第一篇：阿克蘇市衛(wèi)生局2012年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

阿克蘇市衛(wèi)生局2012年紀檢監(jiān)察信訪舉報

工作要點

根據(jù)市紀委《關(guān)于印發(fā)2012年阿克蘇市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點的通知》（阿市紀辦發(fā)【2012】09）文件要求，結(jié)合市衛(wèi)生局工作實際，提出以下工作要點：

一、指導(dǎo)思想及工作目標

2012年市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要按照十七屆中央紀委七次全會、自治區(qū)紀委八屆二次全會和地、市紀檢監(jiān)察工作會議的要求，緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和地、市委擴大會議精神這條主線，強化群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，以提高信訪舉報科學(xué)化水平為重點，全面履行信訪舉報工作職責(zé)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，堅持“抓落實、求創(chuàng)新、重實效”，把求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的要求體現(xiàn)到各項工作中，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作重點

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感抓好信訪舉報工作

嚴格實行責(zé)任追究，為解決信訪問題提供紀律保障。要牢固樹立“信訪工作無小事”的理念，把信訪舉報工作擺上重要議事日程，堅持“一把手”工程，落實一把手責(zé)任。特別要注意在衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，抓信訪穩(wěn)定工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，密切注意信訪穩(wěn)定的新苗頭、新動向，充分發(fā)揮信訪舉報工作職能作用，把信訪穩(wěn)定工作做細、做實，要積極通過信訪解決領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工思想、工作、作風(fēng)方面存在的與科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生體制改革不相適應(yīng)的問題，真正為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服好務(wù)，為衛(wèi)生體制改革護好航。

（二）充分發(fā)揮信訪舉措工作基本職能作用

1．充分發(fā)揮案件線索主渠道作用，為查辦案件工作服務(wù)。各科室在處理信訪線索時要有較強的敏銳性，要從群眾信訪舉報中加強對案件線索的分析判斷，精心篩選案件線索，保證信訪件辦理質(zhì)量，防止將有價值的案源作一般信訪問題辦結(jié)，致使案件線索流失，要及時將了解的案件線索進行匯報，提高發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的主動性和針對性。

2．做好信訪信息工作。把信訪信息工作作為信訪舉報工作的重要內(nèi)容，增強信訪信息的時效性、針對性和實用性，提高綜合性信訪信息比重，充分發(fā)揮其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用，定期進行信訪分析并及時準確上報，積極向局黨委提供有價值的信訪信息和意見建議。

3．認真開展信訪監(jiān)督，促進黨員干部廉潔自律。對反映黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的輕微違紀問題，運用信訪談話、發(fā)信訪說明通知書、建議召開專題民主生活會等方式，加強對黨員干部的告誡和警示教育，將信訪監(jiān)督與思想教育、干部管理、查辦案件和制度建設(shè)等有機結(jié)合，努力把群眾對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪監(jiān)督落到實處。

4．切實解決信訪問題。加大自辦、交辦、督辦力度，妥善處理各類信訪矛盾，營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。繼續(xù)實行辦信簡易程序，提高工作效率，對適宜采取公開辦法解決的信訪問題，積極采取公開辦理，提高職工的認可度。

（三）積極開展信訪監(jiān)督，促進黨員干部廉潔自律 進一步深化對信訪監(jiān)督工作的認識，健全信訪監(jiān)督工作機制，嚴格按照《信訪監(jiān)督實施辦法》積極開展工作，不斷探索實施信訪監(jiān)督的新途徑、新方法，提升信訪監(jiān)督工作整體水平，發(fā)揮好信訪監(jiān)督的最佳效果，推動信訪監(jiān)督逐步成為解決信訪問題的重要方式和紀檢監(jiān)察組織的經(jīng)常性工作。同時，要積極探索信訪舉報澄清機制，為受到誣告、錯告的黨員干部澄清問題，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強信訪舉報工作，提高預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力

