第一篇：關(guān)于查處人口和計劃生育信訪事項的實施辦法

關(guān)于查處人口和計劃生育信訪事項的實 施 辦 法

為認(rèn)真貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，調(diào)動人民群眾參與管理人口和計生工作的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)處理違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為，根據(jù)《合肥市2010年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案》，制定本實施辦法。

一、查處內(nèi)容

市人口計生委受理的各類信訪舉報，無論是直接查處的，或轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處的，凡涉及政策外懷孕、出生舉報無正當(dāng)理由未予查實或未予查處，特別是黨員干部及其直系親屬違法生育未查處到位等違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為。

二、查處程序

1、縣區(qū)調(diào)查：市人口計生委受理涉及政策外懷孕、生育舉報，原則上轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處。調(diào)查單位在規(guī)定時間內(nèi)（特殊情況申請延期），將查處結(jié)果形成書面報告（附相關(guān)處理材料復(fù)印件），加蓋單位公章后上報市人口計生委。政策外懷孕對象經(jīng)查實，附落實補救措施證明材料，系不能采取補救措施對象，附醫(yī)學(xué)證明和預(yù)征社會撫養(yǎng)費材料；政策外生育對象經(jīng)查實，附統(tǒng)計上報月報告單和社會撫養(yǎng)費征收情況證明，系黨員干部的除依法征收社會撫養(yǎng)費外，同時附移交追究黨紀(jì)政紀(jì)處分意見或處分決定。以上事項在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié) 1的，市人口計生委不再予以核查，政策外孕育舉報情況不計入當(dāng)年年終目標(biāo)責(zé)任制考評。

2、市級核查：市人口計生委對轉(zhuǎn)交縣區(qū)查處的信訪件，及時梳理查處結(jié)果。對到期未落實查處或未予查實事項，納入核查內(nèi)容。重要信訪件（含上級部門和領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件）及黨員干部嚴(yán)重違反計劃生育法律法規(guī)行為舉報件查辦不力的，報委領(lǐng)導(dǎo)審核后直接列為核查內(nèi)容。

3、核查辦法：市人口計生委每半年組織一次信訪舉報查處工作核查。從各縣區(qū)抽調(diào)人口計生委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀調(diào)查隊員進行核查。被查單位對核查結(jié)果有異議的，可在5個工作日內(nèi)取證、申訴，逾期不予受理。核查結(jié)果經(jīng)市人口計生委主任辦公會研究確定后，向所屬縣、區(qū)人口計生委通報反饋。

三、結(jié)果使用

經(jīng)市人口計生委確認(rèn)的核查結(jié)果，納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

（一）屬期內(nèi)出生和節(jié)育手術(shù)錯漏報的，市考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時，按年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)扣分。

（二）對因查處未到位造成重復(fù)舉報或造成一定社會影響的，市人口計生委納入預(yù)警范疇督促整改，預(yù)警級別視情節(jié)輕重界定。

四、調(diào)查紀(jì)律

在查處過程中，凡出現(xiàn)弄虛作假或打擊報復(fù)信訪人等行為，一經(jīng)查實，按干擾調(diào)查減分。調(diào)查期間，調(diào)查隊員和被調(diào)查單位必須執(zhí)行考評工作相關(guān)紀(jì)律、規(guī)定；如發(fā)生干擾調(diào)查等

2違規(guī)違紀(jì)行為，按考評工作文件的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

上述查處事項在受理、初核、調(diào)查過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好保密工作，如有違規(guī)處理或泄漏，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

合肥市人口和計劃生育委員會

二〇一〇年五月二十八日

第二篇：浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》的通知

浙委辦?2007? 27號 2007-08-20

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 2007年4月25日

浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法

為進一步完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和中央、省委有關(guān)文件精神，制定本實施辦法。

一、實施范圍

各級黨委、政府及有關(guān)負(fù)責(zé)人，各部門、各單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人；違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育的當(dāng)事人。

二、具體內(nèi)容

（一）各級黨委、政府，各部門、各單位，凡具有下列情形之一的，實行“一票否決”：

1、上級下達的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核未達標(biāo)的；

2、口和計劃生育工作重點治理地區(qū)未能按期改變面貌的；

3、不履行計劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

4、部門、單位發(fā)生違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育情況的；

5、在人口和計劃生育工作中，有嚴(yán)重弄虛作假行為、人口數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的；

