對象及時(shí)進(jìn)行回訪，收集企業(yè)的意見和建議并加以改進(jìn)；不定期開展行風(fēng)政風(fēng)問卷調(diào)查，向納稅人及全社會收集稅務(wù)人員在執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，對反饋信息及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和糾正解決，增加了對稅務(wù)人員執(zhí)法行為規(guī)范的監(jiān)督力和約束力。三是改進(jìn)服務(wù)措施。牢固樹立納稅人至上理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，著力營造最優(yōu)的稅收環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，近五年來共辦理各項(xiàng)減免（退）稅款 萬元，辦理出口免抵退稅額 萬元，為企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣 億元。完善各項(xiàng)服務(wù)措施，堅(jiān)持班子成員辦稅廳帶班制度，及時(shí)防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件；推行審批業(yè)務(wù)進(jìn)大廳，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理、流程再造，進(jìn)一步提升辦稅效率，共受理涉稅審批65項(xiàng)82件；新上兩臺ARM自助辦稅機(jī)，為納稅人提供7×24小時(shí)全天候、不間斷的便捷服務(wù)；深入推行“心安”服務(wù)文化，唱響“把心放在稅上，把納稅人放在心上”的服務(wù)口號，進(jìn)一步促進(jìn)了辦稅廳工作人員的思想轉(zhuǎn)變；扎實(shí)開展銀稅庫網(wǎng)上申報(bào)一體化，共驗(yàn)證通過872戶，月均扣款8300萬元，扣款成功率達(dá)98%以上，極大地提升了服務(wù)質(zhì)效。多渠道開展稅收宣傳，共培訓(xùn)輔導(dǎo)納稅人4500余戶次；大力開展增值稅起征點(diǎn)政策宣傳，不折不扣將惠民政策落

實(shí)到位，使全縣3190戶個(gè)體戶受益，占個(gè)體納稅人總數(shù)的97%，有力地支持了全民創(chuàng)業(yè)，提高了納稅人遵從度。

依法行政是實(shí)施依法治國方略和建設(shè)法治國稅的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點(diǎn)，我們將以此為契機(jī)，始終注重隊(duì)伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政意識，著力夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神。

總之，我們將在上級的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見，再上認(rèn)識、再加措施，把依法行政示范單位創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭早日把新安國稅建成上級滿意、社會滿意、納稅人滿意的職能部門，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農(nóng)中心依法行政單位典型材料

為推進(jìn)依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個(gè)新水平，發(fā)揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來不斷改進(jìn)做法，力求實(shí)效全面推進(jìn)依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。全中心工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強(qiáng)。

３、科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有

力的執(zhí)法體制。

二、在創(chuàng)建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認(rèn)識。從提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進(jìn)行安排和落實(shí)，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)到全中心工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開中心全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全中心要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)上級關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報(bào)，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對各項(xiàng)工作的理解。

３、狠抓落實(shí)。依法行政活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)

長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。二是實(shí)行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》

4、嚴(yán)格考核。平時(shí)由黨政辦對行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實(shí)施考評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，并對目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。

5、及時(shí)上報(bào)。把創(chuàng)建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時(shí)總結(jié)情況和報(bào)送信息、報(bào)表。把我中心的依法行政工作推向一個(gè)新的臺階。

第五篇：依法行政示范單位經(jīng)驗(yàn)材料_文檔123（范文模版）

堅(jiān)持依法行政打造法治政府

全力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安

XXX縣XXX鄉(xiāng)依法行政示范單位經(jīng)驗(yàn)材料

XXX鄉(xiāng)位于XXX縣城以XXX處，近年來，XXX鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立執(zhí)政為民理念，將建設(shè)邊境大鄉(xiāng)的法治政府工作擺在“講政治”的高度，努力打造法制政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)政治文明，全力推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安。

一、強(qiáng)化依法行政意識，奠定工作基礎(chǔ)

（一）提高認(rèn)識。把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府同加強(qiáng)政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入工作目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）建立機(jī)構(gòu)。成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記、武裝部長任副組長，各相關(guān)黨政成員和職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政府法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)依法行政工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項(xiàng)檢查，做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。并成立了鄉(xiāng)政府法制辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府有關(guān)行政許可、行政處罰審核把關(guān)以及行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。

專門工作人員列席鄉(xiāng)政府有關(guān)研究制定重大政策會議，對涉及法律、法規(guī)的問題發(fā)表意見、提出建議；定期深入村莊、牧場，廣泛征求群眾對政府依法行政工作的意見，提出推進(jìn)依法行政的建議，積極發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。

（三）簽訂目標(biāo)。把依法行政工作納入三個(gè)文明建設(shè)考核，實(shí)行“一票否決”。鄉(xiāng)長與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《法制工作目標(biāo)責(zé)任書》，將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)黨政班子成員、單位和個(gè)人，并嚴(yán)格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強(qiáng)宣傳。精心組織普法教育活動，加強(qiáng)法制宣傳，采取趕科普大把扎、懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標(biāo)語、傳單、開辦宣傳櫥窗等多種形式，積極開展法制宣傳教育，積極營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制

