第一篇：告成鎮(zhèn)群眾來訪回復(fù)處理機制

告成鎮(zhèn)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作十項

長效機制

為進一步建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，形成與建設(shè)和諧告成目標任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機制，推動科學(xué)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神和上級政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂告成鎮(zhèn)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪工作十項長效機制。

一、建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任機制。

一是按照“屬地管理、分級負責”的原則，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”的信訪工作責任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期組織研究信訪工作，每季度至少主持召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；研究上級黨委、政府交辦的重要信訪案件；閱批重要的群眾來信，接待重要來訪；授權(quán)有關(guān)部門查處重要信訪案件；審查、批準需上報的重要信訪信息；督促、檢查信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制的貫徹落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要對本鎮(zhèn)信訪工作負主要責任，主持信訪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及協(xié)調(diào)各部門工作，督促、檢查和落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制；具體部署、指導(dǎo)和組織本地、本部門的信訪工作；查處上級黨委、政府交辦的重要信訪案件和信訪積案，督促按時限辦結(jié)、上報；及時處理重要的群眾來信和來訪；抓好信訪部門的建設(shè)。其他領(lǐng)導(dǎo)除要負責抓好分管的業(yè)務(wù)工作外，還要負責抓好職責范圍內(nèi)的信訪工作。二是強化定點包片與線條分工負責相結(jié)合的信訪維穩(wěn)工作雙責任制，即鎮(zhèn) 1

領(lǐng)導(dǎo)干部既要逐級向下定點掛鉤聯(lián)系一個地方，又要牽頭研究解決分管線條系統(tǒng)的重大信訪維穩(wěn)問題，健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作責任制網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生群眾大規(guī)模上訪時，負責掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要同時出面協(xié)調(diào)解決。

二、建立健全信訪工作目標管理機制。

各村、鎮(zhèn)直各部門要逐級建立季度或年度控制群眾上訪及解決信訪問題的目標管理機制，從數(shù)量和比例等多方面細化考核標準，考核內(nèi)容重點放在為信訪群眾解決實際問題，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高案件辦結(jié)率，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強和改進基層信訪工作，信訪調(diào)研、宣傳、創(chuàng)新工作，集體上訪和疑難個訪處理工作等方面。考核采取聽匯報，查閱有關(guān)文件材料、各項制度，檢查各項措施的落實情況，召開會議進行民主測評、綜合分析等方式。對目標考核不達標的村和部門要嚴格實行重點管理。重點管理期間，個人和所在地區(qū)不得作為評先評優(yōu)對象；同時，被列入重點管理的單位主要負責人每季度要向鎮(zhèn)綜治辦匯報信訪工作情況。

三、建立健全信訪信息研判機制。

一是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各村、鎮(zhèn)直各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮基層綜治隊伍的作用，敏銳捕捉信訪信息，定期進行分析、研判，重點研究各地一段時期內(nèi)苗頭性、傾向性問題以及發(fā)展趨勢，明確下一步工作重點。要確保信訪信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性傾向性信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好應(yīng)對工作，不得遲報、漏報和瞞報。二是進行矛盾排查。要切實抓好日常排查化解、定期排查化解、突出問題專項排查化解、敏感時期預(yù)先排查化解工作。要建立經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合的工作制度。增強對大規(guī)模集體上訪和群體性事件的預(yù)防和控制能力，防止和減少因決策不當對群眾利益造成的損害。

四、建立健全基層大接訪機制。

一是信訪部門長年開門辦公，接待來訪群眾。二是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持定期接待群眾來訪，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周安排一天接待群眾來訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對群眾來訪要隨到隨接。既可以定點接訪、重點約訪，也可以帶案下訪，按照“誰接訪、誰負責”的原則，包案解決所接待群眾反映的問題，確?！鞍附Y(jié)事了”。三是建立巡訪制度，有關(guān)部門負責同志每兩個月要到問題多的基層地方巡訪一次，推動解決涉法涉訴信訪問題。四是每年春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)前，要集中組織干部大下訪活動，采取集中接訪方式深入基層受理群眾投訴。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理機制。

注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在化解重大矛盾糾紛中的作用，對排查出來的重大問題，按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件不得轉(zhuǎn)包，按照“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵）的要求，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導(dǎo)工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領(lǐng)導(dǎo)所包案件要實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少分別包案1至2宗信