1．堅持信訪舉報工作目標管理考核機制。繼續(xù)將信訪工作納入衛(wèi)生工作目標考核，通過目標管理進一步提高各科室信訪舉報工作水平。

2．加強對單位信訪室的督查。包括設(shè)立信訪接待室、配備專兼職信訪工作人員的情況。

3.加大初信初訪辦理力度。各科室要高度重視并認真解決群眾初信初訪反映的問題，實行首辦責(zé)任制，明確初信初訪辦理責(zé)任，提高初信初訪辦理質(zhì)量和一次辦結(jié)率，確?！凹兄?，事事有回音”，爭取把問題解決在當?shù)?、把矛盾化解在基層。防止問題積累、矛盾激化，切實減少越級信訪和重復(fù)信訪。

4．堅持和完善信訪舉報工作機制。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、強化基層信訪網(wǎng)絡(luò)、實施初信初訪首辦責(zé)任制、深化辦信公開、辦信簡易程序等方式，提高基層信訪舉報工作能力和水平。

（五）建立健全排查化解矛盾糾紛長效機制，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

1.繼續(xù)開展排查化解矛盾糾紛工作。要進一步建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，定期排查重點上訪人員、集體上訪苗頭和不穩(wěn)定因素，做到發(fā)現(xiàn)一起，化解一起，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2.繼續(xù)深化干部大走訪和信訪積案化解活動。認真貫徹市委、市政府的部署要求，繼續(xù)深入開展干部大走訪和信訪積案化解活動，進一步解決疑難復(fù)雜信訪個案。對疑難復(fù)雜問題，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要落實責(zé)任，找準癥結(jié)、因案施策、多措并舉、督查督辦，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

3.著力加強預(yù)防預(yù)警工作。要及時了解掌握帶有普遍性、苗頭性、群體性的不穩(wěn)定因素，搞好分析研判，做到未動先行，未動先控，牢牢把握主動權(quán)。要全力做好重大活動和政治敏感期來訪接待工作，進一步健全工作機制，制定和完善來訪接待工作預(yù)案，提高現(xiàn)場處置水平，妥善處理集體訪和突發(fā)事件。對接訪和電話舉報中反映正在發(fā)生或者即將發(fā)生的違紀行為等緊急突發(fā)性問題要及時報告、快速處理，防止錯過最佳處置時機。

4.不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。選擇一些由于各種原因長期得不到解決的疑難信訪問題，由領(lǐng)導(dǎo)包案處理。包案領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自參與調(diào)查、親自研究處理意見、親自督促落實、親自回復(fù)信訪人的工作制度。

第二篇：阿克蘇市衛(wèi)生局2012年紀檢監(jiān)察工作要點

阿克蘇市衛(wèi)生局2012年紀檢監(jiān)察工作要點

2012年市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察工作要以十七屆中央紀委七次全會、自治區(qū)紀委八屆二次全會和地、市紀檢監(jiān)察工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會和地、市委擴大會議要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把以人為本，執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作中去，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保證。

一、嚴明政治紀律，確保自治區(qū)、地委、市委重大決策部署的貫徹落實

深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部進一步增強政治意識和紀律意識，樹立宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，維護黨的集中統(tǒng)一和中央的絕對權(quán)威。局紀檢監(jiān)察室將加大對政治紀律執(zhí)行情況的督查力度，嚴肅處理違反政治紀律的行為。把推動自治區(qū)、地委、市委決策部署作為一項重大政治任務(wù)，加強對本系統(tǒng)履行監(jiān)管職責(zé)情況的督查，確保有令必行、令行禁止。加強對醫(yī)改等政策措施落實情況的督查，堅決糾正工作不到位、政策不落實、資金管理使用不當?shù)葐栴}。同時，針對醫(yī)改出現(xiàn)的新情況、新問題，研究防腐糾風(fēng)的新舉措、新思路，確保醫(yī)改工作順利進行。

