第一篇：ＸＸ市“十一五”信息化規(guī)劃

為充分開發(fā)和利用信息資源，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，依據(jù)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃思路和我市《關(guān)于編制“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的工作意見》，按照市委、市政府關(guān)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展要求，制定本規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃）。

專項(xiàng)規(guī)劃是ＸＸ市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃的重要組成部分。本規(guī)劃所指的信息化，是以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源開發(fā)應(yīng)用為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息人才為依托，以法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系。

一、“十五”期間我市信息化建設(shè)的基本情況

“十五”期間，按照《ＸＸ市信息化“十五”規(guī)劃和2010年發(fā)展綱要》所確定的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)目標(biāo)，我市努力加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，有力地推動(dòng)了全市信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)信息化水平的不斷提高。

1．電信業(yè)

我市通信業(yè)現(xiàn)已初步建成集光纖、程控、微波、數(shù)據(jù)、無(wú)線等技術(shù)為一體的現(xiàn)代化通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。形成了覆蓋全市的程控電話網(wǎng)、光纖傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、無(wú)線尋呼網(wǎng)等多種形式的通信網(wǎng)絡(luò)。

2004年，全市交換機(jī)總?cè)萘?64.9萬(wàn)門，其中：固定交換機(jī)容量134.7萬(wàn)門,移動(dòng)交換機(jī)容量130.2萬(wàn)門,寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)端口10.12萬(wàn)個(gè)，電信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總額12.86億元。

2004年，全市共有固定電話用戶110萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶92萬(wàn)戶；電話普及率33.7部/百人，固定電話主線普及http://004km.cn）出口帶寬增加到2x10G；以滿足Ip語(yǔ)音通信、出租電路及大客戶上網(wǎng)需求的Chinanet第二平面（簡(jiǎn)稱:CN2）出口帶寬增加到4x10G；ＸＸ電信Ip網(wǎng)絡(luò)出口帶寬期末將達(dá)到60G；下南門及北分局核心匯接路由器到CN及CN2分別以10G接口交叉連接（總帶寬80G）；各分局及縣局到兩個(gè)核心匯接路由器以2.5G交叉連接；以ADSL為主打技術(shù)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，寬帶網(wǎng)絡(luò)將達(dá)到30萬(wàn)端口，覆蓋范圍將延伸到所有行政村及99%以上的家庭；2005－2010年交換機(jī)容量擴(kuò)容40萬(wàn)門，期末容量達(dá)到150萬(wàn)門，用戶數(shù)達(dá)到135萬(wàn)戶，固定電話普及率達(dá)到29％；移動(dòng)電話普及率達(dá)到26%，互聯(lián)網(wǎng)人口比例達(dá)到15%以上。

全市城區(qū)有線廣播電視的覆蓋率達(dá)100％，入戶率達(dá)90%以上，開展數(shù)字電視節(jié)目業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視整體平移，開設(shè)本市電臺(tái)文藝頻道，無(wú)線數(shù)字電視發(fā)射，節(jié)目套數(shù)約50套，實(shí)施中央電視臺(tái)第七套的農(nóng)村覆蓋。

計(jì)算機(jī)的普及率達(dá)到每百戶20臺(tái)；行政機(jī)關(guān)管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公；60%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)；建成全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。

重點(diǎn)建設(shè)“十二金”工程，即繼續(xù)完善已取得初步成效的“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”、“金關(guān)”、“金稅”和“金融監(jiān)管”(含金卡)四個(gè)工程，啟動(dòng)和加快建設(shè)“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”、“金財(cái)”、“金盾”和“金審”、“社會(huì)保障”、“金農(nóng)”、“金質(zhì)”、“金水”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)”。

（四）主要任務(wù)

1.推進(jìn)城市信息化

大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的基礎(chǔ)信息交換網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展多種類、多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和增殖業(yè)務(wù)，推動(dòng)寬帶無(wú)線上網(wǎng)，建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)。

加快改造全市有線電視網(wǎng)，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。引進(jìn)和研發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)容、應(yīng)用服務(wù)提供商的發(fā)展；鼓勵(lì)市民通過各種方式使用互聯(lián)網(wǎng)，提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)方針，綜合利用地下、地上傳輸通道，建設(shè)ＸＸ市集約化弱電管網(wǎng)工程。

按照方便市民、美化城市的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市信息亭和公眾電視墻等公眾信息化工程。

采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)無(wú)線電管理工作。

2.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化

完善“中國(guó)ＸＸ”政府門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站建設(shè)，建成ＸＸ市電子政務(wù)網(wǎng)控中心物理平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)。

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，將工作崗位、業(yè)務(wù)及其工作流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化。推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平，降低行政成本。

加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化。內(nèi)部辦公的文件，均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。制定相應(yīng)的政策和管理制度，推進(jìn)政府內(nèi)部各部門之間的信息的共享和交換，為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基矗

2007年底前，60％的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，50％的黨政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，到2010年，構(gòu)建起全市政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系的框架，形成有效的管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和政府內(nèi)部辦公的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化。政府部門內(nèi)部的信息資源開發(fā)利用成效顯著，跨部門信息資源交換和共享程度明顯提高。建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。

3.推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信息化

重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括金融、稅收、公安、商貿(mào)、旅游、教育等）等領(lǐng)域的信息化。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)在育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等方面提供應(yīng)用技術(shù)信息服務(wù)，以信息技術(shù)帶動(dòng)我市高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，建成若干家“數(shù)字企業(yè)”，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快以電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。加大政策支持力度，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化

全面推進(jìn)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，建成覆蓋全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成含五保合一、勞動(dòng)力市嘗民政福利等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全市社會(huì)保障體系信息管理系統(tǒng)。

建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，加快普及社區(qū)信息化，建設(shè)一批智能化示范社區(qū)。

完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供高質(zhì)量的科教信息服務(wù)；建設(shè)開放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館系統(tǒng)，促進(jìn)各學(xué)校信息的互聯(lián)互通，開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域的信息化。

實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)院信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫(kù)。建立咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)，開展方便群眾的專家網(wǎng)上掛號(hào)預(yù)約及與國(guó)內(nèi)各大醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。

5.深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源

根據(jù)政府管理和決策的職責(zé)需求，理順政府信息收集、交換、共享、分析、處理的機(jī)制，加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)和利用。

加快公共信息資源的開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)社會(huì)公益性信息資源。重點(diǎn)建設(shè)以ＸＸ市政府公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)，將全市的旅游、娛樂、公共交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息源和各個(gè)公用信息站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在公共場(chǎng)所建立信息查詢的網(wǎng)點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供查詢、檢索服務(wù)，滿足公眾對(duì)各種信息日益增長(zhǎng)的需求。

建設(shè)和完善資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、空間基礎(chǔ)信息等一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)。

加快企業(yè)和消費(fèi)者信用記錄信息庫(kù)建設(shè)，開發(fā)和利用市場(chǎng)信息資源。

重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲(chǔ)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字圖書館工程為突破口，將一批有價(jià)值的文獻(xiàn)和音像資料數(shù)字化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全宣傳、文化、精神文明建設(shè)信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)上宣傳、文化活動(dòng)。

三、落實(shí)十一五規(guī)劃的基本舉措和戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）基本舉措

1、建立健全信息化組織體系

強(qiáng)化ＸＸ市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。根據(jù)我市一些重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)各區(qū)縣（市）、各部門、各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，由各單位一把手親自掛帥，實(shí)行信息化建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。市信息化工作辦公室對(duì)各單位的信息化工作負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。在企事業(yè)單位廣泛推行信息主管制度。建立各大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)每月聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，為及時(shí)制止和查處市（縣）電信企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建議省通信管理局授權(quán)地方信息辦履行監(jiān)管職能。

2、建立和完善信息化投融資環(huán)境體系

加大信息化建設(shè)資金的投入力度，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的積極性，不斷增加信息化建設(shè)投入。

設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，將信息化建設(shè)資金納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，合理安排科技三項(xiàng)費(fèi)用，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性重大信息化項(xiàng)目建設(shè)。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入中，要統(tǒng)籌考慮配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并將信息化投入納入項(xiàng)目預(yù)算和決算。盡快適應(yīng)投融資體制改革的新要求，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)管理”的原則，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變。

積極爭(zhēng)取上級(jí)政府政策性撥款和國(guó)際上優(yōu)惠低息貸款，充分發(fā)揮上級(jí)信息化建設(shè)資金的支持作用，搞好和駐市各企事業(yè)單位的聯(lián)合共建，多渠道籌措信息化建設(shè)資金。

加大對(duì)信息化建設(shè)資金使用的管理力度，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)與審批和資金分散投入使用和管理。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，授權(quán)企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和籌資。

市政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，授予中標(biāo)的企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。加大對(duì)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、安全、資費(fèi)等各方面的監(jiān)管力度，凡是不能夠保證服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

大力發(fā)展信息化建設(shè)中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等。通過信息化重大工程的建設(shè)，帶動(dòng)和扶持一批中介服務(wù)組織的發(fā)展。

4、加強(qiáng)政策體系建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

制定鼓勵(lì)、扶持信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策。對(duì)從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的政策給予優(yōu)惠。

加強(qiáng)行政執(zhí)法和宣傳工作，嚴(yán)懲破壞公用電信設(shè)施的犯罪行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，加強(qiáng)信息化法制宣傳和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向和示范作用。

通過舉辦多種形式的信息化安全、教育、普及活動(dòng)，提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)。

結(jié)合國(guó)家和省里制定的法規(guī)和管理?xiàng)l例，研究制定包括信息資源管理、信息市場(chǎng)管理、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、糾紛仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全和信息保密等方面的方針政策，為行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人興辦與開發(fā)信息工作提供法律依據(jù)和保障。

關(guān)注國(guó)際信息標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌。貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家（行業(yè)）信息化標(biāo)準(zhǔn)化已有的成果。圍繞我市信息化的實(shí)際需求，有針對(duì)性地在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化審查，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。積極參加國(guó)家城市信息化指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)工作。

5、加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理職能。建立ＸＸ市信息安全保障體系，包括理順管理體制，制定推行信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)信息安全人力資源等。

推行相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)信息安全產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)崗位及培訓(xùn)、考核等安全管理制度，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息安全檢測(cè)。在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，并保證信息安全投資所占的比例；在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證；對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)。

開展信息安全和信息法制教育，提高全民信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

6、加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型和操作型三類信息技術(shù)人才。

一是加強(qiáng)現(xiàn)有高中等信息人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大信息專業(yè)人才高等教育的規(guī)模和比重。建立完整的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)在職信息人員的繼續(xù)教育；建立充滿活力的信息化人才培養(yǎng)、考核和評(píng)估制度。

二是抓普及、抓推廣、抓培訓(xùn)。通過廣播、電視等媒體，廣泛開展各種形式的信息培訓(xùn)講座。充分發(fā)揮電大、職大和各社會(huì)辦學(xué)組織的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)急需的電子信息類專業(yè)人才的培養(yǎng)。把信息化知識(shí)培訓(xùn)納入市、縣兩級(jí)黨校的培訓(xùn)課程，建立計(jì)算機(jī)考評(píng)制度，對(duì)廣大公務(wù)員進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技能及電子政務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作效率。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，建立起一支掌握和運(yùn)用信息技術(shù)于教學(xué)之中的骨干教師隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮我市的人才優(yōu)勢(shì)和科技教育優(yōu)勢(shì)，為吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)人才營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目和具體措施

按照《ＸＸ市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“1261”工程（一個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，二個(gè)信息資源網(wǎng)絡(luò)，六個(gè)重點(diǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)，一個(gè)服務(wù)體系建設(shè)）建設(shè)和電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)的發(fā)展。通過五年的努力，力爭(zhēng)全市信息化水平將明顯提高，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，為建設(shè)“數(shù)字ＸＸ”奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

1、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)用戶計(jì)算機(jī)接入網(wǎng)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

（1）通信傳輸網(wǎng)

傳輸網(wǎng)是信息傳輸?shù)幕A(chǔ)，也是通信網(wǎng)的基本骨架。“十一五”期間，努力推進(jìn)傳輸網(wǎng)向“全光網(wǎng)”發(fā)展，SDH網(wǎng)絡(luò)向光網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。

長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)建設(shè)突出以光纖為主，衛(wèi)星、微波為輔的立體通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。光纜將新建3萬(wàn)芯公里，主要是市區(qū)及縣城實(shí)現(xiàn)光纜進(jìn)小區(qū)，縣鄉(xiāng)間光纜擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)村村通光纜。

本地傳輸網(wǎng)以環(huán)網(wǎng)為主，廣泛采用波分復(fù)用技術(shù)，提高傳輸能力：將已建成的兩套32x2.5GWDM波分復(fù)用系統(tǒng)升級(jí)為32x10G波分系統(tǒng)；新增一套32x10G波分復(fù)用系統(tǒng)；新建一套以2.5G設(shè)備為主，專門承載大客戶出租電路的專用SDH網(wǎng)絡(luò)；新建10G設(shè)備為主的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)SDH環(huán)網(wǎng)；將縣－鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為10G網(wǎng)絡(luò)或2.5G網(wǎng)絡(luò)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)升級(jí)為2.5G設(shè)備。繼續(xù)優(yōu)化無(wú)線市話網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

（2）廣播電視網(wǎng)

加快全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

“十一五”期間，投資2-3億元改造我市現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)，把有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建成為一個(gè)集廣播電視、綜合數(shù)據(jù)利用于一體的高質(zhì)量、多功能、交互式的寬帶綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，與全國(guó)、全省實(shí)現(xiàn)互連，成為國(guó)家信息高速公路的組成部分。

