第一篇：喀喇沁旗依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

喀人口發(fā)?2011?26號(hào) 簽發(fā)人：康寶山

關(guān)于印發(fā)《喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)中心：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)將依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)開展情況、遇到的有關(guān)具體問題和典型經(jīng)驗(yàn)向旗人口和計(jì)劃生育局政法股反饋。

喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化人口計(jì)生依法行政工作，根據(jù)《赤峰市人口和計(jì)劃生育依法行政示范蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合喀喇沁旗實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，積極培育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路、以點(diǎn)帶面，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立健全人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾反映的問題得到及時(shí)解決，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）提高法制意識(shí)和能力。健全學(xué)習(xí)制度，深入開展人口和計(jì)劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)常 2 開展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的宣傳活動(dòng)，群眾對(duì)人口計(jì)生政策和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，制定并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序、備案審查、定期清理和公開等制度。出臺(tái)的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策，符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合工作實(shí)際，有可操作性。制度建設(shè)科學(xué)合法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與收費(fèi)、罰沒收入掛鉤問題，確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。全面落實(shí)避孕節(jié)育知情選擇和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；依法開展計(jì)劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)。努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，加大便民維權(quán)力度。完善便民服務(wù)大廳，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費(fèi)或者其他任何費(fèi)用；無(wú)辦事拖拉、推諉扯皮等問題的投訴。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制。更加注重利益引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)相關(guān)民生政策與計(jì)劃生育政策的銜接，建立健全利益導(dǎo)向政策體系和資金保障機(jī)制，著力讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu) 3 先分享改革發(fā)展成果。依法及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率100%。

（六）推進(jìn)村民自治管理。轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實(shí)開展村民自治活動(dòng)，依法制定計(jì)劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，普遍提高計(jì)劃生育基層群眾自治的服務(wù)管理功能。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。

（七）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。深入開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)和管理

（一）申報(bào)。依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)選采用自主申報(bào)、逐級(jí)審核推薦的方式進(jìn)行，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)于每年9月10日前填寫申報(bào)材料一式五份，并對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。2011年，按市人口計(jì)生委要求，我旗須申報(bào)國(guó)家級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個(gè)；我旗決定申報(bào)自治區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個(gè)，并逐年申報(bào)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）審核。旗人口計(jì)生局結(jié)合日常工作和年度考核情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)材料進(jìn)行初審，于每年9月20日上報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委對(duì)申報(bào)單位報(bào)送的材料提出審核意見，于每年9月30日前按要求向自治區(qū)人口計(jì)生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單并報(bào)送申報(bào)材料。

（三）命名。人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)。自治區(qū)人口計(jì)生委采取書面審查和實(shí)地抽查驗(yàn)收的方式，對(duì)擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入自治區(qū)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人口網(wǎng)上公示7個(gè)工作日后無(wú)異議的，進(jìn)行命名。國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中擇優(yōu)推薦，國(guó)家人口計(jì)生委采取書面審查和實(shí)地抽查驗(yàn)收的方式，對(duì)擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國(guó)人口網(wǎng)上進(jìn)行公示無(wú)異議的，命名為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

（四）管理。國(guó)家人口計(jì)生委和自治區(qū)人口計(jì)生委對(duì)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市人口計(jì)生委進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督和檢查，旗人口計(jì)生局將以調(diào)研檢查方式加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)決實(shí)行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)烈不滿且反映問題屬實(shí)的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的重要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作人員，要充分認(rèn)識(shí)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施。旗人口計(jì)生局將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，為創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)中心要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）的高度重視，把開展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心部署，周密安排，積極推進(jìn)，全面提高依法行政水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)全局性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)前開展的基層文明執(zhí)法活動(dòng)、誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，注重解決當(dāng)前人口計(jì)生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作整體水平。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善法制機(jī)構(gòu)。要保障開展行政執(zhí)法所必須的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，保持執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一名專業(yè)執(zhí)法的政法員。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉升的重要依據(jù)。要重視提拔選用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于運(yùn)用法律手段解決問題、推動(dòng)依法行政發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（五）深入宣傳，推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。旗人口計(jì)生局將大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家人口計(jì)生委將從已命名的“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（六）納入考核，建立激勵(lì)機(jī)制。旗人口計(jì)生局將創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，對(duì)已命名的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對(duì)命名為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，予以鼓勵(lì)和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