二、加強教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政

加強黨風(fēng)廉政教育。結(jié)合各時段重點主題教育要求，開展“反腐倡廉教育月”和“顧大局、講程序、守紀律”等專題教育活動，通過示范教育，警示教育和崗位廉政教育，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，切實把各項制度要求轉(zhuǎn)化為自己的基本遵循和自覺行動。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理和公務(wù)用車問題專項治理，加強對公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待、辦公等費用的控制和監(jiān)管。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，定期開好民主生活會，對民主生活會查擺和發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，確保問題整改落實到位。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，加強輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的研判和處置，完善新聞發(fā)布制度，回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。

三、開展“三好一滿意”活動，打造品牌工程 在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，大力弘揚高尚醫(yī)德，爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。開展集中教育，持續(xù)抓好醫(yī)務(wù)人員宗旨觀念、職業(yè)道德、紀律法制和醫(yī)學(xué)倫理教育，學(xué)習(xí)先進典型，加強反面警示，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，打牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。加大正面宣傳。培

3制的《職權(quán)目錄》和《流程圖》，進一步完善本單位《職權(quán)目錄》和《流程圖》做法，對本市衛(wèi)生行政權(quán)力運行和處罰裁量標準的運用范圍、行使條件、裁量幅度等內(nèi)容進行調(diào)整完善并組織實施。要從衛(wèi)生行政處罰為主向衛(wèi)生行政許可、行政決策、行政強制、行政確認等領(lǐng)域拓展。積極探索運用政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、信息數(shù)據(jù)庫等手段，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范行政行為，提升執(zhí)法水平。健全完善行政權(quán)力廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目標、廉政風(fēng)險防范措施、廉政風(fēng)險管理制度，加快形成廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制，加強對權(quán)力運行過程的監(jiān)管，要求各級衛(wèi)生執(zhí)法、監(jiān)督部門要依法行政、文明執(zhí)法，嚴禁對服務(wù)對象吃、拿、卡、要，積極為治理整頓市場經(jīng)濟秩序服務(wù)，盡量減輕群眾負擔(dān)，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)健全完善市場機制。扎實推進公共資源市場化配置工作，對符合政府集中采購目錄內(nèi)、限額以上項目和工程建設(shè)項目，必須按照有關(guān)法律法規(guī)進行政府集中采購或招投標，嚴禁采取分解金額的辦法規(guī)避政府集中采購或招投標;對政府集中采購項目標準以下的修繕工程、物資采購、后勤社會化企業(yè)選擇、閑置公房租賃等公共資源，按照規(guī)定必須實行市場化配置。對藥品、醫(yī)用耗材的采購要嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購辦法，對列入基本藥物目錄內(nèi)的藥品實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送，并規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)使用比例。衛(wèi)生局將加大對醫(yī)療機構(gòu)簽訂和履行購銷合同情況監(jiān)管力度，對不認真履行購銷合同、嚴重違反集中采購紀律的，要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、加強效能建設(shè)，完善各項監(jiān)督制約機制

深化“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。堅持以人為本，執(zhí)政為民，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，真心實意維護人民群眾的根本利益。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，全面提升人民群眾對我市醫(yī)療衛(wèi)生單位的滿意度，努力開創(chuàng)衛(wèi)生各項工作新局面。完善各項公開工作制度。繼續(xù)推進政務(wù)公開、院務(wù)公開、黨務(wù)公開工作，完善工作機制，明確責(zé)任主體、公開內(nèi)容、形式和程序，增強公開內(nèi)容上的全面性、時效上的及時性、程序的規(guī)范性和渠道的暢通性，方便群眾獲取相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系。完善監(jiān)督制約機制。加強干部選拔任用監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項制度，認真執(zhí)行擬提拔任用干部人選討論決定前征求紀檢監(jiān)察機構(gòu)意見的制度和新任職干部廉政談話制度。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。加強資金和項目監(jiān)管。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處違紀違法行為。進一步健全資金管理制度，組織專項檢查，加強對醫(yī)改資金、新農(nóng)合基金以及公共衛(wèi)生、重大專項等資金的監(jiān)管，確保資金安全、項目安全、干部安全。加強藥品集中采購監(jiān)管。認真落實七部委下發(fā)的《監(jiān)督管理辦法》，加強對醫(yī)療機構(gòu)采購、使用中標藥品情