改造后的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)采用環(huán)狀星型網(wǎng)。具有自愈保護(hù)功能，光節(jié)點(diǎn)總數(shù)為368個(gè)，采用二級(jí)光網(wǎng)傳輸。主干網(wǎng)采用50公里24芯光纜環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖主干網(wǎng)為西北、東南兩環(huán)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)采用一個(gè)總前端（市局總前端），5個(gè)分前端（德山、南站、城區(qū)東、西、北）。二級(jí)光網(wǎng)采用“全星型”結(jié)構(gòu)，光纜6芯，長(zhǎng)1000公里。光節(jié)點(diǎn)以下同軸延長(zhǎng)分配網(wǎng)采用“星樹型”結(jié)構(gòu)，樓棟用戶采用集線分配方式。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)由現(xiàn)在的單向傳輸改為雙向傳輸，逐步開展多功能服務(wù)。根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加光節(jié)點(diǎn)。

突出城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)光纖改造和小區(qū)分配網(wǎng)改造兩個(gè)重點(diǎn)，在現(xiàn)有城區(qū)網(wǎng)絡(luò)和市縣光纖聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)廣電網(wǎng)互連。開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、Internet接入、VpN專網(wǎng)業(yè)務(wù)等，為網(wǎng)上增值業(yè)務(wù)和擴(kuò)展業(yè)務(wù)的開展打下基矗

城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)干線原則上由城區(qū)電力桿架設(shè)改建為走地下管道，新規(guī)劃的城區(qū)要求有單獨(dú)的有線電視專用地下通道，沒有規(guī)劃入地的，繼續(xù)沿電力桿架設(shè)。

抓住全國(guó)大聯(lián)網(wǎng)的有利時(shí)機(jī)，充分利用各地接入網(wǎng)現(xiàn)有頻道資源，建立統(tǒng)一的數(shù)字電視業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展付費(fèi)數(shù)字電視廣播和交互式數(shù)字電視應(yīng)用。

積極開展高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、多媒體傳輸業(yè)務(wù)，開展視頻點(diǎn)播（VOD）、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)多功能業(yè)務(wù)，開展音頻、視頻網(wǎng)上廣播等業(yè)務(wù)。ＸＸ市城區(qū)將在2006年完成模擬信號(hào)關(guān)閉工作，下一步將普及機(jī)頂盒。各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2007年底前完成。

（3）固定電話網(wǎng)

以電路交換業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，大力開展各種增值業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足用戶需求。

重點(diǎn)優(yōu)化本地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。長(zhǎng)途網(wǎng)機(jī)線協(xié)調(diào)發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和質(zhì)量，合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高全網(wǎng)安全可靠性，逐步形成以NGN下一代技術(shù)為主體的雙匯接交換網(wǎng)絡(luò)。在下南門及北分局分別新建長(zhǎng)途局及純匯接局，在市局及每個(gè)縣市新建一臺(tái)NGN交換機(jī)，共計(jì)新建13臺(tái)交換機(jī)，交換機(jī)擴(kuò)容40萬(wàn)門，期末容量達(dá)到150萬(wàn)門，用戶數(shù)達(dá)到135萬(wàn)戶。

2005年，中國(guó)鐵通ＸＸ分公司將完成投資約5000萬(wàn)元，用于新建和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋ＸＸ市城區(qū)全部及部分縣區(qū)，以滿足廣大用戶對(duì)鐵通業(yè)務(wù)的需求，將實(shí)現(xiàn)新增交換能力50000門，發(fā)展各類用戶30000戶。

（4）移動(dòng)通信網(wǎng)

大力發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有GSM900M移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，發(fā)展GSM1800M系統(tǒng)作為大中城市擴(kuò)容的重要補(bǔ)充手段，跟蹤和探索衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)和第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展方向，積極參與實(shí)驗(yàn)及應(yīng)用，合理利用頻率資源，發(fā)展數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng)。

繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)的通信能力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。以GSM900為擴(kuò)容主體，合理優(yōu)化現(xiàn)有的GSM1800網(wǎng)絡(luò)資源；加強(qiáng)對(duì)城市人流集中地區(qū)的室內(nèi)覆蓋，加大邊際網(wǎng)的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍；加大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；引入半速率等技術(shù)手段，緩解春節(jié)高峰所帶來(lái)的容量緊張狀況；做好與3G無(wú)線網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2008年，全市無(wú)線載頻數(shù)達(dá)到約6500個(gè)，基站數(shù)達(dá)到約630個(gè)。到規(guī)劃遠(yuǎn)期，全市載頻數(shù)達(dá)到約8430個(gè)，基站數(shù)達(dá)到約810個(gè)。GpRS/3G核心分組域建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模：到2008年，全市SGSN容量達(dá)到30萬(wàn)，3G信道規(guī)模達(dá)到1400個(gè)；到規(guī)劃中期，SGSN容量達(dá)到420萬(wàn)，3G信道規(guī)模達(dá)到1540個(gè)；到規(guī)劃遠(yuǎn)期達(dá)到105萬(wàn)，3G信道規(guī)模達(dá)到3150個(gè)。ＸＸ移動(dòng)交換網(wǎng)發(fā)展重在增加網(wǎng)絡(luò)能力、提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2008年規(guī)劃期內(nèi)，全市交換容量達(dá)到142.5萬(wàn)戶；到規(guī)劃中期，全市交換容量達(dá)到195萬(wàn)戶；到規(guī)劃遠(yuǎn)期，全市交換容量達(dá)到300萬(wàn)戶?！笆晃濉逼陂gＸＸ移動(dòng)還將對(duì)智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)及多媒體網(wǎng)、CMNET網(wǎng)、Ip電話網(wǎng)等其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)和擴(kuò)容。ＸＸ聯(lián)通2005年計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，新建移動(dòng)基站53個(gè)。

（5）以Ip為基礎(chǔ)的多媒體通信網(wǎng)

積極發(fā)展以Ip為基礎(chǔ)的多媒體通信網(wǎng)；逐步采用IpOVERSDH，IpOVERDWDM和超高速路由器等技術(shù)組建寬帶Ip骨干網(wǎng)，形成集多種業(yè)務(wù)為一體的Ip核心網(wǎng)絡(luò)。

積極組建寬帶Ip城域網(wǎng)，大力發(fā)展智能化小區(qū)和商務(wù)樓，智能化小區(qū)做到“千兆進(jìn)小區(qū)、百兆進(jìn)樓宇、十兆進(jìn)家庭”，商務(wù)樓做到“千兆進(jìn)大樓、百兆到層面、十兆到桌面”，努力建設(shè)可提供多種業(yè)務(wù)，以Ip為基礎(chǔ)的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

“十一五”期間，在寬帶Ip多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，開放具有一定質(zhì)量保證的Ip電信業(yè)務(wù)。Ip電信網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)電信網(wǎng)相結(jié)合，向用戶提供多層次服務(wù)質(zhì)量保證的電信業(yè)務(wù)。“十一五”期末，ＸＸ電信下南門及北分局核心匯接路由器到CN及CN2分別以10G接口交叉連接（總帶寬80G）。各分局及縣局到兩個(gè)核心匯接路由器以2.5G交叉連接。將繼續(xù)加大對(duì)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，全市新增20萬(wàn)端口，同時(shí)逐步提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的接入速率、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步提供具備Qos質(zhì)量保證體系、可溯源的高帶寬接入網(wǎng)絡(luò)。ＸＸ電信將逐步推廣使用ADSL2+技術(shù)，在市區(qū)、縣城及城鎮(zhèn)利用ADSL2+技術(shù)提高上網(wǎng)速率（最高達(dá)25mbps），在農(nóng)村利用ADSL2+技術(shù)增大覆蓋范圍（最遠(yuǎn)可以到7km）。到2010年底，ＸＸ電信寬帶網(wǎng)絡(luò)將達(dá)到30萬(wàn)端口，覆蓋范圍將延伸到所有行政村及99%以上的家庭。為配合國(guó)家數(shù)字電視的推廣計(jì)劃，ＸＸ電信寬帶網(wǎng)絡(luò)通過改造將支持IpTV業(yè)務(wù)，寬帶用戶不僅可以通過計(jì)算機(jī)看電視，數(shù)字電視用戶可以通過寬帶網(wǎng)絡(luò)看電視。

（6）接入網(wǎng)

以光纖靠近用戶為原則，因地制宜采用光纖、銅纜、同軸電纜和無(wú)線等接入技術(shù)和手段。在本地接入網(wǎng)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步開放接入網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，加快寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，加快帶狀接入網(wǎng)建設(shè)，積極推廣使用無(wú)線接入方式，促進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合，滿足社會(huì)對(duì)信息的需求。

（7）郵政業(yè)

以建設(shè)現(xiàn)代化郵政為核心，通過體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，按照現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的郵政運(yùn)營(yíng)體系；通過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿足市場(chǎng)需求、降低運(yùn)行成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，加快郵件傳遞速度，不斷提高郵政服務(wù)水平。做強(qiáng)三大平臺(tái)。（營(yíng)業(yè)網(wǎng)平臺(tái)，投遞網(wǎng)平臺(tái)，郵件處理、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）。計(jì)劃在全市新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化骨干郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，新增ATM自動(dòng)取款機(jī)19臺(tái)。

2、加強(qiáng)二個(gè)信息資源網(wǎng)建設(shè)

（1）市電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)及協(xié)同辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)（即政府信息資源內(nèi)網(wǎng)）

在各黨政機(jī)關(guān)和各委辦局局域網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成涵蓋市政府各部門的綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府各部門間非涉密不公開信息資源的共享，提高工作效率及辦公信息化水平。市政府各部門需向社會(huì)公開的政府信息及條例法規(guī)，通過安全監(jiān)管統(tǒng)一向社會(huì)公布，使全市人民及時(shí)的了解我市的重大舉措及相關(guān)的政策法規(guī)。

2005－2007年市電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)及協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)就是以資源為核心的建設(shè)先期建設(shè)文件型的應(yīng)用，為將來(lái)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合打好基礎(chǔ)，電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的建設(shè)以一個(gè)體系（全市的目錄資源管理體系）、四大平臺(tái)（公共資源管理配置平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)）為主線構(gòu)成，為將來(lái)構(gòu)建行政并聯(lián)審批、輔助決策系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、招商引資系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)打下基矗

（2）“中國(guó)ＸＸ”政府門戶網(wǎng)（即政府信息資源外網(wǎng)）

進(jìn)一步完善信息“中國(guó)ＸＸ”政府門戶網(wǎng)站各欄目建設(shè)，并集中力量建設(shè)好宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、招商引資及企業(yè)和產(chǎn)品等一批大型數(shù)據(jù)庫(kù)，并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，查詢方便，使之成為一個(gè)集中統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開放互聯(lián)、內(nèi)容豐富、安全可靠、服務(wù)高效率、綜合效益顯著的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò),為市委、市政府及社會(huì)各界提供全方位的信息咨詢服務(wù)。

3、加強(qiáng)六項(xiàng)重點(diǎn)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

（1）規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和GIS軟件平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、查詢、統(tǒng)計(jì)和GIS的空間分析、數(shù)學(xué)分析模型等為城市規(guī)劃管理工作提供決策支持和輔助辦公工具，提高規(guī)劃管理水平，并能有力的推動(dòng)ＸＸ市“數(shù)字化城市”的建設(shè)進(jìn)程。

前期目標(biāo)：以規(guī)劃管理辦公自動(dòng)化為中心，以規(guī)劃方案審查系統(tǒng)為輔，緊緊圍繞規(guī)劃業(yè)務(wù)的實(shí)際，側(cè)重對(duì)地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)框架的組織構(gòu)建、地形圖查詢和紅線圖進(jìn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。建立滿足規(guī)劃審批管理、批后管理、違法監(jiān)察管理、勘察測(cè)繪管理等業(yè)務(wù)要求的規(guī)劃管理審批系統(tǒng)。建立現(xiàn)狀地形圖、規(guī)劃管理信息（如1:500、1:1000、1：2000等比例的地形圖、各種規(guī)劃圖、紅線圖等）數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的查詢、檢索、更新、編輯以及簡(jiǎn)單的空間分析功能。實(shí)現(xiàn)基于GIS的規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，有效地為城市規(guī)劃管理提供圖、文、表、庫(kù)相結(jié)合的綜合信息服務(wù)。

中期目標(biāo)：在已建立的規(guī)劃地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)上，建立各個(gè)規(guī)劃子系統(tǒng)。梳理規(guī)劃信息的結(jié)構(gòu)層次，使各子系統(tǒng)具有相互獨(dú)立的數(shù)據(jù)體系，同時(shí)又相互構(gòu)成完整的規(guī)劃地理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行綜合查詢、疊加分析等。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：以計(jì)算機(jī)軟硬件為支撐、以數(shù)字地圖為基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、以規(guī)劃業(yè)務(wù)所包含的空間信息和非空間信息為資源，利用GIS的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、查詢、統(tǒng)計(jì)、空間分析和數(shù)學(xué)分析模型等為城市規(guī)劃、管理提供技術(shù)支持，形成決策支持系統(tǒng)。以規(guī)劃信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以城市各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用為對(duì)象，建立城市空間信息庫(kù)，逐步引入其它空間信息（如地質(zhì)信息等）、屬性信息（如人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等）和分析功能（如三維分析功能、網(wǎng)絡(luò)分析功能等），充實(shí)信息內(nèi)容，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、土地管理、房管、市政、交通、工商、綠化、消防和環(huán)保等城市信息系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系和數(shù)據(jù)共享。

（2）人口信息共享系統(tǒng)

