第一篇：關(guān)于印發(fā)《保稅油檢驗檢疫監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

窯檢綜[2005]19號

關(guān)于印發(fā)《保稅油檢驗檢疫監(jiān)督

管理暫行規(guī)定》的通知

各業(yè)務科室：

為進一步加強保稅倉儲檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，規(guī)范保稅油倉儲的管理，促進外貿(mào)物流業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)將《保稅油檢驗檢疫監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。各業(yè)務科室要高度重視，認真學習，工作中嚴格貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月九日

主題詞：保稅油△監(jiān)督管理規(guī)定通知

存檔（2）大窯灣檢驗檢疫局辦公室2006年1月9日15時印發(fā)錄入：宋楊校對：夏濱

保稅油檢驗檢疫監(jiān)督管理暫行規(guī)定

一、總則

（一）為了加強和規(guī)范保稅油的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作，促進對外貿(mào)易事業(yè)的快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》及其它相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于儲存保稅油的罐區(qū)及進出保稅罐的原油（石油、未經(jīng)精煉的動、植物油脂）及成品油（石油化工成品油、經(jīng)精煉的動、植物油脂）的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。（原油及成品油以下統(tǒng)稱為保稅油，儲存保稅油的罐區(qū)以下統(tǒng)稱為保稅罐區(qū)）。

（三）保稅罐區(qū)所在轄區(qū)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為檢驗檢疫機構(gòu)）統(tǒng)一負責保稅油的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

（四）保稅罐的經(jīng)營單位或其租賃使用單位應向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。保稅油進出保稅罐區(qū)時，收發(fā)貨人（貨主）或其他代理人，應按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，檢驗檢疫機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，開展檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。

（五）檢驗檢疫機構(gòu)應加強與當?shù)睾ｊP(guān)的配合和協(xié)作，并按照簡便、有效、快捷的原則對進出保稅罐區(qū)的保稅油實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

二、申請備案

（六）保稅罐區(qū)的建立應符合國家安全、環(huán)保、衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

1、保稅罐區(qū)應辦理國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證，環(huán)保及衛(wèi)生狀況應符合國家標準要求。

2、保稅罐區(qū)及相關(guān)設施的投產(chǎn)使用，應符合國家規(guī)定要求。應建立健全質(zhì)量管理體系，積極采取電子監(jiān)控等先進監(jiān)管模式。

（七）保稅罐區(qū)在新建、改建、擴建前，應向檢驗檢疫機構(gòu)申報相關(guān)情況。

（八）保稅罐區(qū)的設立及保稅罐的投產(chǎn)使用，應向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。

1、參照本規(guī)定的第六、第七條要求，具備相關(guān)條件，并提供有關(guān)資料、證書或證明的復印件。

2、提供倉儲或租賃合同及雙方單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應的保稅資質(zhì)證明等文件。

三、報檢

（九）保稅油進出保稅罐區(qū)時，收發(fā)貨人（貨主）或其代理人應當按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。

四、檢驗檢疫

（十）保稅罐區(qū)和進境保稅油屬于衛(wèi)生檢疫范圍的由檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生檢疫，應當實施衛(wèi)生除害處理的，由檢驗檢疫機構(gòu)進行衛(wèi)生除害處理。對從境外進入保稅罐區(qū)用做原料的舊機電產(chǎn)品、成套設備等實施檢驗和監(jiān)管，對外商投資財產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進行價值鑒定，對未辦理通關(guān)手續(xù)的不實施檢驗。

（十一）從中華人民共和國境內(nèi)非保稅區(qū)（不含港澳臺地區(qū)，以下簡稱非保稅區(qū)）進入保稅罐區(qū)的保稅油，不需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗檢疫機構(gòu)不實施檢驗，需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗檢疫機構(gòu)應當按照規(guī)定對保稅油實施檢驗檢疫。

（十二）非保稅區(qū)進入保稅罐區(qū)單獨存放、直接出境保稅油，檢驗檢疫機構(gòu)憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫合格證明換證放行。超過檢驗檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)，變更后的國家和地區(qū)又有不同檢驗檢疫要求、已與其它油品混合、已撤銷報檢的，應按規(guī)定重新報檢。

（十三）從保稅罐區(qū)輸往境外的保稅油，檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫。

（十四）從保稅罐區(qū)輸往非保稅區(qū)的保稅油，屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的，檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗。對于集中入境分批出區(qū)的，可以分批報檢，分批檢驗，符合條件的，可以于入境時集中報檢，集中檢驗，經(jīng)檢驗合格的出區(qū)時分批核銷。

（十五）按照有關(guān)規(guī)定，從非保稅區(qū)進入保稅罐區(qū)又輸往非保稅區(qū)的以及保稅罐區(qū)企業(yè)之間銷售轉(zhuǎn)移進出口保稅油的，可根據(jù)貨主或代理的要求進行檢驗和計量并出具相關(guān)證書。

五、監(jiān)督管理

（十六）保稅罐區(qū)儲存出入境動植物油脂產(chǎn)品的企業(yè)應當符合有關(guān)檢驗檢疫管理規(guī)定。

（十七）檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)對保稅罐區(qū)實施疫情監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測，并按規(guī)定定期開展媒介生物和嚙齒動物本底調(diào)查。

（十八）檢驗檢疫機構(gòu)將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對進出保稅罐區(qū)保稅油的存放和調(diào)離過程實施監(jiān)督管理，收發(fā)貨人（貨主）或其代理人應積極協(xié)助配合檢驗檢疫部門實施電子監(jiān)控。

六、附則

（十九）其它進出保稅罐的化工品、天然氣等參照本規(guī)定執(zhí)行。

（二十）對違反本規(guī)定的行為，檢驗檢疫機構(gòu)將依照有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。（二十一）本規(guī)定由大窯灣檢驗檢疫局負責解釋。上級主管部門另有新規(guī)定的，應以新發(fā)布規(guī)定為準。

（二十二）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施

第二篇：第五章 檢驗檢疫的監(jiān)督管理

第五章 檢驗檢疫的監(jiān)督管理

第一節(jié) 進出口電池產(chǎn)品檢驗監(jiān)管備案

進出口電池產(chǎn)品適用范圍：

國家對進出口電池產(chǎn)品(含專用電器具配置的電池)實行備案和汞含量專項檢測制度，范圍包括《商 品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中編碼為8506、8507品目下的所有商品。

進出口電池申請備案人：

進出口電池產(chǎn)品汞含量申請人(制造商、進口商或進口代理商等)。

進出口電池申請時間、地點：

1． 申請人在電池產(chǎn)品進口前應向有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)申請備案；