6、在執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的。

對被“一票否決”的，作以下處理：

①取消當(dāng)年和下一年綜合性先進、榮譽稱號的評選資格。

②其主要負(fù)責(zé)人、分管人口和計劃生育工作的負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀和稱職等次；一年內(nèi)取消各類先進、榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務(wù)；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉(zhuǎn)（調(diào)）任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

（二）黨員干部及其他有關(guān)人員違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育的，除按《浙江省人口與計劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰外，作以下處理：

1、五年內(nèi)取消其各類先進、榮譽稱號的參評資格；不得入黨入團；不得錄用為公務(wù)員、國有企事業(yè)單位職工；不得推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員;取消村黨組織委員候選人資格。

2、違法超生的，黨員開除黨籍，公職人員開除公職，黨代表撤銷黨代表資格，人大代表、政協(xié)委員按規(guī)定程序予以罷免。

3、不得評為勞動模范、五一勞動獎?wù)碌扔绊戄^大的先進和榮譽稱號。

三、保證措施

（一）各級黨委、政府要將“一票否決制”納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報“一票否決制”執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門要把人口和計劃生育工作實績作為干部提拔和獎懲的依據(jù)之一，嚴(yán)格審核把關(guān)，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。

（三）各級人口計生部門負(fù)責(zé)對違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況實施監(jiān)控和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；每年終向同級政府和有關(guān)部門通報一次違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況，并建立健全向社會公布違反人口和計劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定情況的信息網(wǎng)絡(luò)；加強對人口和計劃生育“一票否決制”執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門提出否決建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

（四）各部門單位要認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育“一票否決制”，切實把好評優(yōu)評獎、晉升晉級等方面的前置審查關(guān)口。

（五）把實行人口和計劃生育“一票否決制”作為政務(wù)公開的一項內(nèi)容，接受社會和群眾的監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：淺談人口和計劃生育信訪案件分析

淺談人口和計劃生育信訪案件解決難問題的成因與對策人口和計劃生育信訪案件的查處，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人口計生工作的發(fā)展，始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。2008年,北京奧運會的召開,將世界的目光都集中了過來,必將對人口和計劃生育信訪穩(wěn)定工作帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對這一形勢,就如何抓好人口和計劃生育信訪穩(wěn)定，筆者進行了調(diào)查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

（一）咨詢型。部分群眾對政策把握不準(zhǔn)，咨詢?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策，不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

（二）投訴型。這一類型，主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問題。

（三）舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況，舉報村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報。如不及時查處，往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大，受益人群越來越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優(yōu)等方面，由于其工作部門、計生部門把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計劃生育方面有問題的人員通過，引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒有能夠兌現(xiàn)。時間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件，由于界定復(fù)雜、治療費用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無理上訪，這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié)，是解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計劃生育信訪案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報，與計生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來解決，長期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費用的基礎(chǔ)上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來越大的遺留問題。無論是人為因素，還是歷史遺留問題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級訪的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后，沒有一個全局性的、正確的認(rèn)識，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對立情緒。

（二）責(zé)任意識不強，陷入了“拖”的誤區(qū)。對群眾來信來訪報有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無奈和難處。但是，部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題，對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制，壓事而不辦事，使問題得不到真正解決。

（四）工作方法不對，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問題堵漏洞，缺乏主動性和深入性，被動等訪，疲于應(yīng)付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作，國家人口計生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標(biāo)，各級應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為，力求實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笙略L。信訪工作的重點在基層，難點也在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵就是基層。針對這一問題，加強計劃生育信訪工作必須實現(xiàn)關(guān)口前移，推動其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動下訪，掌握底數(shù)。建立下訪制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級一線人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級每月末定期下訪，逐村摸清計劃生育信訪情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評估的機會，采取調(diào)查問卷、群眾座談等形式，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話，尋求信訪。利用村級計劃生育政務(wù)公開欄公布舉報電話，使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案，果斷查處。對于群眾舉報的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢做足，處理到位，切實提高初信初訪辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài)，做到不護短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M一步激發(fā)不滿情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問題，把群眾來信來訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育，保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進一步規(guī)范計劃生育行政行為。對于收費問題，屬于沒有向群眾說清收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋，確實是亂收費的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來不護短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪，可以說是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進工作，特別是在外生、外孕舉報方面，對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工