分三步建設(shè)好人口信息共享平臺(tái)：第一步是到2005年，整合公安、勞保、稅務(wù)、民政、教育、計(jì)生等6部門的人口信息，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人口基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)的交換與共享，并在市級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)試點(diǎn)工作；第二步是到2007年年底，進(jìn)一步擴(kuò)充信息共享部門，開發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)模式，向政府部門、企事業(yè)單位和公民提供人口信息服務(wù)；第三步是到2010年年底，基本實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門和行業(yè)的個(gè)人信息共享，憑借人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，大力推進(jìn)公民個(gè)人信用體系建設(shè)，提高政府的公共管理和服務(wù)水平。

湖南省是全國(guó)人口基礎(chǔ)信息共享三個(gè)試點(diǎn)省市之一。通過這個(gè)平臺(tái)，全市將實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息的集中管理與充分共享，為各級(jí)政府職能部門、企事業(yè)單位和公民個(gè)人提供決策數(shù)據(jù)支持與人口信息社會(huì)服務(wù)等公共服務(wù)功能。有了這個(gè)人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，今后公安部門就可以通過了解個(gè)人的出生、工作單位、死亡、婚姻狀況、文化程度等方面的信息，加強(qiáng)戶籍管理、打擊犯罪；計(jì)生部門就通過獲取婚姻狀況、育齡婦女戶籍基本情況等方面的信息，更好地執(zhí)行計(jì)劃生育政策；稅務(wù)部門通過掌握自然納稅人居住的基本戶籍資料的準(zhǔn)確情況，減少稅收流失；勞動(dòng)部門通過利用人口死亡信息，有效減少和避免冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金等現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）教育信息網(wǎng)支撐平臺(tái)

建成以ＸＸ教育信息網(wǎng)和多媒體校園網(wǎng)為支撐平臺(tái)，以現(xiàn)代教育技術(shù)為手段，覆蓋全市教育教學(xué)相關(guān)部門及中小學(xué)的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)學(xué)科多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)。

建成以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的多層次、開放式、智能型的信息管理和辦公決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市教育局與各區(qū)縣、學(xué)校的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立完善的ＸＸ教育管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育管理信息的收集、處理、存儲(chǔ)和網(wǎng)上傳輸，高效率、高質(zhì)量地為教育管理部門和學(xué)校日常辦公、宏觀協(xié)調(diào)、科學(xué)決策服務(wù)。

建立適度規(guī)模的教育教學(xué)資源研究開發(fā)基地和資源交易運(yùn)營(yíng)模式，建立充實(shí)而完善的、適用于實(shí)際教學(xué)需要的、高質(zhì)量的教育教學(xué)資源庫(kù)群，促進(jìn)教育資源的共享與交流，為各級(jí)各類學(xué)校和教育研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研提供網(wǎng)絡(luò)支持和信息幫助。實(shí)現(xiàn)教育信息的有序流通和教育內(nèi)部、外部的信息合作與交流，成為全省乃至全國(guó)教育信息化建設(shè)的一個(gè)極其重要的示范窗口。還要大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)，整合全市教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)以市直、縣市區(qū)教育行政部門和高等學(xué)校為主體的內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）。全市初中以上學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)都必須建成電子臺(tái)賬，建設(shè)教育行政電子辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有非涉密公文信息網(wǎng)上傳輸。建好全市教育信息公眾網(wǎng)，促進(jìn)教育政務(wù)公開和校務(wù)公開。力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，建立健全教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)測(cè)機(jī)制，逐步形成完善的教育管理信息系統(tǒng)、職能分析系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

（4）社會(huì)保障服務(wù)信息系統(tǒng)（金保工程）

建立涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)內(nèi)容和覆蓋全市各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)。建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、勞動(dòng)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)職業(yè)介紹等各類勞動(dòng)、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，達(dá)到人員、基金的實(shí)時(shí)管理和控制，及時(shí)反映全市社會(huì)工作的運(yùn)行狀況，為政府制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。逐步推廣社會(huì)保障應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保障工作的現(xiàn)代化管理。

“金保工程”的總體目標(biāo)是：一個(gè)工程（勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程）；兩大系統(tǒng)（勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)）；三層結(jié)構(gòu)（市、盛中央三層數(shù)據(jù)分布和管理結(jié)構(gòu)）；四大功能（業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策）。

“金保工程”一期統(tǒng)一建設(shè)的主要任務(wù)是：建立市級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心；搭建市級(jí)安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程的信息化管理，在2005年底前完成金保工程一期的統(tǒng)一建設(shè)工作。

建立數(shù)據(jù)中心，設(shè)備資源統(tǒng)一管理，技術(shù)資源統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理。做好數(shù)據(jù)管理工作，建立勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”。積極推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，研發(fā)各類全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)軟件，建立異地業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，確保盛市、縣信息無(wú)障礙傳輸和數(shù)據(jù)安全工作。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的充分共享，使用全國(guó)統(tǒng)一的社保核心平臺(tái)應(yīng)用軟件。統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，開通12333電話咨詢服務(wù)熱線。建立勞動(dòng)保障網(wǎng)站和社區(qū)公共服務(wù)窗口，做好網(wǎng)上事務(wù)辦理、政策咨詢等便民服務(wù)。統(tǒng)一安全支撐體系，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的安全支撐平臺(tái)，制定與主干網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)安全方案。制定社會(huì)保障卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)行全國(guó)通用的“社會(huì)保障卡”。

（5）電子商務(wù)和企業(yè)信息化應(yīng)用試點(diǎn)

加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全電子商務(wù)、電子安全認(rèn)證體系、安全支付結(jié)算體系和協(xié)同作業(yè)體系。以《ＸＸ市物流業(yè)電子商務(wù)信息系統(tǒng)》的建設(shè)為重點(diǎn)，加快團(tuán)體貿(mào)易電子商務(wù)系統(tǒng)（電子商務(wù)交易系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)和電子商務(wù)支付系統(tǒng)）和電子商務(wù)交易中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和電子商務(wù)支付中心等電子商務(wù)示范工程建設(shè)。建立電子認(rèn)證和信用體系，強(qiáng)化金融監(jiān)管，建立現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)。

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展企業(yè)信息化試點(diǎn)工作。通過計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）等成熟技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化改造。建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)研發(fā)、管理和營(yíng)銷等綜合管理信息化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、管理的自動(dòng)化和智能化，提高企業(yè)信息化整體水平。

（6）城市電視墻和公眾信息亭建設(shè)。

優(yōu)化電視墻建設(shè)方案，盡早啟動(dòng)城市電視墻的建設(shè)。通過電視墻的建設(shè)，豐富市民生活，美化城市環(huán)境。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市建設(shè)的實(shí)際情況，充分借鑒青島、成都等地好的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃我市信息亭建設(shè)。在對(duì)公眾信息化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)模式上，把握便民利民根本原則的前提，采取成熟的公司化運(yùn)作方式，將電視墻和信息亭作為打造城市名片，提升城市品位的亮點(diǎn)工程來(lái)抓。

以“公眾多媒體信息亭”等公用信息設(shè)施建設(shè)應(yīng)用為契機(jī)，抓好ＸＸ市組織機(jī)構(gòu)信息卡“一卡多用”試點(diǎn)和推廣工作。防止重復(fù)發(fā)卡、多機(jī)構(gòu)發(fā)卡，實(shí)現(xiàn)信息卡公用信息共享。

4、加快信息安全保障服務(wù)體系建設(shè)

借鑒省內(nèi)外信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用省內(nèi)外信息安全的通行辦法，通過制定有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行安全認(rèn)證制度，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)搞好信息網(wǎng)絡(luò)及安全產(chǎn)品的測(cè)評(píng)認(rèn)證工作，建立信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證制度和實(shí)施體系，以及pKI安全體系下的登記中心（RA）。在實(shí)踐工作中逐步完善服務(wù)體系，保證信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

5、加快電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)的發(fā)展

“十一五”期間，湖南華南光電科技股份有限公司將堅(jiān)持以光電信息技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——光電信息產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。主要是可視電話、DVR硬盤錄像系統(tǒng)等圖像處理產(chǎn)品，CCD攝像機(jī)及CCTV電視監(jiān)控工程，民航機(jī)場(chǎng)安防智能檢測(cè)裝備系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，GpS車載電子系統(tǒng)等五大板塊。開展產(chǎn)品研發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷工作，并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和必要的技術(shù)改造，在“十一五”末期達(dá)到年產(chǎn)9億元人民幣，年利潤(rùn)7000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，把公司建設(shè)成為光電信息產(chǎn)業(yè)中具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

湖南寰球電子科技有限公司計(jì)劃在2005年6月投資１億美金進(jìn)行第二期工程建設(shè)，以達(dá)到年產(chǎn)1000萬(wàn)個(gè)手機(jī)顯示屏模塊的生產(chǎn)能力，計(jì)劃于2006年完成全部工程建設(shè)。在完成第二期工程建設(shè)后，年綜合產(chǎn)值將達(dá)到50億元人民幣，年利稅水平將達(dá)2.5億元人民幣。2006-2010年公司將完成投資2.57億元，擴(kuò)建年產(chǎn)1200萬(wàn)支手機(jī)攝像頭生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷售收入9.96億元。

湖南嘉業(yè)達(dá)電子有限公司計(jì)劃2006-2010年期間，分別完成投資1500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，新建年產(chǎn)2000萬(wàn)支片式壓電陶瓷濾波器生產(chǎn)線和年產(chǎn)30萬(wàn)件的汽車傳感器生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷售收入6700萬(wàn)元。

湖大遠(yuǎn)程“十一五”期間將投資1.7億元，年產(chǎn)LX龍星網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)25萬(wàn)臺(tái)，終端服務(wù)器9000臺(tái)，預(yù)計(jì)銷售收入5億元。

ＸＸ市應(yīng)用化學(xué)研究所“十一五”期間將投資4000萬(wàn)元，新建年生產(chǎn)100噸的電子納米粉體材料生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年銷售收入1億元。

黨的十六大提出：要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。信息產(chǎn)業(yè)正在成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，信息化水平也已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)地區(qū)高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我市信息化工作起步較晚，信息化水平相對(duì)較低，面對(duì)當(dāng)前環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更加顯示出其重要性和緊迫性。十一五期間，我們將按照市委、市政府的總體部署，搶抓機(jī)遇、負(fù)重奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，把我市信息化建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

第二篇：市國(guó)省道“十一五”規(guī)劃

**市國(guó)省道“十一五”規(guī)劃

實(shí)施情況

**市公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持下，搶抓機(jī)遇、多措并舉，精心組織、科學(xué)管理，取得了較好的成績(jī)。自2003年至“十五”末，相繼完成了國(guó)道309、省道膠王路、河辛路、博沂路、臨仲路等改建項(xiàng)目，新建了國(guó)道205張博附線?！笆濉蹦?*市公路通車?yán)锍?951.5公

里，公路密度達(dá)每百平方公里66.5公里，居全省第一。路網(wǎng)中國(guó)省道二級(jí)以上公路通車?yán)锍?004.5公里，占國(guó)省道通車?yán)锍痰?1.1%?！笆晃濉币詠?lái)，**市公路建設(shè)繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)交通部“三個(gè)服務(wù)”和國(guó)家繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策，已先后完成國(guó)道309張店立交橋、壽濟(jì)路公鐵立交、國(guó)道205桓臺(tái)東南繞城線工程和高淄路新城北至張店段、國(guó)道205張博路段、博沂路悅莊至石橋段老路改造等工程，青萊高速公路于2007年底前竣工通車。到2007年底，**市國(guó)省道通車?yán)锍踢_(dá)1162.4公里，比“十五”末增加60公里，其中：高速公路增加58.1公里、一級(jí)公路增加37.3公里，二級(jí)以上公路里程占通車?yán)锍痰?3.5%，比“十五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。全市8個(gè)區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)了通高速公路，初步構(gòu)筑起“高速**”的主框架。

在工程實(shí)施中，市公路局在確定項(xiàng)目建設(shè)方案、工期安排等方面堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)大局”的原則，在符合省廳總體路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府的部署，積極聽取各級(jí)地方政府、部門的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。同時(shí)堅(jiān)持“建養(yǎng)并重”，全面實(shí)施文明樣板示范、公路安全保障、公路養(yǎng)護(hù)暢通、科學(xué)養(yǎng)路創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)管理信息等“五大養(yǎng)護(hù)工程”，各級(jí)政府也加大了路域環(huán)境綜合治理力度，路域環(huán)境得到較好改善。加強(qiáng)了公路路政管理，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，加大治理超限超載運(yùn)輸工作力度，努力創(chuàng)造“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境，極大地提升了**作為魯中地區(qū)重要交通樞紐的地位。四通八達(dá)的公路網(wǎng)為**經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和實(shí)施在魯中地區(qū)率先崛起戰(zhàn)略提供了有力的保障，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市，構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

一、公路建設(shè)管理體制及相關(guān)政策

按照《公路法》規(guī)定，國(guó)省道規(guī)劃、建設(shè)由國(guó)家、省交通主管部門負(fù)責(zé)。公路改建工程屬社會(huì)公益事業(yè)，省政府提出了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的公路管理模式，執(zhí)行“分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的政策。目前，國(guó)省道路網(wǎng)改建工程投資體制為：國(guó)省道改建工程的征地、拆遷、路基小橋涵投資由市縣地方政府負(fù)責(zé)，省交通廳對(duì)大中橋路面補(bǔ)助投資。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策，設(shè)立收費(fèi)站，收取通行費(fèi)歸還公路建設(shè)貸款。