2．出口電池產(chǎn)品的制造商在電池產(chǎn)品出口前，應向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。

2．

第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

蘇安辦?2006?56號

關(guān)于印發(fā)《江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

各市人民政府，省各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

附件：《江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

二OO六年七月二十日

主題詞： 印發(fā) 事故隱患 規(guī)定 通知

抄送：國家安監(jiān)總局、省委、省政府、省監(jiān)察廳 江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2006年7月21日印發(fā)

共印40份

江蘇省重、特大安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理

暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強事故隱患的整改工作，及時、有效地防范重、特大安全生產(chǎn)事故（以下簡稱重、特大安全事故）的發(fā)生，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱重、特大安全事故隱患是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所、設備和設施以及管理過程中，可能導致發(fā)生重、特大事故的環(huán)境不安全狀態(tài)和人的不安全行為以及管理制度的缺陷。

第三條 重、特大安全事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為4個等級： 可能造成一次死亡1-2人或者重傷6-9人，或者急性中毒19人以下的安全生產(chǎn)事故，為一般安全生產(chǎn)事故隱患。

可能造成一次死亡3-9人或者重傷10-29人，或者急性中毒20-49人以下的安全生產(chǎn)事故，為較大安全生產(chǎn)事故隱患。

可能造成一次死亡10-29人或者重傷30-49人，或者急性中毒50-99人以下，經(jīng)濟損失在500-1000萬元的安全生產(chǎn)事故，為重大安全生產(chǎn)事故隱患。

可能造成一次死亡30人以上或者一次重傷50人以上的，急性中毒100人以上，經(jīng)濟損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故，為特大安全生產(chǎn)事故隱患。

第四條 本規(guī)定適用于全省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重、特大安全事故隱患的整改、監(jiān)控、管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 重、特大安全事故隱患的監(jiān)管職責

第五條 重、特大安全事故隱患的監(jiān)督管理遵循“誰主管誰負責、誰受益、誰負責”的原則。

第六條 對重、特大安全事故隱患的監(jiān)督管理實行及時排查，迅速整改，一時難以整改的，必須落實有效的防范措施、嚴格監(jiān)控、確保安全。第七條 重、特大安全事故隱患的監(jiān)管原則：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責；

（二）行業(yè)主管部門重點監(jiān)管；

（三）各級人民政府分級監(jiān)督。

第八條 重、特大安全事故隱患監(jiān)管職責劃分：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)責任主體，對本單位存在的重大安全生產(chǎn)事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和整改全面負責。單位主要負責人是隱患整改的第一責任人。

（二）各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)重、特大安全事故隱患整改、監(jiān)督、管理全面負責，對本行政區(qū)域內(nèi)重、特大安全事故隱患排查治理工作應加強指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決重、特大安全事故隱患整改、監(jiān)督、管理工作的重大問題，防范重、特大安全事故的發(fā)生。政府行政主要負責人是重、特大安全事故隱患整改、監(jiān)督、管理的第一責任人。

（三）各級人民政府負有直接監(jiān)管責任的部門，對政府直接管理生產(chǎn)經(jīng)營單位的重、特大安全事故隱患整改監(jiān)督管理負責，部門主要負責人是組織實施隱患整改、監(jiān)督、管理的第一責任人。

（四）各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門，對本行業(yè)內(nèi)有關(guān)重、特大安全事故隱患整改實施監(jiān)督管理。

（五）各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重、特大安全事故隱患整改實施綜合監(jiān)督管理。

公安、經(jīng)濟、交通、消防和質(zhì)量監(jiān)督等承擔專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自分工范圍內(nèi)對重、特大安全事故隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（六）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重、特大安全事故隱患應向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門舉報。

第三章 重、特大安全事故隱患的管理

第九條 安全生產(chǎn)事故隱患的監(jiān)督管理：

(一)一般安全生產(chǎn)事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門監(jiān)督管理。

(二)較大安全生產(chǎn)事故隱患，由縣（市、區(qū)）級人民政府和有關(guān)部門負責掛牌監(jiān)督管理。

(三)重大安全生產(chǎn)事故隱患，由設區(qū)的市人民政府和有關(guān)部門負責掛牌監(jiān)督管理。

(四)特大安全生產(chǎn)事故隱患，由省人民政府和有關(guān)部門負責掛牌監(jiān)督管理。

第十條 對重、特大安全事故隱患進行安全評價、認證、檢測、檢驗，應當由具備資質(zhì)條件的機構(gòu)進行。

第十一條 存在重、特大安全事故隱患的單位應及時將本單位重大安全事故隱患基本情況和整改方案報送當?shù)厝嗣裾⒅鞴懿块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十二條 各級工會發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重、特大安全事故隱患，有權(quán)提出整改建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。

第十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應當建立舉報制度，受理安全生產(chǎn)事故隱患的舉報。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府或者有關(guān)部門報告和檢舉重、特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者有關(guān)部門舉報所在地人民政府或者有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告和舉報的政府或者有關(guān)部門，應當立即調(diào)查核實，并做出相應答復。

第十四條 各級安監(jiān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重、特大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重、特大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意的方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十五條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重、特大安全事故隱患整改監(jiān)督管理工作的領導，組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重、特大安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患進行排查、登記、建檔、整改，并對下一級政府重點監(jiān)督整改的重、特大安全事故隱患整改工作進行監(jiān)督檢查。每檢查與督查不少于4次。

第十六條 各級人民政府及各安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要制定重、特大安全事故隱患整改專項資金使用及管理辦法，專門用于對本地區(qū)范圍內(nèi)整改確有困難的重、特大安全事故隱患項目給予經(jīng)濟支持。

第十七條 各級人民政府及各安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應建立安全生產(chǎn)事故隱患風險抵押金制度。

第四章 重、特大安全事故隱患的監(jiān)管程序

第十八條 省、市、縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府每年都要根據(jù)本地區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和部門，按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生重、特大安全事故的單位進行監(jiān)督檢查，確定的重、特大安全事故隱患由本級政府組織重點監(jiān)督和整改。第十九條 各級人民政府對重點監(jiān)控整改的重、特大安全事故隱患，要明確事故隱患整改內(nèi)容、整改責任單位和責任人、監(jiān)督單位和責任人及限期完成整改的時間。

第二十條 重、特大安全事故隱患整改通知書應當包括下列內(nèi)容：

（一）隱患的基本情況；

（二）隱患的類別；

（三）隱患的整改要求和整改期限；

（四）隱患整改責任單位及責任人；

（五）隱患整改、監(jiān)管、督辦單位及責任人。

第二十一條 重、特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，縣級以上人民政府或有關(guān)部門應依法責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用。

