第一篇：XX鎮(zhèn)2011年信訪工作意見

鎮(zhèn)2011年信訪工作意見

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是加強社會管理的有效載體。為進一步加強信訪工作，依法規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，竭盡全力避免矛盾升級，問題擴大，切實維護群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，現就我鎮(zhèn)2011年度信訪工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以信訪法律法規(guī)宣傳教育為主線，以建立規(guī)范有序的信訪秩序為目的，努力實現全鎮(zhèn)信訪秩序的持續(xù)根本好轉，為建設平安太白，構建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

全面貫徹落實《信訪條例》，努力控制群眾集體訪、越級訪及重復訪；信訪總量比上年有所下降；加快信訪案件查辦速度，提高辦案質量和結案率，做到上級認可，群眾滿意。

三、工作重點

1、強化領導，加強信訪工作三級平臺建設。建設鎮(zhèn)信訪接待大廳，完善信訪各項工作制度；進一步健全鎮(zhèn)、村信訪工作領導組，配齊配強村級信訪專干和信訪信息員，及時掌握全鎮(zhèn)信訪動態(tài)。

2、加強信訪法律法規(guī)的宣傳。各單位要結合實際，采取多種形式，切實做好《信訪條例》等法律、法規(guī)的宣傳教育，使之家喻戶曉，人人皆知。

3、實行信訪工作例會制度。鎮(zhèn)信訪工作領導組要每月召開一次信訪例會，分析形勢，布署工作，解決問題。定期舉辦培訓班，不斷提高信訪專干的整體素質。

4、實行信訪問題定期排查制度。堅持月排查制度，對排查出的信訪問題和不穩(wěn)定因素，提前介入。對群眾初信初訪反映的問題，力爭一次處理到位，提高信訪問題一次辦結率。

5、健全黨政領導接待日制度。鎮(zhèn)黨委、政府決定每個工作日都有黨政領導接待群眾來訪，并做到有記錄，有交辦手續(xù)，力爭將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展黨政領導“大接訪”和帶案下訪活動，切實維護信訪人的合法權益。

6、落實責任，加大對信訪重點人群的幫教、穩(wěn)控力度，嚴格控制赴省進京訪。

四、工作措施

1、實行信訪工作領導責任制和責任追究制。明確各單位黨政一把手為信訪工作第一責任人，要求親自抓，負總責，分管領導具體抓，負領導責任。

2、堅持信訪問題領導包案制度。對重大疑難案件和深層次信訪問題實行領導包案，領銜督辦，跟蹤問效。信訪工作實行“三定三包”制，即定領導人，定部門負責人，定結案時間，包案、包人、包息訪。

3、定期考核，嚴格一票否決制。鎮(zhèn)將信訪工作納入綜治工作范籌進行考評，半年初評，年終考核，對因工作不負責、失職、激化矛盾，釀成重大信訪案件，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導的責任。

2011年3月23日

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進一步提高信訪工作效率，維護信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護信訪人的合法權益，根據《信訪條例》的規(guī)定，結合博野實際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主

管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則?？h信訪工作領導小組對全縣信訪工作負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領導為信訪工作第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導“一崗雙責”。

第三條　信訪部門職責：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級縣委、縣政府交由處理的信訪事項；

（三）協調處理重要信訪事項；

（四）督促檢查信訪事項的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向縣委、縣政府提出完善政策和改進工作的建議；

（六）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進行指導。

第四條　各級各部門堅持科學、民主決策和依法行政，嚴格、公正、文明接訪，及時排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關法律、法規(guī)和本辦法，追究有關人員的責任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強信訪苗頭排查網絡建設。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊員全部納入信訪信息員管理，負責信訪苗頭隱患的經常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報信訪苗頭隱患排查情況專報，縣信訪局匯總后呈報有關縣領導。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會，研究決定復雜疑難信訪苗頭隱患的調處方案和穩(wěn)控措施。分析例會要形成會議紀要，并報送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級領導接待日。縣級黨政領導輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知?？h級領導要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領導進行調換，同時通知信訪局。