作，取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設(shè)立了信訪監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級設(shè)立信訪室，鄉(xiāng)、村兩級都配備了計劃生育信訪員，全面負(fù)責(zé)計劃生育信訪工作，使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務(wù)。市人口計生局和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線，人口計生局還公布了局長熱線，24小時專人值班接訪，使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件，特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的，查實后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見作出反饋，使信訪通道既能自下而上反映問題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪通道，使群眾不白訪。

（四）由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑，人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數(shù)，對政策外生育人員做到及時立案處理，自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過節(jié)日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對于信訪人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件，不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上，要多方嘗試在經(jīng)濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來，使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述，對于人口和計劃生育工作來說，有信訪是壓力，更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認(rèn)真對待，對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。

第四篇：XX縣人口和計劃生育信訪工作總結(jié)

XX縣人口和計劃生育信訪工作總結(jié)

2011年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部的指導(dǎo)下,我委認(rèn)真貫徹有關(guān)人口和計劃生育信訪工作要求,緊緊圍繞中心工作,以維護計生政策嚴(yán)肅性、保護育齡群眾合法權(quán)益為宗旨，完善制度管理，暢通信息渠道,健全人口和計劃生育信訪工作長效機制,為我縣人口和計劃生育工作的正常開展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:

一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)

一是堅持把加強信訪工作作為“構(gòu)建和諧，推進又好又快發(fā)展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓教育的主要內(nèi)容。堅持以人為本的理念，以維護群眾信訪權(quán)益、解決群眾實際問題為落腳點,切實健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的人口和計劃生育信訪長效機制，堅持群眾的利益高于一切，想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,帶著對群眾的深厚感情,深入扎實地做好信訪工作。

二是堅持一把手親手抓,負(fù)總責(zé),切實加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h計生委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,分管政策法規(guī)和信訪工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。我委黨組和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署信訪工作中熱點、難點問題。法規(guī)股配備了專職工作人員，落實專門的信訪接待室，添置必要的設(shè)備設(shè)施，并向社會公布通信 1

地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時間和地點。堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作納入目標(biāo)考核，把信訪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和責(zé)任追究制度。

二、健全制度，精心組織

（一）、堅持信訪工作三項原則。一是堅持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當(dāng)?shù)?，解決在基層，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好自己的業(yè)務(wù)，還管好份內(nèi)的信訪工作，并與相關(guān)部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅持依法信訪的原則。處理信訪問題時，符合政策法律規(guī)定的嚴(yán)格依法辦理，不符合規(guī)定的不亂開口子，做到了嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質(zhì)量和效率，引導(dǎo)群眾依法上訪。三是堅持預(yù)防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發(fā)生。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，排查信訪苗頭，及時上報信訪信息。

（二）完善和落實各項工作制度。一是強化首問接待責(zé)任制度。規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人,誰首問誰負(fù)責(zé),誰接待誰報結(jié),不推諉、不搪塞,不扯皮,認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來訪者,做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料,來信有登記,確保事事有著落,項項有交待,件件有結(jié)果；二是堅持熱情接待制度。在信訪工作中,要求每位工作人員堅持執(zhí)行“一張笑臉相迎、一聲問侯請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”的五個一文明接待制度,耐