訪大要案，推動重大疑難信訪問題逐宗得到妥善解決，努力減少重復(fù)上訪存量數(shù)。

六、建立健全綜合調(diào)解工作機制。

進一步整合基層矛盾糾紛調(diào)解資源，積極推進村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。整合綜治、信訪、司法行政、公安、法庭、紀檢等相關(guān)方面的力量，形成村統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處信訪及矛盾的工作平臺。綜治信訪維穩(wěn)中心主任由鎮(zhèn)黨委書記兼任；村委要設(shè)立信訪職位，原則上由村委會主任或村“兩委”中有調(diào)解能力、在群眾中有威信的干部兼任信訪辦主任，真正形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作格局。對一些爭議糾紛類的信訪問題，要綜合運用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政復(fù)議等手段，依法、及時進行化解。對一些疑難信訪問題和上訪老戶，要通過召開信訪聽證會，搭建化解矛盾糾紛的平臺，切實把信訪問題的處理納入社會、法律、輿論監(jiān)督之中，提高依法處理信訪問題的水平和結(jié)案率。要建立解決疑難復(fù)雜信訪問題專項資金，對確需一定資金才能解決的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”進行重點突破；對生產(chǎn)生活確實存在困難的信訪老戶實行人道救助，促其息訴罷訪。對長期糾紛不斷又處于上訪狀態(tài)的涉法涉訴案件，要推動相關(guān)職能部門每年集中辦理一批，促使群眾息訴息訪。協(xié)助信訪部門對無理上訪戶、纏訪戶做好息訴、息訪工作；免費為符合條件的有特殊困難的來訪群眾提供法律援助服務(wù)。

七、建立健全政策解困救助機制。

信訪部門要對因沒有政策或政策不完善而引發(fā)的信訪

問題加強調(diào)研，推動黨政制定相關(guān)政策，集中解決某個時期

某個方面突出民主問題，從面上解決帶有普遍性的問題，推動在源頭上幫助群眾解困。對那些因特殊原因而導(dǎo)致特困、權(quán)益得不到保障的上訪人，各級黨政要有幫扶的具體措施，實施臨時困難救助，及時幫助信訪群眾排憂解難，較好地解決他們的實際問題。

八、建立健全群眾信訪民意表達機制。

一是暢通群眾來訪渠道，加快建立鎮(zhèn)人民來訪接待中心，由職能部門與信訪部門聯(lián)合接訪，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責督查，從信訪事項的提出、受理到督辦，為群眾提供“一站式”服務(wù)，切實落實職能部門的信訪工作責任。二是進一步完善信訪信息系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上信訪、電話、手機信訪及其他快捷手段，快速辦理，快速回復(fù)，既減少群眾的上訪成本，同時也減輕因群眾集中上訪給各級黨政造成的壓力。三是要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體及其他社團組織在接收民意、反映民意中的作用。同時組織熱心社會事業(yè)的各界人士義務(wù)參與接訪活動，為信訪群眾提供政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。四是要充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向性強、影響面廣、反映及時的特點，在加大輿論監(jiān)督力度，形成快捷的民意和反饋通道。

九、建立健全依法規(guī)范信訪秩序機制。

一是加強法制宣傳工作，引導(dǎo)群眾嚴格按照《信訪條例》依法信訪，控制群眾的過激情緒和行為，維護黨政正常的辦公秩序。二是加強到市到省進京上訪人員的勸返工作，信訪、維穩(wěn)部門要與交通等部門加強聯(lián)系，必要時對準備到市到省進京上訪的群眾在中途實施勸返，防止因勸返不力而導(dǎo)致群眾在市在省在京滯留。三是加強教育穩(wěn)控工作，對經(jīng)過耐心

思想教育和最大限度地解決問題后一時難以轉(zhuǎn)化的上訪人員，由責任單位指定專門人員負責教育穩(wěn)控工作。四是加強依法處臵工作，要形成以公安部門為主，信訪部門和責任單位協(xié)助的工作合力。對擾亂正常社會秩序的違法上訪人員，堅決依法進行告知、告誡、行政拘留、勞動教養(yǎng)，打擊極個別違法人員，教育上訪群眾。

十、建立健全考評激勵和責任追究機制。

一是把信訪維穩(wěn)工作納入干部考核、評選評優(yōu)范圍。對信訪維穩(wěn)工作成績突出的干部，要通過通報表揚，給予表彰獎勵；對原來信訪問題較多，工作開展得快、信訪問題解決得好、上訪量明顯減少的地方，要進行通報表揚。二是要按照中央紀委發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責任、重要領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任者責任，加大對16種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責任的責任追究力度，嚴厲查處違反信訪工作紀律的行為。對因信訪工作責任落實不到位導(dǎo)致群眾上訪并造成不良影響的，要采用“倒查”方式追究責任，對有關(guān)單位和部門通報批評，對有關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話和效能告誡，以責任追究推進工作落實。

