第一篇：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

文章標(biāo)題：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話

市委常委、政法委書記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施，確保全市社會穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題；在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解；加強基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認(rèn)真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對發(fā)展任務(wù)重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級各部門堅持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問題及當(dāng)前信訪工作的特點

從目前看，全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是信訪形勢依然嚴(yán)峻。2006年，市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進入攻堅階段，城市建設(shè)在大力推進，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學(xué)民主決策機

第二篇：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

文章標(biāo)題：政法委書記在全市信訪工作會議上的講話

在全市信訪工作會議上的講話

市委常委、政法委書記***（2007年3月20日）

同志們：

市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作

措施，確保全市社會穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系；加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題；在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解；加強基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；廣泛宣傳和認(rèn)真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問！

一、2006年信訪工作的回顧

2006年，全市信訪工作針對發(fā)展任務(wù)重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。2006年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級各部門堅持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，全年市級領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

二、存在的問題及當(dāng)前信訪工作的特點

從目前看，全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是信訪形勢依然嚴(yán)峻。2006年，市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群眾個人訪2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省進京上訪增多，共發(fā)生50案61人。今年１—２月，我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評。

二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進入攻堅階段，城市建設(shè)在大力推進，由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益；有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，動輒采取過激行為；再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學(xué)民主決策機制

不健全、不完善，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時，等等，隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。

三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件，信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟利益，嚴(yán)重影響了機關(guān)正常辦公秩序。

四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務(wù)院《信訪條例》貫

徹實施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年，但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認(rèn)識不足，一般化推動的多，深入研究解決問題的少；有的消極等待，被動應(yīng)付，使積累的難題不斷增多；有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪問題回流。

面對這些新情況、新問題，我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，要深刻認(rèn)識保持我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，必須上下形成共識，卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。

三、理清思路，把握重點，力爭實現(xiàn)信訪工作新突破

根據(jù)目前的形勢和任務(wù)，2007年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動等重點，探索創(chuàng)新，注重實效，貫徹新條例，樹立新理念，創(chuàng)建新機制，構(gòu)建大格局，實現(xiàn)新突破，確保來市赴省進京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，今年我們要重點抓好以下八個方面工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局，是中央提出的加強信訪工作的重要舉措，是國務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面，一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上，要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念，對信訪工作進行全新定位，明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，使其更好地為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪局，橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò)；各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機構(gòu)。通過信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，強化各地、各有關(guān)部門的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機構(gòu)、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門實際，在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任追究機制、目標(biāo)管理考核機制、聽證終結(jié)機制、聯(lián)合接訪機制、督促檢查機制、硬件建設(shè)投入機制的構(gòu)建和運行上狠下功夫，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通信訪渠道，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護信訪秩序；促進“兩個規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為；強化“三個責(zé)任”，即強化信訪工作機構(gòu)、各級政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任。第二，要進一步落實好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局，信訪部門的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門履職盡責(zé)?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定，各部門、各單位既是處理信訪事項的主體，又是被責(zé)任追究的對象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立或確定信訪工作機構(gòu)，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。

（三）積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》（市委辦發(fā)[2007]8號）精神，務(wù)必做到“三個公開四個確?！?，即公開、公告、公示，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅決維護好信訪秩序，引導(dǎo)群眾運用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法，大力推行信訪聽證制度、信訪終結(jié)處理制度，把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進一步規(guī)范各項工作制度，特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的“八個方面”的良好風(fēng)氣，把做好信訪工作同加強干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實干，真正把上級要求和市委部署落到實處。

（四）加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局常委會專門研究了今年維護社會穩(wěn)定工作，強調(diào)要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作?；饷芗m紛，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級黨政“一把手”要親自抓，切實負(fù)起責(zé)任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩(wěn)定上，做到守土有責(zé)，保一方平安。各級黨委常委會、政府常務(wù)會要認(rèn)真專題開會研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實管用的措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策措施有力，解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細(xì)致的工作，又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，多方籌集，集中財力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì)，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認(rèn)識。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關(guān)法律和政策，及時落實措施加以解決。對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會的關(guān)愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的，要嚴(yán)加防范，堅決打擊。四是必須嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，并層層分解和落實到具體單位和責(zé)任人。要追溯問題源頭，哪個部位出現(xiàn)的問題，要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要采取有力措施進行督導(dǎo)，促其盡快扭轉(zhuǎn)被動工作局面。要落實獎懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。要結(jié)合實際制定具體可行的獎懲辦法，對排查化解工作出色的單位和個人，要表彰獎勵；對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正；對工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案．對重大和疑難復(fù)雜信訪問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶，要實行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法，落實幫扶責(zé)任，千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺帳，落實包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進行的原則，達(dá)到“兩個確保”，即確保排查到位，排查率達(dá)到95以上；確保調(diào)處到位，調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。