(一)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策水平。我們修訂了《XXX鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則》、《XXX鄉(xiāng)重大事項(xiàng)民主決策制度》，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均邀請縣政府有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行必要性和可行性論證，對與農(nóng)牧民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，擴(kuò)大群眾參與度。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。

(二)深化行政審批等制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實(shí)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等各項(xiàng)制度。2009年3月，我們組織鄉(xiāng)司法所、紀(jì)檢委、法制辦等聯(lián)合對進(jìn)入行政審批辦理的項(xiàng)目進(jìn)行審查，使項(xiàng)目依據(jù)合法、申報(bào)程序規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)明確。2010年5月，鄉(xiāng)政府 “一站式”行政服務(wù)大廳建成并投入使用，進(jìn)一步簡化了行政審批手續(xù)，提高了辦事效率。

(三)落實(shí)《政府信息公開條例》，推進(jìn)政務(wù)公開。我們切實(shí)加強(qiáng)了對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作計(jì)劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓(xùn)會，布置信息公開相關(guān)事宜，開展信息梳理填報(bào)培訓(xùn)，確定信息填報(bào)、初審、復(fù)審權(quán)限的劃分，在鄉(xiāng)政府大門口制作了信息公開黑板墻，在各村設(shè)立了信息公開展板，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的事項(xiàng)外，公開政府各類工作信息，為農(nóng)牧民群眾查閱提供便利條件。

三、認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效能

（一）堅(jiān)持高效便民，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時(shí)限實(shí)施行政許可，成立的鄉(xiāng)“一站式”服務(wù)大廳，將群眾到政府的應(yīng)辦事項(xiàng)集中到一個(gè)窗口集中辦理，公開辦理農(nóng)民集體所有土地對外發(fā)包經(jīng)營審批、村莊和集鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鄉(xiāng)政府審批的行政許可事項(xiàng)。實(shí)行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦全程事”，使群眾“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

（二）堅(jiān)持合法合理，正確履行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認(rèn)真履行在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草管理，農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)輸出，人口與計(jì)劃生育管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)，依法開展行政執(zhí)法活動。如在鄉(xiāng)村富民安居工程建設(shè)中，專門成立了富民安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查。

（三）堅(jiān)持問政于民，實(shí)施依法決策、科學(xué)決策。切實(shí)把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過舉行座談會、聽證會、論證會、農(nóng)村干部座談會、村民代表座談會，發(fā)放問卷調(diào)查，外出學(xué)習(xí)等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們還事先邀請縣上有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，確保決策的合法性、可行性，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

四、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）健全完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。一是強(qiáng)化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府一年至少兩次向鄉(xiāng)人大報(bào)告法制工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強(qiáng)化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議；在鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立行政效能投訴和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；對群眾反映的問題，鄉(xiāng)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

（二）健全完善防范化解社會矛盾機(jī)制。建立了村、包村干部和鄉(xiāng)三級排查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了“小事每天報(bào)、大事隨時(shí)報(bào)、無事零報(bào)告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個(gè)矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題，實(shí)事求是地查明情況，分清性質(zhì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)和思想教育等手段，依法、依紀(jì)、依政策處理，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（三）健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者的責(zé)任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲戒力度

（一）強(qiáng)化對政令落實(shí)不力和部門社會責(zé)任重大缺失的責(zé)任追究

嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”，實(shí)施責(zé)任倒查制度，出了問題要層層追究，不搞下不為例。對政令落實(shí)不力、影響政府工作整體推進(jìn)的，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。對直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和利益的重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追查，依紀(jì)依法嚴(yán)懲。實(shí)行重大事故或重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度。

（二）強(qiáng)化對行政不作為、亂作為的責(zé)任追究

鄉(xiāng)政府加大對推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下、吃拿卡要等影響行政效能行為的查處力度，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。對犯一般過錯的，給予訓(xùn)誡、責(zé)令檢查、通報(bào)批評或調(diào)離

崗位處理。對犯嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重過錯的，給予處分。

（三）強(qiáng)化對財(cái)政違法違紀(jì)和浪費(fèi)財(cái)政資金行為的責(zé)任追究 加大對財(cái)政違法行為的處罰力度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對財(cái)政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題，督促有關(guān)部門限期整改，對落實(shí)整改責(zé)任不力的，直接追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任，從根本上保持行政人員的職務(wù)廉潔性。

（四）強(qiáng)化對落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制不力和行政違法行為的責(zé)任追究

完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核，對行政執(zhí)法評議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責(zé)令限期整改；考評不合格的部門，給予通報(bào)批評，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對行政執(zhí)法檢查和考評中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任。對違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的，對部門給予通報(bào)批評并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的部門，責(zé)令限期履行。限期內(nèi)仍不履行的，對部門給予通報(bào)批評并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（五）綜合運(yùn)用多種組織手段，強(qiáng)化責(zé)任追究

把責(zé)任追究與公務(wù)員考核結(jié)合起來，加大對行政過錯責(zé)任的追究力度。對受到過錯責(zé)任追究的，取消評優(yōu)評先資格；對受到警告、記過、記大過或者降級處分，以及一年內(nèi)犯一般過錯達(dá)三次、經(jīng)調(diào)查確定均負(fù)有直接責(zé)任的，考核不得定為稱

職；考核中定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職；對受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規(guī)定降低級別。