第十條　信訪局負責做好縣級黨政領導信訪接待日的各項工作，維持好現場秩序，及時通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對信訪人反映問題和接訪領導意見認真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個工作日明確一名領導干部負責接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復雜、不能立即解決的問題，由單位主要領導按工作分工落實責任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級上訪，有關責任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報批評，因行動遲緩，造成嚴重影響的，要追究責任單位主要領導的責任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機關，攔截公務車輛，阻塞交通，舉打標語口號，散發(fā)宣傳品，沖擊會場，損害接待場所公私財物，影響黨政機關工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級領導和接待人員，攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所等情況時，經過接訪機關勸阻無效的，由公安機關依法處理。

第十四條　對非法上訪、帶頭組織煽動鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時在媒體公布；對參與、組織、幕

后指揮集體越級上訪的黨員干部，由監(jiān)察機關依照黨紀政紀予以嚴肅處理。

第十五條　下班時間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負責報帶班縣級領導，由帶班縣級領導主持按程序處置。

第四章　信訪事項處置

第十六條　對所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實“四明確”責任制。需縣級領導分包的信訪案件，報縣信訪工作領導小組研究，經縣委主要領導審閱后，確定包案領導及責任單位。

第十七條 縣級領導分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現多個需縣級領導分包的信訪案件時，根據信訪事項的難易程度，按職務排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請求和信訪事項，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關規(guī)定和程序逐級代理，主管部門對信訪代理員代理的信訪事項要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復。

第十九條 堅持“首接負責”與“歸口辦理”相結合。職責范圍內的問題，首接負責，一包到底，確保問題徹底解決。職責范圍外的、尤其是已經明確分包領導和責任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領導和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準解決，嚴禁多頭答復，確保政策嚴肅性、處理科學性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺帳?！耙粌浴保骸缎旁L苗頭隱患登記冊》，對排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入登記冊，做到一目了然，有底有數?！耙粰n”：信訪苗頭隱患檔案，對信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關情況、調處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理?？h信訪局負責定期督導。

第二十一條　重點信訪案件及領導批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領導小組負責調度督辦。

第五章　獎勵和責任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時報縣委組織部備案，做為考核的重要依據。

第二十三條　縣委、縣政府對信訪工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報表彰并給予獎勵。

第二十四條　信訪工作責任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據，由縣信訪工作領導小組提出意見，報請縣委、縣政府領導同意后，縣兩辦、縣紀委、組織部、信訪局負責實施。

第三篇：80關于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號

XX鎮(zhèn)人民政府

關于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)級各部門：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。切實加強和改進信訪工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《信訪條例》，維護信訪人的合法權益，為建設“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導思想及工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務實作風求發(fā)展，圍繞構建“和諧XX”，努力化解社會矛盾，維護群眾權益，強化信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標：圍繞構建信訪工作新格局、新秩序、新機制，突出抓好源

頭預防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎建設和重信重訪整治，杜絕進京上訪、到市集訪、越級上訪、實現正常信訪數量明顯下降，確保信訪工作提質升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機制

（一）建立健全信訪工作領導機構和“一崗雙責”制度。堅持以主要

領導為信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負總責，對重要信訪事項實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領導小組，堅持轄區(qū)管理和“誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實行駐村包片工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。

（二）建立健全主要領導高度重視信訪穩(wěn)定工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會綜合目標管理考核，實行“一票否決制”，堅持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅持每月召開一次信訪聯席會，專題研究重大和突出信訪事項，重大信訪事項實行領導包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會要進一步建立健全信訪工作綜合協調機制、目標管理責任考核機制、信訪預警應急處置工作機制和矛盾糾紛排查調處機制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強化源頭治理，著力預防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會要

堅持定期排查、集中排查、專項排查相結合，強化日常排查，及時發(fā)現信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)級部門要堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，重大活動之前要開展專項排查；對排查出的糾紛實行臺賬管理，認真落實“五個一”工作制度（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“四定四包”責任制度（定領導、定專人、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實加大調處力度，力爭矛盾糾紛調處成功率達90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項要力求一次處理

