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      20141015中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)通知
      
        
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      第一篇：20141015中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)通知
      

      20141015中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)通知
      來源：中國(guó)法學(xué)會(huì) 作者：佚名 日期：2014年06月14日 瀏覽：27
      3各有關(guān)單位、各位理事、特邀嘉賓：
      經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院研究協(xié)商，中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)定于2014年11月8-9日在北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉辦?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      一、會(huì)議主題和研討指南
      （一）學(xué)術(shù)主題：中國(guó)保險(xiǎn)法律制度完善與保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展
      （二）研討指南：（本次會(huì)議將重點(diǎn)圍繞如下論題進(jìn)行）
      1、最高人民法院擬定中的《保險(xiǎn)法》司法解釋三（人身保險(xiǎn)部分）若干疑難問題
      （1）人身保險(xiǎn)利益原則的取舍及實(shí)踐困境；
      （2）被保險(xiǎn)人、受益人在人身保險(xiǎn)合同中的法律地位及權(quán)利保障；
      （3）保單轉(zhuǎn)讓與質(zhì)押的相關(guān)法律問題；
      （4）團(tuán)體人身保險(xiǎn)的理論與實(shí)踐；
      （5）投資性保險(xiǎn)的法律性質(zhì)及相關(guān)法律問題；
      （6）損失補(bǔ)償原則在人身保險(xiǎn)中的適用情形及界限；
      （7）人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的相關(guān)問題。
      2、其他保險(xiǎn)合同法與保險(xiǎn)業(yè)法問題
      （1）投保人的如實(shí)告知義務(wù)與保險(xiǎn)人的說明義務(wù)；
      （2）投保人的合同解除權(quán)及其限制；
      （3）不可爭(zhēng)議條款研究；
      （4）保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)制度研究；
      （5）責(zé)任保險(xiǎn)制度研究；
      （6）保險(xiǎn)公司退市與保險(xiǎn)保障基金制度研究；
      （7）相互保險(xiǎn)公司制度研究；
      （8）巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律制度研究；
      （9）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展及其法律規(guī)制研究；
      （10）保險(xiǎn)行業(yè)壟斷規(guī)制研究；
      （11）保險(xiǎn)業(yè)稅收制度研究；
      （12）保險(xiǎn)中介制度研究；
      （13）保險(xiǎn)糾紛非訴解決制度研究。
      二、會(huì)議主辦、時(shí)間、地點(diǎn)
      1．主辦機(jī)構(gòu)：中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)
      2．承辦機(jī)構(gòu)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院
      3．時(shí)間：2014年11月8-9日，會(huì)期一天半（11月8日全天、11月9日上午）。2014 年11月7日?qǐng)?bào)到
      4．報(bào)到地點(diǎn)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)誠信樓一層大廳（北京市朝陽區(qū)惠新東街10號(hào)），如果因參會(huì)人數(shù)超過擬定規(guī)模而變更會(huì)議報(bào)到地點(diǎn)的，將及時(shí)發(fā)布變更通知。
      5．會(huì)議規(guī)模：180人以內(nèi)
      三、論文提交的具體要求
      1．請(qǐng)參會(huì)者根據(jù)本屆年會(huì)的研討內(nèi)容提交論文，篇幅控制在1.2萬字之內(nèi)。年會(huì)論文集只刊載符合本屆年會(huì)學(xué)術(shù)議題的論文。
      2．請(qǐng)于2014 年10月15日之前，將參會(huì)者姓名、性別、工作單位、詳細(xì)通訊地址、電子信箱、聯(lián)系電話、擬提交的論文題目，以電子版方式報(bào)送給本屆會(huì)議承辦單位聯(lián)系人，以便確定會(huì)議人數(shù)與具體會(huì)議室。
      3．請(qǐng)參會(huì)者最遲于2014 年10月26日前，以電子版方式將您的論文發(fā)送給本屆年會(huì)承辦單位聯(lián)系人，以便年會(huì)承辦方匯集論文并印刷成冊(cè)，過期者請(qǐng)自帶論文到會(huì)。
      4．為便于會(huì)議論文集的編輯出版，參會(huì)論文格式請(qǐng)遵照以下要求：
      （1）頁面型號(hào)：A4
      （2）排版：按照Word 文檔默認(rèn)頁面設(shè)置。
      （3）字號(hào)與字體要求：論文主標(biāo)題：三號(hào)黑體；其他標(biāo)題與正文一律五號(hào)宋體，標(biāo)題為宋體加粗。
      （4）正文行間距：?jiǎn)伪?/p>
      （5）注釋請(qǐng)?jiān)谖膬?nèi)用隨頁腳注①，②，③??的形式標(biāo)識(shí)，每頁單獨(dú)編號(hào)。
      四、優(yōu)秀論文評(píng)選
      1．優(yōu)秀論文評(píng)選以中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)的名義舉辦。
      2．提交參評(píng)的論文應(yīng)為本次會(huì)議的會(huì)議論文，并限于本次會(huì)議前未公開發(fā)表之研究成果。參評(píng)者在提交會(huì)議論文時(shí)須注明“參評(píng)優(yōu)秀論文”字樣，并附送個(gè)人資料，包括姓名、單位、職稱（研究生請(qǐng)注明博士生/碩士生）和出生年月。凡在提交會(huì)議論文時(shí)未注明“參評(píng)優(yōu)秀論文”字樣，或者不提供相關(guān)個(gè)人資料的，視為未申請(qǐng)。
      3．被評(píng)為優(yōu)秀論文的作者將獲得中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀論文證書。
      4．參評(píng)優(yōu)秀論文的提交時(shí)間為2014年10 月20日之前，逾期將不再受理參評(píng)申請(qǐng)。
      五、其他事項(xiàng)
      1．參會(huì)人員范圍，限于：（1）中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)理事；（2）特別邀請(qǐng)的保險(xiǎn)界、金融界、立法司法界領(lǐng)導(dǎo)、專家；（3）提交論文并受邀請(qǐng)的有關(guān)高校與科研單位、實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者和從業(yè)人員。
      2．費(fèi)用承擔(dān)：與會(huì)者參會(huì)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)自理。本屆年會(huì)不收取會(huì)務(wù)費(fèi)。
      3.本通知將發(fā)至各位理事，請(qǐng)各位理事將本屆會(huì)議議題告知本單位或本地區(qū)從事保險(xiǎn)法教學(xué)、研究或?qū)崉?wù)人士，包括研究生，以便廣泛征集論文。
      4．2014屆年會(huì)承辦方聯(lián)系人與聯(lián)系方式
      聯(lián)系人：李青武
      聯(lián)系電話：+86 ***，+86 ***.電子信箱：qwlawyer@sina.com
      通訊地址：北京市朝陽區(qū)惠新東街10號(hào)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，收信人：李青武，郵編：100049
      5．請(qǐng)參會(huì)者務(wù)必于2014 年10月15日前，將參會(huì)回執(zhí)送達(dá)年會(huì)承辦方聯(lián)系人。逾期回復(fù)的，可能無法保證就近住宿，請(qǐng)參會(huì)者給予理解和協(xié)助。具體報(bào)到、住宿地點(diǎn)另行通知。
      中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)
      對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院（代章）
      2014年6月6日
      附件：
      中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)回執(zhí)
      姓名 性別 工作單位（職務(wù)或職稱）詳細(xì)通訊地址 電子信箱 聯(lián)系電話 擬提交的論文題目 是否需要統(tǒng)一安排住宿（具體要求）
      第二篇：第一期2中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2012年年會(huì)簡(jiǎn)報(bào)
      中國(guó)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)2012年年會(huì)簡(jiǎn)報(bào)
      主旨演講之后，保險(xiǎn)法年會(huì)第一單元和第二單元正式開始，兩單元的討論情況如下：
      第一單元（10:50—12:10）
      主題：投保人（被保險(xiǎn)人）、保險(xiǎn)人義務(wù)規(guī)則的完善
      主持人：賈林青（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
      竇文偉（中國(guó)平安集團(tuán)保險(xiǎn)股份公司法律部副總經(jīng)理）
      演講人：姚軍、任以順、余勛盛、粱鵬、易萍、任自力
      評(píng)議人：李新天武漢大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
      曹興權(quán)西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
      內(nèi)容概要：
      姚軍:分析了被保險(xiǎn)人的意思表示對(duì)保險(xiǎn)合同的成立、生效、履行、解除和終止的影響，通過分析被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同中的法律地位，指出被保險(xiǎn)人與第三人利益合同中的第三人存在一定區(qū)別。
      通過與其他國(guó)家、地區(qū)立法的比較，提出我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定被保險(xiǎn)人如實(shí)告知義務(wù)。保險(xiǎn)合同的成立是以被保險(xiǎn)人的同意為前提的。他對(duì)保險(xiǎn)人同意的認(rèn)定做了分類界定，探尋“代簽名”情況下被保險(xiǎn)人的真實(shí)意思表示：
      一、生存險(xiǎn)，且受益人為被保險(xiǎn)人本人時(shí)，保單上的“代簽名”推定為被保險(xiǎn)人同意的真實(shí)意思表示；
      二、生存險(xiǎn)，且受益人非被保險(xiǎn)人本人時(shí)，如果沒有任何證據(jù)證明被保險(xiǎn)人同意投保，則保險(xiǎn)合同無效；
      三、含死亡責(zé)任的險(xiǎn)種，“代簽名”不能證明被保險(xiǎn)人的同意，保險(xiǎn)合同無效。被保險(xiǎn)人是保險(xiǎn)合同利益的最終歸屬者，除特定情形外，被保險(xiǎn)人可以指定任何人為受益人。他進(jìn)一步提出，應(yīng)當(dāng)賦予被保險(xiǎn)人撤銷同意投保意思表示的權(quán)利。在投保人要解除合同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)賦予被保險(xiǎn)人合同介入權(quán)。任以順：保險(xiǎn)法賦予雙方當(dāng)事人不平等的合同解除權(quán)，由于矯枉過正使得保險(xiǎn)人合同解除權(quán)近于落空，保險(xiǎn)人行使因投保人訂立合同時(shí)不如實(shí)告知而獲得的單方合同解除權(quán)，必須逐一逾越“七道關(guān)卡”：1.保險(xiǎn)人“曾經(jīng)詢問”。保險(xiǎn)人“曾經(jīng)詢問”是其行使單方合同解除權(quán)的必要前提。2.投保人“沒有告知”。投保人“沒有告知”是保險(xiǎn)人行使合同解除權(quán)的事實(shí)根據(jù)。3.投保人“主觀過錯(cuò)”。投保人“主觀過錯(cuò)”是保險(xiǎn)人行使合同解除權(quán)的另一不可或缺條件。4.投保人的過錯(cuò)“足以影響”保險(xiǎn)人承保。按照《保險(xiǎn)法》第十六條第二款規(guī)定，投保人未如實(shí)告知的行為必須足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蚴翘岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)人方可獲得合同解除權(quán)。5.解除權(quán)“不超期限”。6.保險(xiǎn)人“原不知情”。我國(guó)2009年修訂《合同法》移植應(yīng)用了英美法系國(guó)家中保險(xiǎn)立法的棄權(quán)及禁止反言規(guī)則，7.保險(xiǎn)人“有據(jù)可證”。
      通過考察國(guó)內(nèi)相關(guān)保險(xiǎn)人解除合同的案件，提出保險(xiǎn)人合同解除權(quán)制度的弊端與重構(gòu)建議。主要有以下四點(diǎn)，首先，通過列舉與概括相結(jié)合之方法規(guī)范、確定法條重點(diǎn)名詞。其次，將不可抗辯條款限于人身保險(xiǎn)合同，并增加除外適用規(guī)定。再次，增設(shè)人身保險(xiǎn)合同復(fù)效時(shí)的投保人補(bǔ)充告知義務(wù)，并重計(jì)合同解除期限。最后是延長(zhǎng)保險(xiǎn)人解除合同的限制期限。余勛盛：提出保險(xiǎn)法適用中遇到的爭(zhēng)議問題。主要包括：保險(xiǎn)法第16條關(guān)于保險(xiǎn)人合同解除權(quán)的限制；保險(xiǎn)法第17條規(guī)定的保險(xiǎn)人明確說明義務(wù)；保險(xiǎn)法第49條，保險(xiǎn)標(biāo)的的轉(zhuǎn)讓；保險(xiǎn)法第65條關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)條款的規(guī)定。
      同時(shí)，他以中國(guó)保險(xiǎn)法行業(yè)協(xié)會(huì)的視角，提出了如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的自律。對(duì)于在第一階段各界學(xué)者對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)法行業(yè)協(xié)會(huì)的殷切期待，中國(guó)保險(xiǎn)法行業(yè)協(xié)會(huì)將給予高度重視。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)也采用現(xiàn)代技術(shù)手段，尤其是在車險(xiǎn)領(lǐng)域，建立了車險(xiǎn)信息平臺(tái)，方便廣大投保人和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范保險(xiǎn)公司的行為。下一步業(yè)界也準(zhǔn)備通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段構(gòu)建健康型保險(xiǎn)的平臺(tái)。最后，他代表協(xié)會(huì)感謝到會(huì)的專家學(xué)者，表示保險(xiǎn)實(shí)務(wù)尤其需要保險(xiǎn)理論界的指導(dǎo)，希望各位一如既往的關(guān)心支持和指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)建立以人為本、客戶至上的服務(wù)理念。
      梁鵬：他主要針對(duì)保險(xiǎn)法中的自殺條款的規(guī)定，提出了四方面建議。第一，在自殺的主觀狀態(tài)方面，國(guó)外的立法例分為兩種，德國(guó)立法中規(guī)定的是“故意自殺”；而美國(guó)田納西州則無“故意”二字。我國(guó)學(xué)界的觀點(diǎn)也分為兩派，一方認(rèn)為自殺本身就有故意含義，因此無需加入“故意”；另一方則認(rèn)為，有必要強(qiáng)調(diào)“故意”二字，因?yàn)樽詺⒁泊嬖谶^失。但兩派觀點(diǎn)并不矛盾。他認(rèn)為，加上“故意”二字并不會(huì)浪費(fèi)立法資源，因此在中國(guó)的立法中加入“故意”更為恰當(dāng)。第二，自殺條款的適用范圍，應(yīng)當(dāng)限制在人壽保險(xiǎn)范圍內(nèi)。因?yàn)樽詺⒈旧硎枪室獾?，不能適用于意外傷害保險(xiǎn)，也不屬于健康保險(xiǎn)的范圍。第三、關(guān)于自殺條款規(guī)定的兩年期限問題。他認(rèn)為，實(shí)踐中出現(xiàn)問題，被保險(xiǎn)人認(rèn)為這一條不公平，應(yīng)修改為退還保費(fèi)和利息。第四、對(duì)于自殺條款的例外情況，應(yīng)當(dāng)增加被保險(xiǎn)人和投保人不是同一人的情況。易萍：她主要研究的是保險(xiǎn)竟合條款，提出保險(xiǎn)竟合的情況下，應(yīng)當(dāng)按照首先在多數(shù)保險(xiǎn)中以責(zé)任保險(xiǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，將多數(shù)保險(xiǎn)分為責(zé)任保險(xiǎn)和非責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任保險(xiǎn)優(yōu)先于非責(zé)任保險(xiǎn)賠償。非責(zé)任保險(xiǎn)賠償按照合同解釋進(jìn)行。
      任自力：英國(guó)消費(fèi)者保險(xiǎn)法于2012年3月終獲通過。新法以詢問告知義務(wù)取代了英國(guó)1906年海上保險(xiǎn)法所確立并適用至今的主動(dòng)告知義務(wù)。其核心內(nèi)容為保險(xiǎn)消費(fèi)者的披露與陳述（即告知義務(wù)）制度的完善。首先介紹了英國(guó)消費(fèi)者保險(xiǎn)法律的變革背景與歷程。其次是英國(guó)2012年消費(fèi)者保險(xiǎn)法的基本內(nèi)容，主要包括：新法的主體范圍，消費(fèi)者不實(shí)告知情形下保險(xiǎn)人的救濟(jì)權(quán)。最后，他重點(diǎn)提出英國(guó)2012年消費(fèi)者保險(xiǎn)法的變革及其對(duì)中國(guó)的啟示，評(píng)議：
      李新天：
      1、姚軍律師的文章中提出意思表示，商法和民法中的要求不一致。民法中強(qiáng)調(diào)意思的真實(shí)，商法強(qiáng)調(diào)外觀主義，強(qiáng)調(diào)表示真實(shí)。但在人保合同中應(yīng)當(dāng)更加注意意思的真實(shí)性。文章極具意義，對(duì)被保險(xiǎn)人如何提出告知義務(wù)和認(rèn)定，意見建議中肯，有參考價(jià)值。
      2、任以順提出的合同解除權(quán)具有重要作用，是合同當(dāng)事人的重要權(quán)利，合同的法定解除權(quán)涉及到合同當(dāng)事人的利益平衡問題。本文分析了保險(xiǎn)人解除合同的“七道關(guān)卡”，比較精確到位。
      3、余勛盛主任站在行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，以敏銳的眼光對(duì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中遇到的主要問題逐一分析，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)做了相關(guān)介紹。尤其是獨(dú)到的提出以人為本的理念，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司要重視被保
      險(xiǎn)人的利益保護(hù)，這有利于各方的利益平衡。
      曹興權(quán)：
      以上各位的發(fā)言極具廣度和深度，引發(fā)了進(jìn)一步的思考，據(jù)以產(chǎn)生三個(gè)追問：
      1、是否可以把保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)合同部分納入合同法，作為第十六個(gè)個(gè)有名合同。
      2、工商部門是否可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的消費(fèi)者保護(hù)條款適用于保險(xiǎn)消費(fèi)者。
      3、保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，比如自殺條款，保險(xiǎn)竟合等，無法按照一般的觀念解讀。
      第三篇：中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)會(huì)議議程
      中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)會(huì)議議程
      （9月24日-25日 西南政法大學(xué)）
      一、開幕式（9月24日 8:30-9:00  維景酒店負(fù)二層長(zhǎng)江廳）主持人：張怡（西南政法大學(xué)教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）致辭嘉賓：
      1.付子堂（西南政法大學(xué)校長(zhǎng)）
      2.張鳴起（中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任）3.陳忠東（重慶市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)）4.劉劍文（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）合影+小憩（20分鐘）
      二、大會(huì)主題發(fā)言（9月24日 9:20-11:20 維景酒店負(fù)二層長(zhǎng)江廳）主持人：徐孟洲（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）
      陳少英（華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授）主題發(fā)言（每人15分鐘）：
      1.單飛躍（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）：經(jīng)濟(jì)法學(xué)當(dāng)代變遷中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)財(cái)稅法學(xué)研究的啟示
      2.熊 偉（武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：財(cái)稅法學(xué)科發(fā)展、專業(yè)研究的評(píng)估與展望
      3.李煒光（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）：稅收與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
      4.陳乃新（湘潭大學(xué)法學(xué)院教授）：增值稅法的本質(zhì)以及稅收法治保障發(fā)展公平之研究——全面“營(yíng)改增”背 景下稅制改革的重點(diǎn)
      5.徐陽光（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）：稅收債權(quán)理論反思——稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)之正當(dāng)性追問 6.陳 治（西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：財(cái)政可持續(xù)視野下預(yù)算控制機(jī)制的失效與應(yīng)對(duì) 自由交流（30分鐘）小憩（10分鐘）
      三、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事會(huì)會(huì)議（9月24日 11:30-12:20，維景酒店負(fù)二層長(zhǎng)江廳）
      主持人：賈紹華（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
      1.理事會(huì)工作報(bào)告（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湯貢亮教授）2.監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)副監(jiān)事長(zhǎng)陳乃新教授）3.研究會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況報(bào)告（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)周序中教授）