（五）繼續(xù)抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務(wù)，建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò)，加強與中央有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握在京上訪人員動態(tài)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結(jié)不了的，要采取多種措施加強穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅決依法處理，確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（六）夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，必須夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作，強化綜合服務(wù)功能，重點是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入，落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度，嚴(yán)格實行突發(fā)事件二小時內(nèi)報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

（七）加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動。督查的重點是：群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點問題，集體訪、越級訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題，信訪量大、矛盾多的重點地區(qū)、重點部門的信訪熱點問題，重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導(dǎo)意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴(yán)格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報送、上情下達(dá)、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個工作環(huán)節(jié)，切實履行好各自的工作職責(zé)。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門，要對責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任；對接返上訪人員，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控；對在各個環(huán)節(jié)、各個時段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

（八）進一步提高信訪隊伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量，要進一步優(yōu)化干部隊伍，完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說、細(xì)致耐心地去說，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復(fù)雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，同時，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中提高，增強運用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。

同志們，今年信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的十七大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動，北京奧運會的籌備工作也進入關(guān)健時期，必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保杜會大局和諧穩(wěn)定。

讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好新形勢下的信訪工作，為構(gòu)建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻!

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第三篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結(jié)，對當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標(biāo)管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責(zé)任書，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當(dāng)前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現(xiàn)下降4.8%?；饬嗽S多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩(wěn)定、推進改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識進一步深化，工作進一步推進，責(zé)任進一步落實；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發(fā)揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃?！本瘢瑹崆榻哟罕?，疏導(dǎo)解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩(wěn)定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細(xì)、作風(fēng)上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先004km.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實加以體現(xiàn)，落實到位。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，是要求和任務(wù)，還是一種負(fù)責(zé)精神和黨性原則的體現(xiàn)。習(xí)書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要窗口?！备骷夵h委、政府必須切實承擔(dān)起做好新時期信訪工作的政治責(zé)任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經(jīng)濟增長點、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當(dāng)前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒認(rèn)識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進社會主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調(diào)信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調(diào)”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深004km.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當(dāng)?shù)?，必須加強協(xié)調(diào)配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也先后作出批示，要求各地各部門認(rèn)真做好信訪工作，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習(xí)近平同志指出的：這項工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)這一政

治問題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系到維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認(rèn)識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態(tài)度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必004km.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應(yīng)付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責(zé)任意識。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化責(zé)任意識，切實承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復(fù)訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認(rèn)清自身職責(zé)，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領(lǐng)004km.cn 導(dǎo)下訪應(yīng)該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關(guān)的有關(guān)

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門無權(quán)處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強網(wǎng)站建設(shè)，進一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認(rèn)真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會杜絕重復(fù)訪和越級訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關(guān)正常的工作秩序和社會穩(wěn)定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實行信訪 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責(zé)任意識、004km.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長效快捷的預(yù)測、預(yù)報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關(guān)反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責(zé)任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級機關(guān)通知要求，要及時到現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復(fù)上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時間回報結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報結(jié)果的。一個地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報批評，主要