到位；50人以上的聯名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項，要實行交辦督辦。落實信訪事項首接首辦責任制，強化有權處理信訪問題責任部門的主體責任，做到誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰負責解決，努力提高初信初訪案件的結案率、息訪率，促進信訪問題及時解決，對初信初訪的處置率必須達到100%。

（三）民主科學制定和執(zhí)行政策，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學決策機制，在制定重大決策前，要深入調查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實際。在重大決策出臺前，要同時制定穩(wěn)定工作方案和政策實施方案。加強人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉化利用率。加強對訪突出問題的調查研究，適時調整完善政策，及時化解群體社會矛盾。

四、推進“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會保障、水庫移民、環(huán)境保護和涉法涉訴等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真調查分析，準確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎。

（二）認真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機制，設

立處理信訪突出問題專項資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅決按政策規(guī)定落實到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領導包案處理信訪突出問題長效工作機制。各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各部門主要負責人要堅持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級領導干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項整治活動。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細清

理整治進京上訪老戶、到市重復集訪。力爭重復信訪率下降，上級交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機關采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動鬧事人員的力度。重點治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴防全國、全市重要會議和重大活動期間發(fā)生群眾到市進京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實維護人民群眾的合法權益

（一）嚴格落實初信初訪首辦責任制。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責任人和辦結時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結的，要盡早辦結；能一次性辦結的，堅決一次性處理到位；能在基層和當地解決的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當，造成來信轉化為上訪，初訪轉化為重訪，個訪轉化為集體訪，集體訪轉化為群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對縣領導批示交辦、鎮(zhèn)主要領

導交辦、以及縣信訪工作聯席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關單位轉辦或交辦。各責任單位對轉辦或交辦的信訪問題，要按照“五個一”和“四定四包”責任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認真審查，對群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實現大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機制，對縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領導批示和會議交辦的重點信訪案件、進京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報等各項工作進行督促檢查。對督查中發(fā)現的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關領導和責任人的責任。

七、加強自身建設，著力夯實信訪工作基層基礎

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現有三級信訪網絡，配

齊配強專職信訪干部的基礎上，完善信訪辦、聯席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點加強各村黨支部、村民委員會信訪穩(wěn)定工作陣地建設和隊伍建設，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強信訪干部教育培訓。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機構和信訪干部隊伍建設。要切實加強政治理論學習和業(yè)務培訓，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評機制

進一步完善信訪工作考核機制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會重點工作目標考核內容。對轄區(qū)責任范圍內發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第四篇：80關于2012信訪工作意見

XX鄉(xiāng)人民政府文件

XX府發(fā)〔2012〕80號

XX鎮(zhèn)人民政府

關于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)級各部門：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。切實加強和改進信訪工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《信訪條例》，維護信訪人的合法權益，為建設“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導思想及工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨 的十七大和縣委第十二次黨代會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務實作風求發(fā)展，圍繞構建“和諧XX”，努力化解社會矛盾，維護群眾權益，強化信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標：圍繞構建信訪工作新格局、新秩序、新機制，突出抓好源頭預防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎建設和重信重訪整治，杜絕進京上訪、到市集訪、越級上訪、實現正常信訪數量明顯下降，確保信訪工作提質升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機制

（一）建立健全信訪工作領導機構和“一崗雙責”制度。堅持以主要領導為信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負總責，對重要信訪事項實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領導小組，堅持轄區(qū)管理和“誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實行駐村包片工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。

（二）建立健全主要領導高度重視信訪穩(wěn)定工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會綜合目標管理考核，實行“一票否決制”，堅持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅持每月召開一次信訪聯席會，專題研究重大和突出信訪事項，重大信訪事項實行領導包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會要進一步建立健全信訪工作綜合協調機制、目標管理責任考核機制、信訪預警應急處置工作機制和矛盾糾紛排查調處機制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強化源頭治理，著力預防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會要堅持定期排查、集中排查、專項排查相結合，強化日常排查，及時發(fā)現信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)級部門要堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，重大活動之前要開展專項排查；對排查出的糾紛實行臺賬管理，認真落實“五個一”工作制度（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“四定四包”責任制度（定領導、定專人、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實加大調處力度，力爭矛盾糾紛調處成功率達90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項要力求一次處理到位；50人以上的聯名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項，要實行交辦督辦。落實信訪事項首接首辦責任制，強化有權處理信訪問題責任部門的主體責任，做到誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰負責解決，努力提高初信初訪案件的結案率、息訪率，促進信訪問題及時解決，對初信初訪的處置率必須達到100%。