《公路法》同時(shí)要求，國(guó)省道路網(wǎng)改建工程由各地市根據(jù)全省公路規(guī)劃、結(jié)合地方規(guī)劃提出計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)省交通管理部門審批后執(zhí)行。近三年來(lái)省交通廳連續(xù)下發(fā)文件，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家土地政策、規(guī)范國(guó)省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目立項(xiàng)的各項(xiàng)工作提出了要求。明確指出凡公路改建、建設(shè)項(xiàng)目涉及新增用地的，在市縣政府依法取得國(guó)土資源部門土地征用手續(xù)、簽訂落實(shí)配套資金、承建路基小橋涵建設(shè)等方面的協(xié)議后方可編報(bào)建議計(jì)劃。項(xiàng)目如不具備以上條件，則不予立項(xiàng)，項(xiàng)目不得實(shí)施。

近年來(lái)，按照省政府確定的事權(quán)劃分原則，在國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，市公路局與項(xiàng)目沿線區(qū)縣政府簽訂事權(quán)劃分協(xié)議，督促區(qū)縣政府完善用地手續(xù)、落實(shí)配套資金。近期實(shí)施的張博附線、膠王路淄川段、博沂路沂源段等項(xiàng)目辦理了用地手續(xù)。面對(duì)公路建設(shè)的巨大資金需求和財(cái)力有限的矛盾，我市較好地落實(shí)了公路建設(shè)政策，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府的積極性；認(rèn)真貫徹國(guó)家“貸款修路、收費(fèi)還貸”等公路建設(shè)籌資政策，多渠道籌集公路建設(shè)資金，拓寬了公路建設(shè)資金的融資渠道，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)的跨越式發(fā)展。

二、國(guó)省道“十一五”規(guī)劃建設(shè)情況

（一）國(guó)省道“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間，**市公路建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)落實(shí)交通部“三個(gè)服務(wù)”和國(guó)家繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策，按照**市“中心凸顯、十字展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市建設(shè)總體布局和“一個(gè)中心，兩大快速通道，三個(gè)重要網(wǎng)絡(luò)”的“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)公路升級(jí)改造，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，2012年以前全面完善境內(nèi)“六縱九橫”的公路骨架網(wǎng)絡(luò)和“三縱三橫”骨干公路網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)始終堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與城鎮(zhèn)分布體系發(fā)展格局和人口布局相吻合；堅(jiān)持全面提高路網(wǎng)通行能力，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，最大限度地滿足人民群眾安全、便捷出行；堅(jiān)持集約利用土地、節(jié)約資源，堅(jiān)持老路改造與完善路網(wǎng)并舉。加快改造現(xiàn)有老路，改善城市出入口，完善東部骨干路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通行能力。

公路養(yǎng)護(hù)與管理繼續(xù)貫徹“以人為本”和“人與自然和諧”的發(fā)展理念，加大危橋改造步伐，完善安保、服務(wù)、信息等工程，建設(shè)國(guó)道205、國(guó)道309國(guó)家級(jí)文明樣板路工

程，打造“生態(tài)公路”、“綠色通道”；加大路域環(huán)境綜合整治力度，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，為社會(huì)提供高效、便捷、舒適、和諧的公路通行環(huán)境，提高路網(wǎng)綜合服務(wù)水平。

預(yù)計(jì)到“十一五”末，**市公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到4388.4公里（不含村道），其中：國(guó)道279.4公里、省道981.7公里、縣道1228.6公里、鄉(xiāng)道1724.5公里、專用公路174.2公

里，公路密度達(dá)到每百平方公里73.1公里，比“十五”末每百平方公里增加6.6公里。二級(jí)以上公路里程占通車?yán)锍痰?6.7%，比

“十五”末提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）今后三年國(guó)省道公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

為提高現(xiàn)有路網(wǎng)的通行質(zhì)量和通行能力，進(jìn)一步完善路網(wǎng)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，今后三年，國(guó)省道路網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)是：加快現(xiàn)有老路改造步伐，滿足群眾安全、便捷出行，方便人民群眾的生產(chǎn)和生活；改造中心城區(qū)出口，減少城市出口的交通壓力；提高**東部路網(wǎng)密度，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)省廳下達(dá)的2008年公路改建工程計(jì)劃，結(jié)合目前項(xiàng)目征地等前期工作完成情況，2008年國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目包括：

（1）高淄路高青至新城段改建工程，全長(zhǎng)17.4公里，一級(jí)路，路面寬24米，路基寬25米。路基小橋涵已于2007年開工建設(shè)，2008年計(jì)劃完成路面主體工程。

（2）國(guó)道205白塔至青石關(guān)段改建工程，19公里，一、二、三級(jí)路，路面寬22-12-7米。2007年底開工，力爭(zhēng)2008年完成隧道、路面工程，2009年工程全面完成，同步建設(shè)國(guó)家級(jí)文明樣板路工程。

（3）湖南路西官莊至南莊段改建工程，全長(zhǎng)40公里，一、二級(jí)路，路面寬24-12米。2007年已完成張店界至膠王路段7.6公里。在地方政府辦理完征地、拆遷的前提下，力爭(zhēng)2008年完成膠王路以南路段路面主體，2009年工程全面完成。

另外，國(guó)道309張店至辛店改線工程、高淄路高青西南繞城線工程、s233博臨路齊魯石化段改線工程，2008年完成征地、拆遷等前期工作。湖南路北延長(zhǎng)線（張店至桓臺(tái)東部快速通道）工程2008年組織前期方案論證及測(cè)設(shè)工作。配合省廳公路局完成薛館路沂源段前期工作。

2009年至2010年在申請(qǐng)省交通廳計(jì)劃完成以上項(xiàng)目的同時(shí)，加快老路改造步伐，完成s703張店?yáng)|西南繞城線等路面改造工程，組織2012年前擬實(shí)施項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步提高公路服務(wù)水平。

二○○八年三月二十日

第三篇：市口腔醫(yī)院“十一五”規(guī)劃

市口腔醫(yī)院“十一五”規(guī)劃

一、現(xiàn)狀與問題

ｘｘ市口腔醫(yī)院創(chuàng)建于1970年，是ｘｘ地區(qū)唯一的一所集醫(yī)療服務(wù)，教學(xué)科研，業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防保健為一體的口腔?？漆t(yī)院，醫(yī)院現(xiàn)有牙科綜合治療機(jī)52臺(tái)，病床25張，現(xiàn)有職工130多人，其中高級(jí)專業(yè)人員15人，中級(jí)技術(shù)人員52人，醫(yī)院建筑面積萬(wàn)余平方米。醫(yī)院下設(shè)

建國(guó)路分院、清姜分院和馬營(yíng)分院等三個(gè)分院。年接診門診患者5000多人次。

醫(yī)院設(shè)備先進(jìn)，擁有世界上最先進(jìn)的美國(guó)產(chǎn)牙種植機(jī)，和高溫烤瓷爐，德國(guó)產(chǎn)高溫鑄造機(jī)，法國(guó)產(chǎn)顱頜全景x光機(jī)及頭顱定位儀，牙科x線數(shù)字診斷系統(tǒng)?？谇徽^顱定位電腦分析系統(tǒng)。醫(yī)院投資50余萬(wàn)元購(gòu)置了法國(guó)產(chǎn)賽特利消毒設(shè)施，建造了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的牙科手機(jī)消毒中心系統(tǒng)，保證進(jìn)入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，學(xué)科齊全，醫(yī)院現(xiàn)設(shè)有臨床科室9個(gè)。醫(yī)技科室4個(gè)，職能科6個(gè)。“十五”期間開展了國(guó)際上最先進(jìn)的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復(fù)。整畸科采用國(guó)際上最先進(jìn)的方絲弓、直絲弓矯治技術(shù)，使各種牙合畸形的矯治水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位?？谇活M面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發(fā)育畸形等于術(shù)，其中，頜骨切除植骨術(shù)，牙種植術(shù)。頜骨骨折堅(jiān)固內(nèi)固定術(shù)，唇腭裂肌能修復(fù)術(shù)，三又神經(jīng)痛神經(jīng)干藥物注射術(shù)均達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

近年來(lái)，醫(yī)院堅(jiān)持以病人為中心，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。取得了顯著成績(jī)，醫(yī)院多次被市衛(wèi)生局評(píng)為“三學(xué)一創(chuàng)”“創(chuàng)佳評(píng)差”及“目標(biāo)管理責(zé)任制”先進(jìn)集體．所開展的10項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目有4項(xiàng)獲得了地市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

“十五”期間，醫(yī)院得到了快速地發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，醫(yī)院的綜合實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)。目前，醫(yī)院擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支具有良好思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)的職工隊(duì)伍；擁有較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備；特別是近兩年來(lái)，醫(yī)院堅(jiān)持以病人為中心，堅(jiān)持外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的辦院方針，狠抓基礎(chǔ)管理，注重內(nèi)涵建設(shè)。建制度，練內(nèi)功，促質(zhì)量，上水平。醫(yī)院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作的要求和人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求在不斷提高，我院目前的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。就內(nèi)部環(huán)境而言，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，造成我院發(fā)展中的嚴(yán)重缺陷。首先，醫(yī)療用房面積狹小，房屋年久失修，無(wú)法施展，內(nèi)部裝修簡(jiǎn)陋，亟待更新。其次，醫(yī)療設(shè)備的更新跟不上需要，一些尖端設(shè)備落后，基礎(chǔ)設(shè)備更新補(bǔ)充不到位，影響醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環(huán)節(jié)管理和終末管理都需要進(jìn)一步規(guī)范。第四，人才梯隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)空檔，人才流失對(duì)醫(yī)院的發(fā)展造成一定沖擊，缺乏德才兼?zhèn)涞闹袑庸芾砀刹俊５谖?，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)推廣難度大，成本高，技術(shù)項(xiàng)目更新周期縮短，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目受到挑戰(zhàn)?；A(chǔ)技術(shù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。第六，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環(huán)境而言，首先，人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題這一對(duì)矛盾比較突出，政府的政策調(diào)節(jié)職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)院的投資完全斷奶，醫(yī)院的生存與發(fā)展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發(fā)展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。第三，醫(yī)療市場(chǎng)管理混亂，個(gè)體診所，不法診所超量存在，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)醫(yī)院的生存與發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。第四，其它醫(yī)院的發(fā)展步伐不斷加快，對(duì)我院構(gòu)成壓力，我們稍松懈，就會(huì)被甩的更遠(yuǎn)。

綜上所述，在今后五年當(dāng)中，我們必須緊跟形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，正確估價(jià)我們的成績(jī)和問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)。充分利用各方面的有利條件，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，努力解決前進(jìn)中的問題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，立于不敗之地。從這個(gè)意義上講，制定一個(gè)切實(shí)可行的“十一五”規(guī)劃是非常必要的。

二、主要規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間，我院發(fā)展的主要目標(biāo)是：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力。努力把我院建設(shè)成為寶雞地區(qū)領(lǐng)先，西北地區(qū)一流的口腔?？漆t(yī)院。

到2010年，要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)是：

（一）醫(yī)院規(guī)模和基礎(chǔ)建設(shè)

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達(dá)到100把，開放病床達(dá)到30張，職工總?cè)藬?shù)達(dá)到150人。

2、按照二級(jí)甲等口腔?？漆t(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立和完善行政建制體系，設(shè)立符合醫(yī)院實(shí)際，科學(xué)完備，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科室建制。

3、加強(qiáng)對(duì)建國(guó)路分院、清姜分院和馬營(yíng)分院的管理，在此基礎(chǔ)上，到2008年，再在石壩河地區(qū)、大慶路地區(qū)新建兩所分院。繼續(xù)尋求對(duì)市區(qū)各綜合醫(yī)院的口

腔科進(jìn)修托管，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的路子，擴(kuò)大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫(yī)院口腔科為基點(diǎn)，輻射個(gè)縣區(qū)醫(yī)院的口腔疾病防治網(wǎng)絡(luò)，確保我院的主力軍和技術(shù)領(lǐng)先地位。

4、2006年－2007年，投資80萬(wàn)元，分期對(duì)現(xiàn)門診樓進(jìn)行內(nèi)部裝修改造。

5、2010年，力爭(zhēng)購(gòu)買醫(yī)院西側(cè)市房管局的樓房，裝修改造，使之和現(xiàn)

有的主樓成為一體，擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模。

6、加強(qiáng)信息化管理建設(shè)步伐，2007年前，投資50萬(wàn)元建立醫(yī)院局域網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)行政管理、醫(yī)療管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、人事管理計(jì)算機(jī)化，提高管理層次，追求管理效益。

7、2008年前，拆除醫(yī)院自燒鍋爐，實(shí)現(xiàn)供熱并入大網(wǎng)。

8、2006年上半年，投資10萬(wàn)元，添置一輛救護(hù)車。

9、2006年，對(duì)醫(yī)院會(huì)議室進(jìn)修裝修改造。

10、2007年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設(shè)備建設(shè)

1、注重常規(guī)設(shè)備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創(chuàng)造條件，努力發(fā)展高精尖設(shè)備。使得醫(yī)療設(shè)備建設(shè)與醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和滿足人民群眾醫(yī)療需求相適應(yīng)。大力扶持口腔正畸、口腔修復(fù)、（三）技術(shù)水平

1、鞏固現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加大扶持力度，及時(shí)掌握前沿技術(shù)，不斷完善提高，確保領(lǐng)先地位。

2、提高基礎(chǔ)技術(shù)質(zhì)量。全面開展二級(jí)甲等口腔專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項(xiàng)目。努力開展三級(jí)口腔專科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)所列技術(shù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)做到不缺項(xiàng)，不漏項(xiàng)。對(duì)一些基礎(chǔ)的，傳統(tǒng)的，成熟的技術(shù)在提高質(zhì)量上下功夫，使其在質(zhì)量上保持明顯的優(yōu)勢(shì)。