      4.增補(bǔ)理事、常務(wù)理事（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張富強(qiáng)教授宣讀候選人）
      四、分會(huì)場(chǎng)研討（9月24日 14:00-18:00）
      （一）第一分會(huì)場(chǎng)：財(cái)稅法基礎(chǔ)理論與財(cái)政法治建設(shè)（地點(diǎn)：維景酒店負(fù)二層貴賓廳）
      第一單元（14:00-15:50）
      主持人：劉繼虎（中南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
      史正保（蘭州商學(xué)院法學(xué)院教授）
      主題發(fā)言（每人10分鐘）：
      1.胡天龍（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授）：依憲治國(guó)背景下財(cái)稅法學(xué)研究的范式轉(zhuǎn)型
      2.王 惠（浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授）：社會(huì)契約論對(duì)于我國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究之意義
      3.馬 晶（深圳大學(xué)法學(xué)院副教授）：財(cái)稅法學(xué)研究中權(quán)利范式的生成與深化
      4.王文婷（中共中央黨校政法部講師）: 稅法學(xué)方法論的遷徙--以對(duì)稅法規(guī)范生成的研究方法為中心
      5.陳國(guó)文（蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授）：亞當(dāng)·斯密的宏闊視野對(duì)財(cái)稅法作為領(lǐng)域法學(xué)的啟示 自由討論（30分鐘）評(píng)議嘉賓（每人10分鐘）：
      1.豆星星（浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授）2.叢中笑（華南師范大學(xué)法學(xué)院教授）小
      憩（20分鐘）第二單元（16:10-18:00）
      主持人：高桂林（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）
      段曉紅（中南民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
      主題發(fā)言（每人10分鐘）：
      1.任 際（遼寧大學(xué)法學(xué)院教授）：中央與地方財(cái)政的權(quán)責(zé)劃分與適度問題
      2.冉富強(qiáng)（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授）：國(guó)家汲取能力有限的法治邏輯
      3.李玉虎（西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：央地關(guān)系下的地方稅體系重構(gòu)
      4.王利軍（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授）：政府間稅收利益協(xié)調(diào)的法律機(jī)制——以京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收收入分配政策為例
      5.程國(guó)琴（大學(xué)法學(xué)院法學(xué)院講師）：參與式預(yù)算的法理探源 自由討論（30分鐘）評(píng)議嘉賓（每人10分鐘）：
      1.丁國(guó)民（福州大學(xué)法學(xué)院教授）2.郝琳琳（北京工商大學(xué)法學(xué)院教授）
      （二）第二分會(huì)場(chǎng)：營(yíng)改增與稅收法治建設(shè)（地點(diǎn)：維景酒店負(fù)二層牡丹廳）第一單元（14:00-15:50）
      主持人：陶廣峰（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）
      戴 芳（西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授）
      主題發(fā)言（每人10分鐘）：
      1.華國(guó)慶（安徽大學(xué)法學(xué)院教授）：論“營(yíng)改增”背景下我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系法的制定
      2.翟繼光（中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：新加坡增值稅立法及其對(duì)我國(guó)營(yíng)改增的啟示
      3.席曉娟（西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：營(yíng)改增背景下破解新型城鎮(zhèn)化財(cái)政資金困局的路徑選擇
      4.葛 靜（西南政法大學(xué)管理學(xué)院）：“營(yíng)改增”后的財(cái)政體制改革：假設(shè)前提與路徑取向 5.師 璇（保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）：營(yíng)改增后旅游服務(wù)稅收法治的困境與變革
      自由討論（30分鐘）評(píng)議嘉賓（每人10分鐘）：
      1.郝琳琳（北京工商大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）2.白曉峰（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授）小
      憩（20分鐘）第二單元（16:10-18:00）
      主持人：劉映春（中國(guó)青年政治學(xué)院法學(xué)院教授）
      張 松（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授）主題發(fā)言（每人10分鐘）：
      1.李黎明（黑龍江省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）：稅收保障地方立法寬框架思考
      2.王鴻貌（西北大學(xué)法學(xué)院教授）跨國(guó)專利運(yùn)營(yíng)公司稅收問題研究 3.龔 偉（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院法學(xué)系副教授）：稅法中的利益平衡—社會(huì)公共利益導(dǎo)向下的方法選擇
      4.丁國(guó)峰（昆明理工大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中心主任、副教授）：公共利益本位下環(huán)境稅設(shè)置的法律問題探究
      5.陸 佳（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授）：全面“營(yíng)改增”背景下的基本公共服務(wù)均等化的路徑選擇 自由討論（40分鐘）評(píng)議嘉賓（每人10分鐘）：
      1.湯潔茵（中國(guó)青年政治學(xué)院副教授）2.羅晉京（海南大學(xué)法學(xué)院副教授）
      （三）第三分會(huì)場(chǎng)：財(cái)稅法實(shí)務(wù)問題研討（地點(diǎn)：維景酒店負(fù)二層杜鵑廳）第一單元（14:00-15:50）
      主持人：滕祥志（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）主題聚焦1：虛開增值稅專用發(fā)票的罪與非罪的辨析 案例介紹（每人10分鐘）：
      1.王朝暉（北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師，高級(jí)合伙人；注冊(cè)稅務(wù)師）2.許義娜 [北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師] 正反方辯論（80分鐘）主持人小結(jié)（10分鐘）
      小
      憩（20分鐘）
      第二單元（16:10-18:00）
      主持人：龍英鋒（上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）主題聚焦2：稅務(wù)干部玩忽職守的罪與非罪辨析
      案例介紹（10分鐘）：王本家（天馳君泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人）正反方辯論（25分鐘）
      主題聚焦3：關(guān)稅征納中銷售環(huán)境測(cè)試的證明責(zé)任辨析
      案例介紹（10分鐘）：陳映川（北京金誠同達(dá)（上海）律師事務(wù)所律師）正反方辯論（25分鐘）
      主題聚焦3：限售股轉(zhuǎn)讓增稅的稅與非稅辨析
      案例介紹（10分鐘）：朱鵬祖（北京鵬祖稅務(wù)咨詢有限公司執(zhí)行董事）正反方辯論（25分鐘）
      主持人小結(jié)（10分鐘）
      五、開放式交流（9月25日 8:30-10:10 維景酒店負(fù)二層山峽廳）主持人：熊 偉（武漢大學(xué)法學(xué)院教授）第一單元（8:30-10:00）
      主題聚焦：新時(shí)期財(cái)稅改革的政策與法律問題 交流嘉賓：
      1.朱大旗（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）2.熊文釗（中央民族大學(xué)法學(xué)院教授）3.周剛志（中南大學(xué)法學(xué)院教授）4.楊小強(qiáng)（中山大學(xué)法學(xué)院教授）5.葉 姍（北京大學(xué)法學(xué)院副教授）6.付志宇（西南交通大學(xué)財(cái)稅研究中心教授）互動(dòng)嘉賓： 1.丁 一（中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員 2.朱孔武（廣東商學(xué)院教授）3.陳 晴（重慶大學(xué)法學(xué)院副教授）小憩（15分鐘）
      六、青年學(xué)者論壇（9月25日 10:15-12:00 維景酒店負(fù)二層山峽廳）主持人：黎江虹（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
      張新民（西南大學(xué)法學(xué)院原院長(zhǎng)、教授）主題發(fā)言（每人10分鐘）:
      1.葉金育（武漢大學(xué)法學(xué)院講師、社會(huì)學(xué)系博士后研究人員）：環(huán)境稅的法際互動(dòng)與制度協(xié)調(diào)——以環(huán)境稅、消費(fèi)稅與資源稅協(xié)同規(guī)制為中心 2.杜 坤（西北政法大學(xué)法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心講師）：論政治問責(zé)視野下地方人大預(yù)算審查監(jiān)督的完善——以《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》為例
      3.翁武耀（中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：增值稅反避稅若干問題探析
      4.李慈強(qiáng)（華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師）：治理與協(xié)同：上海自貿(mào)區(qū)稅務(wù)綜合監(jiān)管創(chuàng)新
      5.王宗濤（廈門大學(xué)法學(xué)院助理教授）：“計(jì)稅依據(jù)明顯偏低無正當(dāng)理由”條款的法律邏輯
      評(píng)議嘉賓： 梁文永（常州大學(xué)中國(guó)財(cái)稅法治戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）
      七、閉幕式（9月25日 12:00-12:30  維景酒店負(fù)二層山峽廳）
      主持人：盧代富（西南政法大學(xué)教授、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新研究中心主任）
      1.宣布第二屆“中稅咨詢”財(cái)稅法基礎(chǔ)理優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、第二屆“中稅咨詢”青年優(yōu)秀論文獎(jiǎng)評(píng)選規(guī)則及獲獎(jiǎng)結(jié)果（中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱大旗教授）
      2.2016年年會(huì)承辦單位代表張怡教授發(fā)言
      3.2017年年會(huì)承辦單位代表江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊德敏教授發(fā)言 4.劉劍文會(huì)長(zhǎng)閉幕總結(jié)發(fā)言
      第四篇：中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)會(huì)議紀(jì)要
      中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì) 暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)
      簡(jiǎn) 報(bào) 目 錄
      第一期................................................1 第一單元 開幕式....................................1 第二單元 大會(huì)主題論壇.............................12 第二期...............................................28 第一組 經(jīng)濟(jì)法總論....................................28 第二組 市場(chǎng)規(guī)制法....................................44 第三組 宏觀調(diào)控法....................................60 第四組 其他相關(guān)領(lǐng)域..................................73 第三期...............................................84 第一組 經(jīng)濟(jì)法總論.....................................84 第二組 市場(chǎng)規(guī)制法....................................101 第三組 宏觀調(diào)控法....................................122 第四組 其他相關(guān)領(lǐng)域..................................140 第四期..............................................151 第一單元 總結(jié)交流...............................151 第二單元 閉幕式.................................165 附錄：中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)組織機(jī)構(gòu)……………………174
       2
      中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì) 暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)
      簡(jiǎn) 報(bào)
      主辦：中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)
      承辦：中南大學(xué)法學(xué)院
      2010年10月30-31日 湖南·長(zhǎng)沙
      第一期
      2010年10月30日上午，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)在中南大學(xué)新校區(qū)中南大講堂舉行。開幕式由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)漆多俊教授主持，蔣建湘、高文兵、周成奎、謝勇、吳志攀等領(lǐng)導(dǎo)先后致辭。開幕式后，大會(huì)接著展開“主題研討”，由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程信和教授主持。楊紫烜、李昌麒、史際春、鄭少華、陳云良、李劍等學(xué)者先后做大會(huì)主題報(bào)告。
      第一單元 開幕式
      主持人漆多俊教授（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中南大學(xué)法學(xué)院教授）：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位專家、學(xué)者、來 自全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的朋友們同學(xué)們，上午好！中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)現(xiàn)在開始。首先，我介紹在主席臺(tái)就坐的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。他們是：湖南省人民代表大會(huì)副主任謝勇同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎同志，中南大學(xué)黨委書記高文兵同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授，湖南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李微同志，湖南省司法廳黨組成員文澤純同志，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、北京大學(xué)楊紫烜教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、西南政法大學(xué)李昌麒教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問、北方工業(yè)大學(xué)張士元教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)史際春教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)王全興教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)程信和教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)邵建東教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)張守文教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)時(shí)建中教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)盧代富教授。
      由于時(shí)間關(guān)系，還有很多領(lǐng)導(dǎo)和來賓，就不一一介紹了。下面請(qǐng)中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔣建湘教授致辭。
      中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔣建湘教授致辭：
      尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好！我謹(jǐn)代表中南大學(xué)法學(xué)院全體師生誠摯歡迎來自全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)、百余所大學(xué)、出版單位的300多位專家學(xué)者，歡迎諸位，歡迎大家回到長(zhǎng)沙。說回到，而不是來到，是因?yàn)?年前的10月25日，全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也曾共聚長(zhǎng)沙，召開 “第十屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)”。正是在那次長(zhǎng)沙會(huì)議上，正式成立了中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)。從某種意義上說，這里是中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)的發(fā)源地。
      這里不僅是研究會(huì)的故鄉(xiāng)，還是中國(guó)民主法治進(jìn)程的搖籃。許多湘籍革命先驅(qū)為推動(dòng)中國(guó)民主之路貢獻(xiàn)出青春和熱血，寫就了上個(gè)世紀(jì)輝煌壯麗的中國(guó)解放詩篇。正因?yàn)槿绱?，在這里探討經(jīng)濟(jì)法與中國(guó)民主法治建設(shè)問題別具意義。昨天，湖南以政治家搖籃著稱，今天，則以法治湖南為人所樂道。小小湖南的這一悄然轉(zhuǎn)變正是中國(guó)民主法治進(jìn)程的一個(gè)最好縮影，也是今天年會(huì)主題的絕佳分析樣本。
      八年前，我們會(huì)議的主題是“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象”等基本理論問題。八年后，學(xué)者們已將思維的觸角深入到民主與憲政問題，這充分展示了經(jīng)濟(jì)法學(xué)者濟(jì)國(guó)致用的情懷和務(wù)實(shí)落地的態(tài)度。如果我們承認(rèn)社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法關(guān)注之基本，則中國(guó)民主法治建設(shè)無疑是中國(guó)社會(huì)最大的福祉。中國(guó)民主憲政——這個(gè)問題有點(diǎn)辣，但是湖南這個(gè)地方恰恰是“怕不辣”。
      然而，與這樣一個(gè)深刻的命題相比較，我們的研究會(huì)似乎還很年輕，但收錄論文集的245篇專論已充分彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的少年盛氣。而與學(xué)會(huì)同樣年輕而煥發(fā)勃勃生機(jī)的，還有中南大學(xué)法學(xué)院。上個(gè)世紀(jì)90年代，原中南工業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦法律系。本世紀(jì)初，漆多俊先生應(yīng)邀從珞珈山來到岳麓山下正式組建法學(xué)院。創(chuàng)業(yè)多艱，困難重重，一路走來，得到全國(guó)法學(xué)界諸多專家學(xué)者的鼎力幫扶。如今學(xué)院在師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，發(fā)展已步入正軌。學(xué)院本著“實(shí)踐中求真知、以真知?jiǎng)?wù)實(shí)事”的理念，在人才培養(yǎng)上，我們采取各種措施搭建平臺(tái)讓實(shí)務(wù)專家走進(jìn)課堂，將庭審搬進(jìn)校園，讓學(xué)生走出校門；在科學(xué)研究上我院側(cè)重開展交叉應(yīng)用研究、實(shí)質(zhì)性參與地方立法，為法治湖南的建設(shè)發(fā)揮了重要的智囊外腦作用。我們擁有法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)和法律碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，今年9月我們又通過了法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)評(píng)審。后發(fā)趕超，特色強(qiáng)院，時(shí)不我待，任重而道遠(yuǎn)！中南大學(xué)法學(xué)院點(diǎn)滴成績(jī)的取得，離不開各位專家的無私關(guān)懷和真誠幫助。各位專家都是中南大學(xué)法學(xué)院的見證人和支持者。請(qǐng)?jiān)试S我代表法學(xué)院全體師生對(duì)各位致以崇高的敬意和由衷的感 謝！
      秋已深，冬將至，春已不遠(yuǎn)！期待這次盛會(huì)法學(xué)人所發(fā)出的聲音，是喚春的布谷。相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展必將助推中國(guó)民主法治建設(shè)走進(jìn)一個(gè)新的春天。下一個(gè)春天，正是辛亥革命百年，一百年前的此刻正孕育著一場(chǎng)深刻的思想啟蒙。而相信今明兩天這場(chǎng)深度研討定將為經(jīng)濟(jì)法學(xué)與中國(guó)民主法治關(guān)系問題破題。因此，我們由衷感謝各位專家給予我院師生見證并服務(wù)于這次思想盛宴的良機(jī)。
      謝謝中國(guó)法學(xué)會(huì)，感謝中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)，謝謝各位。
      主持人漆多?。合旅嬲?qǐng)中南大學(xué)黨委書記高文兵同志致辭。
      中南大學(xué)黨委書記高文兵教授致辭：
      尊敬的謝勇主任、周成奎會(huì)長(zhǎng)，各位同學(xué)，大家上午好。很高興參加經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的這次盛會(huì)，也很高興經(jīng)濟(jì)法學(xué)的大師、專家和年輕的學(xué)者能齊聚中南講壇。中南大學(xué)自合并組建十年來，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展的歷史跨越，綜合實(shí)力大幅提升，教學(xué)成果豐碩。應(yīng)該說中南大學(xué)的理工醫(yī)類學(xué)科在全國(guó)具有一定影響，人文社會(huì)學(xué)科水平也在不斷提升。在憲法行政法研究方面，學(xué)校已成功舉辦兩次“法治政府?南岳論壇”。中南大學(xué)十分重視人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，不斷營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)方針，立足優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘人文社會(huì)學(xué)科潛力，求得發(fā)展。