（三）民主科學制定和執(zhí)行政策，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。建立健全民主科學決策機制，在制定重大決策前，要深入調查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實際。在重大決策出臺前，要同時制定穩(wěn)定工作方案和政策實施方案。加強人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉化利用率。加強對訪突出問題的調查研究，適時調整完善政策，及時化解群體社會矛盾。

四、推進“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會保障、水庫移民、環(huán)境保護和涉法涉訴等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真調查分析，準確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎。

（二）認真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機制，設立處理信訪突出問題專項資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅決按政策規(guī)定落實到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪和領導包案處理信訪突出問題長效工作機制。各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各部門主要負責人要堅持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級領導干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項整治活動。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細清理整治進京上訪老戶、到市重復集訪。力爭重復信訪率下降，上級交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要積極配合公安機關采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動鬧事人員的力度。重點治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴防全國、全市重要會議和重大活動期間發(fā)生群眾到市進京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實維護人民群眾的合法權益

（一）嚴格落實初信初訪首辦責任制。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責任人和辦結時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結的，要盡早辦結；能一次性辦結的，堅決一次性處理到位；能在基層和當地解決的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當，造成來信轉化為上訪，初訪轉化為重訪，個訪轉化為集體訪，集體訪轉化為群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對縣領導批示交辦、鎮(zhèn)主要領導交辦、以及縣信訪工作聯席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關單位轉辦或交辦。各責任單位對轉辦或交辦的信訪問題，要按照“五個一”和“四定四包”責任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認真審查，對群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實現大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全信訪督查機制，對縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領導批示和會議交辦的重點信訪案件、進京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報等各項工作進行督促檢查。對督查中發(fā)現的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關領導和責任人的責任。

七、加強自身建設，著力夯實信訪工作基層基礎

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現有三級信訪網絡，配齊配強專職信訪干部的基礎上，完善信訪辦、聯席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一” 的工作體制。重點加強各村黨支部、村民委員會信訪穩(wěn)定工作陣地建設和隊伍建設，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強信訪干部教育培訓。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要高度重視信訪工作機構和信訪干部隊伍建設。要切實加強政治理論學習和業(yè)務培訓，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評機制

進一步完善信訪工作考核機制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入各村黨支部、村民委員會重點工作目標考核內容。對轄區(qū)責任范圍內發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪

工作意見

2012年

XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室

2012年4月20日印

第五篇：區(qū)級信訪舉報工作意見

2008年，我區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省、市紀委全會精神和區(qū)紀委三次全會的工作部署，認真履行職能，維護黨員和群眾的合法權益，維護社會穩(wěn)定，努力為我區(qū)反腐倡廉建設和社會和諧穩(wěn)定服務。

一、充分發(fā)揮信訪舉報職能作用，服務反腐倡廉建設

（一）進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，反映群眾呼聲。

要認真貫徹落實黨中央《關于進一步加強和改進新時期群眾工作的意見》，進一步認清和把握紀檢監(jiān)察信訪舉報工作面臨的新形勢，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街群工辦的建設和領導，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的契機配強配齊群工辦工作人員；要認真受理群眾來信來訪，確保紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全國統(tǒng)一舉報電話“12388”、郵政信訪“綠色通道”的暢通，提高群眾知曉度；要拓寬信訪渠道，在現有信訪渠道的基礎上，切實為群眾提供暢通、快捷、有序、高效的服務。實行群眾訴求代理工作機制，在村、社區(qū)聘任群眾訴求代理員，群眾反映的問題和訴求，可以由代理員負責向上反映，并協助調解、處理，及時反饋上級群眾工作機關或有權處理機關對群眾訴求代理事項的處理意見和結果，實現群眾動嘴、代理員跑腿、讓群眾滿意息訪的工作新模式。繼續(xù)推行領導干部接訪和干部下訪工作制度，鼓勵群眾署實名舉報，對實名舉報件優(yōu)先處理和及時回復舉報人；保護信訪人合法權益，認真執(zhí)行保密紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人案件。