第二十二條 存在重、特大安全事故隱患的單位，應成立隱患整改治理小組，并履行以下職責：

（一）掌握本單位重、特大安全事故隱患的分布及發(fā)生事故的可能性及其危害程度，隨時掌握重、特大安全事故隱患的動態(tài)變化，負責重大安全事故隱患的及時整改和現(xiàn)場監(jiān)管。

（二）負責重、特大安全事故隱患整改專項資金的籌集、管理和使用。

（三）負責重、特大安全事故隱患整改技術(shù)力量的組織和協(xié)調(diào)。

（四）進行安全教育，提高職工的安全防范和自我保護能力。

（五）組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習，確保救援裝備和救援器材完好有效，提高人員的自救能力。

（六）制定應急預案，并報當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。

第二十三條 確定列入重點監(jiān)控整改的重、特大安全事故隱患單位，必須按照隱患整改通知書的要求，制定隱患整改實施方案，報經(jīng)各級人民政府及有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意后組織實施。

第二十四條 重、特大安全事故隱患整改方案應包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患類別；

（二）影響范圍和危害程度；

（三）整改內(nèi)容、措施和目標；

（四）整改資金來源及其保障措施；

（五）實施整改方案的時間安排及人員組織。

第二十五條 重、特大安全事故隱患整改結(jié)束后，事故隱患整改責任單位應當及時向履行重點監(jiān)控職責的政府有關(guān)部門申請驗收，政府有關(guān)部門應及時組織專家對事故隱患整改完成情況進行驗收。驗收合格的，應當及時予以書面確認并銷號，驗收不合格的，責令重新制定整改方案，繼續(xù)整改。政府有關(guān)部門應當及時將驗收情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 省人民政府每半年組織有關(guān)部門對省級重、特大安全事故隱患整改情況進行監(jiān)督檢查，設區(qū)的人民政府每季、縣（市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府每月對本級政府重點監(jiān)督管理的重、特大安全事故隱患整改情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門要將重點監(jiān)控整改的重、特大安全事故隱患向社會公布，并定期發(fā)布事故隱患整改信息，接受社會監(jiān)督。

第五章 重、特大安全事故隱患監(jiān)管的獎懲

第二十八條 重、特大安全事故隱患整改監(jiān)督管理履職情況，應當列入各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責任制考核內(nèi)容。

第二十九條 對重、特大安全事故隱患排查治理工作成績突出的單位，省安全生產(chǎn)委員會應進行表彰。

第三十條 對舉報重、特大安全事故隱患的個人，應按有關(guān)規(guī)定進行獎勵。

第三十一條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的重、特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用等緊急措施；上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應當立即組織查處。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上50000元以下的罰款；對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以3000元以上10000元以下的罰款；導致發(fā)生重、特大安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定建立重、特大安全事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度的；

（二）未定期對本單位安全事故隱患進行排查的；

（三）未按照規(guī)定對安全事故隱患進行評估的；

（四）對存在的重、特大安全事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）未按照規(guī)定對重、特大安全事故隱患進行治理的。

前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過直至降級的行政處分；導致發(fā)生重、特大安全事故的，依法追究法律責任：

（一）收到重、特大安全事故隱患評估報告書和治理方案后未及時組織論證，以及未下達治理通知書的；

（二）對重、特大安全事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的；

（三）發(fā)現(xiàn)重、特大安全事故隱患違法行為未及時查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則 第三十四條 本規(guī)定由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā).

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的通知

（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2005年9月，國家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導意見（試行）》（以下簡稱“試行意見”），2年來，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在按照試行意見開展的實踐工作中，積累了大量經(jīng)驗。按照黨中央、國務院對食品安全監(jiān)管工作的總體要求，結(jié)合當前我國食品生產(chǎn)加工小作坊的客觀狀況和食品質(zhì)量安全市場準入工作的實施情況，在充分總結(jié)各地經(jīng)驗和征求各地意見的基礎上，總局對試行意見進行了修改，制定了《關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見

二〇〇七年六月二十二日

附件：

關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊

監(jiān)管工作的意見

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。幾年來，質(zhì)檢部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，采取了一系列措施加強食品安全監(jiān)管，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全形勢整體趨于好轉(zhuǎn)。為進一步提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生水平，突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的長期性、復雜性和艱巨性

目前我國食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平相對較低且發(fā)展參差不齊，食品生產(chǎn)加工小作坊大量存在，從業(yè)人員知識水平不高，生產(chǎn)設施和設備簡陋，廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點，短時間內(nèi)難以提高生產(chǎn)水平，是食品質(zhì)量安全的重大隱患。同時，我國地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了在相當長的一段時間內(nèi)，食品生產(chǎn)加工小作坊仍將存在，以滿足不同地區(qū)、不同消費群體的需求。在大部分農(nóng)村地區(qū)，食品生產(chǎn)加工小作坊仍然是我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。這種復雜的情況決定了我國食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是一項長期、艱巨、復雜的任務。

按照黨中央、國務院關(guān)于食品安全實施分段監(jiān)管的統(tǒng)一要求，質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管，做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的重要職責。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全的重大意義，以對人民負責的態(tài)度，真正樹立做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、指導思想、工作目標和工作原則

（一）定義。本意見所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。納入食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的產(chǎn)品目錄由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。

（二）指導思想。按照黨中央、國務院構(gòu)建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署，切實落實科學發(fā)展觀的要求，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作應始終堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的指導思想，既要加強監(jiān)管，保證安全，又要引導規(guī)范，方便群眾。

（三）工作目標。食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管應以區(qū)域性專項整治為主要“抓手”，以四個“一批”為主要工作目標（即嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)）。力爭到2009年，全國食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%；到2012年，基本消除無證生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

（四）工作原則。食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作要始終堅持“全面監(jiān)管、分類實施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。

一是政府領導，全面監(jiān)管。按照國務院關(guān)于地方各級人民政府對當?shù)厥称钒踩摽傌煹囊?，食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下、制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作方案并組織實施；各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應將所有食品生產(chǎn)加工行為（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）都納入監(jiān)管范圍，建立區(qū)域監(jiān)管責任制，通過嚴密監(jiān)管，督促企業(yè)領齊證照，守法生產(chǎn)，確保安全。地方政府已經(jīng)對食品安全監(jiān)管工作有明確規(guī)定的，按照地方政府的規(guī)定執(zhí)行。