      為了適應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步所面臨的環(huán)境和需求變化，大學(xué)的社會(huì)職能經(jīng)歷了從單純的傳播知識(shí)，擴(kuò)大到創(chuàng)造知識(shí)，再擴(kuò)大到服務(wù)社會(huì)的過程。今天的盛會(huì)承載著創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)、服務(wù)社會(huì)這三個(gè)方面的內(nèi)容，我們需要有很多這樣的創(chuàng)造新知識(shí)的平臺(tái)，我們經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)也是其中非常重要的一個(gè)。一方面我們現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)務(wù)部門反映出來了諸多待解決的問題，一方面全國(guó)性的學(xué)術(shù)組織將本領(lǐng)域內(nèi)最頂尖的專家聚集在一起，利用研討會(huì)的 方式進(jìn)行交流碰撞，在辯論中明晰新知識(shí)，傳播真道理，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)大發(fā)展。
      本次經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)有政法實(shí)務(wù)界代表，可以給我們提供最直接最核心的現(xiàn)實(shí)問題；有全國(guó)最頂尖的經(jīng)濟(jì)法學(xué)專家對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注；更有全國(guó)性研討會(huì)這類長(zhǎng)期交流溝通的機(jī)制存在。我想不僅本次會(huì)議將取得成功，而且今后的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究將持續(xù)獲得精彩。
      最后衷心祝愿本次大會(huì)圓滿成功！希望長(zhǎng)沙給大家留下美好的回憶，希望中南大學(xué)給大家留下深刻的印象，更希望依法治國(guó)、依法治學(xué)的理念傳播更廣、更深入人心！謝謝大家。
      主持人漆多?。焊兄x高書記的致辭。下面請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎同志致辭。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎致辭：
      各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志、同學(xué)，今天第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法研討會(huì)在中南大學(xué)召開，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)韓杼濱會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飏向這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，并向本次承辦者中南大學(xué)法學(xué)院表示衷心的感謝！
      本次經(jīng)濟(jì)法年會(huì)參加人數(shù)是最多的，報(bào)名的有350人左右?？吹竭@種興旺發(fā)達(dá)的盛況我們由衷的高興。本次研討會(huì)主題是“經(jīng)濟(jì)法與我國(guó)民主法治建設(shè)”，意義重大！對(duì)于新中國(guó)的民主法治建設(shè)，學(xué)界對(duì)建國(guó)以來的六十年有許多的不同的分法。有的分為兩個(gè)時(shí)期，即前三十年后三十年；還有的分為三階段，即1949年到1957年、1957年到文化大革命、文化大革命結(jié)束至今；另有觀點(diǎn)將文革后的時(shí)段的又分為幾期。不管怎么分，這六十年我們的民主法治建設(shè)是在曲折當(dāng)中不斷的向前發(fā)展。如果是兩分法，前三十年按彭真同志說的，對(duì)法律有時(shí)候很重視、有時(shí)候不重視、有時(shí)丟掉，所以發(fā)生了文化大革命這種災(zāi)難性事件。在座的年輕人 不大了解，最近有些討論主張應(yīng)該淡化文化大革命，不要講得太多，我贊成，但也不完全贊成。因?yàn)闆]有文化大革命的慘痛教訓(xùn)，我們改革開放不可能這么順利，千萬不能忘記掉教訓(xùn)。1978年的三中全會(huì)有兩個(gè)主要轉(zhuǎn)變，一個(gè)是從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，另外一個(gè)就是發(fā)展社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義民主法治。這個(gè)基本方針我們要長(zhǎng)期的毫不動(dòng)搖的走下去。這30年我們正是按照黨的十一屆三中全會(huì)的決定走過的，所以這三十年應(yīng)該是新中國(guó)成立以來最好的時(shí)期。
      目前我國(guó)已經(jīng)頒布法律235件、行政法規(guī)800余件，地方法規(guī)及自治條例8000多件，所有中國(guó)特色法律體系到今年可以如期形成，中國(guó)特色法律體系是什么樣的法律體系呢？全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中專門講到這一問題。即中國(guó)特色的法律體系是以憲法為核心和統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及自治條例和單行條例三個(gè)層次，憲法及憲法相關(guān)法律、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟和非訟程序法等七個(gè)部門形成的科學(xué)的完整的體系。這一個(gè)核心、三個(gè)層次和七個(gè)門類構(gòu)成了一個(gè)內(nèi)部和諧的整體。到現(xiàn)在為止，應(yīng)該說中國(guó)特色的法律體系已經(jīng)基本建成?，F(xiàn)在全國(guó)人大正在調(diào)查研究，據(jù)我所知準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間要宣布這件事情。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，經(jīng)濟(jì)法占了相當(dāng)大的分量。因?yàn)楸娝苤?，小平同志南巡講話以后，就確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革取向。同時(shí)我們也決定要形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系。所以黨的十三大、十四大、十五大一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的立法要作為立法重點(diǎn)，同時(shí)完善各個(gè)方面的立法。經(jīng)濟(jì)法立法雖然取得了很大成績(jī)，但后續(xù)任務(wù)依然很重?，F(xiàn)在中央又提出，社會(huì)主義法律體系建立起來以后，還需進(jìn)一步完善。完善工作當(dāng)然也包括經(jīng)濟(jì)法的立法。今年是2010年，后年是2012年，十八大馬上召開，隨后十二屆全國(guó)人大也即將產(chǎn)生，新的五年又將來臨。我希望經(jīng)濟(jì)法在座和不在座的各位同志能否抓緊時(shí)間研究一下。根據(jù)中央的精神我們要完善中國(guó)特色的 法律體系，經(jīng)濟(jì)法還有哪些基本的起到支架性作用的法需要制定出來，哪些需要修訂，哪些需要完善，經(jīng)濟(jì)法與其他部門法、憲法的協(xié)調(diào)一致性怎么樣，建議去認(rèn)真研究。我們有個(gè)想法：2012年中國(guó)法學(xué)會(huì)爭(zhēng)取提出今后五年我國(guó)立法的專家建議。我們特別希望各個(gè)分會(huì)，特別經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)和其他幾個(gè)分會(huì)，能夠抽出時(shí)間抓緊研究一下，在2012年能夠提出一個(gè)完整的意見，供2013年組成新的人大常委會(huì)后制定新的五年立法規(guī)劃作為參考，這樣法學(xué)界法律界對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)可以發(fā)揮更好的作用。
      今天趁這個(gè)年會(huì)我就想講這一點(diǎn)意見。經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)是中國(guó)法學(xué)會(huì)非常重要的一個(gè)研究會(huì)?，F(xiàn)在中國(guó)法學(xué)會(huì)有43個(gè)研究會(huì)。同時(shí)，2006年國(guó)務(wù)院已決定將全國(guó)有關(guān)法律研究和法律交流的社會(huì)團(tuán)體都交由中國(guó)法學(xué)會(huì)主管。原來由司法部主管的一些團(tuán)體也要逐步移交過來。預(yù)計(jì)明年中國(guó)法學(xué)會(huì)的分會(huì)大概會(huì)達(dá)到50個(gè)左右。經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)是中國(guó)法學(xué)會(huì)中非常重要的一個(gè)，這幾年做了大量的工作，卓有成效。原來是只有一個(gè)研究會(huì)——民法商法經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)，現(xiàn)在分開后干得都不錯(cuò)。希望我們繼續(xù)努力再接再礪，為我國(guó)民主法治建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝各位！
      主持人漆多?。焊兄x周成奎會(huì)長(zhǎng)的致辭。下面請(qǐng)湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇教授致辭。
      湖南省人大常委會(huì)副主任謝勇教授致辭：
      尊敬的各位專家教授、各位嘉賓、同學(xué)們，今天我們相聚在岳麓山下、湘水之濱，共同參與由中南大學(xué)法學(xué)院承辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。我謹(jǐn)代表湖南省人大常委會(huì)對(duì)與會(huì)各位專家教授的到來表示熱烈的歡迎。向社會(huì)各界關(guān)心和支持湖南發(fā)展的朋友表示衷心的感謝。
      借此機(jī)會(huì)，我把湖南省近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況向各位專 家教授、各位嘉賓作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
      近年來，湖南深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)決策部署，努力克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，積極實(shí)施國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“一化三基”（在湖南，“一化”就是推進(jìn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“三基”就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作）；著力抓好長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促就業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出了又好又快發(fā)展的良好發(fā)展趨勢(shì)。
      一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。2009年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13059.7億元，總量位居全國(guó)第10位，同比增長(zhǎng)13.7%，增速排名全國(guó)第6位。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。今年上半年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到6805.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%，1-8月規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)24%、29.2%、28.6%、18.6%，延續(xù)了近年來的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
      二是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。湖南大力推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2009年全省三產(chǎn)業(yè)的比重為15.2：43.9：40.9，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2009年首次超過50%，創(chuàng)改革開放以來的最好水平。大力發(fā)展科技事業(yè)，2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)11%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51%，大力推進(jìn)節(jié)能減排，2009年化學(xué)耗氧量減排超額完成目標(biāo)，提前完成二氧化碳十一五減排任務(wù)。
      三是兩型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。目前長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)已基本完成了“打好基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的第一階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃體系全覆蓋、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著進(jìn)展以及有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的制度框架初步建立的四項(xiàng)目標(biāo)。尤其是以長(zhǎng)株潭通信實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位、統(tǒng)一區(qū)號(hào)，芙蓉大道、紅易大道建成通車，城際鐵路開工建設(shè)等為標(biāo)志，實(shí)驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)得以全面推進(jìn)。
      四是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平顯著提高。央企對(duì)接收獲豐碩成 果，目前已與70多家央企實(shí)施對(duì)接，合作項(xiàng)目187個(gè)，涉及投資總額超過4000億元。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好趨勢(shì)，2009年新增承接項(xiàng)目2054個(gè)，實(shí)際利用外商直接投資45.98億美元，引進(jìn)內(nèi)資1443億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得明顯進(jìn)展，2009年我省海外投資總額在全國(guó)各省市區(qū)中排名第一位。湖南的建筑機(jī)械有兩個(gè)龍頭企業(yè)，一個(gè)三一，去年在德國(guó)投資一億美元建設(shè)工業(yè)園，成功落地。我們的中聯(lián)重科成功收購意大利的一家企業(yè)，這家企業(yè)在混凝土領(lǐng)域在全球排名第二。目前，中聯(lián)重科在混凝土機(jī)械領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)的龍頭地位得到鞏固。我們的鋼鐵企業(yè)華菱集團(tuán)去年收購澳大利亞的礦產(chǎn)資源，在國(guó)內(nèi)一些央企，包括地方企業(yè)在國(guó)外收購受到阻擊的背景下，湖南成功地收購了資源企業(yè)。所以在去年，湖南“走出去”的戰(zhàn)略是比較成功的。
      五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等指標(biāo)全部超額完成進(jìn)度目標(biāo)。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施，城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn)。教育強(qiáng)省和文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
      六是地方法治建設(shè)許多方面走在了全國(guó)前列。2008年，中國(guó)第一個(gè)地方性行政程序規(guī)定——《湖南省行政程序規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了中國(guó)行政程序立法的空白；2009年，省政府出臺(tái)了《湖南省規(guī)范自由裁量權(quán)辦法》；目前正在起草《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，為打造服務(wù)型政府樹立標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范。
      我們常說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。在推動(dòng)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界做出了有目共睹的歷史性貢獻(xiàn)，本次中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)將主題定為“經(jīng)濟(jì)法與民主法治”，顯示了經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)更廣闊的理論視野，更深入的研究觸角。全國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在中南大學(xué)群賢畢至，麓山論道，相信也會(huì)給中南大學(xué)和湖南省的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，乃至整個(gè)法學(xué)研究、教學(xué)和地方法制建設(shè)帶來新的啟 示和推動(dòng)。
      最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！祝各位專家教授在湘期間工作愉快、身體安康！
      謝謝大家！
      主持人漆多?。焊兄x謝勇主任的致辭。下面請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳志攀教授致辭，大家歡迎。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)副校長(zhǎng)吳志攀教授致辭：
      尊敬的周成奎副會(huì)長(zhǎng)、謝勇副主任、高文兵書記，中南大學(xué)法學(xué)院的漆多俊教授、蔣建湘院長(zhǎng)、馬躍如書記，以及各位理事，各位老師：
      今天在中南大學(xué)召開中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。這次會(huì)議是經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)成立以來最大的一次。昨天簽到的有290多人，今天合影的有350人，現(xiàn)在到會(huì)的有800人。另外我們收到論文267篇，選擇了245篇編入上下兩本論文集。昨天晚上我看了看論文集，老中青三代學(xué)者的都有，而且學(xué)術(shù)水平都非常高，都有很好的學(xué)術(shù)價(jià)值。舉辦這樣一次大會(huì)，確實(shí)要非常感謝中南大學(xué)法學(xué)院，感謝中南大學(xué)黨委行政對(duì)本次研討會(huì)的精心安排和大力支持；特別感謝中國(guó)法學(xué)會(huì)周會(huì)長(zhǎng)的到來，感謝省人大、省高院、省司法廳等單位的地方領(lǐng)導(dǎo)百忙之中抽空參加研討會(huì)；特別感謝北大出版社、法律出版社、所有媒體，還有法學(xué)院的同學(xué)們，你們的到來使得本次會(huì)議蓬蓽生輝！改革開放三十年來，我們經(jīng)濟(jì)法可謂應(yīng)運(yùn)而生，并隨著改革開放的步伐同步發(fā)展。我講兩點(diǎn)體會(huì)。
      第一點(diǎn)體會(huì)是，老一代的學(xué)者總結(jié)出來的經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)特征，它是具有宏觀調(diào)控特征的一個(gè)法律。宏觀調(diào)控是管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，沒有宏觀調(diào)控，任何一國(guó)政府，任何一個(gè)社會(huì)都不可想象。在北大校園內(nèi)，有外國(guó)學(xué)生問我，在中秋，全中國(guó)都吃同一種食品，得需要多少面粉、多少糖，要生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售，這是怎么做到的，是怎么組織和協(xié)調(diào)的。印度也有11億人口，但他們沒有在哪天吃同一種食品的，因?yàn)橛《热诵藕芏喾N教。而且中秋吃的月餅過了這一天就不吃了。外國(guó)人覺得真是不可思議！中國(guó)人真是神奇得要命。而中國(guó)春運(yùn)時(shí)火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車站，這么多人在這么短時(shí)間內(nèi)送到全國(guó)各地，這顯示出怎樣的組織能力??！現(xiàn)在我們正在建設(shè)全世界規(guī)模最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。再過五年，高鐵網(wǎng)絡(luò)將遍布所有的省會(huì)所在地，建成后任何省會(huì)城市之間在8小時(shí)都可以到達(dá)。我這次從北大出校門到長(zhǎng)沙所住酒店也用了8小時(shí)，但那是坐飛機(jī)！正如老一代學(xué)者所總結(jié)的，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法一個(gè)明顯的特征。
      另一個(gè)體會(huì)是經(jīng)濟(jì)全球化背景為經(jīng)濟(jì)法提供了巨大的發(fā)展空間。比方說人民幣的匯率的問題。我國(guó)的CPI已到達(dá)3.6，已顯示通貨膨脹的趨勢(shì)，人民幣在國(guó)內(nèi)是貶值的，但國(guó)外卻要求升值。美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)通過要求人民幣升值的法案，如果中國(guó)不升值，美國(guó)將加稅，目前正在進(jìn)行談判，以爭(zhēng)取一點(diǎn)緩沖的時(shí)間。這已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家兩個(gè)國(guó)家的問題，而是全世界的問題。另外，全球資源、環(huán)境總是有限的，就需要保護(hù)。這不是一個(gè)企業(yè)，一組合同法，一個(gè)部門法能做到的，類似情況都是和全世界聯(lián)系在一起的。
      還有一點(diǎn)，我們城市房?jī)r(jià)的調(diào)控。全國(guó)在進(jìn)行房?jī)r(jià)調(diào)控，先是“國(guó)十條”，十幾個(gè)城市出臺(tái)限購令。房?jī)r(jià)如果影響民生，就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的合同買賣關(guān)系，而是一個(gè)真正的民生問題，是一個(gè)人民生計(jì)的問題。這就上升到法律道德的問題。
      構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治觀念，一方面我們已經(jīng)做出貢獻(xiàn)，但仍需繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)之路是前人從未走過的道路，中國(guó)古代法家明確提出了完整理論，西方的法律先哲，也有非常完整的理論，這些都 不能解決中國(guó)的情況。前蘇聯(lián)的法律，也給了我們很多的參照系，也走了一些路，但沒有走完。這些都給我們很多借鑒，但不能完全符合中國(guó)的發(fā)展情況，因?yàn)橹袊?guó)人口眾多，有自己特色，我們今天的路是前所未有的。
      最后用兩個(gè)湖南偉人的話來結(jié)束我今天的講話。一個(gè)人是齊白石先生，他是湘潭人，在我看來至今還沒有哪個(gè)國(guó)畫家超過了他，因?yàn)樗乃枷朐诋?dāng)今畫壇是無人能超越的。齊先生說過：“學(xué)我者生，似我者死”，“太似為俗，不似為欺世，妙在似與不似之間”。另外一句話是偉大領(lǐng)袖毛主席的。他在七大上說“道路是曲折的，前途是光明的”；在八大上說“社會(huì)主義的目的一定要達(dá)到，一定會(huì)達(dá)到”。我們研討會(huì)在湖南召開，今天我們就是來朝圣的！