（二）繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，維護社會穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對已建立的信訪信息員隊伍進行培訓和任務部署，調動其工作積極性，充分發(fā)揮其既是基層排查上報信訪動態(tài)的“信息員”，又是及時化解矛盾糾紛的“調解員”，既是代理群眾反映問題的“代言員”，又是宣講政策法規(guī)、解疑釋惑的“宣傳員”的工作優(yōu)勢，深入基層、進村（社區(qū)）入戶，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作。堅持經常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合。堅持排查與調處相結合，要建立矛盾糾紛排查化解臺帳，逐案建立責任制度，做到排查一件處理一件。切實做到組織領導到位、政策措施有力、解決問題徹底。對信訪人反映的問題要逐月匯總，特別是信訪排查中反映的苗頭性群體上訪問題、社會熱點問題以及緊急情況，要及時向上級報送，不得拖延或瞞報、漏報。突發(fā)性事件第一時間內報告。建立解決問題責任追究機制。

（三）加大立案查辦和督查督辦力度，保障群眾利益。

加大初信初訪辦結力度，加強對案情單

一、線索清楚、情節(jié)簡單、情況緊急、易查易結問題的直查快辦，特別要以農村基層組織和黨員干部以權謀私、作風霸道、嚴重損害群眾利益的問題和集訪群訪背后的腐敗問題為重點，以及異常訪和上訪老戶問題進行查辦和交辦，集中力量解決好人民群眾關注的、涉及群眾切身利益的問題。按照《信訪案件督查督辦暫行辦法》規(guī)定，加大督辦力度，省、市紀委立案交辦信訪件和市、區(qū)領導交辦信訪件，由分管信訪工作的紀委監(jiān)察局領導牽頭督辦和審查，區(qū)紀委信訪室具體負責督辦，實行一案一督查。一般信訪轉辦件的督辦督查由紀委信訪室負責。督查情況實行通報制，每二個月對各單位辦理交辦信訪件情況進行通報，對未按時按質辦結的信訪件要通報批評；信訪量大、問題突出的，實行一月一通報。要嚴格按照《關于進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關信訪案件工作暫行辦法》的要求，認真辦信，提高信訪問題的辦結率和辦結質量。

（四）加強信訪信息綜合分析，為領導決策提供參考。

緊緊圍繞黨委、政府中心工作重點和黨風廉政工作重點，以高度的政治責任感和敏銳性，準確把握不同時期群眾反映的苗頭性、傾向性和事關群眾切身利益的突出問題，以信訪工作動態(tài)簡報、情況反映等形式，準確迅速反映群眾的意志和愿望，為領導體察和了解民情，科學決策，調整工作部署服務。加強調查研究，不斷探索創(chuàng)新新時期信訪舉報工作的新方法、新舉措。各級各部門要圍繞新時期信訪工作特點積極開展創(chuàng)新工作，并加以提煉和總結，踴

躍向各級報送有關信訪工作信息，加強信訪工作宣傳力度，全面提升我區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的整體水平。