3、不斷開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，一方面加強(qiáng)管理，給與支持、幫助、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，以保證其先進(jìn)性，實(shí)用性。另一方面，要把開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)與人才和設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到進(jìn)的來(lái)，用得上，立得住。讓技術(shù)、人才和設(shè)備形成一個(gè)有機(jī)整體，形成良性的運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，主要抓好重點(diǎn)和特色學(xué)科建設(shè)。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經(jīng)痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規(guī)范管理，形成強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

4、加強(qiáng)對(duì)各分院的技術(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作醫(yī)院和各縣區(qū)醫(yī)院的技術(shù)指導(dǎo)。

（四）教學(xué)、科研

1、按照國(guó)家衛(wèi)生部頒發(fā)的《教學(xué)醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)》，做好遵義醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院的規(guī)范化管理，提高帶教質(zhì)量。2010年前，力爭(zhēng)建成西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院口腔系的教學(xué)醫(yī)院。

2、積極開展醫(yī)學(xué)科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障，“十一五”期間，力爭(zhēng)完成市級(jí)科研成果1－2項(xiàng)，完成省級(jí)科研成果1項(xiàng)。

（2）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，選好各學(xué)科帶頭人，注重人才梯隊(duì)建設(shè)。

（3）年完成市級(jí)論文5－10篇，省級(jí)論文2－3篇，國(guó)家級(jí)論文1篇。

（4）積極營(yíng)造學(xué)術(shù)氣氛，制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)開展科研活動(dòng)的辦法。

三、指導(dǎo)思想和工作方針

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，做到醫(yī)院發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進(jìn)取，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為保證人民群眾身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中具體應(yīng)該堅(jiān)持以下方針：

——堅(jiān)持以抓基礎(chǔ)為核心的方針。一切工作都應(yīng)從基礎(chǔ)做起，只有打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能不斷走向正規(guī)，才能為今后的發(fā)展儲(chǔ)備后勁。

——堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針。要下大力氣提高管理質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是立院之本。只有不斷提高質(zhì)理，才能贏信譽(yù)，贏患者。

——堅(jiān)持人才奠基的方針。醫(yī)療活動(dòng)的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養(yǎng)人才，造就人才，引進(jìn)人才。同時(shí)要關(guān)心人才，愛護(hù)人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)的技術(shù)人才和管理人才。

——堅(jiān)持科技興院的方針。增強(qiáng)依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的意識(shí)，注重醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，積極引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，創(chuàng)造新成果，全面提高醫(yī)療質(zhì)量。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面的發(fā)展方針。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，突出醫(yī)療特色。重點(diǎn)扶持一些在本地區(qū)和省內(nèi)外有影響的診療項(xiàng)目。促進(jìn)和帶動(dòng)整體發(fā)展。

——堅(jiān)持醫(yī)、教、研、防一體化，穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。以醫(yī)療為中心，促進(jìn)教學(xué)、科研、預(yù)防穩(wěn)步發(fā)展。

——堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合的方針。努力體現(xiàn)社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會(huì)公益活動(dòng)和福利活動(dòng)。切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，處理好分配與積累的關(guān)系。儲(chǔ)備發(fā)展后勁，求得良性循環(huán)。

四、保障措施

1、始終不移地堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、奉獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的辦院方針。堅(jiān)持“解除病人痛苦是我們的責(zé)任，維護(hù)病人健康是我們的職責(zé)”的服務(wù)宗旨。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。院領(lǐng)導(dǎo)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行科學(xué)決策。重大問題必須經(jīng)過反復(fù)論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來(lái)的損失。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)核心。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要努力培養(yǎng)一支有理想，守紀(jì)律，懂業(yè)務(wù)，講奉獻(xiàn)，善管理的中層干部隊(duì)伍。這是落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優(yōu)秀年輕干部，把那些有真才實(shí)學(xué)，組織和職工都比較信任的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。同時(shí)對(duì)那些工作平庸，能力低下，營(yíng)私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團(tuán)體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強(qiáng)烈的干部要堅(jiān)決予以解除職務(wù)。其次，要注重培養(yǎng)干部，提高干部素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)。堅(jiān)持干部學(xué)政治制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體學(xué)習(xí)，中層干部要定期學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。學(xué)習(xí)管理知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)知識(shí)?？朔渭儤I(yè)務(wù)觀點(diǎn)和業(yè)務(wù)好一切就好的觀念，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，落實(shí)對(duì)干部隊(duì)伍的考核測(cè)評(píng)制度，從德、能、勤、績(jī)幾個(gè)方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動(dòng)體制。從各方面充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發(fā)揮其聰明才智。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。人才是事業(yè)興旺的關(guān)鍵。首先要從我院實(shí)際出發(fā)培養(yǎng)人才。有計(jì)劃、有步驟地選送一些有培養(yǎng)前途的年輕同志到上級(jí)醫(yī)院深造學(xué)習(xí)。特別是培養(yǎng)一些重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進(jìn)人才。從基層單位發(fā)掘人才，創(chuàng)造條件調(diào)入。同時(shí)，保證每年大專院校畢業(yè)生的正常補(bǔ)充。第三，要關(guān)心愛護(hù)人才，認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，做到政治上關(guān)懷，工作上支持，生活上關(guān)心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩(wěn)定醫(yī)療一線骨干隊(duì)伍。要穩(wěn)定人才，保留人才，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員和非急需人員的流入。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)范。

5、加強(qiáng)科學(xué)管理。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理的原理，遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的科學(xué)規(guī)律與特點(diǎn)，迅速提高醫(yī)院管理水平。通過科學(xué)管理，最大限度的發(fā)揮人、財(cái)、物的作用，產(chǎn)生最大的效益。同時(shí)，要逐步理順和正確處理醫(yī)護(hù)之間，臨床、醫(yī)技、行政、后勤等各方面的關(guān)系。使其有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個(gè)管理過程中要注意發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)論、控制論、信息論等先進(jìn)的科學(xué)管理理論和管理手段。建立健全完整的規(guī)章制度，并做好貫徹落實(shí)工作。

6、推行全面質(zhì)量管理（tqc），進(jìn)行全員全面質(zhì)量管理教育，不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。建立健全各級(jí)質(zhì)量管理組織。制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理方案、實(shí)施辦法。抓好重點(diǎn)部門和重點(diǎn)部位，抓好基礎(chǔ)質(zhì)量，環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量。加強(qiáng)新進(jìn)人員的崗前教育。經(jīng)常性地開展全員“三基”訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)消毒滅菌制度，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，杜絕和減少醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導(dǎo)敬業(yè)精神。做好計(jì)劃，加強(qiáng)核算。努力開展增收節(jié)支工作，想方設(shè)法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強(qiáng)物資管理，每年要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產(chǎn)，了解家底，防止流失，杜絕浪費(fèi)。把有限的資金用到關(guān)鍵部位。合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以綜合目標(biāo)管理為主線，靈活地、科學(xué)地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理。充分利用政策，使經(jīng)濟(jì)盡快步入良性循環(huán)狀態(tài)。

8、努力改善外部環(huán)境。首先，要樹立公關(guān)意識(shí)，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的理解與支持，特別是上級(jí)主管部門的理解與支持。創(chuàng)造較為寬松的外部環(huán)境，求得政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持。其次，加強(qiáng)宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)聲譽(yù)，樹立醫(yī)院形象，求得社會(huì)各界，特別是廣大患者的關(guān)心、理解和支持。

9、加強(qiáng)思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關(guān)制度。

（2）堅(jiān)持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。建立平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的人際關(guān)系。做遵紀(jì)守法的文明職工。

（3）積極形展“獻(xiàn)愛心，比貢獻(xiàn)，敬職業(yè)，愛醫(yī)院”活動(dòng)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（4）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要重點(diǎn)治理。繼續(xù)推行民主測(cè)評(píng)，患者舉報(bào)，社會(huì)監(jiān)督，等行之有效的方法，保證服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

“十一五”期間，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我院全面發(fā)展的重要時(shí)期。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，為全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我院的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

第四篇：縣信息化“十一五”建設(shè)規(guī)劃

縣信息化“十一五”建設(shè)規(guī)劃

為加快“十一五”期間我縣信息化發(fā)展，明確未來(lái)五年我縣信息化發(fā)展總體目標(biāo)和方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，廣泛開發(fā)利用信息資源，用信息技術(shù)優(yōu)化政府服務(wù)職能，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，特制定本規(guī)劃。

一、我縣信息化發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，信息化建設(shè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。建設(shè)了環(huán)蓋全縣的光纖傳輸網(wǎng)、高速寬帶通信網(wǎng)和寬帶ip城域網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)了縣城蘆臺(tái)、淮淀、任鳳有線電視入戶；中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施階段。

——電信業(yè)迅猛發(fā)展。固定電話交換機(jī)容量12.6萬(wàn)門，固定電話用戶11.3萬(wàn)戶；adsl用戶近9000戶，出口總帶寬為3.5g；移動(dòng)電話用戶為14.3萬(wàn)；縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。

——政府信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破?？h政府于2004年5月正式建立了ｘｘ縣政府門戶網(wǎng)站--ｘｘ政務(wù)網(wǎng)，設(shè)立了ｘｘ概況、領(lǐng)導(dǎo)介紹、ｘｘ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、ｘｘ名人、縣長(zhǎng)信箱、ｘｘ視頻等欄目，在此基礎(chǔ)上籌建了覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連接近百縣直單位的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，初步形成了辦公自動(dòng)化的格局。有部分單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)了域名，建立了自己的網(wǎng)站和業(yè)務(wù)專網(wǎng)。

——農(nóng)村信息化建設(shè)成效顯著。2003年，我縣在市農(nóng)委、市信息化辦的統(tǒng)一要求下，啟動(dòng)“村村通”農(nóng)業(yè)信息化工程，搭建了覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)283個(gè)自然村的專用網(wǎng)絡(luò)，建成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全縣各村隊(duì)上網(wǎng)，為農(nóng)村管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——教育信息化建設(shè)態(tài)勢(shì)良好?！靶ＰＭā惫こ虖V泛開展，全縣中小學(xué)大部分都配有計(jì)算機(jī)教室，各校都配備了計(jì)算機(jī)專職教師，各中學(xué)及中心小學(xué)開設(shè)了信息技術(shù)課，為我縣信息化的普及打下了良好的基礎(chǔ)。

“十五”期間，我縣信息化建設(shè)發(fā)展較快，但也存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在，信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環(huán)境的支撐體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；軟件和開發(fā)尚屬空白。政府內(nèi)部辦公網(wǎng)、專網(wǎng)和一站式服務(wù)公眾網(wǎng)、各行業(yè)信息系統(tǒng)和各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)還有待健全，政府信息網(wǎng)絡(luò)綜合交換平臺(tái)功能有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我縣“十一五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)步推進(jìn)”為指導(dǎo)方針，緊緊圍繞我縣“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略總目標(biāo)，以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)為中心，以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以電子政務(wù)整合優(yōu)化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等方面的深入應(yīng)用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息和科技支撐。

（二）基本原則

按照國(guó)家和我市信息化建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，我縣“十一五”期間，信息化建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，即：由縣信息化辦公室制定全縣信息化建設(shè)和管理的總體規(guī)劃，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃作出本單位信息化建設(shè)的規(guī)劃。以縣政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一開發(fā)，綜合利用，行政部門以政府網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)為標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政，各不相容，實(shí)現(xiàn)各單位建設(shè)的局域網(wǎng)與政府辦公網(wǎng)互聯(lián)，并實(shí)行各種公文和信息資源共享與交換。確定重點(diǎn)工程，按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的具體內(nèi)容分步實(shí)施。

（三）總體目標(biāo)

到2010年底，建成功能完善的縣政府信息網(wǎng)絡(luò)綜合交換平臺(tái)。提升政務(wù)專網(wǎng)使用功能，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公自動(dòng)化，為公眾提供內(nèi)容豐富，信息查詢快速，業(yè)務(wù)辦理方便的“一站式”服務(wù)網(wǎng)站。

逐步建成功能完善的專業(yè)信息系統(tǒng)。優(yōu)化信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成ｘｘ企業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

建成全縣寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)。逐步為全縣人民提供涉及家庭娛樂、家庭購(gòu)物、家庭銀行（網(wǎng)上繳費(fèi)）、家庭教育等一系列方便快捷的網(wǎng)上應(yīng)用。

建立較完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。

三、我縣信息化建設(shè)具體任務(wù)

全面提升我縣信息服務(wù)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，深度開發(fā)利用信息資源，加快構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系。

（一）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成覆蓋全縣各鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)、多媒體信息網(wǎng)，以atm、sdh等光纖傳輸技術(shù)，構(gòu)建全縣高速寬帶運(yùn)載網(wǎng)絡(luò)。逐步開發(fā)微波通訊

網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施光纖到樓，光纖到戶，解決最后一公里接入問題。加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聲音、數(shù)據(jù)、圖象雙向交互傳輸，實(shí)現(xiàn)終端用戶接入寬帶化。開發(fā)數(shù)字化電視傳播，推進(jìn)廣播電視節(jié)目上互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（二）搞好電子政務(wù)建設(shè)

1、整合政務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。高起點(diǎn)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有行政資源，在實(shí)現(xiàn)各單位內(nèi)部辦

公網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部門對(duì)外業(yè)務(wù)網(wǎng)與政府網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)信息整合交換。逐步將政務(wù)網(wǎng)建成集電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)于一體的大型公共應(yīng)用和數(shù)據(jù)采集查詢平臺(tái)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，并確保能與上級(jí)信息平臺(tái)相銜接。