      主持人漆多?。焊兄x吳會(huì)長(zhǎng)的致辭。上午的開幕式到此結(jié)束，休息十分鐘后開始下面的議程
      第二單元 大會(huì)主題論壇
      主持人程信和（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中山大學(xué)法學(xué)院教授）：“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙?！苯裉煳覀儼税儆⑿蹃淼介L(zhǎng)沙，共同商討經(jīng)濟(jì)法的主義與問題。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議安排了老中青三代學(xué)者做今天的主題發(fā)言。首先請(qǐng)北京大學(xué)楊紫烜教授發(fā)言。
      楊紫烜（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問，北京大學(xué)法學(xué)院教授）：
      各位專家學(xué)者、各位同學(xué):大家好。《論需求結(jié)構(gòu)調(diào)整及其經(jīng)濟(jì)法對(duì)策》是我提交本屆年會(huì)的兩篇論文之一。下面簡(jiǎn)要講一講這篇論文中的三個(gè)問題。
      第一，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙發(fā)表 的材料，談四點(diǎn)情況：一是我國(guó)內(nèi)需與外需的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。多年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度過高，其中，出口依存度接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。因此，當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了生產(chǎn)過剩危機(jī)，外部需求急劇下降時(shí)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊和損害。我們應(yīng)該正視這一教訓(xùn)。二是我國(guó)投資與居民消費(fèi)比例失調(diào)。從2000年至2008年，我國(guó)投資率由35.3%升至43.5%，居民消費(fèi)率由46.4%下降到35.3%。1978年至2005年，全球年均投資率為22.1％，而我國(guó)2005年投資率達(dá)到41.2％。2007年中等收入國(guó)家居民消費(fèi)率為60%，而我國(guó)僅為34%。對(duì)此，必須引起注意，并采取相應(yīng)對(duì)策。三是我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，并逐年下降。2007年，居民收入占國(guó)民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。這不符合社會(huì)主義生產(chǎn)的目的——滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。四是我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重偏低。這一比例，發(fā)達(dá)國(guó)家一般占55％以上，而我國(guó)卻不到42％。工資占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家一般占50％左右，而我國(guó)還不到10％。新華社世界問題研究中心研究員叢亞平、李長(zhǎng)久指出：國(guó)際上通常認(rèn)為,基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財(cái)富已過度集中于少數(shù)人；我國(guó)基尼系數(shù)改革開放初是0.28，目前已超過0.5；世界銀行報(bào)告顯示，美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富；中國(guó)已成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。其原因是什么？應(yīng)該采取什么對(duì)策？值得深思！
      第二，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求；二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略舉措；三是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。由于時(shí)間關(guān)系，具體內(nèi)容就不講了。
      第三，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策。一是加強(qiáng)計(jì)劃法制建設(shè)，依法完善計(jì)劃調(diào)控；二是加強(qiáng)投資法制建設(shè)，依法完善投 資調(diào)控；三是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，依法完善財(cái)政調(diào)控；四是加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易法制建設(shè)，依法完善外貿(mào)調(diào)控；五是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)管理的法制建設(shè)，依法完善對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的管理。由于時(shí)間關(guān)系，我僅就第五項(xiàng)對(duì)策簡(jiǎn)要講一講。馬克思主義認(rèn)為，分配關(guān)系是由所有制關(guān)系決定的。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中比重下降并導(dǎo)致兩極分化的根本原因，是公有制在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中的比重不斷下降。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說，我國(guó)改革開放30多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，現(xiàn)已形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)。對(duì)此，人們要問：這是不是違反了我國(guó)憲法關(guān)于“堅(jiān)持公有制為主體”的規(guī)定的呢？他還說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，人們要問：如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是什么富民經(jīng)濟(jì)的話，那么，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)，為什么我國(guó)的貧富差距越來越大并出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化呢？應(yīng)該指出：在我國(guó)，要使勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中占有合理的比重，并從根本上解決兩極分化的問題，必須按照我國(guó)憲法的規(guī)定，堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)，旗幟鮮明地反對(duì)私有化；同時(shí)，公有制企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)營(yíng)方針。
      我的發(fā)言就到這里。謝謝大家！
      主持人程信和：下面請(qǐng)西南政法大學(xué)李昌麒教授發(fā)言。
      李昌麒（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)顧問，西南政法大學(xué)教授）：
      非常高興能夠有機(jī)會(huì)到把“依法治省”作為重要建設(shè)目標(biāo)的湖南參加本次年會(huì)和研討會(huì)。本次年會(huì)和研討會(huì)將“經(jīng)濟(jì)法與我國(guó)民主法治建設(shè)”作為會(huì)議主題是很有深意的，按照我的理解它實(shí)際上提出了一個(gè)在今天我們應(yīng)當(dāng)如何研究經(jīng)濟(jì)法的問題，或者說在經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門已經(jīng)為國(guó)家所確認(rèn)的背景下，我們應(yīng) 當(dāng)怎樣尋求經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展，這種發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里？在我看來，它就蘊(yùn)含在我們這次會(huì)議的主題之中，我愿意把經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)說成是經(jīng)濟(jì)法的憲政追求或者說經(jīng)濟(jì)法的憲政目標(biāo)。
      對(duì)于什么是憲政，學(xué)者有不同的見識(shí)。就我本人來講，對(duì)此可以說是知之不多，但是對(duì)于憲政是與憲法緊密相連的一種政治形態(tài)以及憲政至少應(yīng)當(dāng)包括民主、法治、權(quán)利保護(hù)和權(quán)力限制等因素還是有所領(lǐng)悟的。我們講經(jīng)濟(jì)法的憲政追求實(shí)際上就是要講在經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中如何體現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的限制和對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)。以此為基點(diǎn)，在尋求經(jīng)濟(jì)法憲政追求的時(shí)候，需要回答以下五個(gè)方面的追問：
      追問之一：在我的印象中，除了毛主席提到過憲政之外，好像現(xiàn)在人們總是不愿意提及憲政一詞，這是為什么？這里可能有四種解釋：一是不知何為憲政，因此也就不好去談憲政；二是把憲法與憲政混為一談，以為有了憲法就當(dāng)然有了憲政；三是認(rèn)為憲政是資本主義國(guó)家的東西，我們不必去效法；四是在我國(guó)政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，講憲政就必然要講對(duì)政府權(quán)力的限制，這就可能妨礙政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)作為和自由裁量權(quán)的發(fā)揮。為此，我認(rèn)為，要在我國(guó)推進(jìn)憲政建設(shè)，首先就必須在廣泛范圍內(nèi)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部中間進(jìn)行深入的憲政理念教育。
      追問之二：在我國(guó)的綱領(lǐng)性文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，只字不提憲政，是否意味著在我國(guó)就沒有憲政？我本人并不這樣看，我覺得我們應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是的評(píng)價(jià)我國(guó)的憲政歷程和狀態(tài)。一方面要看到，我國(guó)現(xiàn)行憲法和其他許多法律都體現(xiàn)了憲政的基本要求，但是另一方面也要看到這種體現(xiàn)并不充分，憲政機(jī)制也存在缺陷，需要進(jìn)一步完善。
      追問之三：經(jīng)濟(jì)法作為部門法，它和憲政有什么關(guān)系？大家知道，憲政的核心是法治，沒有法治就沒有憲政，但是這里的法治，不能只理解為憲法之治，而是以憲法為中心建立起來的整個(gè) 法制體系之治。在我看來，一國(guó)的憲政體制是由“自上而下”和“自下而上”的各個(gè)法律部門的互為作用而建立起來的。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系許多都涉及到我國(guó)憲法所確立的基本政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無疑經(jīng)濟(jì)法在推進(jìn)我國(guó)憲政建設(shè)中起著舉足輕重的作用。從這個(gè)角度講，按照憲政的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法的立法及其實(shí)施是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及學(xué)者們的共同的歷史使命。
      追問之四：我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法是否反映了憲政要求？是怎樣反映憲政要求的？有什么經(jīng)驗(yàn)和不足？未來應(yīng)當(dāng)怎么辦？我想，回答這些問題，正是這次年會(huì)和研討會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法同仁們所寄予的期待。對(duì)此，我覺得我們有必要從法律文本判斷、價(jià)值判斷和經(jīng)驗(yàn)判斷三個(gè)角度去作出回應(yīng)。首先，就法律文本判斷而言，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)法文本進(jìn)行合憲性考察，看是否有違背憲法或者未能充分反映憲法要求的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。其次，就價(jià)值判斷而言，就要充分認(rèn)識(shí)到，憲政作為最高的政治文明，它具有普世的價(jià)值，我們不應(yīng)當(dāng)拒絕吸收，當(dāng)然，也要允許符合我國(guó)國(guó)情的解釋。最后，就經(jīng)驗(yàn)判斷而言，最有說服力的是要對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的與憲法權(quán)利相關(guān)的個(gè)案進(jìn)行分析，比如，房屋強(qiáng)制拆遷中的“釘子戶”事件、山西“黑磚窯”事件、富士康員工跳樓事件、東莞“禁豬”事件、北京畫家村的“小產(chǎn)權(quán)房糾紛”等。因?yàn)檫@些事件都涉及到憲法權(quán)利的問題。通過對(duì)這些與憲法權(quán)利相關(guān)的個(gè)案分析，可以反思我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法以及經(jīng)濟(jì)司法是否存在違憲的問題。
      追問之五：今天我們應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建符合憲政要求的經(jīng)濟(jì)法體系？這恐怕是一個(gè)需要經(jīng)過幾代人的努力才能走完的過程。但是，我非常高興的看到，在這次年會(huì)提供的兩大本論文集中，在這方面已有許多真知灼見。事實(shí)上，現(xiàn)在黨和國(guó)家已經(jīng)把積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革提到了議事日程上來。在我看來，政治體制改革必然要包括推動(dòng)我國(guó)憲政體制的運(yùn)行。
      最后，我要說，讓我們?yōu)槲覈?guó)的民主法治建設(shè)和憲政建設(shè)的 推進(jìn)繼續(xù)大聲地吶喊吧。祝年會(huì)和研討會(huì)圓滿成功！
      主持人程信和：下面請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任鐘真真發(fā)言。
      鐘真真（全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任）：
      尊敬的中國(guó)法學(xué)會(huì)周副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)吳副校長(zhǎng)，尊敬的各位老師、同學(xué)們，上午好！作為一名來自中國(guó)立法機(jī)關(guān)的工作人員很高興與會(huì)，和各位專家學(xué)者就經(jīng)濟(jì)法治的有關(guān)問題進(jìn)行研討和交流。
      大家知道，改革開放30多年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的立法工作取得了舉世矚目的成就，以憲法為核心，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不同層次法律規(guī)范在內(nèi)，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體已經(jīng)建立起來了。到目前，除憲法及其四個(gè)修正案外，已制定現(xiàn)行有效的法律235件（其中包括起支架作用的法律50多件）、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8800多件、自治條例和單行條例700多件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)總體上做到了有法可依。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求、符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，以憲法為核心的多層次、多部門的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系即將形成。這是全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略取得的歷史性成就，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。其中，已制定經(jīng)濟(jì)法方面的法律60多件。這些經(jīng)濟(jì)法律對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)改革開放發(fā)揮了巨大的作用。我們也應(yīng)該看到，在肯定經(jīng)濟(jì)立法取得巨大成績(jī)的同時(shí)也存在一些不足和問題。一是有些重要的急需的法律，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，立法難度較大，尚未制定出來。二是有的法律本身不夠完善，規(guī)定得比較原則，操作性受到較大影響。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及其他方面改革的不斷推進(jìn)，社會(huì)關(guān)系也出現(xiàn)了新的變化，客觀上要求修改原有的法律或制定新的法律來加以調(diào)整，因此，經(jīng)濟(jì)立法的任務(wù)還沒有完成，仍然任重道遠(yuǎn)。
      我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變革時(shí)期，各種新舊矛盾和問題正在交織出現(xiàn)，處理不好會(huì)愈演愈烈，干擾社會(huì)和諧。主要表現(xiàn)在：其一，公民權(quán)利保護(hù)制度不適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平和創(chuàng)業(yè)積極性提高的新趨勢(shì)。公共權(quán)力侵害私人權(quán)利、行政權(quán)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。在城市拆遷、物業(yè)管理和農(nóng)村征地等方面不斷發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛，不僅影響社會(huì)安定，而且危及社會(huì)誠信。其二，收入分配政策和社會(huì)保障體系不適應(yīng)維護(hù)社會(huì)公正的需要，貧富差距迅速拉大。其三，我國(guó)正處于社會(huì)流動(dòng)加快、社會(huì)分層明顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新的社會(huì)階層不斷生成，利益主體和利益訴求日益多元化。不同階層的利益訴求和擴(kuò)大社會(huì)參與的呼聲日益高漲，但是強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道和參與機(jī)會(huì)嚴(yán)重不對(duì)稱，貧困群體和社會(huì)邊緣群體的呼聲還不能得到充分表達(dá)。社會(huì)成員的職業(yè)和地位勢(shì)必在流動(dòng)中不斷變化，既得利益的減少或喪失將引發(fā)不滿情緒甚至過激行為，狹窄的溝通渠道和單調(diào)的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)這種復(fù)雜的社會(huì)局面。其四，勞動(dòng)者權(quán)益保障問題突出。一些企業(yè)不遵守我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法和社會(huì)保障規(guī)定，用工條件惡劣，勞資糾紛凸現(xiàn)，勞資關(guān)系緊張。在國(guó)有企業(yè)改制中，一些下崗失業(yè)職工得不到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等切身利益缺乏應(yīng)有的保障。這些問題的存在，迫切要求我們把依法治國(guó)落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程，用法律的手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾的權(quán)益。
      中共中央在十六屆四中全會(huì)上提出了要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處。民主法治的社會(huì)就是民主決策得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切 實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義的社會(huì)就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得以切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。人與社會(huì)之間的和諧主要是通過完善民主法治制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。法治意味著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法律的權(quán)威，做到法律面前人人平等，法律高于人情、法律高于權(quán)力。為了做到真正的依法治國(guó)，依法辦事，法治要與民主相結(jié)合，以民主作為保障。制定法律要保證充分尊重民意，尊重人們民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)，使社會(huì)各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。完善民主法治的制度建設(shè)，保證社會(huì)安定有序，不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。
      我們經(jīng)濟(jì)法的主要作用和功能是，首先要規(guī)范政府行為，約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)，防止權(quán)力與市場(chǎng)的高度結(jié)合，出現(xiàn)腐??；其次，約束經(jīng)濟(jì)人行為，其中包括產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，合同和法律的執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰也不能任意掠奪別人的財(cái)富。再次，要保護(hù)弱者，特別是雇傭關(guān)系中的勞動(dòng)者、消費(fèi)關(guān)系中的消費(fèi)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中小經(jīng)營(yíng)者。宏觀調(diào)控、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是經(jīng)濟(jì)法急需解決的問題。從這個(gè)角度反思，我們經(jīng)濟(jì)法律還存在諸多不足。
      在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和變革時(shí)期，中國(guó)社會(huì)呼喚有良知、頭腦清醒、思考深刻、富有真知灼見的知識(shí)分子，他們?nèi)缤谝怪袩羲?、前行中的瞭望哨，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家、民族前途命運(yùn)的責(zé)任與使命！
      主持人程信和：下面有請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授發(fā)言。
      史際春（中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）：
      經(jīng)濟(jì)法學(xué)的各位同仁、中南大學(xué)的老師和同學(xué)們，大家上午 好！我這次提交了一篇與趙忠龍合寫的論文，題目是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策，實(shí)際上是探討法與政策的關(guān)系，試圖闡述法的政策化和政策法治化的原理，然后順便界定并定位競(jìng)爭(zhēng)政策。