第二篇：告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪

工作制度

為切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)?2009?3號）和市信訪局有關(guān)精神，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為目標，多措并舉，綜合施策，及時解決群眾反映的問題，妥善化解社會矛盾，切實維護人民群眾合法權(quán)益，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，密切黨群、干群關(guān)系，加強新時期信訪工作，從源頭上預(yù)防和減少不和諧不穩(wěn)定因素，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務(wù)

進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，維護群眾合法權(quán)益，夯實黨的群眾基礎(chǔ)；進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增進干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力和向心力；進一步改進和完善制度措施，廣泛

汲取群眾智慧，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預(yù)防和減少問題的產(chǎn)生；進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任” 的意識，切實承擔起維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責任，增強處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接訪工作原則

堅持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則。

（二）接訪領(lǐng)導(dǎo)范圍

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員

（三）接訪時間安排

按照信訪辦排出的黨政領(lǐng)導(dǎo)接待一覽表行，保證每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。

（四）接訪公示

各黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時間，由信訪辦公室采取適當方式向社會公示，同時在群眾來訪接待場所進行公示。公示內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的時間、地點、接訪方式，參加接訪的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部等。

（五）接訪方式及地點

領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)情況可采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進行。

1、定點接訪：地點一般安排在鎮(zhèn)信訪辦領(lǐng)導(dǎo)接待室。每天由1名黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪辦成員和其他相關(guān)部門人員參加，聯(lián)合接訪可選擇適宜的場所；領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時，要擺放公示牌，標明姓名、職務(wù)，并對每一件信訪事項填寫接訪登記表，簽署具體處理意見。

2、重點約訪：領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地約訪重點信訪人，傾聽其訴求，主動協(xié)調(diào)解決其合理性訴求；對情況復(fù)雜、涉及面廣、隱患突出、主體責任難于落實的重大信訪事項或群體性問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較多的部門，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重點管理，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。

（六）、包案處理

1、堅持“誰接訪、誰交辦，誰負責、誰解決”的原則，嚴格落實首問責任制。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪原則上是誰主管誰接訪，如遇接訪內(nèi)容不屬接訪領(lǐng)導(dǎo)分管范圍，首次接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要負責交辦，接受交辦的領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，明確責任單位、責任人，跟蹤督查，一包到底，直

至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。

2、對群眾反映強烈、涉及面廣和社會高度關(guān)注的疑難信訪事項，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自主持協(xié)調(diào)處理，直至問題解決并息訪息訴。

3、對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。

4、包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

5、凡領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后又發(fā)生越級上訪的，尤其是到市、赴省、進京上訪或非正常上訪的，鎮(zhèn)黨委政府要責成該接訪領(lǐng)導(dǎo)說明情況：對工作不力、處臵不當，造成嚴重影響和后果的，要依法嚴肅追究責任。

（七）督辦落實

1、各部門要以“事要解決”為核心，以“案結(jié)事了”、“息訪息訴”為目標，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、社會救助和思想教育等手段，促使問題有效解決。財政部門要在辦理案件和解決信訪問題上予以必要的經(jīng)費保障。

2、對黨政領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項，信訪辦要在15日內(nèi)將群眾來訪事項交辦單交有關(guān)部門限時辦理，并負責跟蹤督辦。有關(guān)部門應(yīng)在接到交辦單的15日內(nèi)向來訪群眾出具是否受理告知書，在60日內(nèi)提出處理意見，報經(jīng)接待領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時答復(fù)來訪人。

3、對領(lǐng)導(dǎo)干部接待的信訪事項，鎮(zhèn)信訪辦要建立工作臺帳，詳細登記問題發(fā)生地、責任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、辦理結(jié)果等情況，以便督辦落實和回復(fù)來訪群眾。同時要做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待情況的登記統(tǒng)計和匯總分析工作。

四、工作要求

（一）熱情負責接待來訪群眾

要帶著感情，耐心傾聽來訪群眾的訴求，想方設(shè)法幫助解決群眾反映的問題，認真細致地做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，做到“件件有著落、事事有回音”。堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）認真解決突出問題

要抓住重點和關(guān)鍵，著重解決案件復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復(fù)雜問題，以及涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）探索建立重大決策信訪評估制度