二是統(tǒng)一規(guī)范，分類實施。在堅持對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的堅決依法查處的前提下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將食品生產(chǎn)加工小作坊按照以下五種情況分類監(jiān)管：1.證照情況，重點是幫助和督促食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。2.地理位置，地處人口稠密的大中城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點監(jiān)管；地處人口相對稀少農(nóng)村地區(qū)的一般監(jiān)管。3.風險情況，生產(chǎn)加工風險相對較高食品的重點監(jiān)管；生產(chǎn)加工風險相對較低食品的一般監(jiān)管。4.銷售范圍，銷售范圍在縣級行政區(qū)域的重點監(jiān)管；銷售范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的一般監(jiān)管。5.誠信情況，日常巡查或產(chǎn)品檢驗中出現(xiàn)問題的重點監(jiān)管；產(chǎn)品質(zhì)量比較安全穩(wěn)定的一般監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊重點監(jiān)管超過上述2種以上情況的應作為監(jiān)管工作的重中之重。

三是突出重點，重心下移。各地要以縣域作為區(qū)域監(jiān)管的基本單位，將監(jiān)管重心放到市和縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，集中監(jiān)管資源對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重點項目開展專項治理。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提請地方政府采取集中生產(chǎn)地，扶持“龍頭”企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)加工園區(qū)等措施，并提供有效的服務。

四是因地制宜，打扶結(jié)合。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)本地的實際情況，采取不同模式整合規(guī)范，有針對性的加強監(jiān)管；既要加強查處，又要加強幫扶，因勢利導，形成良好的監(jiān)管和規(guī)范氛圍。

三、進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的具體措施

進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，就是要在切實落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制的基礎上，根據(jù)實際情況，實施以下各項監(jiān)管措施。

（一）制定規(guī)劃。按照地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以縣域為重點，分別制定縣、市、省級的治理整頓和長效監(jiān)管規(guī)劃，明確工作重點，在報同級地方政府同意后認真組織實施。

（二）普查建檔。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應切實做好本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的普查建檔工作，實現(xiàn)檔案電子化管理和動態(tài)更新，條件允許的應保存影像檔案資料。

（三）目錄管理?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應根據(jù)本地實際情況制定允許存在的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品目錄，待縣級政府同意后，報市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案后，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準。生產(chǎn)加工列入目錄產(chǎn)品的食品生產(chǎn)加工小作坊，要按照規(guī)定進行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。產(chǎn)品目錄要實行動態(tài)管理，要根據(jù)本地實際情況和監(jiān)管情況及時調(diào)整。

（四）條件改造。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應指導市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，作為從事食品生產(chǎn)的最低要求。要求食品生產(chǎn)加工小作坊按照基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件進行改造，達不到基本條件的不能生產(chǎn)加工食品。有條件的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以制定更高要求的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，報市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案后實施。

（五）生產(chǎn)報告。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當?shù)乜h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實施嚴密監(jiān)管，并適當進行強制檢驗，直至生產(chǎn)情況穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全后納入正常食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍。

（六）從業(yè)培訓。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對本地食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)者進行從業(yè)培訓。培訓的內(nèi)容應該包括基本的食品法律法規(guī)知識、食品安全標準知識、食品安全知識、食品生產(chǎn)加工知識、食品添加劑使用知識和質(zhì)檢部門的監(jiān)管要求等。使食品生產(chǎn)加工小作坊認識到生產(chǎn)者是食品安全第一責任人，增強社會責任感，改善生產(chǎn)條件，改進生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備，提高保證食品安全的能力和水平。培訓可以在全縣范圍內(nèi)集中進行，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)分片進行，可以本著就近就便的原則在村里進行。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應該將制定的培訓計劃和培訓工作開展情況報同級政府，提請政府高度重視，給予支持，保證培訓工作順利開展的基礎上逐步實現(xiàn)免費培訓。

（七）公開承諾?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應要求食品生產(chǎn)加工小作坊主動公開向社會承諾，承諾的主要內(nèi)容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產(chǎn)品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售（承諾銷售區(qū)域最大不超出縣級行政區(qū)域），以及不斷提高生產(chǎn)水平，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量等。承諾應向本地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。承諾應明示公開，接受政府和群眾監(jiān)督。

（八）限制銷售。嚴格限制滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品銷售最多不得超出縣級行政區(qū)域，超出的必須取得食品生產(chǎn)許可證。鄰近縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間，以及與其他相關(guān)部門應形成聯(lián)動機制，做到產(chǎn)品銷售超出縣級行政區(qū)域的及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。積極協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門，嚴格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進入商場、超市等單位。

（九）日常巡查。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對本地區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊嚴格實施日常巡查。重點巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細記錄日常巡查的情況。日常巡查的頻率可以根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品種類和銷售范圍具體確定。

（十）產(chǎn)品檢驗?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊實施以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗。產(chǎn)品檢驗的范圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，產(chǎn)品檢驗的項目以確保食品質(zhì)量安全為主。

（十一）定期公示?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查情況進行定期公示。定期公示至少半年進行一次，根據(jù)實際情況可以增加公示頻次。公示的內(nèi)容至少包括本地食品生產(chǎn)加工小作坊的條件改造情況、產(chǎn)品檢驗的情況、日常巡查情況等。定期公示的內(nèi)容應同時報本地政府和上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

（十二）添加物質(zhì)備案。食品生產(chǎn)加工小作坊應對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)到本地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。備案內(nèi)容應該包括添加物質(zhì)的種類、來源、使用情況等；使用的添加物質(zhì)發(fā)生變化時，應及時更新備案情況。

（十三）限期整改。對不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在強制檢驗和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)加工小作坊，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須要求其限期整改。明確整改的期限和整改的內(nèi)容，根據(jù)實際情況進行指導幫助，并對限期整改的情況進行檢查。

（十四）責令停產(chǎn)。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應對明確提出限期整改后達不到整改要求的食品生產(chǎn)加工小作坊實施責令停產(chǎn)，同時報告本地政府，并予以公示。

（十五）區(qū)域整治。對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，結(jié)合“百千萬工程”實施專項整治。

（十六）依法查處。對于制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實施嚴厲打擊，同時報告當?shù)卣?，會同有關(guān)部門依法予以取締。涉嫌違法犯罪的，不能以罰代刑，必須移交司法機關(guān)處理。

四、加強領導，整合力量，確保各項監(jiān)管措施有效落實

（一）加強組織領導。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應建立“一把手”負總責、分管領導分工負責的食品安全監(jiān)管責任制，嚴格落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制和責任追究制。主動向當?shù)卣ㄆ趫蟾姹镜貐^(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和解決問題的措施與建議，提出需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的問題。省、市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應與市、縣級政府加強聯(lián)系，建立積極有效的溝通協(xié)調(diào)機制。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應每年至少組織一次對基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的專項督導檢查。