      法治國(guó)家為什么還需要政策？依法辦事不就行了嗎？政策與法的關(guān)系究竟如何，二者矛盾、沖突時(shí)如何處理？我1991年以來就思考這個(gè)問題。1985年第一次看到金澤良雄的《經(jīng)濟(jì)法概論》，他說經(jīng)濟(jì)法就是經(jīng)濟(jì)政策法、競(jìng)爭(zhēng)法就是競(jìng)爭(zhēng)政策法等等，當(dāng)時(shí)沒怎么介意。日本還有法政策的概念。中川政直教授送我一本他寫的《競(jìng)爭(zhēng)法政策研究》，發(fā)現(xiàn)他說的法政策與法沒有什么區(qū)別。22日我們與美國(guó)商會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開會(huì)，他們把會(huì)議文件上的“法”都改成了law and policy。在發(fā)達(dá)國(guó)家，還將立法納入政策體系。
      法的政策化是怎么回事？簡(jiǎn)言之，是在社會(huì)化條件下，勞動(dòng)協(xié)作上升到了社會(huì)層面，政府、國(guó)家是社會(huì)暨公共利益的當(dāng)然代表者，公共管理就滲透到經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，成為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素、有機(jī)組成部分。政府作為公共管理主體，面對(duì)復(fù)雜多變、瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)，必需像企業(yè)CEO一樣，為人民的利益、出于公心，隨時(shí)作出判斷和決策。在此條件下，憲法暨公法范圍內(nèi)法沒有規(guī)定的就是禁止的這一法治模式發(fā)生了變化，變成了法的概括授權(quán)加政府自由裁量加問責(zé)制的模式。傳統(tǒng)法制不能適應(yīng)社會(huì)化的新形勢(shì)了。
      不同時(shí)期、不同主題、不同層次的法多如牛毛，如何適用？比如一個(gè)個(gè)案有八個(gè)具體法條可以適用，僅從法律上看適用哪個(gè)都不是錯(cuò)誤，但以實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)只能適用其中之一或者都不合宜，如果無需以政策作為理據(jù)，那就給行政執(zhí)法者和法官的腐敗和尋租提供了空間。
      法總是滯后的。美國(guó)有教授研究得出結(jié)論，立法平均滯后于實(shí)踐15年。法治社會(huì)不允許任何社會(huì)關(guān)系、行為脫法，尚無納入立法的事物訴諸司法或者需要政府管理的，就要通過政策說理以適用適當(dāng)?shù)纳衔环ㄔ瓌t乃至憲法，同時(shí)創(chuàng)制出具體規(guī)范來。法還總是充斥著矛盾、沖突、缺漏、錯(cuò)誤，強(qiáng)推不合宜的、錯(cuò)誤的法顯然也不是法治。
      這就需要以政策對(duì)法進(jìn)行梳理，以政策作為法的綱領(lǐng)和指南。另一方面，在法治條件下，政策也必須納入法治軌道，受問責(zé)制的約束。問責(zé)制不是通俗理解的出了問題追究責(zé)任，而是一種三段式：一是角色的科學(xué)定位、權(quán)義的合理配置，包括領(lǐng)導(dǎo)角色和一般角色；二是動(dòng)態(tài)、日常的問責(zé)，通過體制內(nèi)外的各種途徑和方式問責(zé)，角色擔(dān)當(dāng)者必須不時(shí)作出回應(yīng)，不得我行我素或黑箱操作；三是角色扮演不到位、越位、錯(cuò)位，程序或內(nèi)容經(jīng)不起問責(zé)的，行為人就應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，形式也不拘一格，從賠禮道歉、引咎辭職直至死刑。
      講到這里就想到毛主席講的一句話，他說“要人治不要法治”，因?yàn)椤胺ㄊ侨酥贫ê蛨?zhí)行的”。如果不能認(rèn)識(shí)到法是可能被擁有權(quán)力者任意立改廢的，那我們就還沒有超越毛主席。因此，政策納入問責(zé)制就是法治，而立法、行政、司法如果不能納入問責(zé)制就還是人治。
      由上，競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策屬于同一個(gè)規(guī)則體系。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需將競(jìng)爭(zhēng)政策作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)政策，其作用是維護(hù)、修補(bǔ)、優(yōu)化、弘揚(yáng)市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、貿(mào)易政策、投資政策、環(huán)境和資源政策、消費(fèi)政策等都要以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)，與競(jìng)爭(zhēng)政策相協(xié)調(diào)，相矛盾時(shí)也要盡可能不損害市場(chǎng)機(jī)制，這是廣義的競(jìng)爭(zhēng)政策。但由于市場(chǎng)暨競(jìng)爭(zhēng)政策不能解決市場(chǎng)機(jī)制所不及、不能和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的副作用等問題，這就需要以財(cái)政政策、規(guī)劃和國(guó)家安全政策為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
      在法的政策化、政策法治化的情況下，法與政策正在趨同。法也越來越有彈性、概括性、原則性，需與時(shí)俱進(jìn)隨時(shí)立改廢；政策也常常表現(xiàn)為立法，也可能很具體。更重要的是，法和政策在淵源上趨同，同處憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 和其他規(guī)范性文件的體系，解決了政策大還是法大的問題。政策和法發(fā)生矛盾的時(shí)，只要以羅馬法以來形成的后法優(yōu)于先法、特別法優(yōu)于普通法等法律適用原則就可以解決。但在我國(guó)國(guó)情下，有一個(gè)特殊問題，就是黨的政策和領(lǐng)導(dǎo)人的言論、想法可能成為無形的政策。這就要強(qiáng)調(diào)黨在憲法和法律的范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，黨的政策如果不轉(zhuǎn)化為國(guó)家的政策和法就只能在黨內(nèi)適用，實(shí)際的政策一定要納入法治軌道，對(duì)無形的政策則須多加防范，不能讓它凌駕于有形的政策與法之上。
      主持人程信和：接下來有請(qǐng)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院鄭少華教授發(fā)言。
      鄭少華（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）：
      各位同行中午好。我發(fā)言的主題是經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)政策與民生。
      首先，經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)政策的兼容性。第一，從經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)政策的理念看，經(jīng)濟(jì)法關(guān)注社會(huì)整體利益。社會(huì)政策必須涉及對(duì)中下階層的關(guān)注。后者是社會(huì)整體利益的重要組成部分。從此可以推導(dǎo)出經(jīng)濟(jì)法的關(guān)注與社會(huì)政策兼容。第二，制定程序趨同。社會(huì)政策必須采取法定程序，民主化。第三，匹配性。宏觀調(diào)控尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控沒有與社會(huì)政策相匹配，導(dǎo)致問題多多，必須匹配。
      其次，生存權(quán)必須成為經(jīng)濟(jì)法的基本理念。第一，要更多研究合作社。合作社是完全可以和公司相匹配制衡的力量。第二，競(jìng)爭(zhēng)法必須關(guān)注中小企業(yè)。第三，宏觀調(diào)控法要更多體現(xiàn)就業(yè)和幣值穩(wěn)定。第四，生存權(quán)是政府規(guī)制的底線。
      最后，經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法要進(jìn)行交叉研究，共同關(guān)注社會(huì)政策。兩者不能分離，否則會(huì)出現(xiàn)很大問題，甚至?xí)`背常識(shí)。主持人：下面請(qǐng)東道主代表中南大學(xué)法學(xué)院陳云良教授發(fā)言。
      陳云良（中南大學(xué)法學(xué)院教授）：
      各位專家、各位老師、各位同學(xué)，我向大會(huì)匯報(bào)的題目是《從初級(jí)公平到高級(jí)公平》。民法維護(hù)形式公平，我稱為初級(jí)公平；經(jīng)濟(jì)法追求實(shí)質(zhì)公平，我叫它高級(jí)公平。從民法到經(jīng)濟(jì)法呈現(xiàn)一條現(xiàn)代法律發(fā)展之路——從初級(jí)公平到高級(jí)公平。我想借此寶貴時(shí)間，向大家匯報(bào)我20多年來對(duì)經(jīng)濟(jì)法的一些思考。20多年來我主要想清楚了經(jīng)濟(jì)法學(xué)四個(gè)基本問題。
      首先，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性之爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門？乃至是不是一個(gè)獨(dú)立的法律學(xué)科？一直存在爭(zhēng)論，困擾著經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展。當(dāng)然，今天在座的各位都堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界看來這已不再是一個(gè)問題。但每年仍然有學(xué)者、學(xué)生來研究這個(gè)問題。我也一直感到傳統(tǒng)的研究論證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性說服力不太強(qiáng)，不能完全駁倒反對(duì)派的觀點(diǎn)。2009年我在《法商研究》發(fā)表了一篇論文《傲慢與偏見——經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)象學(xué)分析》，發(fā)現(xiàn)用現(xiàn)象學(xué)理論能夠很好地解釋經(jīng)濟(jì)法這一19世紀(jì)才出現(xiàn)的新的法律現(xiàn)象?，F(xiàn)象學(xué)強(qiáng)調(diào)“面向?qū)嵤卤旧怼薄Ｓ孟闰?yàn)的理論、固有的偏見、原來的觀點(diǎn)解釋經(jīng)濟(jì)法這一新的法律現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)法必然什么都不是。研究經(jīng)濟(jì)法必須從經(jīng)濟(jì)法這一新的法律現(xiàn)象本身出發(fā)，形成自身的理論體系?，F(xiàn)象學(xué)的方法使我真正感到經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性不容置疑。
      其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的中西之爭(zhēng)。我們一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在市場(chǎng)出現(xiàn)自身無法自我調(diào)和的矛盾時(shí)需要國(guó)家干預(yù)，來化解市場(chǎng)失靈，所以，經(jīng)濟(jì)法是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷之法。這在一般意義上講是沒有問題的，但如果照搬西方的經(jīng)濟(jì)法理論，說中國(guó)經(jīng)濟(jì)法也是解決市場(chǎng)缺陷之法就有問題了。因?yàn)橹袊?guó)特別是在上個(gè)世紀(jì)80、90年代根本還沒有市場(chǎng)，或者說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)。皮之不存，毛將焉附？所以，我2006年在《現(xiàn)代法學(xué)》 發(fā)表了一篇文章《轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法學(xué)：西方范式與中國(guó)現(xiàn)實(shí)之抉擇》，提出轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)法學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)正處在計(jì)劃——權(quán)力經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)——法治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)是培育市場(chǎng)，更主要是解決國(guó)家干預(yù)過多的問題，不是授權(quán)法，而是控權(quán)法。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)區(qū)別于西方的經(jīng)濟(jì)法理論。
      再次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與行政法之爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門已經(jīng)無可置疑，但經(jīng)濟(jì)法與行政法如何區(qū)分呢？我認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)法研究中最難啃的一個(gè)問題，不斷有人來研究，但一直沒有得到很好的解決。因?yàn)?，?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、調(diào)節(jié)主要由政府部門來執(zhí)行，所產(chǎn)生的是行政關(guān)系，主體、客體都在傳統(tǒng)的行政法范疇之內(nèi)，很難說它不是行政法的東西。我2007年在《現(xiàn)代法學(xué)》發(fā)表了《國(guó)家調(diào)節(jié)權(quán)：第四種權(quán)力形態(tài)》提出國(guó)家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力不是一種傳統(tǒng)的權(quán)力，不是行政權(quán)力，而是獨(dú)立于立法、行政、司法之外的第四種權(quán)力。西方的歷史尤其是美國(guó)第四部門的歷史印證了這一觀點(diǎn)。這樣，經(jīng)濟(jì)法與行政法難以區(qū)分的問題就迎刃而解。當(dāng)然也有人不贊成國(guó)家調(diào)節(jié)權(quán)獨(dú)立性的觀點(diǎn)，王新紅教授提交的年會(huì)論文就批評(píng)了我的觀點(diǎn)，歡迎挑戰(zhàn)。
      最后，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)。多數(shù)派觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是19世紀(jì)才出現(xiàn)的法律現(xiàn)象，屬于現(xiàn)代法。那么，古代國(guó)家也存在大量的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的法律，例如商鞅變法，這不是經(jīng)濟(jì)法又是什么？如何將其與現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法區(qū)別開來。也有不少文章研究過這一問題，但一直沒有真正解決這一問。這次本來想向大會(huì)提交論文《從初級(jí)公平到高級(jí)公平》，解決經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)問題，但沒來得及寫完。
      斯大林將人類社會(huì)分為五種。我認(rèn)為人類社會(huì)的歷史就是一個(gè)從野蠻到文明的歷史，呈現(xiàn)兩種社會(huì)基本形態(tài)：野蠻社會(huì)和文明社會(huì)。人類社會(huì)通過文藝復(fù)興到啟蒙運(yùn)動(dòng)，再到資產(chǎn)階級(jí)大革命，通過這樣一段漫長(zhǎng)的進(jìn)化過程，去除蒙昧，通過英國(guó)《權(quán)利法案》、美國(guó)《獨(dú)立宣言》、法國(guó)《人權(quán)宣言》、《法國(guó)民法典》確 立了法律面前人人平等、契約自由、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯等文明社會(huì)的基本規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的初級(jí)公平（在此以前人類社會(huì)一直處于不平等社會(huì)），使每一個(gè)人都能作為一個(gè)獨(dú)立、自由、平等的個(gè)體而存在，無論貧富貴賤。就是人能夠作為人而存在，否定奴役的合法性。我認(rèn)為，1804年的《法國(guó)民法典》是人類進(jìn)入文明社會(huì)的標(biāo)志，它確立了人與人之間的形式平等，實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)的初級(jí)公平。人類進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)以后，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，至19世紀(jì)末又出現(xiàn)了壟斷這類形式公平而實(shí)質(zhì)不公平的社會(huì)新問題。而且壟斷是充分利用契約自由的結(jié)果，以契約自由為靈魂的民法無法化解它。因此，才產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法這樣一種授權(quán)國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的法律，禁止壟斷，保障實(shí)質(zhì)平等，實(shí)現(xiàn)高級(jí)公平。因此，人類進(jìn)入現(xiàn)代文明社會(huì)以前的那些君主管制經(jīng)濟(jì)的法屬于前現(xiàn)代的法；民法維護(hù)形式公平，推動(dòng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)初級(jí)公平，進(jìn)入現(xiàn)代文明；而經(jīng)濟(jì)法是人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后產(chǎn)生的法律現(xiàn)象，維護(hù)實(shí)質(zhì)平等，實(shí)現(xiàn)高級(jí)公平，具有后現(xiàn)代性。這樣或許可以回答經(jīng)濟(jì)法的古今之爭(zhēng)。
      二十多年的經(jīng)濟(jì)法研究之路，我主要悟清了以上四個(gè)基本道理，堅(jiān)定了我對(duì)經(jīng)濟(jì)法的信念。用我們湖南話說我們一位現(xiàn)場(chǎng)嘉賓，全國(guó)人大經(jīng)濟(jì)法室副主任的名字——真（鐘）真真，即經(jīng)濟(jì)法——真!真!真!二十多年的研究和探索使我感到經(jīng)濟(jì)法奧妙無窮。
      主持人程信和：下面請(qǐng)上海交通大學(xué)法學(xué)院李劍副教授發(fā)言，他是我們本次年會(huì)青年優(yōu)秀論文評(píng)比一等獎(jiǎng)獲得者。
      李劍（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授）：
      各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)，感謝大會(huì)給我這個(gè)機(jī)會(huì)匯報(bào)我的研究成果。我報(bào)告的題目是《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》。百度案是中國(guó)《反壟斷法》頒布 之后法院判決的重要案件之一，不僅因?yàn)榘讣婕爸幕ヂ?lián)網(wǎng)公司百度，更因?yàn)樵谠摪钢蟹ㄔ旱谝淮螌?duì)相關(guān)市場(chǎng)做出判斷。此案案情如下（略）。在“百度案”的一審判決中，北京市第一中級(jí)人民法院從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度將相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定為搜索服務(wù)引擎市場(chǎng)。但這一認(rèn)定忽略了搜索引擎的雙邊市場(chǎng)特性。傳統(tǒng)的反壟斷法研究通常關(guān)注的是單邊市場(chǎng)。在單邊市場(chǎng)中，價(jià)格的確定是按照需求彈性來進(jìn)行，而不同客戶群之間相互并不影響。但雙邊市場(chǎng)不同，平臺(tái)企業(yè)所面對(duì)的群體之間有相互的影響，具有交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的特性。典型如銀行卡。這一特性使得雙邊市場(chǎng)企業(yè)面臨相對(duì)單邊市場(chǎng)企業(yè)更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)狀況。而百度公司的搜索服務(wù)引擎具有雙邊市場(chǎng)的典型特征。百度公司實(shí)際上面臨四個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。法院將相關(guān)市場(chǎng)界定為搜索服務(wù)市場(chǎng)實(shí)際上只考慮到一個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)因素，而忽略了其他三個(gè)部分，因而將相關(guān)市場(chǎng)界定過窄。此外，盡管法院在百度案中沒有采用SSNIP測(cè)試來界定相關(guān)市場(chǎng)，但實(shí)際上，在雙邊市場(chǎng)下這一分析工具也面臨更新。
      主持人程信和：
      今天，我首先是一位聽眾，是一位學(xué)習(xí)者。聆聽老中青發(fā)言。我的體會(huì)是感慨、感悟、感動(dòng)。
      一是感慨。感慨之一是中國(guó)隨著改革開放的步伐，經(jīng)濟(jì)法從無到有從小到大從弱到強(qiáng)。我們一邊耕耘一邊收獲。我們既不贊同盲目樂觀，也無須保留不必要的悲觀。對(duì)于質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立性的“傲慢與偏見”，大可一笑了之。子在川上曰，逝者如斯夫，不舍晝夜。感慨之二是歷史證明經(jīng)濟(jì)法不是可有可無、經(jīng)濟(jì)法學(xué)不是在夾縫中生存，而是既具有廣泛而深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有具有深刻的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)下不解之緣。我們與經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)可謂有緣有份。我們今天在長(zhǎng)沙再次聚會(huì)也可謂有緣有份。
      二是感悟。今天吳會(huì)長(zhǎng)致辭和七位代表的發(fā)言提出了許多精辟的理論見解、研究方法，交流了許多重要的信息，發(fā)人深省。我要強(qiáng)調(diào)會(huì)長(zhǎng)致辭和七位發(fā)言是很有分量很有價(jià)值很有啟發(fā)意義的。
      三是感動(dòng)，由感而動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者要有創(chuàng)新精神。與傳統(tǒng)法學(xué)相比較。經(jīng)濟(jì)法原創(chuàng)性更強(qiáng)?？稍獠粍?dòng)抄來的東西不多。經(jīng)濟(jì)法是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之意。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)明確中國(guó)社會(huì)主義法律體系是縱向三層次，橫向七部門。經(jīng)濟(jì)法是七大部門之一。我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者必須做好。經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力配置不像民法那么系統(tǒng)，相對(duì)零散。創(chuàng)新的精神要體現(xiàn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)法特有的或相對(duì)獨(dú)立的概念和原理，而不僅是對(duì)現(xiàn)有法條的注釋；要體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，如何從經(jīng)濟(jì)到法又從法到經(jīng)濟(jì)最終適用法的手段解決經(jīng)濟(jì)問題，這就是我們的研究目的，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的研究使命。最后我用經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)三十年總結(jié)的那句口號(hào)結(jié)束我的發(fā)言。傳承和發(fā)展司馬遷的那句名言，究天人之際，通古今之變，融中西之說，成中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)大家之言。
      我宣布大會(huì)主題論壇到此結(jié)束。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì) 暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)
      簡(jiǎn) 報(bào)
