第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見

湄發(fā)[2008] 31號(hào)

中共湄江鎮(zhèn)委員會(huì)

湄江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的信訪工作，保持黨委政府同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，營造依法有序的信訪秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧湄江，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)信訪工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)（地位及意義）做好新時(shí)期信訪工作，妥善處理各類利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，有效預(yù)防和處置群體性事件，對(duì)于貫徹黨的十七大精神，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。各管區(qū)、各站所要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，牢固樹立以人為本的觀念，切實(shí)把信訪工作作為維

護(hù)廣大人民群眾根本利益的大事來抓，由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)向著重源頭治理，標(biāo)本兼治的系統(tǒng)工作模式轉(zhuǎn)變；由單純解決問題向既解決問題，又加強(qiáng)政治思想工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾觀念方面的轉(zhuǎn)變,形成各級(jí)各部門齊抓共管的大信訪工作格局。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，決定成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記呂曉峰任組長，黃國忠、邱紅權(quán)任副組長，王向陽、李德意、盧本鳳、李玲、李子賢、龍建橋、廖正南、邱立權(quán)、曾美南、陳義軍、柳湘紅、童得良、謝漢清為成員，下設(shè)辦公室，由王向陽兼任辦公室主任。同時(shí)黨政辦、綜治辦、管理區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)信訪工作，各村、社區(qū)居委會(huì)要配備信訪工作聯(lián)絡(luò)員。

三、工作制度

1、接訪處訪制度。要按照統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待和處置群眾來信來訪。建立、健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來信來訪，實(shí)行周一開門辦公，了解社情民意，解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。信訪室應(yīng)建立信訪臺(tái)帳。分類管理，及時(shí)銜接，具體交辦，督促落實(shí)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

2、矛盾排查與化解制度。堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合，堅(jiān)持排查與化解相結(jié)合，重大節(jié)會(huì)期間搞好集中排查與化解工作。建立黨政聯(lián)席會(huì)議定期研究信訪工作制度（每兩個(gè)月召開一次），排查不穩(wěn)定因素和信訪隱患，并組織專門力量進(jìn)行妥協(xié)處理。對(duì)

重大疑難信訪問題進(jìn)行專題研究，并由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理到位。暢通信息渠道，建立信訪信息預(yù)警機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)信訪事件做到事前準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，事后跟蹤報(bào)告。

3、信訪代理（導(dǎo)訪）制度。針對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)無法處理的，須經(jīng)上級(jí)黨委、政府或工作部門解釋、解決，有政策依據(jù)，合法合理的信訪問題建立信訪代理制度。由黨政辦、綜治辦明確專人負(fù)責(zé)，采取“包整理、包反映、包協(xié)調(diào)、包反饋、包說服”的方式，引導(dǎo)群眾依法按程序反映問題，推動(dòng)信訪問題的解決，規(guī)范信訪秩序，提高處理信訪問題的效率。

4、信訪工作監(jiān)督和督查制度。鎮(zhèn)督查室應(yīng)加強(qiáng)信訪工作監(jiān)督與督查工作，圍繞黨政聯(lián)席會(huì)議決定和重大信訪問題進(jìn)行跟蹤督查，確保重大信訪決策，重要信訪時(shí)段的工作措施落到實(shí)處，重大信訪問題得到及時(shí)妥善的處置。

四、責(zé)任追究

按照過錯(cuò)責(zé)任追究原則，對(duì)各管區(qū)、各線、各包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員因決策失誤、違法行政、失職瀆職、作風(fēng)拖沓、信息不靈、防控不力和接訪遲緩等原因引發(fā)的信訪問題并產(chǎn)生不良影響的，要從嚴(yán)追究。責(zé)任追究包括責(zé)任書面說明情況、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理等。

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合博野實(shí)際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主

管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則?？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信訪工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。

第三條　信訪部門職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)和本級(jí)縣委、縣政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向縣委、縣政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四條　各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)、民主決策和依法行政，嚴(yán)格、公正、文明接訪，及時(shí)排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強(qiáng)信訪苗頭排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊(duì)員全部納入信訪信息員管理，負(fù)責(zé)信訪苗頭隱患的經(jīng)常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報(bào)信訪苗頭隱患排查情況專報(bào)，縣信訪局匯總后呈報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會(huì)，研究決定復(fù)雜疑難信訪苗頭隱患的調(diào)處方案和穩(wěn)控措施。分析例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)換，同時(shí)通知信訪局。

第十條　信訪局負(fù)責(zé)做好縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的各項(xiàng)工作，維持好現(xiàn)場秩序，及時(shí)通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對(duì)信訪人反映問題和接訪領(lǐng)導(dǎo)意見認(rèn)真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個(gè)工作日明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復(fù)雜、不能立即解決的問題，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)按工作分工落實(shí)責(zé)任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級(jí)上訪，有關(guān)責(zé)任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點(diǎn)，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報(bào)批評(píng)，因行動(dòng)遲緩，造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，阻塞交通，舉打標(biāo)語口號(hào)，散發(fā)宣傳品，沖擊會(huì)場，損害接待場所公私財(cái)物，影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和接待人員，攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所等情況時(shí)，經(jīng)過接訪機(jī)關(guān)勸阻無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　對(duì)非法上訪、帶頭組織煽動(dòng)鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時(shí)在媒體公布；對(duì)參與、組織、幕