（二）做好規(guī)劃治理。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應按照本意見提出的工作目標，根據(jù)本地實際情況制定監(jiān)管工作規(guī)劃，明確監(jiān)管工作的階段性進度安排、主要工作措施和具體要求，并組織實施。市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門要建立健全“三員四圖，兩書一報告”等基本制度，有條件的地方要組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)加工園區(qū)活動。經(jīng)過努力，實現(xiàn)無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量逐年減少、產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升、食品安全切實得到保障。

（三）加強隊伍建設。進一步充實和加強基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全監(jiān)管隊伍，高度重視專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員和社會信息員的培訓和管理，不斷提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)，提高監(jiān)管能力和水平。

（四）強化縣級力量。食品要攻堅，縣級是關(guān)鍵。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要從資金、設備、人員配備等方面全面加強縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)管能力，有重點地向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門傾斜監(jiān)管資源，從工作措施、組織措施和保障措施等方面對縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以支持。要保證縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有專人負責食品安全監(jiān)管工作，有條件的應設立專門的監(jiān)管機構(gòu)。要加大投入力度，在市級和有條件的縣級局建立食品檢驗機構(gòu)，為基層一線配備必要的執(zhí)法裝備。

（五）做好宣傳工作。積極宣傳質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管的政策規(guī)定、重大舉措、整治成效、抽查結(jié)果，以及查辦的大案要案等，曝光違法犯罪的企業(yè)和個人，同時加強宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)良品牌，普及食品安全知識，引導消費，在全社會形成良好的食品安全監(jiān)管輿論氛圍。

發(fā)布部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 發(fā)布日期：2007年06月22日 實施日期：2007年06月22日(中央法規(guī))

第五篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā)(吊白塊)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā)《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

來源：國質(zhì)檢執(zhí)[2002]183號 作者：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

去年以來，一些地區(qū)有些違法分子仍然在食品加工過程中違禁使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊），危害人民群眾生命安全及身體健康。為加強食品安全監(jiān)督管理，從源頭上堵住非食品原料吊白塊流入食品企業(yè)，現(xiàn)將總局《禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)你們，請各地根據(jù)實際情況貫徹實施，并及時向有關(guān)吊白塊生產(chǎn)、分裝、經(jīng)銷、使用企業(yè)及食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要切實加強對吊白塊生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理

目前吊白塊生產(chǎn)企業(yè)主要有4家，注冊生產(chǎn)地和廠名分別是江蘇省無錫市大眾化工有限責任公司、安徽省淮北美園化工公司、湖南省中成化工有限公司和山東省淄博齊翔工貿(mào)有限責任公司。江蘇、安徽、湖南、山東4省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實擔負起監(jiān)管責任，立即組織向本省吊白塊生產(chǎn)企業(yè)宣傳本規(guī)定，使企業(yè)明確責任、切實執(zhí)行；要摸清生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售對象，于8月20日前報總局執(zhí)法督查司。執(zhí)法督查司將根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對象的情況，專門通知有關(guān)地方局加強對分裝、經(jīng)銷、使用者宣傳本規(guī)定，做到無一疏漏。

自10月1日起，各地要按照本規(guī)定要求，加強對轄區(qū)內(nèi)吊白塊生產(chǎn)、分裝、經(jīng)銷、使用者的監(jiān)督檢查，重點查處吊白塊包裝、標識違法行為。必要時檢查產(chǎn)量、銷售及使用檔案的備案情況，嚴厲查處把吊白塊銷售給食品加工企業(yè)的違法行。

二、嚴厲打擊違法使用行為

近年來違禁在食品中使用吊白塊比較嚴重的華東、華南、西南地區(qū)及河南、河北、山西等省，要以宣傳貫徹本規(guī)定為契機，結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織查處行動。要抓住重點，有針對性地開展工作，不搞拉網(wǎng)式檢查。一要重點檢查轄區(qū)內(nèi)既無生產(chǎn)、加工條件，又無證無照的非法加工、制作面粉、米粉、粉絲、腐竹等食品及白糖大包裝換小包裝的小企業(yè)、個體作坊；二要重點檢查以往查處過的有違禁使用吊白塊行為的食品加工企業(yè)，嚴防違法活動反彈。凡在生產(chǎn)、加工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)吊白塊包裝物、標識及實物的，一定要按照本規(guī)定要求嚴肅處理，并追查吊白塊來源，向上級局報告，做到件件有交待。

三、組織開展監(jiān)督檢查

各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，于11月組織對銷售米粉、粉絲、腐竹等食品是否含有吊白塊開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。關(guān)于食品中吊白塊的檢測方法，各地可按推薦方法進行檢測。

四、要加強溝通配合

對省內(nèi)跨地區(qū)的案件，查出地要及時報告省局，由省局協(xié)調(diào)；跨省的案件，案件查出地應主動與相關(guān)地方局協(xié)調(diào)，可報總局執(zhí)法督查司協(xié)調(diào)。要積極發(fā)動群眾舉報，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

各地將組織宣傳貫徹情況、企業(yè)執(zhí)行情況及有關(guān)查處情況于2002年12月初報送總局執(zhí)法督查司，重要情況隨時報告。

禁止在食品中使用次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品的監(jiān)督管理規(guī)定

為加強對次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）產(chǎn)品質(zhì)量及其生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，杜絕吊白塊摻入食品和用于食品生產(chǎn)加工，保證人民群眾的生命安全及身體健康，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定及國務院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關(guān)精神，制定本規(guī)定。

一、吊白塊是紡織和橡膠工業(yè)原料，食用含有吊白塊的食品會對人體健康造成嚴重危害。各吊白塊生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、使用者一定要加強管理，嚴格規(guī)章制度，確保按國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售和使用吊白塊產(chǎn)品。

二、吊白塊生產(chǎn)者應當向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記備案。吊白塊分裝者、銷售者和使用者應當依法經(jīng)營和使用吊白塊，并向當?shù)氐兀ㄊ校┘壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記備案。

三、吊白塊生產(chǎn)者要加強對生產(chǎn)、儲運和出廠銷售吊白塊的管理，應當做到：

（一）對出廠銷售吊白塊產(chǎn)品必須以醒目方式在產(chǎn)品包裝或其標識上標注“禁止用于生產(chǎn)加工食品！”的警示說明，并應符合國家有關(guān)產(chǎn)品標識的規(guī)定要求。

（二）建立產(chǎn)量檔案制度，當年產(chǎn)量檔案應至少保留3年備查。

（三）建立銷售檔案制度，當年銷售檔案應至少保留3年備查。銷售檔案應當真實載明購方身份，登記購方單位名稱、地址、電話及購買數(shù)量、購買用途等詳細資料，并由購買者簽字確認。