2、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。各行業(yè)在建設(shè)單位局域網(wǎng)的同時(shí)，積極開發(fā)本行業(yè)信息系統(tǒng)和建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我縣重點(diǎn)建設(shè)的信息系統(tǒng)有：政府宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策支持系統(tǒng)、人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)、金融管理信息系統(tǒng)、財(cái)稅管理信息系統(tǒng)、外貿(mào)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村管理信息系統(tǒng)、教育管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)、人才資源管理信息系統(tǒng)、國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)、公安綜合管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)有：綜合經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾數(shù)據(jù)庫(kù)、商品價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)、人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)、影視節(jié)目庫(kù)。

（三）加快電子商務(wù)和企業(yè)信息化建設(shè)

加大利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，重點(diǎn)是通過信息化建設(shè)改變管理模式，改變生產(chǎn)流程，改變營(yíng)銷理念，應(yīng)用符合信息時(shí)代的管理方法，提升我縣工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立企業(yè)上網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。完善電子身份認(rèn)證，開發(fā)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息網(wǎng)、發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息，為電子商務(wù)提供良好的環(huán)境。

（四）加快社區(qū)信息化與信息服務(wù)業(yè)建設(shè)

在中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)信息化社區(qū)，建立連接家庭的多功能社區(qū)信息網(wǎng)，為用戶提供綜合高速寬帶網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。有條件的社區(qū)可以為居民提供網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上保健、視頻點(diǎn)播等服務(wù)。開發(fā)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，建立水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、管理費(fèi)等資料庫(kù)，引進(jìn)網(wǎng)上支付手段，建立繳費(fèi)平臺(tái)，使居民足不出戶可繳納各項(xiàng)費(fèi)用。建立網(wǎng)上安全報(bào)警系統(tǒng)，與公安、消防、管理處聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)防火、防盜、停車等自動(dòng)管理。

大力推廣信息咨詢服務(wù)，開展政策法規(guī)咨詢、氣象信息、旅游信息、交通信息、房屋中介、勞務(wù)、家政等服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展信息接入服務(wù)、網(wǎng)吧、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，普及信息技術(shù)等應(yīng)用。

（五）積極發(fā)展信息制造業(yè)

利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)中大力推廣信息應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要開展以商引商、以情引商等活動(dòng)，加快信息制造業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

加快我縣信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，涉及領(lǐng)域多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取切實(shí)有效措施，突出重點(diǎn)，實(shí)施突破，促進(jìn)全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)信息行業(yè)管理職能，明確其組織協(xié)調(diào)重大信息工程建設(shè)，對(duì)信息工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和管理的職責(zé)。各鎮(zhèn)各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化投資政策引導(dǎo)

信息化建設(shè)需要大量的投入，必須積極運(yùn)用調(diào)控機(jī)制，建立有利于信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策環(huán)境。增加政府投入，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證政府重點(diǎn)信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，提高質(zhì)量，降低成本。引入市場(chǎng)機(jī)制，用市場(chǎng)換資本，把有市場(chǎng)、有收益的信息工程推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投資信息產(chǎn)業(yè)。

（三）推進(jìn)信息化教育和人才的引進(jìn)培訓(xùn)

強(qiáng)化社會(huì)信息化意識(shí)，提高全民操作技能，利用廣播、電視等多種形式，普及信息技術(shù)，營(yíng)造社會(huì)信息化應(yīng)用氛圍。加大學(xué)校計(jì)算機(jī)教育力度，在中小學(xué)普及開展信息技術(shù)課教育，在中等院校培養(yǎng)信息技術(shù)人才。制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為我縣政府信息規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密

計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作是信息化建設(shè)的重要保障。在建設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，強(qiáng)化防范措施，內(nèi)部網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離。公眾網(wǎng)防病毒產(chǎn)品必須選用經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的軟硬件。制定應(yīng)急措施，防范突發(fā)的災(zāi)難性破壞，建立日常的安全檢查制度。涉及保密內(nèi)容上網(wǎng)的，須經(jīng)保密部門審批。公安保密部門加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全、信息內(nèi)容上網(wǎng)的檢查、監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排除安全隱患，打擊計(jì)算機(jī)違法犯罪活動(dòng)，確保我縣計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。

第五篇：龍游縣十一五信息化建設(shè)規(guī)劃

龍游縣“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃

前言

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的重要趨勢(shì)，已成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)龍游縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，根據(jù)衢州市《數(shù)字衢州信息化“十一五”規(guī)劃》和《衢州市信息服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《龍游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《龍游縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，特制定龍游縣“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃。

本規(guī)劃是龍游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是在分析龍游縣信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)信息化技術(shù)發(fā)展方向以及社會(huì)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照先進(jìn)性、實(shí)用性和可持續(xù)發(fā)展的要求起草制定，是對(duì)全縣信息化建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。

本規(guī)劃立足當(dāng)前，著眼于發(fā)展，緊緊圍繞信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等六大信息化要素，闡明龍游縣加快信息化建設(shè)、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和提升信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、建設(shè)原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，探索符合龍游實(shí)際的發(fā)展道路與模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，加快推進(jìn)全縣的信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一部分 現(xiàn)狀

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

“十五”期間，我縣電信通信網(wǎng)有了較快發(fā)展。截止2005年底，全縣長(zhǎng)途、本地網(wǎng)傳輸全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，本地網(wǎng)交換機(jī)容量達(dá)14.5萬(wàn)門，固定電話用戶11.2萬(wàn)戶，小靈通用戶1.9萬(wàn)余戶，寬帶用戶1.5萬(wàn)戶，總帶寬達(dá)5000M；全縣電話覆蓋面達(dá)100%（包括自然村），寬帶覆蓋率達(dá)95%以上，小靈通信號(hào)覆蓋城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要交通干線。

移動(dòng)通信迅速發(fā)展，GSM、CDMA數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)速度較快，已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。目前移動(dòng)公司GSM系統(tǒng)基站數(shù)達(dá)到166個(gè)，移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)到15萬(wàn)戶；聯(lián)通公司GSM、CDMA系統(tǒng)基站數(shù)達(dá)到117個(gè)，聯(lián)通用戶數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)戶。廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速?！按宕逋ā惫こ掏瓿赏度?833萬(wàn)，入村率達(dá)99%；“網(wǎng)改”工程投入3200萬(wàn)；廣電寬帶投入1200萬(wàn)，用戶3000余戶。已建成智能寬帶小區(qū)20個(gè)，約4000戶家庭可享受到寬帶上網(wǎng)服務(wù);全縣有線電視用戶達(dá)到8萬(wàn)戶，（二）信息技術(shù)應(yīng)用

我縣積極嘗試?yán)眯畔⒓夹g(shù)推進(jìn)和提升社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平。

1、電子政務(wù)建設(shè)全面推進(jìn)

政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)已初具規(guī)模，建立完成全縣數(shù)據(jù)機(jī)房。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行政務(wù)信息公開。抓好龍游縣政府網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的信息互動(dòng)。2004年，龍游縣政府信息網(wǎng)獲得了全國(guó)“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號(hào)，“縣長(zhǎng)信箱” 欄目成為傾聽民意、問計(jì)于民、服務(wù)于民、公示于民的重要渠道；加大硬件投入，推進(jìn)網(wǎng)上辦公進(jìn)程，政府OA系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成功。黨務(wù)信息化建設(shè)重要抓手龍游縣公文交換閱辦系統(tǒng)、組工信息網(wǎng)站、視頻會(huì)議系統(tǒng)已投入使用；全縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣屬企事業(yè)單位的非涉密文件、會(huì)議通知、數(shù)據(jù)報(bào)表等材料均實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化網(wǎng)上傳輸，提高了行政效率，保證了公文的時(shí)效性；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程也已經(jīng)全面推開。

2、農(nóng)業(yè)信息化穩(wěn)步發(fā)展

我縣穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)技110”和“農(nóng)民信箱”工程建設(shè)，建立了一批農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，開通了“農(nóng)技110信息網(wǎng)”，初步構(gòu)建了龍游農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)民提供政策法律咨詢、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、自然災(zāi)害信息、動(dòng)植物病蟲害信息、氣象信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。林業(yè)信息化、水利信息化建設(shè)步伐正在加快。水情監(jiān)控系統(tǒng)、火情監(jiān)控系統(tǒng)已建成。在農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)中起到應(yīng)有的作用。

3、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)加快完善

“金”字號(hào)工程加速推進(jìn)。金稅工程實(shí)施并完成了一、二期建設(shè)；金盾工程已投入600萬(wàn)，建成三四級(jí)公安計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、“三臺(tái)合一”系統(tǒng)、以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)等；金保工程已建成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)和勞動(dòng)力資源管理系統(tǒng)等三大信息系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)保IC卡25800張，社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平達(dá)到較高水平。

4、社會(huì)信息化建設(shè)全面推進(jìn)

教育、文化、衛(wèi)生、交通、旅游、房改、規(guī)劃、環(huán)保、社區(qū)和公用事業(yè)等領(lǐng)域信息化發(fā)展迅速，信息技術(shù)的應(yīng)用程度普遍提高。截至“十五”期末，我縣已建成了寬帶教育城域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了“校校通”；教育城域網(wǎng)全縣中心小學(xué)以上覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育空前發(fā)展。住房公積金電算化管理措施不斷加大，投入不斷加大。規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字測(cè)繪。初步建成全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，錢塘江水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站與省、市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到省、市監(jiān)控中心，大氣自動(dòng)檢測(cè)站即將完工。社區(qū)管理軟件已開發(fā)成功，并在社區(qū)管理中發(fā)揮作用。

5、企業(yè)信息化水平逐步提高

我縣運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成效，信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用，使企業(yè)在管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)等方面有了明顯進(jìn)步。一批企業(yè)已建立了內(nèi)部網(wǎng)和生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，CAD/CAM(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造)、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)在企業(yè)中逐步得到應(yīng)用。億元以上企業(yè)都已經(jīng)應(yīng)用了企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。部分重點(diǎn)企業(yè)已開發(fā)成功有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理系統(tǒng)，其中有浙江001集團(tuán)的“敏捷生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，五強(qiáng)水泥添加劑廠的“企業(yè)生產(chǎn)線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)”等。

6、電子商務(wù)開始起步

借助現(xiàn)代電子商務(wù)模式與傳統(tǒng)市場(chǎng)相結(jié)合，我縣積極推進(jìn)行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。著力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)。十五期間，我縣以被省中小企業(yè)局列為全省11個(gè)信息化服務(wù)重點(diǎn)縣為契機(jī)，為全縣30多家企業(yè)建立了網(wǎng)站，并在中國(guó)電信商盟網(wǎng)上建立鏈接，構(gòu)建了展示產(chǎn)品、發(fā)布供求信息的平臺(tái)。農(nóng)民信箱的推廣使用，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推銷創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）信息化環(huán)境建設(shè)

1、組織保障

我縣于2001年成立了縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，小組成員由全縣21個(gè)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)全縣信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。先后成立了縣委信息中心、縣政府行政首腦信息中心、農(nóng)技110技術(shù)服務(wù)中心和工業(yè)110技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。信息化建設(shè)管理體系初步形成，工作關(guān)系基本理順，為推動(dòng)全縣信息化建設(shè)提供了有力的組織保障。

2、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)

我縣在推進(jìn)全縣信息化建設(shè)過程中，明確了利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，推進(jìn)公共性、公益性等重大信息化項(xiàng)目的建設(shè)。積極將政府資源作為資本形式，引導(dǎo)企業(yè)參與信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目投資的多元化。在政府重大信息化項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程中，充分利用各運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)和服務(wù)力量，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理的效率。

二、存在問題

經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，我縣的信息化建設(shè)取得了可喜成績(jī)，同時(shí)在信息化的推進(jìn)過程中，也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是信息化觀念滯后，“數(shù)字鴻溝”依然存在。從現(xiàn)有信息化項(xiàng)目推進(jìn)和應(yīng)用情況來(lái)看，全社會(huì)對(duì)信息化的理解和應(yīng)用能力還有待提高；各行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間的信息化建設(shè)存在較大差異，尤其農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，互通互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享存在著“數(shù)字鴻溝”。

二是信息資源開發(fā)不足，信息應(yīng)用深度不夠。信息資源開發(fā)滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息資源開發(fā)和利用的意識(shí)和投入尚顯不足，質(zhì)量和效率不高；信息網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用還是停留在簡(jiǎn)單層次的信息傳遞上，信息的有效利用領(lǐng)域不廣、深度不夠。

三是資源整合進(jìn)展緩慢，共享機(jī)制尚未建立。信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)尚顯不足，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率不高。各部門信息系統(tǒng)存在不同程度的資源壟斷，信息資源利用率不高，還未形成有效的信息資源共享機(jī)制。

四是信息化人才缺乏，應(yīng)用研發(fā)力量不足。信息化專業(yè)人才的總量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，高層次人才缺失。造成信息產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)力量薄弱，領(lǐng)先技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品較少。

五是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，本地化服務(wù)比較缺乏。信息服務(wù)市場(chǎng)仍以傳統(tǒng)服務(wù)為主，新興信息服務(wù)仍處萌芽階段，信息增值服務(wù)量少面窄；軟件業(yè)尚屬空白，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品很少，信息化建設(shè)本地化服務(wù)缺乏。

第二部分 指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市信息化建設(shè)方針；堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以信息技術(shù)延伸和拓展政府服務(wù)為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平；以信息資源開發(fā)和整合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)公共應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高人民生活水平；以規(guī)范市場(chǎng)和政策優(yōu)扶為導(dǎo)向，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育和發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享原則

按照信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和全縣信息化建設(shè)的客觀要求，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化發(fā)展，有效整合信息資源，避免和減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。要通過有效的政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大信息資源開發(fā)的力度，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。