領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？鲁菂^(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責(zé)任，該通報的要通報，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會004km.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規(guī)范各級黨政機關(guān)及其工作人員的工作行為，進一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要加強同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責(zé)任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達(dá)全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責(zé)任制的措施，大家感到壓力很大，責(zé)任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責(zé)任書，各地要認(rèn)真貫徹這次會議精神，堅持”分級負(fù)責(zé)，歸口管理”、”誰主管、誰負(fù)責(zé)”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責(zé)任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導(dǎo)工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，機制在長效，關(guān)鍵在落實。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務(wù)、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實基層基礎(chǔ)工作、全力維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導(dǎo)004km.cn 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責(zé)任制落實情況的督促檢查和責(zé)任追究，決不能讓危害社會穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導(dǎo)和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩(wěn)定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責(zé)任制落到實處。要認(rèn)真落實考核制度，以推動信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。關(guān)于市對各縣（市、區(qū)）信訪工作責(zé)任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評價干部工作實績的一個依據(jù)，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)力度，是全面落實信訪工作責(zé)任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）004km.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔(dān)負(fù)日益繁重的信訪工作任務(wù)是不相適應(yīng)的。各級黨委、政府要按照健全機構(gòu)、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設(shè)，高度重視各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，配強配好各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部，選派一批年富力強、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設(shè)，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅定信心，強化責(zé)任，扎實工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻！

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第四篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。之所以重要，一是這次會議的精神十分重要，沈常委傳達(dá)的中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于當(dāng)前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強，工作要求很高，責(zé)任重大。二是這次會議表彰了一些先進單位和先

進個人，特別是雙溝鎮(zhèn)的季善宏同志和吳橋鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)驗介紹，做法很好，值得我們學(xué)習(xí)，對我們當(dāng)前做好信訪工作，具有針對性、可操作性，值得借鑒。三是當(dāng)前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級黨委、政府以及有關(guān)部門一項重要職責(zé)，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要方面，是我市加快“三個文明”建設(shè)發(fā)展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調(diào)控的新形勢下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會矛盾增多。在這種形勢之下，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展勢頭，全面完成了年初確定的工作任務(wù)。二是今年以來我市一度時期社會矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關(guān)信訪工作的會議，在各級黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會矛盾和問題得到了及時有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、改革改制以及城市建設(shè)等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復(fù)雜、問題較為突出的關(guān)鍵時刻，今年我市市屬企業(yè)的改制，完成了最大的企業(yè)船廠一千多人的改制，事業(yè)單位的改革也全面啟動。我們所取得的這些成績，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，團結(jié)一心，克服困難，奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動。一年來，信訪戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會，認(rèn)真分析了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前我市正處在一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期，這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整的時期，又是維護穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時期。這個時期，是體制轉(zhuǎn)軌期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期、社會轉(zhuǎn)變期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有社會資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，反過來給經(jīng)濟發(fā)展造成重大壓力。這就要求各級黨政組織牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，做好信訪工作。會議結(jié)束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢下的信訪工作，必須改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，按照構(gòu)建和諧社會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要切實處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，深化認(rèn)識，切實增強信訪工作的意識。要把信訪工作當(dāng)作一項重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要努力實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：一是從就信訪辦信訪向服務(wù)第一要務(wù)、服務(wù)大局辦信訪轉(zhuǎn)變。二是從簡單接訪辦信向為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性、預(yù)警性、綜合性信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是從獨家辦信訪向構(gòu)建“大信訪”工作格局轉(zhuǎn)變。信訪工作要按照發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持加快發(fā)展不動搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點，找準(zhǔn)切入點，針對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決信訪工作中帶有規(guī)律性的東西，尤其是注意研究當(dāng)前信訪工作中的熱點和難點問題，對涉及面廣、情況復(fù)雜的問題要深入調(diào)研，提出過細(xì)的工作方案。在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、企事業(yè)單位改制以及城市建設(shè)、拆遷補償?shù)确矫嬉崆敖槿?、全程服?wù)，切實服從和服務(wù)于全市“三個文明”建設(shè)。信訪工作是回避不掉的，你認(rèn)為經(jīng)濟工作很重要，你認(rèn)為招商引資任務(wù)很繁重，你認(rèn)為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會牽涉大量的精力，會干擾我們正常的工作秩序，會影響我市發(fā)展的形象。只有把信訪問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定，才能集中精力抓發(fā)展。這些工作不存在一個主次關(guān)系，同等重要。信訪工作應(yīng)當(dāng)成為我們工作的重要職責(zé)。