3.國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

4.自治區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

主題詞：計(jì)劃生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育局辦公室 2011年8月30日印發(fā) 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和計(jì)劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：康寶山 旗人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙慶華 旗人口和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)、旗計(jì)生協(xié)

會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

張振民 旗人口和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng) 蘭春雨 旗人口和計(jì)劃生育局紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：劉學(xué)東 旗人口和計(jì)劃生育局政法股股長(zhǎng)

趙義民 旗人口和計(jì)劃生育局流動(dòng)人口服務(wù)管 理辦公室主任

張淑君 旗人口和計(jì)劃生育局監(jiān)察室主任 錢國(guó)龍 旗人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)計(jì)股股長(zhǎng)

牛曉燕 旗人口和計(jì)劃生育局辦公室主任

張海巖 旗人口和計(jì)劃生育局科技股股長(zhǎng) 唐志強(qiáng) 旗人口和計(jì)劃生育局宣傳股股長(zhǎng) 職 責(zé)：組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)，研究處理活動(dòng)開展中出現(xiàn)的問題；開展調(diào)研，指導(dǎo)督促創(chuàng)建活動(dòng)；審核申報(bào)材料，組織開展評(píng)估工作，并提出推薦國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法股。附件2 全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

（一）文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國(guó)家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級(jí)人口計(jì)生部門的委托事項(xiàng)執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計(jì)劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實(shí)率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；無(wú)行政敗訴案件。

（四）服務(wù)便民：全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度。無(wú)辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)：按照國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到100%。

（六）保障有力：蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計(jì)劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計(jì)劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

第二篇：“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

石家莊市法制辦公室

關(guān)于開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

按照《中共石家莊市直工委關(guān)于開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（石直字?2012?4號(hào)）要求和全市“六五”普法規(guī)劃的安排部署，決定在“六五”普法期間，進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，廣泛開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合法制辦實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、積極開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和要求

總體目標(biāo)：以“優(yōu)化社會(huì)法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展” 1

為主題，深入廣泛開展“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，在全辦進(jìn)一步樹立社會(huì)主義法制理念，提高全體機(jī)關(guān)干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)

總的要求：大力開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法制理念教育，提高機(jī)關(guān)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，推進(jìn)社會(huì)主義法制理念深入人心；大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度的宣傳教育，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會(huì)和諧；大力開展以“優(yōu)化社會(huì)法制環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法治理能力和水平。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)和能力。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。積極開展黨組會(huì)、辦公會(huì)等會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握國(guó)家和省、市新出臺(tái)的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律培訓(xùn)。緊密結(jié)合工作實(shí)際，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真做好涉及我辦工作的法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的法律意識(shí)和依法行政能力。三是邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行法制講座。每年安排2—3次，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家講解在依法行政過程中需要熟悉和掌握的法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高政府法制業(yè)務(wù)水平。

（二）完善決策機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。凡是涉及政府法制工作的重大決策事項(xiàng)和重要行政復(fù)議、行政執(zhí)法案件的辦理，以及較大金額的支出等行為，都要堅(jiān)持通過集體研究作出決定。二是嚴(yán)格制發(fā)各類規(guī)范性文件。認(rèn)真落實(shí)《石家莊市規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按照規(guī)范性文件制定工作流程，在明確相關(guān)處室和人員起草、審核規(guī)范性文件職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的清理和精減工作。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制等制度，并結(jié)合法制部門職能要求，積極接受各界監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政工作的透明度。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)當(dāng)好市政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀和助手。一是加強(qiáng)行政立法工作。圍繞全市中心和重點(diǎn)工作，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等急需解決的制度問題作為重點(diǎn)項(xiàng)目并優(yōu)先安排；對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、條件成熟的立法項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡早出臺(tái)。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置合法性審查和備案管理規(guī)定，定期通報(bào)同意備案的規(guī)范性文件目錄，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)不符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。三是加強(qiáng)法制監(jiān)督。貫徹落實(shí)《石家莊市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是努力化解矛盾糾紛。進(jìn)一步完善復(fù)議案件審理方式，不斷提高案件辦理質(zhì)量，有效化解行政爭(zhēng)議；認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴，及時(shí)有效地開展行政調(diào)解工作，努力化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是加強(qiáng)對(duì)依法行政的評(píng)議考核。深入開展對(duì)各縣（市）、區(qū)政府和市直各部門依法行政工作的評(píng)議考核，對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。六是加強(qiáng)法制宣傳。深入開展 “法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，根據(jù)不同階段的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，利用網(wǎng)站、公開欄等多種形式，深入開展機(jī)關(guān)內(nèi)部法制宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)法、用法、遵法、守法的良好氛圍。