（二）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)與推動(dòng)作用，加強(qiáng)在信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設(shè)等方面的工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在信息化建設(shè)中的主體作用；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)投資信息化建設(shè)，廣泛吸引社會(huì)資金投入信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)信息資源開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的拓展。

（三）需求導(dǎo)向、突出重點(diǎn)原則

加強(qiáng)重大信息化項(xiàng)目的調(diào)研和可行性論證，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求來(lái)確定建設(shè)內(nèi)容，按照社會(huì)需求的迫切程度、難易程度和投入資金大小來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)信息化建設(shè)。并通過對(duì)基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程的建設(shè)和應(yīng)用推廣，帶動(dòng)我縣信息化建設(shè)的全面發(fā)展。

（四）安全配套、普遍服務(wù)原則

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的安全保密法規(guī)，增強(qiáng)信息化安全意識(shí)，采取有效的技術(shù)措施，保證網(wǎng)絡(luò)和信息的安全；堅(jiān)持安全為應(yīng)用服務(wù)的理念，加強(qiáng)安全制度建設(shè)和管理，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。努力滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成員對(duì)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求，把公眾的利益作為信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便百姓生活，使大多數(shù)社會(huì)成員享受信息化帶來(lái)的便利。

第三部分 發(fā)展目標(biāo)和總體架構(gòu)

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

進(jìn)一步加快龍游信息化建設(shè)步伐，全面提升信息服務(wù)水平，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年建成較為完善的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)增加值比2005年翻一番，使信息化建設(shè)成為加快我縣實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量。

（二）主要目標(biāo)

到2010年，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展?；窘ǔ蛇m度超前的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全縣固定電話數(shù)達(dá)到18萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到30萬(wàn)戶，寬帶用戶數(shù)達(dá)5萬(wàn)戶，行政村以及20戶以上自然村寬帶覆蓋率達(dá)100%，有線電視入戶率和數(shù)字電視用戶分別達(dá)85%和7萬(wàn)戶以上，廣播電視系統(tǒng)由模擬向數(shù)字整體平移，數(shù)字高清電視城鎮(zhèn)基本覆蓋。信息技術(shù)的應(yīng)用和資源的應(yīng)用開發(fā)取得突破性進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造成效明顯，企業(yè)信息化水平躍上新的臺(tái)階；建立內(nèi)部網(wǎng)的企業(yè)達(dá)150家，開展電子商務(wù)的企業(yè)達(dá)240家；軟件業(yè)開始形成；電子政務(wù)進(jìn)入全面建設(shè)和應(yīng)用階段，政府信息資源得以充分整合和應(yīng)用開發(fā)，全社會(huì)信息資源的開發(fā)和利用能力普遍提高，初步建成社會(huì)誠(chéng)信體系等信息化綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化進(jìn)程加快，社會(huì)領(lǐng)域信息化蓬勃發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，信息產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。

二、總體架構(gòu)

（一）基礎(chǔ)平臺(tái)

基礎(chǔ)平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、資源平臺(tái)和安全平臺(tái)組成。

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，是我縣信息化建設(shè)和發(fā)展的基本條件。政務(wù)網(wǎng)按省市技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)，縱向接入省、市千兆主干網(wǎng)，橫向與部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)現(xiàn)光纖接入。建成比較領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，實(shí)現(xiàn)公文傳輸、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、協(xié)同辦公、信息報(bào)送、電子郵件、資料查閱等功能。加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)安全監(jiān)控與管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)的加密建設(shè)。

2、資源平臺(tái)

資源平臺(tái)由基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和公共信息交換平臺(tái)組成?；A(chǔ)信息資源庫(kù)包括自然資源和空間地理信息，人口信息、法人單位信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、政府資源信息、行業(yè)公共信息等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及其他共享需求較大的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。公共信息交換平臺(tái)提供信息交換與共享服務(wù)，包括目錄體系和交換體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源在縣級(jí)層面上的交換、集成與共享，形成聯(lián)接基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用體系的樞紐。

3、安全平臺(tái)

安全平臺(tái)是為建立安全的信息化應(yīng)用提供信息機(jī)密性、信息的完整性和有效性(防止被篡改和損壞)、訪問不可抵賴性、信息的可審查性和可控性等綜合的安全服務(wù)。安全平臺(tái)包括安全保障措施和安全技術(shù)管理等內(nèi)容，安全措施包括物理安全措施、網(wǎng)絡(luò)安全措施、系統(tǒng)安全措施和應(yīng)用系統(tǒng)安全措施等，安全技術(shù)管理是指包括設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、應(yīng)用管理和用戶管理等在內(nèi)的綜合管理系統(tǒng)。

（二）應(yīng)用體系

應(yīng)用體系由政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、行業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用構(gòu)成。以社區(qū)人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建政府對(duì)市民的綜合服務(wù)體系，以工商企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建政府對(duì)企業(yè)的綜合服務(wù)與監(jiān)管體系，建設(shè)城市空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建城市綜合管理體系；以政務(wù)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)構(gòu)建政府內(nèi)部信息化應(yīng)用體系，以行業(yè)信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)信息化應(yīng)用體系，通過多門類、多層次的應(yīng)用系統(tǒng)，逐步建設(shè)綜合信息化應(yīng)用體系。

（三）保障體系

保障體系包括為信息化規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行提供政策、經(jīng)濟(jì)、組織、管理和技術(shù)保障，以及信息化人才與居民信息化素質(zhì)培養(yǎng)等。完善相關(guān)制度、健全工作機(jī)制，制定落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)信息資源管理。增強(qiáng)工作力量。

第四部分 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

一、主要任務(wù)

（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十一五”期間，以滿足我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)對(duì)通信設(shè)施的要求為出發(fā)點(diǎn)，跟蹤國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，積極采用先進(jìn)通信技術(shù)和領(lǐng)先的服務(wù)手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供現(xiàn)代化、全方位、多功能、多層次、高水準(zhǔn)的通信服務(wù)。加快雙向數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)信息網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，廣播電視網(wǎng)完成有線電視網(wǎng)絡(luò)前端設(shè)備數(shù)字化，并逐步實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以光纖為主要傳輸介質(zhì)，以IPv6技術(shù)為核心，建成高速度、智能化、綜合性的覆蓋全縣，與外界相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)通信功能和服務(wù)能力。

（二）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅(jiān)持以電子政務(wù)建設(shè)作為推動(dòng)我縣信息化建設(shè)的突破口，政府先行，積極帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。根據(jù)全縣電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，建設(shè)安全、可靠、實(shí)用、高效、全面互聯(lián)的電子政務(wù)網(wǎng)，為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。利用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府決策的科學(xué)化和效率化，提升政府的管理和服務(wù)水平。豐富政府的網(wǎng)上辦事內(nèi)容，開設(shè)包括政務(wù)內(nèi)容發(fā)布、信息整合、監(jiān)督投訴、縣長(zhǎng)信箱、表格下載、辦事查詢、招商引資、服務(wù)導(dǎo)航等等服務(wù)功能。建設(shè)我縣的信息資源管理系統(tǒng)，集中管理全縣可共享的重要信息資源，為全縣重要信息資源的整合和利用，提供服務(wù)和保障，為電子政務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。加快建設(shè)自然資源和空間地理、人口、法人單位和宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、政府信息資源庫(kù)、行業(yè)公共數(shù)據(jù)信息庫(kù)等一批數(shù)據(jù)資源庫(kù);構(gòu)建我縣信息資源目錄體系、信息交換與共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)已有基礎(chǔ)信息資源在縣級(jí)層面上的交換、集成與共享。

（三）積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)信息化應(yīng)用

1、社會(huì)保障

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在與人民日常生活密切相關(guān)的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救濟(jì)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的信息化。

2、公共安全

以構(gòu)筑現(xiàn)代防控體系為目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)集報(bào)警、監(jiān)控、指揮為一體的現(xiàn)代化公共安全系統(tǒng)。通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立具有動(dòng)/靜目標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，交通自動(dòng)控制、有線/無(wú)線報(bào)警，實(shí)時(shí)通訊指揮的統(tǒng)一公共安全指揮中心。公共安全指揮系統(tǒng)對(duì)各種災(zāi)害和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，為城市治安、交通管理、洪澇預(yù)防、消防急救等方面提供決策支持。

3、數(shù)字社區(qū)

加快城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)和家庭信息化步伐，促進(jìn)生活現(xiàn)代化;加快智能小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公益性、商業(yè)性等多類別社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，利用信息化手段提供多樣化的社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)開發(fā)和完善社區(qū)人口管理信息系統(tǒng)，提升功能。大力推進(jìn)市民上網(wǎng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，形成全新的龍游城市文化特色。

4、教育

進(jìn)一步發(fā)展遠(yuǎn)程教育，推廣計(jì)算機(jī)多媒體輔助教學(xué)。利用建成的全縣教育城域網(wǎng)，向全縣學(xué)校提供網(wǎng)上教學(xué)資源，全面提高教師運(yùn)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)和工作的能力，促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變、內(nèi)容的更新、教育方法的改革；使教育形式更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，教育方法更加生動(dòng)活潑，提升我縣教育水平和質(zhì)量。全面普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，提高學(xué)生的信息素質(zhì)和適應(yīng)信息社會(huì)的能力。建設(shè)完善中小學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”目標(biāo)。完善龍游教育城域網(wǎng)，加快教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，用好教育局公文交換子系統(tǒng)。

5、衛(wèi)生

重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，加速推進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展要求，高效便捷，服務(wù)于政府、社會(huì)和居民的衛(wèi)生信息化服務(wù)體系。加快建設(shè)食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。

6、金融、財(cái)政、工商、稅務(wù)

建設(shè)完善的金融信息資源體系以及各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施“金財(cái)”工程，建成覆蓋各級(jí)政府財(cái)政部門和資金使用部門的信息網(wǎng)絡(luò)，建立起規(guī)范、科學(xué)、高效的公共財(cái)政管理體系。繼續(xù)實(shí)施“金稅”工程，完成全國(guó)增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)納稅系統(tǒng)在我縣的應(yīng)用，建立多元化申報(bào)納稅服務(wù)體系。

加快我縣誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步整合工商、稅務(wù)等部門的信息資源，加快以法人數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善覆蓋全縣的企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，建立健全信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換和共享機(jī)制。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步形成信用服務(wù)體系。

7、文化、新聞、宣傳、檔案

整合文化、新聞網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化信息內(nèi)容安全管理。加快整合全縣文化信息資源，加強(qiáng)廣播電影電視、音像、發(fā)行、印刷、藝術(shù)品等領(lǐng)域的信息化改造，建設(shè)數(shù)字圖書館。積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位檔案管理電子化、繼續(xù)建設(shè)檔案信息管理查詢系統(tǒng)。

8、旅游

建設(shè)我縣旅游行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊及省內(nèi)旅游管理網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)聯(lián)網(wǎng)。建立數(shù)字旅游系統(tǒng)，通過各種多媒體終端，向游客提供涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等龍游旅游信息的查詢和交互，實(shí)現(xiàn)住宿、旅游線路、票務(wù)的網(wǎng)上預(yù)訂，促進(jìn)我縣旅游事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

9、環(huán)境保護(hù)

建設(shè)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺(tái)，包括專線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，污染源綜合控制管理系統(tǒng)，污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，整合環(huán)境保護(hù)、環(huán)境控制、環(huán)境評(píng)價(jià)等環(huán)保信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)以環(huán)境工程管理、環(huán)保執(zhí)法為主的環(huán)保部門自動(dòng)化辦公系統(tǒng)。

10、農(nóng)業(yè)

以“農(nóng)技110”和農(nóng)民信箱為龍頭，整合各類涉農(nóng)信息資源、技術(shù)資源、渠道資源、終端資源、人力資源，通過完善體系、充實(shí)力量、增加投入、提升檔次、注重實(shí)效、拓展功能，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加大農(nóng)民信息化技術(shù)培訓(xùn)力度，整合全縣的培訓(xùn)資源，向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)民熟悉掌握農(nóng)民信箱的使用。加快農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)用步伐，強(qiáng)化信息化對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，利用信息技術(shù)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。全面加快我縣農(nóng)村信息化建設(shè)。

11、企業(yè)

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、集群化、生態(tài)化，運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平，力爭(zhēng)在重點(diǎn)企業(yè)與大中型骨干企業(yè)建立比較完善的企業(yè)信息系統(tǒng)，企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的信息化，普遍利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息交流、企業(yè)生產(chǎn)控制和經(jīng)營(yíng)管理。

12、電子商務(wù)

以企業(yè)為主體，重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。流通龍頭企業(yè)、大型市場(chǎng)全面開展電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式；開展重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)示范工作；建設(shè)中小企業(yè)電子商務(wù)和應(yīng)用服務(wù)體系，扶持建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各電子商務(wù)網(wǎng)站尤其是中小型網(wǎng)站共同聯(lián)合拓展市場(chǎng)。到2010年，基本建成企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換，以及全縣所有工商企業(yè)信用信息的網(wǎng)上查詢和公示；全縣力爭(zhēng)形成1-2個(gè)對(duì)行業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和在國(guó)內(nèi)具有一定影響的專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)；企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用實(shí)效明顯，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)全面推行電子商務(wù)。

（四）大力促進(jìn)信息資源的整合

建設(shè)以自然資源和空間地理信息，人口信息、法人單位信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政府信息資源、行業(yè)公共數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和其它專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立信息分工采集、數(shù)據(jù)集中共享的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，為政府和社會(huì)公眾的信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐;建設(shè)信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)信息的統(tǒng)一管理、查詢和交換，逐步形成信息資源交換體系和目錄體系。通過信息資源整合，消除存在的行業(yè)、部門信息孤島現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合利用、互聯(lián)互通和信息共享，是當(dāng)前信息化工作的重中之重，也是整個(gè)龍游信息化的基本保障之一。