二、工作機制要

有新轉(zhuǎn)變

信訪問題是各種社會矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統(tǒng)工程的原理，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，堅持齊抓共管，建立健全機制。要采取“五個聯(lián)合”的方式，一是要聯(lián)合排查，二是要聯(lián)合接待，三是要聯(lián)合會診，四是要聯(lián)合督查，五是要聯(lián)合調(diào)研。機制問題主要強調(diào)四個方面，一是進一步落實信訪工作責(zé)任制，把信

訪工作擺上各級重要的議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)當(dāng)起分管的責(zé)任，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職。黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批給負(fù)責(zé)同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個鎮(zhèn)、哪個部門閱處。但是批示當(dāng)中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實?，F(xiàn)在，揚州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協(xié)調(diào)。二是充分履行職能部門的職責(zé)，講配合，講協(xié)作。要以部門為主，充分履行部門職責(zé)。現(xiàn)在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領(lǐng)導(dǎo)重視，信訪部門主動介入，得到了有效處理。信訪部門是個綜合部門、是個協(xié)調(diào)部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國土局，拆遷是建設(shè)局。主辦單位、牽頭單位工作責(zé)任要盡到位。三是加強對重大事項請示報告和集中會辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風(fēng)就是雨，當(dāng)傳達(dá)員、傳遞員；第二種傾向就是對重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強請示匯報，研究擬定工作方案，及時協(xié)調(diào)，果斷處置。最近，我市有些社會問題信息已反饋到揚州，但我們有些鎮(zhèn)、有些部門還不清楚。或者清楚了，但當(dāng)作一般的事情沒有及時向市委、市政府匯報。四是加強督查考核工作。各級要嚴(yán)肅對待督查工作，要像對待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進行督查交辦，希望同志們要認(rèn)真的配合，嚴(yán)肅的對待。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴(yán)肅的紀(jì)律進行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動不主動，積極不積極，是一個態(tài)度問題。希望有類似問題的單位要注意進一步改進。

三、工作措施要有新舉措

面對信訪工作的新情況、新問題、新特點，要把握好四個環(huán)節(jié)，力求信訪工作實效。一要立足早做工作。做深入細(xì)致的思想工作。二要進行依法治訪。三要引入市場機制。運用經(jīng)濟杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就這個問題談幾點想法，第一點，政法部門和有關(guān)的行政執(zhí)法部門，對信訪重大問題要有鮮明的態(tài)度，提供及時有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點，讓法律援助引入到信訪工作中去，對重要的信訪問題要完善和擴大聘請律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識。第三點，最近揚州市政府下發(fā)了兩個重要文件，一個是《揚州市信訪事項終結(jié)處理暫行辦法的通知》，一個是《揚州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個文件是我們當(dāng)前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對性、可操作性。對復(fù)雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結(jié)的辦法，及時公示，爭取廣大人民群眾的參與和支持，增強辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動工作，鈍化信訪矛盾，終結(jié)信訪問題。要形成一個相對固定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評判，讓社會來評判。

四、隊伍建設(shè)要有新加強

做好新時期、新形勢下的信訪工作，信訪干部的素質(zhì)必須與時俱進。要在“長”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長”，就是業(yè)務(wù)要有專長，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強。信訪干部要多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計較個人的榮辱，不計較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準(zhǔn)則。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)，要舍得花一定的時間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質(zhì)的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經(jīng)費投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環(huán)境。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共管理和公共服務(wù)的職能在進一步擴大，過去是以行政管理為主，現(xiàn)在擴到了便民服務(wù)。信訪接待是一個重要的陣地，重要的窗口。前一段時間我們對信訪部門的人、財、物作了具體商量，各級也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實到位。

以上講話，供同志們參考。

第五篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

在全縣政法工作會議上的講話

xxx

（2011年3月11日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹落實省、市政法工作會議精神，做好今年全縣政法工作講以下兩方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于2010年的政法工作

2010年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界的共同努力和配合下，全縣政法戰(zhàn)線的同志們恪盡職守、忠實履責(zé)、辛勤工作，緊緊圍繞全縣工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力維護社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力化解社會矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，切實維護社會公平正義，為加快我縣轉(zhuǎn)型升級，促進全縣經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。概括起來講，主要有以下幾方面的特點：