（四）不向食品生產(chǎn)加工企業(yè)銷售其產(chǎn)品。

（五）向經(jīng)銷者、用戶宣傳吊白塊不得用于食品加工。

四、吊白塊分裝者應當按照本規(guī)定第三條

（一）、（三）、（四）、（五）款要求對所分裝產(chǎn)品負責，明示警示說明，建立銷售檔案備查，確保所分裝產(chǎn)品不售給食品生產(chǎn)者加工者。

五、吊白塊經(jīng)銷者在銷售、倉儲、運輸環(huán)節(jié)應將吊白塊與其他產(chǎn)品分類存放、管理，不得任意更改其標識、標記，確保所分裝產(chǎn)品不售給食品生產(chǎn)加工者，同時應建立本規(guī)定第三條第（三）款所要求的銷售檔案備查制度。

六、吊白塊使用者應當確保所購進產(chǎn)品按常規(guī)使用，并建立使用檔案，登記購進數(shù)量、使用數(shù)量和使用用途，確保所購入吊白塊產(chǎn)品不流入食品生產(chǎn)加工。當年使用檔案應至少保留3年備查。

七、禁止生產(chǎn)、分裝、銷售無包裝和包裝標識不符合本規(guī)定的吊白塊產(chǎn)品。違者依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條規(guī)定處理。未在產(chǎn)品包裝或其標識中標明“禁止用于生產(chǎn)加工食品！”警示說明的，按照不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條第（五）款規(guī)定處理。

八、任何食品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個人不得在生產(chǎn)加工食品過程中使用吊白塊，或以掩蓋食品腐敗變質(zhì)和增加色度、韌性、保質(zhì)期等為由向食品中添加吊白塊。違反規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條和第六十條規(guī)定處理。

九、對吊白塊生產(chǎn)者、分裝者、經(jīng)銷者、使用者違反本規(guī)定要求致使吊白塊摻入食品和用于食品生產(chǎn)加工的，責令改正；拒不改正或故意違反本規(guī)定要求的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定處理。

十、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處生產(chǎn)、加工、銷售食品中違禁使用吊白塊案件時，可以對吊白塊生產(chǎn)者、分裝者、經(jīng)銷者、使用者按照本規(guī)定要求建立起的吊白塊生產(chǎn)、銷售、使用檔案進行監(jiān)督檢查。對不符合本規(guī)定要求的，給予警告，責令改正。拒不改正或拒絕接受監(jiān)督檢查的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十六條規(guī)定處理。

十一、本規(guī)定自2002年10月1日起實施。

食品中次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）的檢測方法

（一）（重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所推薦）

取適量樣品于錐形瓶中，加入10倍量的水，混勻，向瓶中加入（1＋1）鹽酸溶液（每10ml樣品溶液中加入2ml鹽酸），再加4g鋅粒，迅速在瓶口包一張醋酸鉛試紙，放置1小時，觀察其顏色的變化，同時作對照試驗。如果醋酸鉛試紙不變色，則說明樣品中不含硫酸氫鈉甲醛，如果醋酸鉛試紙變?yōu)樽厣梁谏?，可能含次硫酸氫鈉甲醛，應作甲醛定性實驗。另取適量樣品，加100ml蒸餾水浸泡30分鐘，取10ml濾液，加入0.5ml乙酰丙酮，2ml20％乙酸銨溶液，混勻，在沸水浴中加熱5分鐘，如果溶液變?yōu)辄S色，則說明樣品中含有次硫酸氫鈉甲醛，如果溶液未變色，則說明樣品中不含次硫酸氫鈉甲醛（若浸泡液本身有顏色，則采用水蒸氣蒸餾法蒸餾后取餾出液測定）。

備

注：使用過程中遇到問題，請直接與重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所聯(lián)系。

聯(lián)系人：孔樹全、張 春

聯(lián)系電話：023－67502759

傳

真：023－67516636

（二）（濟南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有害物質(zhì)檢測中心、山東師范大學化學系推薦）

前言

本辦法在堿性條件下利用過氧化氫氧化次硫酸氫鈉甲醛成甲酸根和硫酸根后，利用離子色譜法進行分析。根據(jù)甲酸根和硫酸根的保留時間進行定性檢驗，然后利用峰面積確定其物質(zhì)的量之比約為1：1的關(guān)系，進一步確定為次硫酸氫鈉甲醛，再依據(jù)標準曲線法進行比較定量分析。該法定性定量準確可靠，簡化操作步驟，提高方法的可操作性，精密度高，節(jié)省時間，應用于實際樣品的測定，結(jié)果滿意。1 方法原理

添加到食品中的次硫酸氫鈉甲醛在堿性條件下被過氧化氫氧化成甲酸根和硫酸根，經(jīng)過濾后用離子色譜分離后測定，根據(jù)色譜峰的保留時間及其摩爾比進行定性分析，再根據(jù)峰面積利用標準曲線法進行定量分析。

干擾及消除

任何與甲酸根和硫酸根離子保留時間相近的陰離子均干擾測定。高濃度的有機酸，如乙酸根，葡萄糖酸根均干擾甲酸根測定。氯離子的保留時間與甲酸根相近，濃度大時，干擾測定，若采用蒸餾法測定可消除干擾。

方法的適用范圍

本方法適用于如面條、粉絲、米粉、糖等食品中次硫酸氫鈉甲醛的定性鑒定和定量分析。對于Cl 含量高的樣品，經(jīng)過適當?shù)姆椒ǔl 后，也可以進行測定。該法同樣適用于食品中甲醛和亞硫酸鈉的分析。

試劑

實驗用水為高純水，電導率小于5μs／cm并經(jīng)0.45μm的微孔濾膜過濾。所用試劑為優(yōu)級純或分析純。

4.1 淋洗液。

分別稱取0.1908克無水碳酸鈉和0.1428克碳酸氫鈉（均在105℃烘干2小時，干燥器中放冷）溶解于水中，移入2000ml容量瓶中，用水稀釋至刻度，搖勻，經(jīng)0.45μm的微孔濾膜過濾后，儲備聚乙烯淋洗瓶中。碳酸鈉的濃度為0.90mmol／l，碳酸氫鈉的濃度為0.85mmol／l.4.2 硫酸根標準使用液Ⅰ（1ml溶液含0.10mg硫酸根）。