對涉及群眾切身利益的重大決策，要充分聽取群眾意見，確保決策科學(xué)化、民主化。對不符合大多數(shù)群眾根本利益的政策、決策，決不能強行出臺；對政策、決策本身符合大多數(shù)群眾根本利益，但一些群眾一時難以理解的，要充分做好宣傳解釋工作，決不能倉促出臺。

（四）嚴格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責任單位依法按政策辦理；對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，要抓緊制定和完善相關(guān)政策法規(guī)；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要耐心細致地做好解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；對特別困難的群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及時就地化解矛盾

要按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，強化地方和職能部門的主體責任，落實首辦責任制，切實防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，防止矛盾上交。要把工作重心和著力點放在基層、放在夯實信訪工作的基層基礎(chǔ)上，推進信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

（六）強化思想疏導(dǎo)工作

要在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的路線、方針、政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，正

確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，合理合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要依法嚴肅處理。

（七）嚴格落實各項措施和指標

各黨政領(lǐng)導(dǎo)的接訪計劃要具體到崗、落實到人、明確到時。領(lǐng)導(dǎo)同志工作調(diào)整后，鎮(zhèn)信訪辦要及時對接訪計劃進行調(diào)整，并及時向社會公示。黨政領(lǐng)導(dǎo)因故不能按時接訪時，鎮(zhèn)信訪辦要及時與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時做出調(diào)整，確保有領(lǐng)導(dǎo)接訪。信訪辦要充分發(fā)揮參謀助手作用，認真組織好領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。要做好接訪前的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等各項準備工作，在接訪中要負責、實事求是地及時向領(lǐng)導(dǎo)同志介紹情況、提出建議，并在接訪后按照領(lǐng)導(dǎo)指示，認真抓好督辦落實，維護黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的形象。

第三篇：告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度的執(zhí)行情況

告成鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度的情況說明

告成鎮(zhèn)進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，維護群眾合法權(quán)益，夯實黨的群眾基礎(chǔ)；進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增進干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力和向心力；進一步改進和完善制度措施，廣泛汲取群眾智慧，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預(yù)防和減少問題的產(chǎn)生；進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任” 的意識，切實承擔起維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的政治責任，增強處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

堅持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則。按照信訪辦排出的黨政領(lǐng)導(dǎo)接待一覽表行，保證每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。由信訪辦公室采取適當方式向社會公示，采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進行。同時實行包案處理制度。

第四篇：**鎮(zhèn)群眾來信來訪工作制度

一、群眾來信

1、收到群眾來信，要當日拆封，拆封時要注意檢查信封封面、郵票是否完整，拆封后要將信封、信件裝訂，并注明收信時間。

2、認真閱讀信件，并填寫《群眾來信來訪登記表》。

3、對重要的信件要立即報送書記或鎮(zhèn)長閱批，對一般的群眾來信按“分片負責、屬地辦理，誰分管、誰負責”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)

包片領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、對反映正確、要求合理的群眾來信在領(lǐng)導(dǎo)閱批后，要及時復(fù)信，復(fù)信要做到認真、熱情，向群眾講明道理、宣傳政策，告訴群眾處理結(jié)果或引導(dǎo)群眾逐級反映問題。

5、對已辦結(jié)的信件要立卷歸檔，統(tǒng)一保管。

二、群眾來訪

1、對群眾來訪要熱情接待，并填寫《群眾來信來訪登記表》。

2、認真閱讀來訪者攜帶的有關(guān)材料，通過交談詳細了解和記錄來訪人員反映的問題和要求，以及接待人員做出的答復(fù)。

3、根據(jù)“分片負責、屬地辦理，誰分管、誰負責”的原則，引導(dǎo)來訪人員與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負責人見面；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負責人不在單位的，應(yīng)確立接待時間。

4、接待群眾來訪按下列順序進行：

辦公室人員——有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負責人——鎮(zhèn)信訪辦公室——分管信訪領(lǐng)導(dǎo)——書記或鎮(zhèn)長——轉(zhuǎn)司法部門。

5、接待人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，盡可能減少群眾往返的次數(shù)。對同一問題多次上訪者，要做好耐心的說服教育工作，宣傳相關(guān)的方針、政策，引導(dǎo)上訪者走依法處理問題的渠道。

6、對少數(shù)聚眾鬧事擾亂機關(guān)辦公秩序的上訪者，要即時報公安派出所依法處理。

7、對疑似患有精神病、傳染病的上訪者要通知衛(wèi)生、防疫、公安等部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：群眾來信來訪投訴處理辦法