      主辦：中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì) 承辦：中南大學(xué)法學(xué)院
      2010年10月30-31日 湖南·長(zhǎng)沙
      第二期
      中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2010年年會(huì)暨第十八屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)于10月30日下午進(jìn)行分論壇研討。會(huì)議共分經(jīng)濟(jì)法總論、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法及其他相關(guān)法域四個(gè)分論壇，并分兩個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)分論壇確定兩位主持人，與會(huì)學(xué)者自由選擇分論壇參加研討，并作自由發(fā)言，然后由兩位評(píng)議人進(jìn)行評(píng)議。
      第一組 經(jīng)濟(jì)法總論
      第一階段（10月30日14:30—16:00）
      主持人：陳乃新（湘潭大學(xué)）
      評(píng)議人：趙紅梅（中國(guó)政法大學(xué)）、薛克鵬（中國(guó)政法大學(xué)）
      主持人陳乃新：每個(gè)人發(fā)言不超過5分鐘，現(xiàn)在進(jìn)入自由發(fā)言。
      孫效敏（華東政法大學(xué)）：經(jīng)濟(jì)法總論有很大突破，但應(yīng)務(wù)實(shí)，而不是務(wù)虛，要解決問題。經(jīng)濟(jì)法分為幾大塊，要弄清楚其內(nèi)部邏輯。市場(chǎng)規(guī)制部分到底是哪幾塊，原則是什么？消費(fèi)者彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)管的不足。如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的雙倍賠償制度，食品安全法的十倍賠償制度。這是經(jīng)濟(jì)法的獎(jiǎng)勵(lì)制度，不是民商法所說的賠償制度。這一問題詳見我的論文。我基本上推翻了懲罰性賠償制度的概念。拿總論說，產(chǎn)品質(zhì)量法為何是經(jīng)濟(jì)法的一部分。我們必須要一個(gè)一個(gè)說清楚。
      我提供幾個(gè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的理念解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的例證。拆遷從經(jīng)濟(jì)法總論上看只有合法和非法之別，沒有公益和私益之分，如引入民商法理念解決問題，則是一個(gè)無底洞，無法解決；又如房?jī)r(jià)問題，中央到地方都沒有拿經(jīng)濟(jì)法的理念來調(diào)整，而是用民商法的理念來解決，因此是錯(cuò)誤的。我們必須用經(jīng)濟(jì)法的理念解決現(xiàn)實(shí)問題?？傉摵头终摰倪壿嫿Y(jié)構(gòu)必須用一個(gè)理念統(tǒng)一起來。
      漆多?。ㄖ心洗髮W(xué)）：我國(guó)經(jīng)濟(jì)法有兩個(gè)反差。一個(gè)反差是中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能活動(dòng)異?；钴S，但經(jīng)濟(jì)法立法并不發(fā)達(dá)；另一反差是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論研究很發(fā)達(dá)，在世界范圍內(nèi)也是領(lǐng)先的，但國(guó)家管理者和社會(huì)卻并不甚知曉，不甚重視。形成上述反差的原因有多種，但最主要的還是同中國(guó)的法治、憲政建設(shè)進(jìn)程滯后密切相關(guān)。我向大會(huì)提交了一篇關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與中國(guó)憲政建設(shè)的論文。文中論述了在中國(guó)實(shí)現(xiàn)民主憲政的歷史必然性，分析其中的阻力、有利條件和基礎(chǔ)，未來可能采取的途徑和形式，指出其中的一些核心問題，包括政黨制度、選舉制度、議會(huì)（人民代表大會(huì)）制度和司法改革等問題。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥加以解決。執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流和民 意，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定改革信念，爭(zhēng)取沿著“漸進(jìn)式”和“自上而下、上下結(jié)合”路徑，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)民主法治和憲政目標(biāo)。文章最后還論及經(jīng)濟(jì)法同民主憲政建設(shè)的關(guān)系。
      改革三十年奠定了繼續(xù)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)。開弓沒有回頭箭，只能向前，不能停滯、倒退。中央領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此也有所認(rèn)識(shí)，比如溫家寶總理最近幾次關(guān)于政治體制改革的講話，使人頗受鼓舞。
      設(shè)想如果沒有當(dāng)初發(fā)動(dòng)并已經(jīng)歷30多年的改革，如果沒有我們?cè)谏厦嫣岬降哪歉鞣N基礎(chǔ)，今天的人們?nèi)匀惶幵诒粚Ｖ坪蛷?qiáng)權(quán)嚴(yán)重禁錮之中“老實(shí)”地、就像一顆無知覺的“螺絲釘”或者“一塊磚”似的過日子的話，也許他們暫時(shí)還不會(huì)“胡思亂想”什么繼續(xù)推進(jìn)改革——不僅要深化經(jīng)濟(jì)上的改革，還想要推進(jìn)政治上的改革呢！可是如今卻不一樣了：好了就想繼續(xù)好、更好一些，改革了就想繼續(xù)推進(jìn)改革；并大有不達(dá)目的誓不罷休的架勢(shì)。
      法國(guó)歷史學(xué)家托克維爾（Alexis de Tocqueville,1805-1859）在《舊制度與大革命》一書中，分析“路易十六統(tǒng)治時(shí)期是舊君主制最繁榮的時(shí)期，何以繁榮反而加速了大革命的到來”原因時(shí)，有一段十分精辟的論述，他說：“最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是它開始改革的時(shí)刻??人們耐心忍受著苦難，以為這是不可避免的，但一旦有人出主意想消除苦難時(shí)，它就變得無法忍受了。當(dāng)時(shí)被消除的所有流弊似乎更容易使人覺察到尚有其他流弊存在，于是人們的情緒更激烈：痛苦的確已經(jīng)減輕，但是感覺卻更加敏銳。”“20年以前，人們對(duì)未來無所期望；現(xiàn)在人們對(duì)未來無所畏懼。人們預(yù)先就沉浸在即將來臨的幸福中，使人對(duì)既得利益無動(dòng)于衷，一心朝著新事物奔去。” 這些話很值得今天我們中國(guó)人深思！
      周林彬（中山大學(xué)）：本次大會(huì)的議題反映了經(jīng)濟(jì)法的深度思考。十年前我說過多談些問題，少談些主義，但并非說主義不重要。憲政問題、中國(guó)體制改革都是經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)，不管哪個(gè)法的發(fā)展創(chuàng)新，到最后都會(huì)涉及憲政改革。溫總理的這兩次講話，像是要向前推進(jìn)，憲政問題不解決，其他問題都會(huì)受到阻礙，經(jīng)濟(jì)法、刑法都在創(chuàng)新時(shí)期，都離不開憲政，都要進(jìn)行改革，這也是符合法律邏輯的——憲法是根本大法。因此贊同漆老師觀點(diǎn)，這一問題是需要我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。重大理論的研究離不開對(duì)憲政的研究。
      第二個(gè)問題是，我們既然研究憲政，又是部門法，還是多考慮些實(shí)際問題，并且將兩者聯(lián)系起來。一是把經(jīng)濟(jì)法的某些重要原則寫進(jìn)憲法，比如經(jīng)濟(jì)民主、競(jìng)爭(zhēng)等要寫入憲法條款，并要有操作性。二是法要講操作性的，否則講來無益。具體的制度要和憲政聯(lián)系起來，比如財(cái)稅制度。
      最后要研究管理體制、權(quán)限的劃分。參與到實(shí)踐中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，改革受到太多的部門的阻礙。此外，經(jīng)濟(jì)法如何在訴訟制度上創(chuàng)新。在司法不夠獨(dú)立的背景下，如何通過制度創(chuàng)新將憲政落到實(shí)處。這是我們要思考的問題。
      齊建輝（西北師范大學(xué)）：經(jīng)濟(jì)法總論分論都要解決一個(gè)問題，確認(rèn)和規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)過程中的道德判斷和技術(shù)論證之間的矛盾?？傉摰膫惱韺W(xué)和概念性判斷多，而技術(shù)論證不足；分論的技術(shù)論證多而忽視了經(jīng)濟(jì)法的倫理性基礎(chǔ)，迷失了道德判斷。經(jīng)濟(jì)法視野下的國(guó)家干預(yù)不管市場(chǎng)規(guī)制還是宏觀調(diào)控，其目的都是彌補(bǔ)、修正市場(chǎng)失靈，而不是代替市場(chǎng)。分論的具體規(guī)則和民商法具體規(guī)則區(qū)別不明顯，比如稅法一味的設(shè)置新規(guī)則，卻不突出宏觀調(diào)控的精神。經(jīng)濟(jì)法立法階段的價(jià)值和倫理判斷應(yīng)和具體技術(shù)論證相結(jié)合，但目前的學(xué)術(shù)研究和制度規(guī)范都做得不夠。兩者應(yīng)該結(jié)合起來。
      劉水林（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)）：上課時(shí)總遇到一些問題，比如總論要講哪些問題。主體制度總論沒辦法講，因?yàn)闊o法和其他部門法相區(qū)別。人、企業(yè)和政府這些概念，民商法、行政法都有。但事
      實(shí)上，不同法律的不同觀念對(duì)人的假定不同。民商法所假定的是抽象的人，而經(jīng)濟(jì)法則將人置于關(guān)系中，賦予某種角色。例如競(jìng)爭(zhēng)法，就是將主體同結(jié)構(gòu)關(guān)系相聯(lián)系，一個(gè)主體的破壞性越大，影響就越大，則社會(huì)賦予其責(zé)任也越大。又如消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者在交易關(guān)系中越強(qiáng)大，社會(huì)責(zé)任就大。從這個(gè)意義上，法保護(hù)的是交易本身，而不是消費(fèi)者。美國(guó)金融改革方案也是如此，不是從個(gè)體出發(fā)。不同法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系不同，保護(hù)的主體就不同。如宏觀調(diào)控，其調(diào)控的是結(jié)構(gòu)關(guān)系，而不是調(diào)控部門和被調(diào)控個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系。稅收征繳影響的是不同產(chǎn)業(yè)，而不是影響中央與納稅人之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該著眼于推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是個(gè)人如何更好的生存。在經(jīng)濟(jì)法的觀念下，違法行為的危害與其他法不同，從而使經(jīng)濟(jì)法呈現(xiàn)出以規(guī)制為導(dǎo)向，而不是事后責(zé)任為導(dǎo)向的特點(diǎn)。
      王炳（南京航空航天大學(xué)）：在理論層面，法學(xué)可分為法哲學(xué)、法理學(xué)和實(shí)在法學(xué)，經(jīng)濟(jì)法也可以根據(jù)這一視角分類。本人提交的論文從經(jīng)濟(jì)法基本范疇出發(fā)，探究法律評(píng)價(jià)的模糊化問題。法律評(píng)價(jià)的模糊化并不認(rèn)定涉案者的行為合法，也不認(rèn)定為違法，其突破了傳統(tǒng)的或肯定或否定的二元評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)此，我國(guó)《反壟斷法》第45條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者承諾制度就是如此，國(guó)外也有很多類似制度。為何要在法律實(shí)施中作出模糊性評(píng)價(jià)，規(guī)則懷疑論和事實(shí)懷疑論的推論都無法解釋。從國(guó)外反壟斷接受承諾制度的實(shí)踐考察，法律評(píng)價(jià)模糊化主要是出于效率和執(zhí)法成本的考慮。不過，法律評(píng)價(jià)模糊化有其邊界，不能濫用，并且應(yīng)與確定性法律評(píng)價(jià)保持平衡。應(yīng)指出，法律模糊化體現(xiàn)了執(zhí)法民主，它使得涉案人可以積極參與到案件處理過程中。
      焦海濤（安徽大學(xué)）：與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法多采用限禁性調(diào)整模式相比，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法越來越多地采用了鼓勵(lì)或提倡性方式來調(diào)整經(jīng)濟(jì)
      行為，以防止矛盾產(chǎn)生或者緩解矛盾。這類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范可稱為促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法。推進(jìn)促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法主要有兩個(gè)原因：一是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法存在執(zhí)法困境。因?yàn)閳?zhí)法資源有限，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法產(chǎn)生；被監(jiān)管者的抵抗，使得處罰無效。對(duì)此，可以采用促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法的方式，讓被監(jiān)管者參與到執(zhí)法過程中；二是基于對(duì)信息不對(duì)稱和不確定的克服。信息不對(duì)稱存在于執(zhí)法者和被執(zhí)法者之間，不確定是指過去和現(xiàn)在的信息發(fā)生矛盾，兩者會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)執(zhí)法中出現(xiàn)很多問題，但促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法一定程度上可以解決這一難題。
      陳婉玲（華東政法大學(xué)）：時(shí)間關(guān)系，簡(jiǎn)要提出幾個(gè)觀點(diǎn)。第一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)法主體如何定位，涉及到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的法律關(guān)系的界定，必須冷靜反思。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等范疇中強(qiáng)弱之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而非傳統(tǒng)認(rèn)為的是規(guī)制與被規(guī)制、調(diào)控與被調(diào)控關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法通過制度安排使這種強(qiáng)弱關(guān)系趨于協(xié)調(diào)、平衡，不應(yīng)把經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系的主體過度地鎖定政府一方。
      第二點(diǎn)，關(guān)于國(guó)家調(diào)節(jié)權(quán)，我認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)并非全部都是行政權(quán)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)首先是國(guó)家的一種權(quán)力，它因行使的部門不同可以進(jìn)行分解。隨著社會(huì)進(jìn)步，許多經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)并非由政府來行使，由非政府組織行使的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)就不是行政權(quán)的表現(xiàn)。
      第三點(diǎn)是關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)失誤的法律責(zé)任問題，本人認(rèn)為可以引入行為罰的責(zé)任形式。說到政府調(diào)節(jié)失誤的法律責(zé)任承擔(dān)，有諸多阻卻因子，首先，人們往往想到國(guó)家賠償方式，但因其動(dòng)用納稅人稅款，損耗國(guó)家財(cái)力，局限性很多；其實(shí)是失誤后采取問責(zé)制，但問責(zé)制大多追究個(gè)人責(zé)任，制度不成熟；另外把政府法律責(zé)任注意力集中在經(jīng)濟(jì)賠償上也導(dǎo)致政府抽象調(diào)節(jié)行為不可訴的困境，從理論上看，法律責(zé)任可分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，非財(cái)產(chǎn)責(zé)任包括行為責(zé)任，對(duì)政府責(zé)任引入行為罰，以法律形式敦促政府“主動(dòng)作為”，比如要求政府對(duì)其失誤行為進(jìn)行糾正、重
      做、恢復(fù)原狀等，是否可以更有效解決政府行為失誤的責(zé)任承擔(dān)問題。
      評(píng)議人趙紅梅（中國(guó)政法大學(xué)）：感謝大會(huì)給我這個(gè)做評(píng)議人的機(jī)會(huì)。對(duì)漆多俊教授的發(fā)言我不加以評(píng)議，有關(guān)漆老師的觀點(diǎn)我回去后要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)、好好消化，現(xiàn)在我還沒資格評(píng)議，剛才周林彬教授的發(fā)言實(shí)際已經(jīng)評(píng)議、回應(yīng)了漆老師的觀點(diǎn)。孫效敏教授要求我們務(wù)實(shí)不務(wù)虛，要理清經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)，這些觀點(diǎn)我都非常贊同。他的發(fā)言中還有一些火花，如只有合法拆遷與非法拆遷的區(qū)分而沒有公益性拆遷與非公益性拆遷，值得大家關(guān)注。齊建輝教授的一些觀點(diǎn)我也非常贊成，比如他主張總論確認(rèn)國(guó)家干預(yù)的道德評(píng)價(jià)與分論確認(rèn)國(guó)家干預(yù)的技術(shù)論證應(yīng)該協(xié)調(diào)。我也發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)在我們的一些經(jīng)濟(jì)法教材，分論部分將消費(fèi)者自力救濟(jì)和經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任都寫進(jìn)去了，顯然寫如此教材的人還沒有把老先生們提出的國(guó)家干預(yù)理論理解透。
      我重點(diǎn)講自己的三個(gè)觀點(diǎn)：第一，國(guó)外經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀。通過對(duì)德、意、法、日、荷等多國(guó)經(jīng)濟(jì)法第一手資料的搜集，我發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的通說是認(rèn)為作為公私法交叉融合的經(jīng)濟(jì)法為多法律部門的綜合，而并非獨(dú)立法律門類。所以對(duì)我國(guó)“經(jīng)濟(jì)法為獨(dú)立法律部門”的經(jīng)濟(jì)法學(xué)通說應(yīng)持懷疑態(tài)度。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法反思。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)民法、行政法存在嚴(yán)重誤解，將傳統(tǒng)民商法和行政法作為與經(jīng)濟(jì)法比較的對(duì)象，而將現(xiàn)當(dāng)代民商法和行政法拼合在一起貼上經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)簽，這怎么能使人認(rèn)同經(jīng)濟(jì)法理論呢？人家民商法和行政法就只能傳統(tǒng)而不能現(xiàn)代化嗎？人家一旦現(xiàn)代化就變成經(jīng)濟(jì)法了嗎？。第三，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益為基本立足點(diǎn)建立自己的理論范疇是很有問題的。藉此只能使經(jīng)濟(jì)法淪為多法律部門的綜合，而并非獨(dú)立法律門類，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)公共利恰恰需要憲法、行政法、刑法、民法、商法及各訴訟法的全面協(xié)同作用?；谝陨先c(diǎn)，我進(jìn)一步提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)法今后的研
      究進(jìn)路：或者實(shí)事求是地承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法為多法律部門的綜合，或者真正建構(gòu)出超越現(xiàn)當(dāng)代民商法和行政法理論的第三法域理論進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)法歸屬其中，但第三法域理論不能像現(xiàn)在這樣僅僅是一個(gè)現(xiàn)當(dāng)代民商法和行政法理論的拼盤，它需要本質(zhì)創(chuàng)新。
      評(píng)議人薛克鵬（中國(guó)政法大學(xué)）：劉水林教授首先認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法總論還存在許多問題不能解決，例如關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體在教學(xué)中應(yīng)該講什么，還不是很清楚。雖然經(jīng)濟(jì)法制度中都有主體，但在總論中卻很難界定。其次，他看了趙紅梅教授的書后，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法中的應(yīng)當(dāng)人是社會(huì)關(guān)系中的人，而不是民法中離群索居的人。劉教授在發(fā)言中始終堅(jiān)持自己的社會(huì)整體主義立場(chǎng)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不是保護(hù)個(gè)體，而是社會(huì)整體。最后，他提出目前在經(jīng)濟(jì)法研究中，學(xué)者們?yōu)榱嗽u(píng)職稱需要，往往將精力集中在比較容易發(fā)表論文的具體制度上，如反壟斷法。所以，我們希望那些已經(jīng)評(píng)了教授的學(xué)者，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)法的一些難點(diǎn)特別是總論研究投入一定的精力。
      王炳教授在發(fā)言中，提出了經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的一種新的觀點(diǎn)，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)可以分為經(jīng)濟(jì)法哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法實(shí)在法。這是一個(gè)新的視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系的建構(gòu)有一定的借鑒意義。
      焦海濤博士在發(fā)言中提出了促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法的問題，他從有限資源、信息不對(duì)稱和執(zhí)法中容易遭到被執(zhí)法者反抗等角度，分析了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法采用限制、禁止等調(diào)整方式的缺陷，從而提出用促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法的方法來彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的不足。焦海濤博士的這種觀點(diǎn)對(duì)于我們思考傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的不足有著一定的啟示作用，跳出單一的靠強(qiáng)制力手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法功能的傳統(tǒng)思維。
      陳婉玲教授在發(fā)言中提出了政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)并非行政行為，不是行政法的范圍，而是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。陳教授所提到的問題是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系問題。她特別提出了關(guān)于政