稱取0.1480g于105℃～110℃干燥至恒重的無水硫酸鈉，溶于水，移入1000ml容量瓶中稀釋至刻度。

4.3 硫酸根標準使用液Ⅱ（1ml溶液含0.010mg硫酸根）。

吸取10.00ml硫酸根標準使用液Ⅰ于100ml容量瓶中，加水稀釋至刻度。

4.4 甲酸根標準使用液Ⅰ（1ml溶液含0.10mg甲酸根）。

稱取甲酸鈉HCOONa·H2 O0.2312克，溶于水，移入1000ml容量瓶中，稀釋至刻度。

4.5 甲酸根標準使用液Ⅱ（1ml溶液含0.010mg甲酸根）。

吸取10.00ml甲酸根標準使用液Ⅰ于100ml容量瓶中，加水稀釋至刻度。

4.6 再生液。

取1.33ml濃硫酸于1000ml容量瓶中（瓶中裝有少量水），用水稀釋至刻度。

4.7 4％（W／V）NaOH溶液。

稱取4克NaOH溶于100ml水中。

4.8 3％（V／V）H2O2溶液。

稱取10.00ml30％的H2O2（經(jīng)KmmO4 法標定）于100ml容量瓶中，用水稀釋至刻度。

4.9 氯離子標準儲備液（1ml溶液含0.10mg氯離子）。

稱0.1648g氯化鈉（105℃烘2小時）溶于水，移入1000ml容量瓶中，用水稀釋至標線。

儀器和設備

實驗室常用儀器及下述物品：

5.1 離子色譜儀（具有分離柱，抑制器，電導檢測器）；

5.2 進樣器；

5.3 恒溫磁力攪拌器；

5.4 接點溫度計。

分析步驟

6.1 樣品的扦樣，分樣。

按《糧食、油料檢驗扦、分樣法》（GB5491－1985）執(zhí)行。

6.2 樣品的前處理。

方法一（恒溫攪拌氧化法）：準確稱取試樣2.00克（準確至0.01克）于50ml容量瓶中，加入高純水20ml，加入4％（W／V）NaOH溶液1.2ml，3％（V／V）H2O2溶液1.8ml，加入高純水稀釋至刻度，搖勻加入一小磁子，放入已恒溫至50℃水浴中（燒杯）攪拌40分鐘取出樣品，放冷后，干過濾于一個微型干燥的燒杯中（或干燥的稱量瓶體積約5ml）棄去初流液，收集約2ml，即為離子色譜分析的測定液，同時作空白實驗。

方法二（蒸餾氧化法）：于500ml蒸餾瓶中加入5ml10％磷酸、2.0ml液體石蠟、200ml水，一定量的樣品，電熱套攪拌加熱，于200ml容量瓶中加入4％（W／V）10.0mlNaOH溶液，3％（V／V）10.0mlH2O2溶液，10ml水，搖勻作吸收液，球型冷凝管中通自來水冷卻，收集流出液近200ml刻度時，取下容量瓶，補充水至刻度，搖勻，放置于50℃的恒溫水浴中30min后，得離子色譜分析測定液，同時做空白實驗。6.3 離子色譜條件。

AllsepA－2Anion陰離子交換柱。

淋洗液流速為1.2ml／min，進樣量為50μl.6.4 制作標準曲線。

準確移至甲酸根標準使用液（Ⅱ）0.00，0.50ml，1.00ml，3.00ml，5.00ml，7.00ml，10.00ml和硫酸根標準使用液（Ⅰ）0.00，0.50ml，1.00ml，1.50ml，2.00ml，2.50ml，3.00ml分別置于7個50毫升容量瓶中，用水稀釋至刻度、搖勻。調(diào)整好色譜條件，用微量注射器（注射器前安裝0.45μ微孔濾膜過濾）進樣。分別以甲酸根和硫酸根的峰面積（扣除空白）為縱坐標，甲酸根和硫酸根的濃度為橫坐標，繪制甲酸根和硫酸根的標準曲線。

6.5 樣品測定。

按繪制標準曲線相同的色譜條件，用微量注射器吸取6.2的測定液進樣。

分析結(jié)果的表示

7.1 定性分析。

根據(jù)樣品中甲酸根和硫酸根的色譜峰的保留時間與相同條件下測得標準溶液的離子色譜圖進行比較，保留時間一致，即初步確定樣品中存在次硫酸氫鈉甲醛。再根據(jù)兩個峰的峰面積確定物質(zhì)的量之比是否符合或接近1：1的關(guān)系，進一步確定次硫酸氫鈉甲醛的有無。若只進行定性鑒定，可以取兩份濃度相同的樣品，一份不加次硫酸氫鈉甲醛，而另一份加入次硫酸氫鈉甲醛，比較兩個樣品的離子色譜圖，峰高或峰面積增加的那兩個色譜峰即證明有次硫酸氫鈉甲醛。

7.2 定量分析。

根據(jù)樣品中甲酸根的峰面積（扣除不含次硫酸氫鈉甲醛的樣品的空白值）從標準曲線上獲得甲酸根的濃度，然后再按下式（1）換算成次硫酸氫鈉甲醛的含量。

試樣中次硫酸氫鈉甲醛的含量按（1）進行計算：

X＝（C×V×3.424）／W（1）

式中X為硫酸氫鈉甲醛的含量（mg／kg），C為樣品中所含甲酸根的濃度（μg／ml），3.424為甲酸根換算成次硫酸氫鈉甲醛的換算系數(shù)，W為試樣的質(zhì)量（g），V為樣品溶液的總體積（ml）。

根據(jù)樣品中硫酸根的峰面積（扣除不含次硫酸氫鈉甲醛的樣品的空白值）從標準曲線上獲得硫酸根的濃度，然后再按下式（2）換算成次硫酸氫鈉甲醛的含量。

試樣中次硫酸氫鈉甲醛的含量按（2）進行計算：

X＝（C×V×1.604）／W（2）

式中X為硫酸氫鈉甲醛的含量（mg／kg），C為樣品中所含硫酸根的濃度（μg／ml），1.604為硫酸根換算成次硫酸氫鈉甲醛的換算系數(shù)，W為試樣的質(zhì)量（g），V為樣品溶液的總體積（ml）。