二、切實加強基層信訪舉報工作，從源頭解決信訪問題

（一）深入開展民主日活動，加強農村黨風廉政建設。

為讓信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，實現大事不出村、小事不出社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層積極探索“民主日”活動，實行村事村民議、村事村民管、村事村民辦。通過“民主日”活動，讓村組干部把話說在明處，把錢花在明處，把事辦在明處，可以有效地防止干部濫用權利、侵害群眾利益，也有利于促使各級干部轉變工作作風，學會在新形勢下做好群眾工作的方法，使村組干部的工作得到群眾的理解和支持。通過民主日活動的開展，從小民情中了解大民情，掌握本村存在的問題、矛盾、糾紛和信訪重點，征詢解決辦法和措施，及早發(fā)現及早解決，使各類矛盾、問題不出村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部對民主日活動中群眾提出的、關心的熱點、難點問題，能當場解決的必須當場解決，一時解決不了的，要當面給群眾解釋清楚，承諾辦復期限，并在承諾期限內向群眾答復，直到群眾滿意為止，使村（居）民切身感受到民主日活動帶來的實惠，保護和調動村（居）民積極性、維護基層社會和諧穩(wěn)定。

（二）深化領導接訪制度，推行基層信訪舉報辦事公開。

建立完善領導接訪和下訪工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部要定期到問題較多的村（社區(qū)）接訪并處理問題，定期在村務、政務公開欄內將辦理情況公示，確保讓廣大干部群眾明白、放心，定期對群眾和信訪工作作一次研究。深入推進干部下訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要成立由村干部、聯村（社區(qū)）機關干部、鎮(zhèn)專職信訪干部組成的民情走訪組，“登百家門、知百家事、解百家憂、連百家心”，記好民情日記。在走村入戶搞宣講、聽民聲的同時，重點解決關系民生的突出問題。群工辦要不定期地將走訪記錄梳理、匯總，提出解決矛盾糾紛的工作建議，督促落實。積極探索把信訪舉報工作辦事公開納入政務公開、村務公開和基層黨務公開的范圍統(tǒng)一安排。對群眾反映事項的辦理情況，由工作組向當事人當面反饋，切實提高群眾滿意率。各片區(qū)紀檢監(jiān)察組要不定期以暗訪抽查方式對基層開展群眾和信訪工作督促檢查，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社四級群眾和信訪工作網絡。

（三）妥善處理重信重訪，完善信訪工作責任追究機制。

要高度重視并積極協助有關部門處理好重復訪、集體訪。完善信訪聽證制度，用信訪聽證的方式切實解決纏訪、影響重大的疑難信訪問題。繼續(xù)做好信訪老戶的化解工作，要建立信訪老戶檔案，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則落實信訪工作責任制，明確責任單位和責任人，擬定解決方案，加大解決力度，對排查出的信訪老戶要在規(guī)定時間內妥善解決。根據市紀委下達的信訪工作責任目標，結合我區(qū)實際情況，制訂信訪工作目標任務，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察業(yè)務目標考核?？己艘云綍r抽查為主，考核為輔。對發(fā)現有因作風官僚、工作失職，造成較大規(guī)模群眾進京赴省集體上訪的；工作不負責任、推諉扯皮，不按規(guī)定到達現場及時化解矛盾造成惡劣影響的；要求限期辦結的群眾上訪案件不按時辦結，造成群眾重復上訪的單位和有關領導及直接責任人實行紀律責任追究。

三、認真學習黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)信訪舉報工作新局面

黨的十七大是我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要認真學習好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，用十七大的精神武裝頭腦，指導實踐。自覺把信訪舉報工作放到黨和政府全局工作中去認識和把握，放到反腐倡廉建設的實踐中去謀劃和開展，以改革創(chuàng)新的精神推動信訪舉報工作再上新臺階。要認真思考在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的偉大進程中，在反腐倡廉建設中，在加快推進以改善民生為重點的社會建設中，在反映民意、集中民智、促進社會主義民主政治建設等方面，如何進一步發(fā)揮信訪舉報工作的基礎性作用。要在紀檢監(jiān)察管理體制改革后，充分發(fā)揮派出紀檢監(jiān)察組干部在信訪舉報工作中的重要作用，要有針對性地開展各種業(yè)務培訓，切實提高紀檢干

部正確判斷和把握信訪形勢、按章辦事、應對復雜信訪局面、處理疑難信訪問題的能力，進一步增強紀檢干部的責任感、使命感。努力造就一批政治思想立場堅定、工作作風過硬、懂法律懂業(yè)務、能打能干的信訪隊伍，確保全年各項工作目標圓滿完成。