后指揮集體越級(jí)上訪的黨員干部，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條　下班時(shí)間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負(fù)責(zé)報(bào)帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由帶班縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持按程序處置。

第四章　信訪事項(xiàng)處置

第十六條　對(duì)所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實(shí)“四明確”責(zé)任制。需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件，報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，確定包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位。

第十七條 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當(dāng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個(gè)需縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的信訪案件時(shí)，根據(jù)信訪事項(xiàng)的難易程度，按職務(wù)排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請(qǐng)求和信訪事項(xiàng)，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)代理，主管部門對(duì)信訪代理員代理的信訪事項(xiàng)要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復(fù)。

第十九條 堅(jiān)持“首接負(fù)責(zé)”與“歸口辦理”相結(jié)合。職責(zé)范圍內(nèi)的問題，首接負(fù)責(zé)，一包到底，確保問題徹底解決。職責(zé)范圍外的、尤其是已經(jīng)明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領(lǐng)導(dǎo)和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)解決，嚴(yán)禁多頭答復(fù)，確保政策嚴(yán)肅性、處理科學(xué)性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺(tái)帳?！耙粌?cè)”：《信訪苗頭隱患登記冊(cè)》，對(duì)排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入登記冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。“一檔”：信訪苗頭隱患檔案，對(duì)信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關(guān)情況、調(diào)處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理。縣信訪局負(fù)責(zé)定期督導(dǎo)。

第二十一條　重點(diǎn)信訪案件及領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度督辦。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時(shí)報(bào)縣委組織部備案，做為考核的重要依據(jù)。

第二十三條　縣委、縣政府對(duì)信訪工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　信訪工作責(zé)任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據(jù)，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，縣兩辦、縣紀(jì)委、組織部、信訪局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三篇：80關(guān)于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號(hào)

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門：

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關(guān)系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《信訪條例》，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務(wù)實(shí)作風(fēng)求發(fā)展，圍繞構(gòu)建“和諧XX”，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標(biāo)：圍繞構(gòu)建信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，突出抓好源

頭預(yù)防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎(chǔ)建設(shè)和重信重訪整治，杜絕進(jìn)京上訪、到市集訪、越級(jí)上訪、實(shí)現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質(zhì)升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機(jī)制

（一）建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持以主要

領(lǐng)導(dǎo)為信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持轄區(qū)管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實(shí)行駐村包片工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

（二）建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會(huì)綜合目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決制”，堅(jiān)持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅(jiān)持每月召開一次信訪聯(lián)席會(huì)，專題研究重大和突出信訪事項(xiàng)，重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強(qiáng)化源頭治理，著力預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會(huì)要

堅(jiān)持定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，強(qiáng)化日常排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)部門要堅(jiān)持每月召開一次矛盾糾紛排查例會(huì)，重大活動(dòng)之前要開展專項(xiàng)排查；對(duì)排查出的糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“四定四包”責(zé)任制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實(shí)加大調(diào)處力度，力爭矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強(qiáng)初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項(xiàng)要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項(xiàng)，要實(shí)行交辦督辦。落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的主體責(zé)任，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)信訪問題誰負(fù)責(zé)解決，努力提高初信初訪案件的結(jié)案率、息訪率，促進(jìn)信訪問題及時(shí)解決，對(duì)初信初訪的處置率必須達(dá)到100%。

（三）民主科學(xué)制定和執(zhí)行政策，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，在制定重大決策前，要深入調(diào)查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實(shí)際。在重大決策出臺(tái)前，要同時(shí)制定穩(wěn)定工作方案和政策實(shí)施方案。加強(qiáng)人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉(zhuǎn)化利用率。加強(qiáng)對(duì)訪突出問題的調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整完善政策，及時(shí)化解群體社會(huì)矛盾。

四、推進(jìn)“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準(zhǔn)確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、水庫移民、環(huán)境保護(hù)和涉法涉訴等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機(jī)制，設(shè)

立處理信訪突出問題專項(xiàng)資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅(jiān)持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅(jiān)決按政策規(guī)定落實(shí)到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪突出問題長效工作機(jī)制。各村黨支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動(dòng)各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細(xì)清

理整治進(jìn)京上訪老戶、到市重復(fù)集訪。力爭重復(fù)信訪率下降，上級(jí)交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達(dá)60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對(duì)重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機(jī)關(guān)采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動(dòng)鬧事人員的力度。重點(diǎn)治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴(yán)防全國、全市重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間發(fā)生群眾到市進(jìn)京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求，及時(shí)落實(shí)承辦責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅(jiān)決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級(jí)，決不能因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個(gè)訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化為群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各責(zé)任單位對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的信訪問題，要按照“五個(gè)一”和“四定四包”責(zé)任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認(rèn)真審查，對(duì)群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實(shí)現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項(xiàng)的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機(jī)制，對(duì)縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議交辦的重點(diǎn)信訪案件、進(jìn)京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報(bào)，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，配

齊配強(qiáng)專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點(diǎn)加強(qiáng)各村黨支部、村民委員會(huì)信訪穩(wěn)定工作陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強(qiáng)信訪干部教育培訓(xùn)。各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會(huì)和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評(píng)機(jī)制

進(jìn)一步完善信訪工作考核機(jī)制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行“一票否決”；對(duì)信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、150元、100元；對(duì)考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。