心地聽取群眾反映的問題,同群眾面對面地進行溝通和交流,能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場答復(fù),則說明理由,疏通思想,或約定時間給予處理和回復(fù),從而減少信訪的“回頭率”,提高群眾的“滿意度”；三是堅持來信來訪登記制度。具體接訪中做到一聽二記三看,即:仔細聽取來訪的的陳述,弄清來訪原因的事情原委;準(zhǔn)確無誤地記錄來訪者所反映的情況,便于查考和辦理;認(rèn)真查看和分析來訪者所反映的材料,為處理信訪問題提供依據(jù)。通過文明接待,真正做到接訪熱心、聽記細心、宣傳解釋耐心、解決問題誠心、讓來訪者順心。四是完善和落實矛盾糾紛定期排查調(diào)理制度。堅持每月對人口和計生信訪事項進行一次集體排查調(diào)處，尤其是對有可能引發(fā)越級訪、集體上訪、重復(fù)上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調(diào)處力度。五是落實跟蹤服務(wù)制。堅持“群眾工作是大事,信訪工作無小事”的理念,把人口計生信訪工作作為重要事項安排,把群眾的來信來訪作為頭等大事對待。為了盡量使群眾滿意,努力避免上訪回訪現(xiàn)象,我們轉(zhuǎn)變工作思路,改變工作方法,變?nèi)罕娚显L為主動下訪，對排查出的信訪案件和不穩(wěn)定因素，成立專門的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處，并建立健全相關(guān)的文書檔案，對信訪人反映涉及人口計生內(nèi)容的信訪事項，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時妥善地作出處理。

三、標(biāo)本兼治,創(chuàng)新信訪工作特色

今年以來,我們把嚴(yán)格依法查處典型案例作為減少信訪量、上訪量和重復(fù)信訪的有效措施和手段來抓,對“苗頭性”信訪及時辦,“疑難性”信訪重點辦,“熱點性”信訪跟蹤辦、“棘手性”信訪慎重辦,創(chuàng)新工作特色,力求標(biāo)本兼治。

一是堅持快捷處理信訪,加大查處辦度。我們在處理來信來訪過程中,強調(diào)一個“早”字,堅持一個“快”字。對群眾來信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看,當(dāng)天登記,當(dāng)即轉(zhuǎn)辦,或及時電話與基層計生辦聯(lián)系,力爭當(dāng)即回復(fù),周內(nèi)結(jié)案,一般不得超過一個月結(jié)案。對群眾反映較為強烈的違法生育,干部包庇違法生育以及應(yīng)征收而未征收社會撫養(yǎng)費等問題,我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。今年我們對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中,來信、來訪、來電咨詢量增大,我們嚴(yán)格按照省政策決定,對獎扶對象逐村、逐戶逐人進行核實,做到不錯不漏不重,對少數(shù)人不符合獎扶政策的人員耐心說服,講清道理,直到滿意為止。

二是堅持秉公處理信訪,加大化解力度。每年的來信來訪中,都有一些是群眾對計生政策理解不夠,或是對被舉報人的具體事實不清,不具備舉報要素的信件。針對這些信件,我們做到依法辦事、秉公處理,及時給群眾以滿意的回復(fù),化解黨群、干群和群眾之間的矛盾，努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)處理信訪,加大目標(biāo)管理力度。為了確保信訪工作的規(guī)范化、制度化,我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的要求,強化信仿工作的目標(biāo)管理,把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,每年都有與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作的第一責(zé)任人,實行“包?！必?zé)任制?！鞍?即信訪第一責(zé)任人包案件處理,從接待處理到結(jié)果反饋,全過程負(fù)責(zé),從而落實了信訪工作人員的接待、處理責(zé)任;“?！?即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無上三級越級上訪,保證上級交辦的信訪及時調(diào)查處理,及

時反饋處理結(jié)果。與此同時,在辦理來信來訪過程中,注重向來訪人宣傳黨的計生政策,國家的法律法規(guī),做到既辦案又宣傳,提高生育政策的透明度,從而減少群眾的疑慮。

四、取得的成效

通過健全信訪長效機制，今年我縣人口計生信訪處理質(zhì)量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現(xiàn)在國家法定節(jié)日、“兩會”期間到省、進京上訪或集體上訪，以及重訪和個訪轉(zhuǎn)化集體訪案件，提高了案件回復(fù)率和按期辦結(jié)率,回復(fù)率達100%；目前受理各類信訪案件件（次），其中：來訪件（次）、來電件（次），目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達100%，群眾滿意率達到95%以上。對人口計生法律法規(guī)政策知曉率達90%以上。

做好信訪工作是一個永恒的課題,是不斷提升計生工作水平的重要組成部分。我縣的人口和計劃生育信訪工作與上級的要求還有一定的距離,我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗,以《信訪條例》為準(zhǔn)繩,以提高群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn),更好地促進我縣人口和計劃生育信訪工作再上新水平。