四、時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）時(shí)間安排。“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)與“六五”普法同步進(jìn)行。2012年，結(jié)合“六五”普法工作啟動(dòng)，對(duì)“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面部署；2013年，對(duì)“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行中期總結(jié)，并向市直機(jī)關(guān)工委申報(bào)市級(jí)先進(jìn)典型；2014年，進(jìn)一步深化“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階；2015年，對(duì)“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并做好市直機(jī)關(guān)工委的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

（二）提高認(rèn)識(shí)?！耙婪ㄐ姓痉稒C(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)是全面貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的重要載體和抓手，是“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的進(jìn)一步深化和延伸。各處要高度重視“依法行政示范機(jī)關(guān)”

創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際大膽探索、注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作深入開展。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦成立“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任鄭國(guó)良同志任組長(zhǎng)，辦黨組成員、副主任張若丕、趙成英、馬福恒任副組長(zhǎng)，各處處長(zhǎng)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在秘書處。

（四）廣泛宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體、辦網(wǎng)站、宣傳欄的作用，做好“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)宣傳“依法行政示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，將活動(dòng)不斷引向深入。

二〇一二年二月十九日

第三篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案21

蒲圻辦事處創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)

施方案

各村、社區(qū)：

為貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的通知（鄂人口政法?2011?7號(hào)）和市人口計(jì)生局《關(guān)于印發(fā)<人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（人口計(jì)生局 號(hào)）精神，全面推進(jìn)我處人口和計(jì)劃生育依法行政，進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)研究，決定開展人口和計(jì)劃生育依法執(zhí)政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出 的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造法治氛圍

充分利用計(jì)劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、墻報(bào)等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計(jì)生法規(guī)政策的普法宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放各類計(jì)生政策法規(guī)折頁(yè)、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、展板等方式方法，提高群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識(shí)和守法意識(shí)。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

組織計(jì)劃生育工作人員全面學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策，制定培訓(xùn)計(jì)劃。通過資格考試、崗位培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種形式，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育干部的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，全面履行法定職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。行政執(zhí)法中堅(jiān)持公正公開，對(duì)于處罰標(biāo)準(zhǔn)與違法情節(jié)不符的及時(shí)進(jìn)行更正，切實(shí)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，程序合法、行政處罰適當(dāng)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極便民維權(quán)

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，加大便民維權(quán)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施過程中，對(duì)資格認(rèn)定，資金管理，資金發(fā)放環(huán)節(jié)，做到依法行政。

（五）實(shí)行政務(wù)公開，打造陽(yáng)光計(jì)生

大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（6月底前）

結(jié)合工作實(shí)際，按照上級(jí)文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施意見，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實(shí)施階段（8月20日前）

把開展人口和計(jì)劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面安排，周密部署，努力在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段（8月底前）

對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查、總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建資料進(jìn)行整理歸檔，做好迎接上級(jí)審核評(píng)估準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各村、社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村、社區(qū)要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施

要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹活動(dòng)方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

2012年1月10日

第四篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案21

沙河橋鎮(zhèn)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和河間市人口計(jì)生局《關(guān)于印發(fā)<人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（河計(jì)育[2011]11號(hào)）精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政，進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)研究，決定開展人口和計(jì)劃生育依法執(zhí)政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造法治氛圍