      府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)如果存在失誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題，這是2008年金融危機(jī)我國(guó)政府大規(guī)模救市之后一個(gè)急需從法律上急需思考和研究的一個(gè)問題，也是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法總論的又一個(gè)命題——經(jīng)濟(jì)法責(zé)任問題。陳婉玲教授對(duì)此也提出了自己的觀點(diǎn)，詳細(xì)內(nèi)容可以看看她提交給大會(huì)的論文。
      總之，各位發(fā)言人都緊扣本次大會(huì)議題，圍繞經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論提出了自己的觀點(diǎn)。其中有許多觀點(diǎn)作為點(diǎn)評(píng)人可能還沒有領(lǐng)會(huì)到，大家可以根據(jù)自己的觀點(diǎn)，對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行整理和消化。謝謝！
      第二階段（10月30日16:20—17:50）
      主持人：劉大洪（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）、孟慶瑜（河北大學(xué)）評(píng)議人：馮
      果（武漢大學(xué)）
      倪斐（南京師范大學(xué)）：上個(gè)世紀(jì)八九十年代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一種新的經(jīng)濟(jì)管理主體在世界范圍內(nèi)開始普遍出現(xiàn)，有人稱之為獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)、獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)，都有一定的道理，但是由于我國(guó)官方文件(包括黨的十六大報(bào)告和近兩年國(guó)務(wù)院的工作報(bào)告)以及新建監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱都采用了“監(jiān)管”的稱謂，所以我們主張采用“獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的名稱。獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)具備準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。按照洛克和孟德斯鳩的觀點(diǎn)，三權(quán)應(yīng)當(dāng)分立制衡，才符合民主憲政發(fā)展的趨勢(shì)。那么作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的監(jiān)管主體，具有權(quán)力合一性的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展是否符合民主法治發(fā)展的潮流就值得我們?nèi)ド钏肌榇?，我們回顧了馬克思主義國(guó)家學(xué)說，發(fā)現(xiàn)其中容易被忽視的是：國(guó)家消亡是政治國(guó)家的消亡，整個(gè)社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)沒有消亡，這個(gè)社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)所行使的權(quán)力具有合一性，在組織形式上實(shí)行委員會(huì)制。從中西方政
      治體制改革的實(shí)踐看，政府職能的轉(zhuǎn)變也印證了馬克思主義有關(guān)社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)預(yù)見的客觀性和科學(xué)性。從上世紀(jì)的八十年代開始，受新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響，到本世紀(jì)已有一百多個(gè)主要國(guó)家建立了獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)管領(lǐng)域也從金融領(lǐng)域、電信和電力領(lǐng)域擴(kuò)展到競(jìng)爭(zhēng)政策、食品安全、藥品和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、權(quán)力合一性、委員會(huì)制和合議制等基本特征。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府開始從全能型政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，大量的經(jīng)濟(jì)管理職能交由諸如銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使。
      作為重要的經(jīng)濟(jì)管理主體，獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)法主體理論帶來哪些更新呢？一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性、政策性和社會(huì)公共性，這些基本特征反映在經(jīng)濟(jì)法權(quán)力主體上，要求權(quán)力主體具有專業(yè)性、權(quán)力合一性和公益代表性。將獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入經(jīng)濟(jì)法主體體系中，會(huì)帶來三個(gè)方面的理論更新：一是回答了經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范國(guó)家干預(yù)之法還是規(guī)范政府干預(yù)之法。國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法的主體具有權(quán)力的合一性和公益代表性。但是以國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)法權(quán)力主體，在專業(yè)性體現(xiàn)的不明顯，應(yīng)該主要指國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體不能等同于政府。政府可以說是重要的經(jīng)濟(jì)法的權(quán)力主體之一，但是除了政府以外，還有陳婉玲老師講到的非政府機(jī)構(gòu)，在我們的文章中主要指獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如說美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)。因此，我們認(rèn)為將經(jīng)濟(jì)法界定為規(guī)范國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法更準(zhǔn)確。第二個(gè)更新是區(qū)分了作為經(jīng)濟(jì)法主體的政府和作為行政法主體的政府。獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)既可能政府體制之外，也有政府體制內(nèi)的，例如韓國(guó)的金融監(jiān)督委員會(huì)。這類獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大量存在，使得政府的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的管理職能、組織模式和決策方式上已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，以至于不能為一般的行政管理行為所涵蓋，這點(diǎn)可以區(qū)別于作為行政法主體的政府。第三個(gè)更新是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)比社會(huì)中間層更適合作為經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的權(quán)力主體類型。許多學(xué)者認(rèn)為社會(huì)中間層也行使著經(jīng)濟(jì)管理職
      能，并以“政府——社會(huì)中間層——市場(chǎng)主體”為核心構(gòu)建主體模式。相比較獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，社會(huì)中間層在權(quán)力合法性和公益代表性上存在缺陷。所以在馬克思主義“國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系理論框架下，以“政府——獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)——市場(chǎng)主體”為核心，可以構(gòu)建一個(gè)兼具現(xiàn)實(shí)性和動(dòng)態(tài)性的經(jīng)濟(jì)法主體模型，這一模型動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理上的立法權(quán)、司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)不斷向獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移；二是獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體之間在市場(chǎng)監(jiān)管過程中的互動(dòng)。我們最后的主張是要“認(rèn)真對(duì)待獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，這可能對(duì)于論證經(jīng)濟(jì)法的民主性及其獨(dú)立法律部門地位具有重要意義。謝謝！
      王秉春（黑龍江大學(xué)）：我談一下我個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理解。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能的法律，因此它是“管理法”。對(duì)于張守文教授提出的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)是“促進(jìn)法”，我也是舉雙手贊成的。同時(shí)我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法還要將經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新理論和經(jīng)濟(jì)改革成果應(yīng)用于其中，這樣才能做到經(jīng)濟(jì)法的“與時(shí)俱進(jìn)”，因此，經(jīng)濟(jì)法也是“應(yīng)用法”。但是更為重要的是，經(jīng)濟(jì)法要成為“富民法”。
      楊紫烜教授在年會(huì)主題發(fā)言中也提到了，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占的比重在逐年下降。廣大公眾的收入水平與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度不成正比。因此，針對(duì)當(dāng)前“國(guó)富而民不富”的這種情況，我覺得有必要探索一個(gè)問題，就是經(jīng)濟(jì)法怎么樣能夠成為“富民法”。
      我建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定“公眾投資法”。制定公眾投資法的宗旨在于彌補(bǔ)國(guó)家投資的不足，引導(dǎo)社會(huì)力量投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而達(dá)成公共投資領(lǐng)域“國(guó)民共建”的局面，進(jìn)而改變當(dāng)前公共投資領(lǐng)域國(guó)家投資“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，最終創(chuàng)建公共投資領(lǐng)域“百花齊放”的格局。
      “公眾投資法”的三個(gè)基本原則是：集富于民，用富于民，最終是還富于民?！肮娡顿Y法”的指導(dǎo)思想是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與，38 發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?！肮娡顿Y法”的內(nèi)容：發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，高速公路、橋梁、公共停車場(chǎng)等有穩(wěn)定回報(bào)的建設(shè)工程等。“公眾投資法”的投資回報(bào)手段包括：投資股權(quán)化，投資證券化，投資債權(quán)化等?！肮娡顿Y法”的結(jié)果是投資主體的多元化。
      以上是我個(gè)人的一點(diǎn)的想法。不一定成熟。但是，湖南的偉人毛澤東同志曾經(jīng)說過一個(gè)民族的發(fā)展，必要“文明其精神，野蠻其體魄”，我還要加上一句，那就是還要“自由其思想”。這也算是我對(duì)本屆年會(huì)主題的一個(gè)回應(yīng)吧。
      主持人孟慶瑜：我再次修正規(guī)則，每人發(fā)言5分鐘左右，10分鐘必須停止。
      張士元（北方工業(yè)大學(xué)）：今天是10月30日，距離“十一五”規(guī)劃還有兩個(gè)月，我們的會(huì)議沒有提到這個(gè)議題，建討論議。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的現(xiàn)狀可以概括為25字：深化的共識(shí)、多彩的個(gè)性、團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍、艱辛的征途、壯闊的未來。前三者是總結(jié)過去，后兩者是規(guī)劃“十二五”。是否請(qǐng)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議予以考慮增加這個(gè)議題。我認(rèn)為這五個(gè)方面都有文章可寫，我現(xiàn)在只講第三點(diǎn)，即團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍。我認(rèn)為我們經(jīng)濟(jì)法的隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的，有團(tuán)結(jié)才能有和諧，團(tuán)結(jié)是和諧的重要條件。據(jù)我對(duì)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的觀察，沒有反對(duì)黨，沒有影子內(nèi)閣，也沒有另立中央的土壤。盡管有不同的聲音，但不同聲音之間的人際關(guān)系是團(tuán)結(jié)的。第二，對(duì)外部的團(tuán)結(jié)。人民大學(xué)聯(lián)合舉辦了宏觀調(diào)控背景下熱點(diǎn)法律問題論壇。這雖然是典型的經(jīng)濟(jì)法議題，但卻是經(jīng)濟(jì)法學(xué)家和民商法學(xué)家齊聚一堂。這個(gè)局面多年來不多見。會(huì)上匯集了經(jīng)濟(jì)法學(xué)界、民商法學(xué)界和行政法學(xué)界各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者，作為會(huì)議的參加者和見證人我感慨萬千。在同天召開的北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)年會(huì)上還增補(bǔ)了兩位商法學(xué)的學(xué)者，這證明了我們的隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的。這體現(xiàn)了包容，一是內(nèi)
      部不同流派觀點(diǎn)要包容。二是對(duì)相關(guān)學(xué)科和相關(guān)法律部門的研究應(yīng)該吸納包容。
      邢會(huì)強(qiáng)（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）：我注意到李友根、史際春、張守文教授等都提到了政策與法律的關(guān)系問題，這是一個(gè)很重要的問題。政策的外延非常廣，我將國(guó)務(wù)院及其部門的行政法規(guī)、規(guī)章、決定稱為“政策”，政策永遠(yuǎn)應(yīng)該屈從于法律。政府政策多如牛毛，但法律卻寥若星辰。我國(guó)的大部分法律是非常空洞化，法律形成的空洞需要政策來彌補(bǔ)，但政策的靈活性恰恰是其弊端，因?yàn)樗且环N頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法。政策由行政機(jī)關(guān)制定，行政機(jī)關(guān)都是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民意基礎(chǔ)差。但法律的制定過程要體現(xiàn)多數(shù)決的原則，它是民主的象征。法律才是社會(huì)運(yùn)行的主導(dǎo)，所以我們應(yīng)該恢復(fù)法律至上?？傊痪湓?，政策與法不是并行的，是有主次的，法律是主，政策是從。
      李友根（南京大學(xué)）：接著邢博士的話題講，我的論文從26000字壓縮到6000字，主要是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的政策性。隨著司法能動(dòng)性的提出，政策在司法中越來越多地適用，已經(jīng)引起擔(dān)憂。我基于這個(gè)切入點(diǎn)，來考量這么多年法院在實(shí)際司法中是怎樣處理政策與法律的關(guān)系。凡是包含政策二字的判例，我都加以搜羅。經(jīng)過簡(jiǎn)單整理，發(fā)現(xiàn)這些政策由各個(gè)主體提出，包括黨的政策，國(guó)家的政策、地方政府的各項(xiàng)政策。存在以下幾個(gè)問題：一是政策問題是否可訴；二是政策變化是否引起當(dāng)事人利益變更。至于什么是政策，我認(rèn)為是把法律規(guī)范當(dāng)政策來概括了。宏大政策不應(yīng)該對(duì)法律裁判進(jìn)行干涉，這有助于把握司法裁判權(quán)如何運(yùn)用政策。
      陳乃新（湘潭大學(xué)）：主要講三個(gè)方面:第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既有管理主體又有經(jīng)營(yíng)主體。我們研究經(jīng)濟(jì)法不應(yīng)該只研究政府與市場(chǎng)的關(guān)系（市場(chǎng)失靈，政府干預(yù)，主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題；因?yàn)檎?/p>
      是主體，市場(chǎng)是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制），經(jīng)濟(jì)法學(xué)主要應(yīng)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府（管理主體）與企業(yè)（經(jīng)營(yíng)主體）之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整問題。為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，就要維護(hù)社會(huì)整體的增量利益；而民法商法主要維護(hù)社會(huì)個(gè)體存量利益，不如經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體增量利益而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展有更重要的保障作用。第二，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理論，已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)法進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，成為這一法律體系的七大法律部門之一，做出了重大貢獻(xiàn)；但這些理論主要還停留于對(duì)經(jīng)濟(jì)法的形式特征的描述(如認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)和國(guó)家調(diào)制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等，但對(duì)這些關(guān)系的描述尚未從根本上與民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和與行政法調(diào)整的行政管理關(guān)系（本質(zhì)上是行政主體與行政相對(duì)人之間基于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一種管理關(guān)系，它是財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一種特殊形式）做出本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（包括上述經(jīng)濟(jì)法學(xué)者所描述的那些關(guān)系）本質(zhì)上是勞動(dòng)力所有制關(guān)系，它與民法、行政法等歸根結(jié)底調(diào)整財(cái)產(chǎn)所有制關(guān)系不同。我們研究經(jīng)濟(jì)法只有把這種上層建筑所賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（不同于財(cái)產(chǎn)所有制的勞動(dòng)力所有制）找出來，這才能使經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法相區(qū)別，才能使經(jīng)濟(jì)法持續(xù)存在和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法若找不到自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它在形式上轟轟烈烈，也只能是一時(shí)的事情，逃不脫煙消云散的命運(yùn)。第三，目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)還應(yīng)著重研究自己的主體理論，權(quán)利理論和行為后果理論（含責(zé)任理論）等，如經(jīng)濟(jì)法主體，應(yīng)從權(quán)利人的角度來加以確定，經(jīng)濟(jì)法主體皆為勞動(dòng)力權(quán)人，包括政府作為市場(chǎng)管理者，它的干預(yù)、調(diào)控、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)等等，只能對(duì)企業(yè)等一切市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者起到能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可普遍可持續(xù)地獲得增量利益，也即能夠達(dá)到社會(huì)整體可持續(xù)的增量利益的，政府才有這種權(quán)利，其權(quán)利邊界也在這里，政府也才可以分享與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合作成果（社會(huì)整體可持續(xù)的增量利益）。在找到經(jīng)濟(jì)法賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（勞動(dòng)力所有制），同時(shí)展開符合
      法學(xué)研究范式構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的主體、權(quán)利和行為后果理論，我們才能為經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
      朱國(guó)華（同濟(jì)大學(xué)）：我主要談三個(gè)想法。首先，經(jīng)濟(jì)法的研究不可能回避根本性問題。不研究憲政這一根本性問題，經(jīng)濟(jì)法就沒有方向。我們思考憲政經(jīng)濟(jì)法的問題，需要回到馬克思主義的歷史和辯證唯物主義及當(dāng)下世界和中國(guó)情況來定位，而不僅是用西方法治里的民主、法治、人權(quán)、自由、平等、博愛來定義我們的憲政。后者的思路是不妥當(dāng)?shù)摹氖澜绶秶x憲政經(jīng)濟(jì)法，我們很容易看到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展道路。我們宜要回到經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任里，對(duì)人性進(jìn)行探討。也就是說，要關(guān)注憲政經(jīng)濟(jì)法及其價(jià)值層面的問題。第二，從知識(shí)層面來看，有很多養(yǎng)料可以為經(jīng)濟(jì)法所利用。例如，如何將現(xiàn)實(shí)文本進(jìn)行歸納，然后來證實(shí)或證偽我們的理論。第三，要將價(jià)值層面和知識(shí)層面相結(jié)合。例如，歐美行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行達(dá)成行業(yè)目的的做法是非常有借鑒意義的。