第五篇：xxx鄉(xiāng)人口和計劃生育“一票否決”實施辦法

xx鄉(xiāng)人口和計劃生育“一票否決制”

實施辦法

（征求意見稿）

第一條 為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，認(rèn)真落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 計劃生育“一票否決制”是指各村、單位在綜合性評比中，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作人員在個人各類評比、工作人員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡達不到人口和計劃生育管理要求的，均予取消評先評優(yōu)、晉升錄用等資格。

第三條 各村、單位在綜合性評比中，凡有下列情形之一的，實行“一票否決”：

（一）鄉(xiāng)黨委、政府下達的人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核未達標(biāo)的；

（二）本部門、本單發(fā)生違反人口和計劃生育法律法規(guī)生育情況的；

（三）在計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和執(zhí)行計劃生育政策中弄虛作假的；

（四）不履行計劃生育法定職責(zé)、分工職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）口和計劃生育工作重點治理地區(qū)未能按期改變面貌的；

（六）拒絕配合計生辦開展計生工作的；

（七）發(fā)生計劃生育惡性事件的；

（八）計劃生育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足、不能滿足計劃生育工作需要，截留挪用社會撫養(yǎng)費等其他情形的。

第四條 個人在各類評比、公務(wù)員錄用、晉升、調(diào)任等方面，凡有下列情形之一的，實行“一票否決”：

（一）本人有違法生育、非法收養(yǎng)行為的；

（二）因工作失職，造成聯(lián)系單位計劃生育工作嚴(yán)重滑坡的；

（三）在執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)過程中，違法亂紀(jì)、徇私舞弊造成不良后果的；

（四）包庇縱容親屬違法生育的；

（五）為超懷超生人員提供躲生場所和提供方便的；

（六）未經(jīng)計生部門同意為違法生育行為的人辦理入戶、建房等手續(xù)以及給予政策優(yōu)惠扶持的；

（七）拒絕配合計生辦開展計生各項工作的；

（八）個人有其他違反人口和計劃生育法律法規(guī)行為的。

第五條 被“一票否決”的村、單位，除取消其當(dāng)年綜合性先進的評選資格，其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，當(dāng)年考核不得確定為“優(yōu)秀”等次，一年內(nèi)取消各類先進的評選資格，不得提拔、晉升和調(diào)任；任期內(nèi)被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或調(diào)任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第六條 本人違法生育的，從違法生育行為發(fā)生之日起五年內(nèi)取消各類先進的參評資格，不得入黨入團、晉升、調(diào)任，拒絕錄用為國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工，不得列為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨組織委員候選人等推薦人選。

黨員違法生育的開除黨籍，公職人員的開除公職，黨代表、政協(xié)委員的撤銷其黨代表、政協(xié)委員資格，人大代表的按規(guī)定程序予以罷免。

第七條 區(qū)屬駐鄉(xiāng)部門、單位在評定文明單位、先進集體、先進個人和勞動模范，授予集體和個人榮譽稱號，推薦黨代表、人大代表候選人或政協(xié)委員、發(fā)展黨團員、錄用公務(wù)員、晉升職務(wù)時，要審查其計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予以計劃生育“一票否決”情形的，不得向上申報或推薦。

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實把好評優(yōu)、晉升等方面的前置審查關(guān)，主動征求人口和計劃生育部門意見。人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)對推薦的先進集體、先進個人和晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選等計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況進行審查，提出審查意見。

第八條 全鄉(xiāng)黨政基層組織要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。要將“一票否決制”納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，定期通報“一票否決制”執(zhí)行情況。對不按規(guī)定執(zhí)行“一票否決制”的，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要把人口和計劃生育工作實績作為干部提拔和獎懲的依據(jù)之一，嚴(yán)把審核關(guān)。

第九條 實行追蹤“否決”制。凡是應(yīng)“否決”而未否決的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即由黨委、政府于發(fā)現(xiàn)當(dāng)年予以“否決”，并宣布撤銷其批準(zhǔn)決定和所獲得的榮譽及其獎勵，同時追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條 本辦法由鄉(xiāng)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，切實做好本辦法執(zhí)行工作。

第十一條 本辦法從發(fā)布之日起實施。