（一）堅持服務(wù)中心，全力為全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供有力保障

全縣各級政法機關(guān)圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，強化司法服務(wù)保障作用，全力為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航?？h法院全面加強審判執(zhí)行工作，全年受理各類案件356件，審（執(zhí)）給354件，審（執(zhí)）結(jié)率達(dá)99.4%，同比明顯提高，共受理執(zhí)行案件50件，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)結(jié)率 為98%，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)180余萬元；縣檢察院共受理公安機關(guān)提請批捕案件32件56人，提起公訴49件71人，辦理涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件3件4人，并緊緊圍繞縣里的重大項目、重大工程建設(shè)開展同步預(yù)防、專項預(yù)防，確保政府投資安全，在打擊職務(wù)犯罪的同時，堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，分別與金融、工商、稅務(wù)等20多個單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點，多次組織召開了有二十多個行政執(zhí)法單位參加的預(yù)防職務(wù)犯罪痤談會和有鐵路、醫(yī)藥、通迅、建筑行業(yè)等重大工程建設(shè)和采購單位參加的預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪警示會，促進了各部門的廉政建設(shè)，有效地預(yù)防和遏制了職務(wù)犯罪；公安機關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，全力破獲經(jīng)濟犯罪案件，為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余萬元；司法行政機關(guān)作用得到進一步發(fā)揮，全年辦理各類公證78件，其中經(jīng)濟公證5件，涉及標(biāo)的額8萬余元。此外，各級政法機關(guān)還全力參與衛(wèi)生縣城、文明縣城等創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決和成功處置經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中遇到的矛盾問題，各項任務(wù)完成圓滿。

(二)堅持源頭防范，全力維護全縣社會政治和諧穩(wěn)定 一是切實做好了全縣社會維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實“黨委政府負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中開展了社會治安重點地區(qū)排查整治和流動人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動，對排查出的重點問題、重點群體和高危人群，做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了“世博”期間零進京、赴省到市上訪目標(biāo)，圓滿完成了市委下達(dá)的工作任務(wù)。二是加大涉法涉訴信訪和穩(wěn)定問題的化解力度。以“事要解決”為工作落腳點，著力解決涉法涉訴信訪、穩(wěn)定問題的化解力度，公、檢、法、司四長繼續(xù)堅持信訪接待日活動，暢通申訴信訪渠道。在抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內(nèi)的xx高速征地補償和拆遷及市政建設(shè)等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務(wù)、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務(wù)弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。

（三）狠抓關(guān)鍵，平安、法治建設(shè)取得新成績 一是“大調(diào)解”機制建設(shè)成效顯著，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調(diào)處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經(jīng)濟組織新建5個矛調(diào)組織，全縣各級各類矛調(diào)組織達(dá)222個，調(diào)解員726人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛105件，調(diào)處成功率95.04%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉(zhuǎn)刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設(shè)日益完善，不斷增強了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協(xié)警，組成專職巡邏大隊，在城區(qū)進行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構(gòu)筑了治安網(wǎng)、巡邏網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進技防建設(shè)，全面升級改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個村安裝了“平安互助”電子防控設(shè)備，打造了以社會治安監(jiān)控為支撐的現(xiàn)代化科技防控網(wǎng)絡(luò)；積極開展嚴(yán)打斗爭，認(rèn)真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網(wǎng)上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路搶劫案等一批有影響案件，協(xié)助xx、xx警方抓獲了“xx.x”特大殺人案及“xx.x”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎(chǔ)工作得到加強，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項 4 目已批準(zhǔn)立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，平安成果更加堅實穩(wěn)固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設(shè)戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》和《xx縣平安建設(shè)五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進社會和諧提供了法治支撐和保障。