      蔣悟真（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）：結(jié)合今天的主題，我想談一下中國(guó)的法治建設(shè)與民主政治問題。憲政離我們還比較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)法得不到有效實(shí)施?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，維護(hù)和尊重個(gè)人的基本權(quán)利是基礎(chǔ)，因此，民主憲政的有效實(shí)現(xiàn)是每一公民生活幸福之保障。改革開放取得了巨大的成就，是不能否認(rèn)的。但是，我們要清醒地看到轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各類突出的社會(huì)矛盾，“后發(fā)劣勢(shì)”如何真正的避免，使之成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在這一點(diǎn)上，湖南人楊小凱先生晚年提出的憲政建設(shè)思路值得研究。
      其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法總論研究，大家都認(rèn)為很重要，我想在這里提議我們必須重視、善待總論研究。最近，我考察了幾年來13種主流法學(xué)刊物刊發(fā)的經(jīng)濟(jì)法論文有600多篇，但有關(guān)總論的文章卻不到10%，而國(guó)家社科基金以及教育部和司法部課題立項(xiàng)中，以總論研究作為選題內(nèi)容的通過率非常小。另外，現(xiàn)在許多青年
      學(xué)者轉(zhuǎn)向分論研究，不僅項(xiàng)目研究甚至博士論文選題也都趨向于分論。不是說分論研究不重要，我只是感覺最近十年來，總論研究在理論上仍無明顯突破，一些基本范疇仍有待深入研究，這是總論研究的基礎(chǔ)。
      齊曉琨（南京大學(xué)）：從民法與經(jīng)濟(jì)法之間的相互蠶食和侵犯出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法到底研究什么需要澄清？民法的基本原則是意思自治，但無限制的意思自治會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)的非正義和不公平，因此需要公權(quán)力對(duì)意思自治進(jìn)行某種限制，但限制是例外。而在一個(gè)系統(tǒng)中，原則和例外是相對(duì)的，而且可能相互轉(zhuǎn)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某些原本屬于民法調(diào)整的領(lǐng)域，存在一些領(lǐng)域，由于公權(quán)力的不斷擴(kuò)大，限制已經(jīng)成為這一領(lǐng)域觀察和研究問題的原則，而意思自治反而成為例外。這就是今天經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)。思考這些問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)家的管制和調(diào)控，這是這一領(lǐng)域的原則。由此出發(fā)，我們應(yīng)該思考的是，在什么領(lǐng)域我們國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控和管制，強(qiáng)度和手段要達(dá)到怎樣的程度，從而不傷及民法的基本的意思自治。
      評(píng)議人馮果：第一，關(guān)于總論討論的特點(diǎn)，面廣、內(nèi)容多，形散卻神聚。本節(jié)討論內(nèi)容就包括經(jīng)濟(jì)法主題、法與政策的關(guān)系、以及經(jīng)濟(jì)法學(xué)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展等,盡管內(nèi)容很多,但卻集中反映了經(jīng)濟(jì)法理論的新的思考,反映出學(xué)者隊(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科發(fā)展的高度關(guān)切。第二，在很多問題上有共識(shí)，認(rèn)同度很高，如關(guān)于經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論上已有成就等,當(dāng)然也反映出在不少問題上,如法和政策究竟是什么樣的關(guān)系等,分歧也比較明顯,這是很正常的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。第三，本節(jié)討論既有宏大話題，也有知識(shí)素材。研究方法和手段也具有多樣的特點(diǎn),既有實(shí)證方法，也有價(jià)值分析,反映出經(jīng)濟(jì)法學(xué)的日臻成熟。不過,多少也有些遺憾,表現(xiàn)在有些問題沒展開，如本次年會(huì)的主題經(jīng)濟(jì)法民主和憲政關(guān)系到底如何？在本節(jié)討論中沒有
      得到深化。
      如何正確地對(duì)待總論的研究？我認(rèn)為，善待總論沒錯(cuò)，目前總論研究暫時(shí)處于一個(gè)較為沉寂的狀況，我認(rèn)為大可不必為此擔(dān)憂。一個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論必然會(huì)經(jīng)過一個(gè)“熱——冷——熱”的過程。即在學(xué)科初創(chuàng)階段，大家圍繞學(xué)科定位、學(xué)科屬性、體系構(gòu)成等展開討論，是必要的，但當(dāng)學(xué)科體系創(chuàng)建之后，自然應(yīng)將主要精力轉(zhuǎn)向具體制度和問題的研究上，因?yàn)闆]有具體制度支撐的理論是空洞的，當(dāng)我們的制度有了足夠的材料支撐之后，就需要在具體的制度中進(jìn)一步總結(jié)和提煉規(guī)律，發(fā)展學(xué)科理論，因此，必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展，否則我們的學(xué)科也將難以持續(xù)發(fā)展。換句話講，經(jīng)濟(jì)法學(xué)科理論研究也必然會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)U字型的發(fā)展，我對(duì)經(jīng)濟(jì)法未來充滿希望！
      評(píng)議人劉大洪：本階段討論總體上精彩紛呈，這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界“圈內(nèi)”的精彩與繁榮。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法的理念也在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界“圈外”逐漸深入人心。從改革開放初期更多地體現(xiàn)民商法理念，注重機(jī)會(huì)均等，形式公平的“讓一部分人先富起來”的口號(hào)到更多地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)公平的科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會(huì)的推崇，以至最近反對(duì)一家獨(dú)享、贏家通吃的“包容性增長(zhǎng)”概念的提出，經(jīng)濟(jì)法的理念正“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”深入到我們的政治生活，經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。我們有理由堅(jiān)信，經(jīng)濟(jì)法的明天會(huì)更好！
      第二組 市場(chǎng)規(guī)制法
      第一階段（10月30日14:30—16:00）
      主持人：徐士英（華東政法大學(xué)）、王?。ㄕ憬砉ご髮W(xué)）
      評(píng)議人：張瑞萍（北京交通大學(xué)）、方小敏（南京大學(xué)）
      主持人徐士英：本場(chǎng)小組研討現(xiàn)在開始。本場(chǎng)主持人是我與王健。每一個(gè)人的發(fā)言應(yīng)控制在10分鐘左右，大家抓緊時(shí)間亮觀點(diǎn)。我們的討論應(yīng)該很熱烈和有收獲的。
      主持人王?。喊l(fā)言控制在10分鐘，發(fā)言前先自報(bào)家門，以利會(huì)議記錄。
      黃勇（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）：我就來作一個(gè)信息的溝通吧?，F(xiàn)在我們反壟斷法已經(jīng)實(shí)施兩年多，法院的案件公布的有10個(gè)；商務(wù)部經(jīng)營(yíng)者集中的案件有150多個(gè)，其中1個(gè)是被禁止，其它是附條件的許可，公布在網(wǎng)上了；對(duì)于卡特爾案件、行政壟斷的案件，公布的案件幾乎沒有。但據(jù)了解，工商局和發(fā)改委也在調(diào)查一些案件。關(guān)于卡特爾，媒體發(fā)現(xiàn)的有很多，有幾個(gè)影響較大，比如綠豆案件，廣西米粉案件，但實(shí)際上處罰的依據(jù)是《價(jià)格法》?！斗磯艛喾ā繁容^原則、抽象。為增強(qiáng)其可操作性，現(xiàn)在三個(gè)執(zhí)法部門以及反壟斷法委員會(huì)，都在制定指南和規(guī)章，最多的是有關(guān)并購和集中的規(guī)章。現(xiàn)在我們正在研究的快速審查機(jī)制，案件很多，因?yàn)榘雌胀ǔ绦颍Y源與人力是有限的，我們可以參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外對(duì)于明顯不會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)的，可以采取特別的程序，加快審查，我們現(xiàn)在也在做這個(gè)。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院在制作反壟斷法知識(shí)讀本，對(duì)于學(xué)者來說很簡(jiǎn)單，對(duì)社會(huì)來說很重要，對(duì)30年來的競(jìng)爭(zhēng)狀況，包括立法狀況的評(píng)價(jià)非常重要。國(guó)務(wù)院今年年底要進(jìn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修改，也是一件大事。還有一些實(shí)際的問題，如公用事業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，一般發(fā)生在縣和地市級(jí)，反壟斷的執(zhí)法是國(guó)家執(zhí)法，對(duì)于這類案件的查處就出現(xiàn)了問題。再有就是增加新的條款，比如濫用優(yōu)勢(shì)地位的情況，反壟斷法說的是濫用支配地位，顯然不包括優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于濫用優(yōu)勢(shì)地位的
      行為是否屬于反壟斷法的規(guī)制對(duì)象，這與反壟斷法規(guī)定的市場(chǎng)支配地位不同，這個(gè)問題當(dāng)時(shí)討論過，但是最終沒有解決。我們是否應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)等其他國(guó)家，引入對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的規(guī)制，需要我們思考。
      另一個(gè)是行政權(quán)力的界限問題，這個(gè)問題非常好，我們的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是行政主導(dǎo)的行政執(zhí)法，與其他成文法國(guó)家有很大的區(qū)別。我們看到一些濫用行政權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法，如果沒有正當(dāng)行使的話，對(duì)私權(quán)是一種挑戰(zhàn)。不光是制定一個(gè)法律，更重要的是執(zhí)法，這樣才能保障實(shí)體權(quán)利。比如《反壟斷法》在其它國(guó)家也是行政主導(dǎo)，執(zhí)法程序包括它出臺(tái)的指南、處罰的行為，比法院的詳細(xì)。為什么這樣？這實(shí)際上是保障它的實(shí)體權(quán)利以及公正性問題。因此，學(xué)界應(yīng)當(dāng)關(guān)注理論與立法、實(shí)踐的結(jié)合。
      許光耀（南開大學(xué)）：我國(guó)反壟斷法研究已經(jīng)取得了很大成就，如果想進(jìn)一步提升，可能應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一下判例研究。這是借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的很好渠道，同時(shí)，就我本人的成長(zhǎng)來看，這種研究可以更多地觸及反壟斷法的本質(zhì)層面，有助于更好地把握反壟斷法的原理、分析方法與精神內(nèi)核。就我國(guó)研究現(xiàn)狀來看，關(guān)于立法的研究已有了相當(dāng)?shù)姆e累，而關(guān)于判例的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)這很可能并不需要特別大的工作量，就我們所接觸的各種信息來看，需要重點(diǎn)研究的美國(guó)判例無非就是兩三百個(gè)；我拜托一位歐盟學(xué)者幫助我圈定一些歐盟的經(jīng)典判例，她為了選擇了近五十個(gè)，說不能再減少了；再加上這兩年出現(xiàn)的新判例，歐盟的重點(diǎn)判例也無非就是五六十個(gè)。每個(gè)判例涉及一個(gè)或幾個(gè)疑難問題，這些問題的解決方法對(duì)我國(guó)反壟斷執(zhí)法工作具有重要的借鑒意義，也是學(xué)界與執(zhí)法界相互影響的重要橋梁。雖然我國(guó)的反壟斷案件為數(shù)尚少，但也已經(jīng)需要進(jìn)行整理和理論提升。比如可品可樂與匯源果合汁合并案，商務(wù)部的處理應(yīng)當(dāng)是正確的，但沒有具體說明其理由，而在我看來這理由本來是很容易說清的，如果說清楚既能
      夠增強(qiáng)其判決的說服力，又可以增進(jìn)反壟斷法理論研究的深度。既然執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有做，那么就應(yīng)該由學(xué)界來補(bǔ)充，為其提供理論說明。這樣可以把反壟斷法的理論研究與實(shí)務(wù)更密切地結(jié)合起來。
      王先林（上海交通大學(xué)）：借這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)看法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一個(gè)重要特點(diǎn)是其不確定性，特別是相對(duì)于那些作深度調(diào)整的專門法（如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等）而言。這與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在性質(zhì)上的演變和保護(hù)主體的多元化是直接相關(guān)的。這體現(xiàn)和要求法律調(diào)整范圍的擴(kuò)展，包括主體范圍的擴(kuò)展和行為范圍的擴(kuò)展。前者主要涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施主體和受害者范圍的擴(kuò)大，并且不要求他們相互之間具有嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；后者主要涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類不以法律明確列舉的為限，一般通過具有高度概括性和彈性的一般條款使得法律調(diào)整的范圍具有開放性。以現(xiàn)代反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整范圍擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)來衡量，我國(guó)目前的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法存在明顯的不足。該法第二條第一款和第二款所體現(xiàn)的該法的主體范圍和行為范圍并沒有反映出現(xiàn)代反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，因此需要在我國(guó)即將進(jìn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂中加以完善。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體和受害者都不要局限于“經(jīng)營(yíng)者”的范圍，并且淡化不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為人與受害者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。鑒于我國(guó)現(xiàn)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的封閉性問題，在修訂該法時(shí)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要確立起真正的一般條款。這要從幾個(gè)方面配套進(jìn)行。
      劉繼峰（中國(guó)政法大學(xué)）：政法大學(xué)有一個(gè)案件，政法大學(xué)與一些書店被認(rèn)為商業(yè)賄賂。在召開專家論證會(huì)時(shí)有學(xué)者明確指出：中國(guó)政法大學(xué)不是經(jīng)營(yíng)者，所以不構(gòu)成商業(yè)賄賂。我個(gè)人一直認(rèn)為，不論是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還是反壟斷法中的“經(jīng)營(yíng)者”的解釋是非常不好的。這兩個(gè)法律都不是主體立法，而是行為立法。也可能在交易過程中，所有的主體都要發(fā)生交易，如果這樣去理解，47 這個(gè)問題就能解決了。經(jīng)營(yíng)者放在其中會(huì)產(chǎn)生誤讀。我認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)性的問題，值不值得放入其中，值得考慮。
      中國(guó)反壟斷法執(zhí)行中的挑戰(zhàn)及現(xiàn)在的問題，執(zhí)行效率的好與壞在于現(xiàn)有的版本的規(guī)定清晰與否。一個(gè)是正本的問題，一個(gè)是副本上的問題，目前的問題是對(duì)正本有沒有很好地解讀。還有一個(gè)問題就是壟斷協(xié)議的概念，放的位置不當(dāng)，內(nèi)涵的概括不清楚。
      另外還有一個(gè)很重要的，我們對(duì)于歐美的研究不夠，對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家的研究不夠，但恰恰是轉(zhuǎn)型國(guó)家對(duì)我們更有價(jià)值。
      呂明瑜（鄭州大學(xué)）：我有一些困惑，比如我們這次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改，是不是還有一些新的典型的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)踐中比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的行為是否可歸為傳統(tǒng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？不光是針對(duì)侵權(quán)人造成了所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，而且損害了相關(guān)人的利益。還有同類的惡意訴訟（知識(shí)產(chǎn)權(quán)），實(shí)際上并沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。像這樣一種行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能不能規(guī)制，我也困惑。能不能通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來解決這個(gè)問題，因?yàn)榉床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兜底的保護(hù)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能是不是能再擴(kuò)大，或者延伸？
      李勝利（安徽大學(xué)）：首先贊同前面兩位老師的觀點(diǎn)。前面王先林老師講反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中經(jīng)營(yíng)者概念的修訂，司法實(shí)踐中已經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了非常寬泛的解釋，把作者、醫(yī)院、事業(yè)單位等理解為法律中的“經(jīng)營(yíng)者”，例如湖南王躍文案，這是一種擴(kuò)大的解釋，是一種權(quán)宜之計(jì)。還是需要在修法時(shí)進(jìn)行完善。如同王老師前面所言，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系存在淡化趨勢(shì)，在我國(guó)司法實(shí)踐中也有體現(xiàn)。前面呂明瑜老師提出的集中新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式，有必要在修法時(shí)予以注意，更重要的是市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為千變?nèi)f化，完全包括是不現(xiàn)實(shí)的。我想這個(gè)問題的根本解決還是要回到反不正當(dāng)?shù)牡诙l一般條款的設(shè)定。我還有一個(gè)問題：我
      第五篇：中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)召開
      中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)召開
      來源：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院 作者：佚名 日期：2013年11月14日 瀏覽： 320
      11月9日上午，中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)2013年年會(huì)在我校國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心中天世紀(jì)大酒店二樓會(huì)議廳隆重開幕。本次年會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)主辦、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和湖北警官學(xué)院承辦。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林中梁，中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)巫昌禎、會(huì)長(zhǎng)夏吟蘭，湖北省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)彭方明，我校副校長(zhǎng)劉茂林等一百余位專家、學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者出席本次會(huì)議。我院黨委書記蔡明輝，副院長(zhǎng)麻昌華出席了開幕式。開幕式由中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)龍翼飛主持。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)龍翼飛教授主持
      開幕式上，林中梁秘書長(zhǎng)高度贊揚(yáng)中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)在2012年到2013年間所取得的成績(jī)，并提出深入學(xué)習(xí)和貫徹黨在十八大召開以來的一系列戰(zhàn)略部署等四點(diǎn)殷切希望。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林中梁致辭
      我校劉茂林副校長(zhǎng)在致辭中熱烈歡迎與會(huì)人員，感謝各位代表及其單位對(duì)我校的大力支持，并對(duì)我校悠久歷史和近期辦學(xué)情況作出介紹。他指出本次大會(huì)的召開將對(duì)我?；橐龇ń逃陌l(fā)展有重要的推動(dòng)作用，號(hào)召與會(huì)的我校老師能多多汲取會(huì)議的精華之處，并帶到課堂中去。劉副校長(zhǎng)還熱情地邀請(qǐng)各位專家學(xué)者前往我校游覽觀賞。
      中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)劉茂林教授致辭
      名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、研究會(huì)創(chuàng)始人巫昌禎結(jié)合我國(guó)婚姻關(guān)系現(xiàn)狀對(duì)現(xiàn)代中國(guó)人提出婚前重視情感、慎重?fù)衽嫉冉ㄗh，她表示，處理婚姻家庭問題，要在法律方面貫徹，道德方面倡導(dǎo)。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)巫昌楨教授致辭
      隨后，由夏吟蘭會(huì)長(zhǎng)作中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)2012年工作報(bào)告。
      中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏吟蘭教授作工作報(bào)告 與往年不同的是，本次會(huì)議遵循中央”節(jié)儉辦公”的精神，簡(jiǎn)化程序，注重實(shí)效，將原本一天半的會(huì)議時(shí)間縮短為一天。與會(huì)代表將就“監(jiān)護(hù)制度”、“家庭暴力”和“夫妻財(cái)產(chǎn)制度”三個(gè)議題進(jìn)行討論發(fā)言。
      開幕式會(huì)場(chǎng)
       
      
    
      

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