“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)管中心群眾來信來訪投訴處理

辦法

為規(guī)范”陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)管中心群眾來信來訪投訴的辦理工作，特制定本辦法。

一、處理原則

處理群眾來信來訪投訴事項遵循“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，做到辦理及時、規(guī)范登記、分類批轉(zhuǎn)、存檔完整。

二、受理范圍

1、咨詢中央、自治區(qū)、地州關(guān)于“三農(nóng)”工作方針、政策、法規(guī)；

2、對縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開工作提出意見、建議和反映情況的；

3、對縣“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作作風(fēng)等提出意見的；

4、涉及違反“三農(nóng)”工作有關(guān)政策法規(guī)的；

5、涉及黨員干部違紀違規(guī)問題的；

6、其它事項。

三、處理程序

1、按照來信來訪要求，能當場答復(fù)辦理的，當場答復(fù)辦理。不能當場答復(fù)辦理的，要按照來信來訪內(nèi)容，批轉(zhuǎn)給相應(yīng)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”成員單位負責處理。同時要求在規(guī)定時限內(nèi)報送處理結(jié)果。

2、按照群眾來信來訪“件件有落實，事事有結(jié)果”的原則，對來信做好啟封、裝訂、登記、蓋章工作。啟封時要保持郵票、郵戳、郵編、地址及信內(nèi)材料完整。隨信所附物品，如證件、現(xiàn)金、光盤、照片、著作等，由辦信人員與原信一并登記，妥善保管。對來信內(nèi)容、來信人地址或聯(lián)系電話，事項發(fā)生的時間、地點，涉及有關(guān)人員的單位，包括建議、意見等，要準確、簡明、有重點地登記清楚，及時轉(zhuǎn)送。重要來信要寫出摘要，需要立案調(diào)查的，應(yīng)及時發(fā)函交辦，及時呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。收到信訪事項后，須在15日內(nèi)及時辦理，對急事要急辦。對要求報送辦理結(jié)果的信訪件必須在60日內(nèi)辦結(jié)。

3、熱情接待中心來訪的農(nóng)民群眾，按照登記、接談、受理、反饋的程序辦理。

（1）登記。所有來訪人都要按照要求進行登記，登記要簡化手續(xù)，高效快捷。登記內(nèi)容為來訪人的基本情況和反映的主要問題等。

（2）接談。接訪人員要按照要求核對來訪人的身份、單位及住址，認真聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況，做好記錄。對來訪人反映問題的主要事實、理由要求及以往的信訪過程和處理情況，越級、重復(fù)訪原因以及來訪人的異常、過激行為，與所在地有關(guān)部門溝通、聯(lián)系情況，聯(lián)合接待和協(xié)調(diào)處理情況等，認真逐一進行記錄。對人數(shù)較多且業(yè)務(wù)性較強的集體上訪，監(jiān)管中心協(xié)調(diào)有關(guān)單位接待。接談時要對來訪人熱情和藹，文明接待；接談后來訪人所帶證件原件一律退還本人，如確需轉(zhuǎn)辦、備查的，可留下復(fù)印件；接訪人員要嚴格遵守國家規(guī)定的信訪工作紀律。

（3）受理并辦理完畢后經(jīng)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)管中心領(lǐng)導(dǎo)同意后反饋給來訪群眾。（4）對來訪人提出的信訪事項，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場告知來訪人。對不能當場答復(fù)的，要在15日內(nèi)給予書面答復(fù)。對要求報送辦理結(jié)果的，必須在60日內(nèi)辦結(jié)。

（5）對來信來訪問題涉及違紀違法的，要經(jīng)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)管中心主任簽批，報紀委辦理。

（6）對接待完畢后無理取鬧、故意擾亂正常辦公秩序、蓄意制造惡劣影響、經(jīng)說服教育無效的，及時報請同級公安機關(guān)處置。

四、投訴的受理

對來信來訪處理結(jié)果有異議或不服的，可向縣紀委或縣直“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”成員單位投訴。上述有關(guān)單位（部門）接到投訴后，應(yīng)立即派人調(diào)查取證、核實情況、弄清事實，在5—10個工作日內(nèi)提出書面處理意見，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后及時反饋給投訴者。

如果群眾對投訴處理結(jié)果仍不滿意或意欲再度信訪投訴的，由“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”成員單位聯(lián)席會議共同商處。