（四）堅持從嚴(yán)治警，政法隊伍素質(zhì)和形象得到全面提升

以學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”為契機，全面加強了政法隊伍的思想政治素質(zhì)能力和形象作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設(shè)為重點，開展和加強了廣大干警教育和實戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項業(yè)務(wù)邁上了新臺階；認(rèn)真查找基層和群眾反映強烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進，促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，來自于社會各界和人民群眾的關(guān)心愛護、支持參與和協(xié)作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團結(jié)奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運行，對一些犯罪高危群體的預(yù)防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯(lián)、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和城市改造步伐的加快，重點工程、重點項目的相繼開工建設(shè)，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經(jīng)濟不斷加快發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應(yīng)的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務(wù)上，在城郊結(jié)合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不僅關(guān)注經(jīng)濟權(quán)益，而且關(guān)注政治民主權(quán)益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質(zhì)、執(zhí)法能力、基礎(chǔ)保障等方面，仍存在一些不相適應(yīng)的方面，有時還處于應(yīng)急、應(yīng)對、補救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。

根據(jù)市政法會議精神，結(jié)合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化三項重點工作為著力點，全力推進平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，進一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）深化嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，全面提高社會安全?實踐充分證明，嚴(yán)打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應(yīng)貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴(yán)打整治的針對性和時效性，增強公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴(yán)打整治得民心、順民意。嚴(yán)打要從嚴(yán)打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強震懾力；整治，要圍繞群眾最關(guān)注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設(shè)施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點的控制城區(qū)犯罪快速反應(yīng)機制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機關(guān)的鐵拳威風(fēng)；要加強對重點案件特別是命案的偵破力度；要嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當(dāng)前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關(guān)，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務(wù)，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴(yán)打販毒人員，減少毒品來源數(shù)量，遏制吸毒人數(shù)上升態(tài)勢，要加強對吸毒人員的強戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達(dá)到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。

（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實增強司法保障服務(wù)的作用

全縣政法機關(guān)要緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟工作會議部署，著力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。一是要加強打擊，努力遏制經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動；加強對經(jīng)濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助 8 有關(guān)部門建立經(jīng)濟安全預(yù)警機制和防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務(wù)環(huán)境，要認(rèn)真落實陽光政務(wù)、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三是要走進基層走進一線提供法律服務(wù)，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；依法做好對重點經(jīng)濟項目、重大建設(shè)項目、重要經(jīng)貿(mào)活動的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務(wù)保障，保障和促進重點工作的順利實施。

（三）強化源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治，提升社會矛盾化解水平

按照上級提出的“抓源頭、建機制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護穩(wěn)定的第一責(zé)任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng) 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標(biāo)體系。要進一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接聯(lián)動機制，加強縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等長效機制，切實做到有人群就有調(diào)解組織，有矛盾就有調(diào)解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制的住、處置的好。要做到當(dāng)月排查、當(dāng)月調(diào)處、當(dāng)月通報，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強工作的預(yù)見性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案和機制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現(xiàn)場，堅決防止因舉措失當(dāng)造成矛盾激化和蔓延。

（四）強化體制機制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認(rèn)真梳理排查當(dāng)前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機制。首先，要加強流動人口的服務(wù)管理，我縣流動人口主要集中在農(nóng)村進城務(wù)工、經(jīng)商、供學(xué)群體和鐵路、高速路建設(shè)人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、10 完善管理的方針，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務(wù)管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務(wù)管理之中，切實解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難，加快推進流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，確保不留死角。其次，要加強對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預(yù)防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，積極實施預(yù)防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實相關(guān)責(zé)任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。要加強治安重點地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老居住區(qū)等重點復(fù)雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，努力變亂點為亮點。

（五）強化執(zhí)法能力和公信力建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法水平

堅持公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線，要以執(zhí)法能力提升保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住提升執(zhí)法公信力這個根本，大力加強對政法干警的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵，深化對干 11 警職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，切實提高政法隊伍公正執(zhí)法能力、服務(wù)群眾能力和社會管理能力，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設(shè)保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全案例指導(dǎo)、案件評查、執(zhí)法質(zhì)量考評、規(guī)范自由裁量權(quán)等制度，把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標(biāo)，進一步健全完善執(zhí)法質(zhì)量的考核機制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴(yán)格監(jiān)督保證公正廉潔執(zhí)法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，并繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執(zhí)法活動的監(jiān)督評判；要以從嚴(yán)治警保證公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行以嚴(yán)治警的各項規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全執(zhí)法過錯追究制度，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，政法機關(guān)責(zé)任重大、使命莊嚴(yán)，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團結(jié)拼搏，求真務(wù)實，開拓進取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創(chuàng)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。