（五）積極推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施政策傾斜，改善發(fā)展環(huán)境。緊緊抓住世界電子信息產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度，精心組織、積極引進(jìn)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)有突破性進(jìn)展。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息產(chǎn)品制造項(xiàng)目，要在資源要素、服務(wù)上給予更多的傾斜。要注重扶持信息產(chǎn)品制造企業(yè)，促使企業(yè)健康快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)信息制造業(yè)有較大發(fā)展。

二、重點(diǎn)工程

（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

十一五期間，要努力推進(jìn)通信傳輸網(wǎng)向“全光網(wǎng)”發(fā)展，SDH(微波和衛(wèi)星傳輸)網(wǎng)絡(luò)向光網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，采用電信新技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。優(yōu)化固定電話網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大力推廣各種增值業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足用戶需求。大力發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的通信能力，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的投入，引進(jìn)新技術(shù)，做好與第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展以IP為基礎(chǔ)的多媒體通信網(wǎng)，加大對(duì)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，逐步提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的接入速率，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開放具有較好質(zhì)量保證的IP電信業(yè)務(wù)。加快寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，完成接入網(wǎng)光纖化改造, 加快小區(qū)接入及入戶進(jìn)度，大力發(fā)展智能化小區(qū)。加快廣播電視系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，推進(jìn)有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化進(jìn)程。建設(shè)現(xiàn)代化郵政，做強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)平臺(tái)，投遞網(wǎng)平臺(tái)和郵件處理、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）電子政務(wù)系統(tǒng)工程

1、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

進(jìn)一步完善和加強(qiáng)公文交換系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷開發(fā)新用戶群，拓展新應(yīng)用，開發(fā)開放公文交換系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)與部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，提升我縣電子黨務(wù)應(yīng)用層次和水平；建設(shè)加密內(nèi)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)、機(jī)關(guān)人員的協(xié)同辦公系統(tǒng)和信息報(bào)送系統(tǒng)。完善農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)黨務(wù)信息資源的開發(fā)和利用，建立全縣信息資源庫(kù)、部門信息交流平臺(tái)等，為領(lǐng)導(dǎo)決策和部門工作提供便捷、豐富的信息服務(wù)。

進(jìn)一步完善龍游縣政府門戶網(wǎng)站，豐富交互式應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)站信息發(fā)布平臺(tái)向交互式的綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等交互式服務(wù)，向企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、市民提供“一站式”的公開、透明、便利的電子政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)。規(guī)范和引導(dǎo)縣內(nèi)其他部門網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展，有效推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的深入廣泛開展，提高電子政務(wù)的服務(wù)效率。

2、電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)

強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)中信息安全保障體系的建設(shè)，不斷加強(qiáng)安全保障技術(shù)體系和安全保障管理體系建設(shè)，形成完整的信息安全管理體制、信息安全技術(shù)流程、信息安全教育以及相對(duì)完善的安全政策、法規(guī)和管理制度。

（三）信息服務(wù)業(yè)建設(shè)工程

積極拓展信息服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵(lì)興辦各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。開展電子信息服務(wù)、工業(yè)信息服務(wù)、交通運(yùn)輸信息服務(wù)、科技信息服務(wù)、郵政信息服務(wù)、外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制訂鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的政策措施，提高信息服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。

培育軟件公司和系統(tǒng)集成公司，對(duì)軟件企業(yè)實(shí)施政策扶持，吸引省內(nèi)外知名軟件及系統(tǒng)集成公司來(lái)龍游設(shè)立分公司，帶動(dòng)龍游軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)。從龍游信息化建設(shè)的需要出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)MIS(管理信息系統(tǒng))/MRP(制造資源計(jì)劃)系統(tǒng)、電子商務(wù)軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、娛樂多媒體等應(yīng)用軟件，形成包括軟件開發(fā)、銷售、應(yīng)用維護(hù)和管理的軟件產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)“十一五”期間培育1-2家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主開發(fā)能力的軟件企業(yè)，逐步改變我縣軟件產(chǎn)業(yè)空白的局面。

（四）電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體推動(dòng)我縣電子商務(wù)發(fā)展。積極培育行業(yè)門戶網(wǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展；加快推進(jìn)企業(yè)信息化工作，夯實(shí)電子商務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)；建設(shè)網(wǎng)上商城，促進(jìn)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)信息交流與合作，培育電子商務(wù)的品牌。立足我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，探索適合我縣行業(yè)和市場(chǎng)實(shí)際的電子商務(wù)運(yùn)行模式。拓展全縣各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的電子商務(wù)應(yīng)用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣電子商務(wù)的全面發(fā)展。

加強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)所必須的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，整合電信、工商、工商聯(lián)等相關(guān)部門，構(gòu)建全縣區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展B2B、B2C、G2B（政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)）、G2C（政府對(duì)公民）服務(wù)。

建立全縣物流共用信息平臺(tái)，提供單個(gè)企業(yè)無(wú)法完成的基礎(chǔ)資料收集、加工處理以及交易等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。圍繞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易平臺(tái)信息化。重點(diǎn)培育行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。以我縣特色產(chǎn)業(yè)為依托，在造紙、筍竹加工、機(jī)械電子、服裝、建材、化工、農(nóng)家樂等領(lǐng)域加大商務(wù)網(wǎng)站的培育和扶持工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)電子商務(wù)的利用和發(fā)展，以此帶動(dòng)行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)的開展。

（五）企業(yè)信息化工程

重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息化改造，通過技術(shù)與管理創(chuàng)新，積極采用數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、生產(chǎn)過程自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)管理與電子商務(wù)系統(tǒng)，提高制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在電子行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展推廣應(yīng)用CAD/CAM、CIMS(現(xiàn)代集成制造技術(shù))技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)；在紡織服裝行業(yè)，重點(diǎn)推廣使用CAD/CAM，加強(qiáng)CAD系統(tǒng)的集成開發(fā)，建設(shè)筍竹、造紙、電子等行業(yè)的電子信息網(wǎng)絡(luò)體系。

圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理、生產(chǎn)、銷售的流程。積極推行企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)，在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)建立比較完善、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的ERP系統(tǒng)，帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的信息化步伐，積極推行以改善薄弱環(huán)節(jié)為主要目標(biāo)的信息化管理系統(tǒng)。

（六）教育信息化工程

繼續(xù)推進(jìn)“龍游縣名師資源共享工程”，利用多種技術(shù)構(gòu)建普遍覆蓋、功能完備的全縣教育信息化網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣教育行政主管部門和各類學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)、支持多部門遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村建立、普及計(jì)算機(jī)教室，積極開展面向農(nóng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教學(xué)，促進(jìn)城市教學(xué)資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)散。積極開展面向農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育、普及農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。發(fā)揮教科網(wǎng)作為全縣基礎(chǔ)教育資源中心的作用，為全縣中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，逐步推動(dòng)全縣中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，開展教學(xué)改革促進(jìn)信息技術(shù)與課程的融合，建立全縣統(tǒng)一的優(yōu)秀課件、電子版教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)縣內(nèi)學(xué)校開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；建立和完善全縣教育辦公系統(tǒng)和公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。扶持發(fā)展面向職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和公民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的第三方綜合服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建全社會(huì)終身教育的網(wǎng)絡(luò)和資源體系，支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（七）農(nóng)村信息化工程

以“農(nóng)技110”和“農(nóng)民信箱”為龍頭，整合各類涉農(nóng)信息資源、技術(shù)資源、政策資源，為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)應(yīng)用步伐，強(qiáng)化信息化對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有行政村全部建立信息服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，村村有電腦，信息富農(nóng)家”的目標(biāo)，不斷探索與電信、移動(dòng)、聯(lián)通等營(yíng)運(yùn)商的合作，不斷開發(fā)推廣應(yīng)用適農(nóng)的信息產(chǎn)品。依托農(nóng)技110，對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行科學(xué)分類，加工分析，建立農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技、和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度共享和利用。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和信息技能培訓(xùn)，充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機(jī)、電視廣播等工具為農(nóng)民開展科技和信息服務(wù)。

（八）空間地理信息平臺(tái)建設(shè)工程

利用3S(GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS、RS（遙感）)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍內(nèi)各種路網(wǎng)、水網(wǎng)和地表建筑設(shè)施、植物等屬性的定位，建立全縣統(tǒng)一、完備的空間地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和覆蓋全縣范圍的海量、動(dòng)態(tài)的空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府決策、國(guó)土規(guī)劃以及城市管理提供數(shù)字化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使城市公用空間地理信息系統(tǒng)成為全縣各類應(yīng)用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。龍游地理信息系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是空間地理信息庫(kù)。加快全縣統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一交流、管理、數(shù)據(jù)共享，為我縣各類公共信息系統(tǒng)提供平臺(tái)和支持。要在有關(guān)部門成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、管理、存儲(chǔ)、維護(hù)、更新，為數(shù)據(jù)信息的變換、轉(zhuǎn)換、分發(fā)、共享提供技術(shù)支持和組織保證。

（九）“一卡通”工程

建設(shè)我縣城市居民“一卡通”IC卡綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。充分整合我縣公共信息資源，大力推行和實(shí)施以一卡多用為目的的“一卡通”工程。為城鎮(zhèn)居民提供方便的服務(wù)，提高生活質(zhì)量。

在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、資源共享、一卡多用的基礎(chǔ)上，以完善的組織管理體系和高效的運(yùn)營(yíng)體系為保障，構(gòu)筑高效多應(yīng)用的城市一卡通綜合應(yīng)用平臺(tái)?！耙豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)信息服務(wù)、住房公積金信息服務(wù)、人口和計(jì)生信息服務(wù)、居民衛(wèi)生保健信息服務(wù)、電子收費(fèi)服務(wù)等一體化功能。

（十）勞動(dòng)社會(huì)保障信息工程

進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障“金?！惫こ探ㄔO(shè)，建立統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)和綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)。通過網(wǎng)站、電話咨詢、多媒體查詢、業(yè)務(wù)終端的一體化服務(wù)手段整合，建立并實(shí)現(xiàn)完善的社會(huì)保障公共服務(wù)體系。建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息共享和交換機(jī)制，提升勞動(dòng)保障部門的管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的透明度。

通過統(tǒng)一規(guī)劃和部署，創(chuàng)建統(tǒng)一的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)測(cè)、運(yùn)行、評(píng)估體系和預(yù)警系統(tǒng)，提升社會(huì)保障的統(tǒng)籌決策水平。

第五部分 保障措施

一、進(jìn)一步完善信息化組織管理體制

信息化建設(shè)規(guī)劃要真正落實(shí)并取得成效，必須依靠強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)予以保證。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及各行業(yè)、各部門的綜合性、基礎(chǔ)性工作，必須在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，推進(jìn)全縣信息化進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能，充分考慮現(xiàn)有的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮好已有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和資源的作用，防止重復(fù)建設(shè)，避免浪費(fèi)。確保和省、市的信息化規(guī)劃相銜接，以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，保證信息化建設(shè)的健康、有序發(fā)展。

二、建立多元化的投資機(jī)制

加大政府對(duì)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大信息化工程項(xiàng)目的資金支持，集中相應(yīng)財(cái)力，每年撥出一定?？钣糜谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施和信息化工程的建設(shè)，保證必要投入，建設(shè)和完善社會(huì)公共信息設(shè)施，積極提供公共服務(wù)。

逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)投資多元化。進(jìn)一步改革和完善投資體制，拓寬投資渠道，逐步建立并完善政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化投資體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和吸收各類企業(yè)及民間資金投資我縣信息化建設(shè);擴(kuò)大對(duì)外開放，積極吸引外資參與龍游信息化建設(shè);積極培育和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)投資的良性發(fā)展。

三、建立政府信息資源的開發(fā)和共享機(jī)制

信息資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)信息化的基本條件，對(duì)于不同的信息資源開發(fā)要采取不同的政策措施和管理機(jī)制。政府管理型信息資源應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分部門(行業(yè))自主開發(fā)，信息無(wú)償共享使用(保密信息按保密制度要求共享)。社會(huì)公共信息資源實(shí)行政府推進(jìn)、多方投資、聯(lián)合共建、商業(yè)運(yùn)行開發(fā)方針。商務(wù)信息資源實(shí)行政府倡導(dǎo)、政府保護(hù)、自主投資、自主經(jīng)營(yíng)的開發(fā)方針，促進(jìn)信息資源共享。各部門要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，打破行業(yè)部門壟斷，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，帶動(dòng)信息資源共享；通過信息資源共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

四、強(qiáng)化信息人才隊(duì)伍建設(shè)

充分利用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、普及教育、社會(huì)教育等多種途徑和方式，建立多專業(yè)、多層次的高素質(zhì)信息化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)本地信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)和考核，夯實(shí)信息化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)載體建設(shè)，制訂相關(guān)政策，吸引高層次科技人員來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)有真才實(shí)學(xué)的信息技術(shù)人才來(lái)龍游創(chuàng)業(yè)，形成支持信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。

五、建立信息安全保障體系

網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全是信息資源共享的前提，伴隨信息化程度的高速推進(jìn)，必須正確處理好信息安全與應(yīng)用的關(guān)系。高度重視信息網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)，要加強(qiáng)信息安全的宣傳教育，執(zhí)行信息安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的安全防護(hù)措施，特別是要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、金融、財(cái)稅等重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。建立完善的信息資源備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)全縣上網(wǎng)信息的管理、審核和監(jiān)督，規(guī)范信息服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，營(yíng)造健康安全的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，要克服過分重視安全而阻滯信息化推廣應(yīng)用的問題，正確處理好安全與共享兩者的關(guān)系。

附：龍游縣“十一五”期間信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表