取平行雙樣測定結(jié)果的算式平均值，用三位有效數(shù)字表示分析結(jié)果。平行測定值的相對偏差不得大于10％。

注意事項

8.1 樣品溶液經(jīng)Φ25mm、0.45μm微孔濾膜過濾，用以除去樣品中的顆粒物，以防玷污柱子；

8.2 淋洗液經(jīng)Φ150mm、0.45μm微孔濾膜過濾，濾瓶為2000ml；

8.3 整個系統(tǒng)不要進氣泡，否則會影響分離效果；

8.4 樣品溶液與標準溶液在相同色譜條件下進行測定；

8.5 對于Cl 含量高的食品，可以先用Ag 交換柱除Cl 后，按實驗方法進行測定或按蒸餾法測定，對于難以過濾的樣品也可以用蒸餾法測定；

8.6 視樣品中次硫酸氫鈉甲醛的含量的高低可適當改變?nèi)恿浚?/p>

8.7 視樣品酸堿度的不同，可適量增加或減少氫氧化鈉的用量，保證pH值不少于12；

8.8 當樣品離子色譜圖由于甲酸根分離不好時，影響按公式（1）進行定量分析，而硫酸根的峰分離好時，可按公式（2）進行定量分析。

本辦法目前存在的問題

1.由于受實驗室離子色譜儀器的限制使與甲酸根色譜峰位置相近的峰分離不好，干擾測定。如果有一臺帶有梯度淋洗的離子色譜儀器或一根適宜的色譜柱，使它們之間互相分開，將會使分析結(jié)果的準確度更加可靠。

2.對于難于過濾的樣品，目前正在研究設法解決這一問題，以減少分析的時間。

備注：使用過程中遇到問題，請直接與濟南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有害物質(zhì)檢測

中心、山東師范大學化學系聯(lián)系。

聯(lián)系人：江崇球、徐 勇

聯(lián)系電話：0531－6614486、6614768

***

傳真：0531－6919082

（三）（北京市海淀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所推薦）

1.原理

樣品經(jīng)酸化后，次硫酸氫鈉甲醛中的甲酸被釋放出來，經(jīng)水蒸氣蒸餾，收集后的吸收液中的甲醛與乙酰丙酮及銨離子反應生成黃色物質(zhì)，與標準系列比較定量。

2.試劑

沒有特殊標明，試劑均為分析純，水均為蒸餾水。

（1）磷酸溶液：吸取10ml磷酸（85％），加蒸餾水至100ml.（2）硅油。

（3）淀粉溶液：稱取1g可溶性淀粉用少量水調(diào)成糊狀，緩緩倒入100ml沸水，隨加隨攪拌，煮沸，放冷備用，此溶液臨用時現(xiàn)配。

（4）乙酰丙酮溶液：在100ml蒸餾水中加入醋酸銨25g，冰醋酸3ml和乙酰丙酮0.40ml，振搖促溶，儲備于棕色瓶中，此液可保存1個月。

（5）碘溶液：C（1／2I2）＝0.1mol／l.（6）硫代硫酸鈉標準滴定溶液：C（Na2S2O3）＝0.1000mol／l.（7）氫氧化鉀溶液：C（KOH）＝1mol／l.（8）10％硫酸溶液：取90ml蒸餾水，緩緩加入10mlH2SO4（濃）。

（9）甲醛標準儲備液：取甲醛1g放入盛有5ml蒸餾水的100ml容量瓶中精密稱量后，加水至刻度，從該溶液中吸取10.0ml放入碘量瓶中，加0.1mol／l碘溶液50.0ml，1mol／lKOH溶液20ml，在室溫放置15分鐘后，加H2SO410％溶液15ml，用0.1000mol／lNa2S2O3 標準滴定溶液滴定，滴定至溶液為淡黃色時，加入1ml淀粉溶液，繼續(xù)滴定至無色，同時取10.0ml蒸餾水進行空白試驗。

計算：

X＝（V0－V1）×C×15×1000／（10×1000）

X—甲醛標準儲備液的濃度，mg／ml；

V0 —滴定空白溶液消耗硫代硫酸鈉標準滴定溶液的體積，ml；

V1 —滴定樣品溶液消耗硫代硫酸鈉標準滴定溶液的體積，ml；

C—標準硫代硫酸鈉溶液的摩爾濃度；

15—甲醛（1／2HCHO）的摩爾質(zhì)量，g／mol；

10—滴定時吸取甲醛標準儲備液的體積，ml.（10）甲醛標準使用液：將標定后的甲醛標準儲備液用蒸餾水稀釋至5μg／ml.3.儀器

（1）分光光度計；

（2）水蒸氣蒸餾裝置。

4.操作方法

（1）樣品處理：準確稱取5g～10g樣品（根據(jù)樣品中含有兩次硫酸氫鈉甲醛的量而定）置于500ml蒸餾瓶中，加入蒸餾水20ml（與樣品混勻），硅油2滴～3滴和磷酸溶液10ml，立即連通水蒸氣蒸餾裝置，進行蒸餾，冷凝管下口應插入盛有約20ml蒸餾水并且置于冰水浴中的250ml容量瓶中，待蒸餾液約250ml時取出，放至室溫后，加水至刻度，混勻，另作空白蒸餾。

（2）測定：根據(jù)樣品中次硫酸氫鈉甲醛的含量，準確吸取樣品蒸餾液2ml～10ml于25ml帶刻度的具塞比色管中，補充蒸餾水至10ml.另取甲醛標準使用液0、0.50ml、1.00ml、3.00ml、5.00ml、7.00ml、10.0ml（相當于0.00、2.50μg、5.00μg、15.00μg、25.00μg、35.00μg、50.00μg甲醛）分別置于25ml帶刻度具有塞比色管中，補充蒸餾水至10ml.在樣品及標準系列管中分別加入乙酰丙酮溶液1ml，搖勻，置沸水浴中3分鐘，用1cm比色杯以零管溶液調(diào)節(jié)零點，于波長435nm處測吸光度，繪制標準曲線，并記錄樣品吸光度值，扣除空白液吸光度值，查標準曲線計算結(jié)果。

5.計算

X＝（A×1000×V2）／（m×V1 ×1000×1000）X—樣品中游離甲醛的含量，g／kg；

A—測定用樣品液中甲醛的質(zhì)量，μg；

m—樣品質(zhì)量，g；

V1 —測定用樣品溶液體積，ml；

V2 —蒸餾液總體積，ml.6.說明

（1）水蒸氣蒸餾過程中，回收瓶底部要稍稍加熱，促使樣品酸化過程中反應完全。

（2）平行測定結(jié)果用算術(shù)平均值表示，保留兩位有效數(shù)字。

（3）方法最小檢出量為2mg／kg（以游離甲醛計）。

（4）該試驗結(jié)果以游離甲醛計，若以次硫酸氫鈉甲醛計，可乘以系數(shù)值5.133.（5）部分產(chǎn)品原材料中可能含有醛糖類物質(zhì)，經(jīng)酸化處理后測出含有甲醛，但濃度很低（＜20mg／kg），所以，當測試值＞20mg／kg時，才考慮樣品中是否加入吊白塊。

備注：使用過程中遇到問題，請直接與北京市海淀區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所聯(lián)聯(lián)系人：曹紅、劉清

聯(lián)系電話：010－68417646 010－68417631

傳

真：010－68417646