充分利用計(jì)劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、墻報(bào)等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計(jì)生法規(guī)政策的普法宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放各類計(jì)生政策法規(guī)折頁(yè)、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、展板等方式方法，提高群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識(shí)和守法意識(shí)。

（二）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

組織計(jì)劃生育工作人員全面學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策，制定培訓(xùn)計(jì)劃。通過考試、培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種形式，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育干部的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，全面履行法定職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。行政執(zhí)法中堅(jiān)持公正公開，對(duì)于處罰標(biāo)準(zhǔn)與違法情節(jié)不符的及時(shí)進(jìn)行更正，切實(shí)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，程序合法、行政處罰適當(dāng)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極便民維權(quán)

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，加大便民維權(quán)力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施過程中，對(duì)資格認(rèn)定，資金管理，資金發(fā)放環(huán)節(jié)，做到依法行政。

（五）實(shí)行政務(wù)公開，打造陽(yáng)光計(jì)生

大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段

結(jié)合工作實(shí)際，按照上級(jí)文件要求，制定實(shí)施意見，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實(shí)施階段

把開展人口和計(jì)劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面安排，周密部署，努力在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段

對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面自查、總結(jié)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建資料進(jìn)行整理歸檔，做好迎接上級(jí)審核評(píng)估準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各村要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服

務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，負(fù)責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施

要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹活動(dòng)方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

二○一二年六月一日

沙河橋鎮(zhèn)計(jì)生委

第五篇：關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

邴集鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)依法行政精神，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，積極發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)推進(jìn)依法行政工作的新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：建立完善決策機(jī)制、科學(xué)制定規(guī)范性文件、切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立完善決策機(jī)制

1．圍繞人民群眾最關(guān)心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護(hù)群眾合法權(quán)益方面取得顯著成效。

2．規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)行為，行政執(zhí)法單位與相關(guān)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。

3．執(zhí)法單位職能劃分合理，權(quán)限合法，職責(zé)分工明確，各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。

4．落實(shí)《政府信息公開條例》，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開的信息、人民群眾申請(qǐng)公開并可以公開的信息，選擇適當(dāng)方式及時(shí)公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（二）科學(xué)制定規(guī)范性文件

6．起草、審核規(guī)范性文件的權(quán)限、程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證并向社會(huì)公示。

7．出臺(tái)規(guī)范性文件內(nèi)容合法，不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，沒有地方、部門保護(hù)主義現(xiàn)象，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá) 100%。

8．建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺(tái)規(guī)范性文件及時(shí)向社會(huì)公布，并評(píng)估實(shí)施效果。

（三）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

10．行政執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法。

11．嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、無(wú)不作為或越權(quán)作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范，記錄齊全；執(zhí)法文書符合規(guī)定，按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；執(zhí)法單

位內(nèi)部實(shí)行案卷評(píng)查制度。

13．積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度。及時(shí)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，合理分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定行政執(zhí)法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

14．自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

15．規(guī)范性文件、重大行政處罰決定報(bào)送上級(jí)政府法制部門備案。

16．善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)矛盾，化解行政爭(zhēng)議，確保本單位不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對(duì)行政賠償落實(shí)到位。

18．加強(qiáng)專門監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

19．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度，認(rèn)真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員強(qiáng)化依法行政和法律知識(shí)的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

21．執(zhí)法隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奮斗，作風(fēng)端正，積極參加各種法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)過硬，工作責(zé)任感強(qiáng)，能夠?yàn)槿嗣袢罕娚a(chǎn)活動(dòng)提供良好服務(wù)，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員熟悉、精通業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為規(guī)

范。采取多種形式，加強(qiáng)普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

24．成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法制工作機(jī)構(gòu)職能明確，人員配備齊全。每個(gè)行政執(zhí)法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要把開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重視示范單位創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工具體抓，努力形成強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持學(xué)法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位要量化具體行政行為的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法評(píng)議考核，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的明查暗訪力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）完善制度，落實(shí)責(zé)任。深入做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，完善評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。工作定期報(bào)告制度等，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的有效開

展。

二0一0年一月三十一日