和審批程序，未經(jīng)批準不得統(tǒng)方，嚴禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。嚴格醫(yī)院信息系統(tǒng)管理，加強對信息技術(shù)人員的教育，防止利用職務(wù)便利統(tǒng)方或者泄露患者個人信息等，積極探索利用反統(tǒng)方軟件等手段防范非法統(tǒng)方。抓好投訴件辦理，嚴肅查處違紀違法行為。重視信訪舉報，加大信訪案件查辦督辦力度，對上級批轉(zhuǎn)要求上報和反饋結(jié)果的信件，要認真組織調(diào)查核實并按時反饋。今年重點是查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責(zé)任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的行風(fēng)案件，利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，以及違反政治紀律、財經(jīng)紀律、組織人事紀律和外事紀律的案件。

七、加強隊伍建設(shè)，認真履行職責(zé)

（一）嚴格落實責(zé)任。對照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定各單位的實施細則，抓好責(zé)任分解，做到任務(wù)分工具體，職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確，保障措施有力。嚴格執(zhí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制，按照衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制的意見》，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，確保糾風(fēng)責(zé)任制落到實處。

（二）提高履職能力。紀檢監(jiān)察干部要熱愛本職，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，通過學(xué)習(xí)不斷提高理論水平、工作能力和精神境界。加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，積極探索新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)工作科學(xué)化水平。積極參加干部教育培訓(xùn)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，有針對性地

第三篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

一、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作任務(wù)及信訪舉報工作部門的主要職責(zé)

（一）信訪舉報工作任務(wù)

1、提供信訪信息。把群眾來信來訪反應(yīng)的各種情況和問題，經(jīng)過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)。

2、解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報當事人的正當利益得到保障。

3、維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信訪舉報工作主要部門的主要職責(zé)

1、受理檢舉、控告和申訴。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等，受理涉及黨紀、政績問題的舉報、控告和申訴。

2、加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。加工、傳遞信訪信息，是指對信訪舉報反應(yīng)的情況和問題進行加工整理，向本級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府和有關(guān)部門反映。

3、督促催辦信訪問題。是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作部門對轉(zhuǎn)交有關(guān)單位承辦的信訪舉報進行督促催辦，推動有關(guān)單位解決群眾反映的問題。

4、直接核查信訪信息。是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作部門直接核查辦理信訪舉報反映的問題。

5、保障信訪舉報當事人的權(quán)利。就是要保障信訪舉報渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評建議等民主權(quán)利，保護廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序。信訪舉報部門要采取妥善方法，解決來訪群眾反映的問題，促進安定團結(jié)。

7、進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。是指上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報工作進行指導(dǎo)。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的方法

1、反映促辦。對重要情況和問題，通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題得到解決。

2、轉(zhuǎn)交承辦。對不屬于本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的信訪舉報件，轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門的紀檢監(jiān)察組織處理。

3、過問督辦。交辦機關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的信訪舉報件進行督促檢查。

4、移送承辦。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的問題移送給

本級紀檢監(jiān)察機關(guān)的有關(guān)部門辦理。

5、直接查辦。對一些易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的問題，由信訪舉報工作部門按照規(guī)定的程序直接查辦。

6、信訪監(jiān)督。指紀檢監(jiān)察機關(guān)對信訪舉報中涉及黨員、黨組織和國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進行監(jiān)督。

7、信訪協(xié)調(diào)。指紀檢監(jiān)察機關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

三、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作政策法規(guī)依據(jù)。

1、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

2、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》

3、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》

4、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

5、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》

6、《信訪條例》

第四篇：街道辦事處紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

街道辦事處紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

2006年，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面落實黨的十六屆五中全會和中紀委第六次全會精神，加強信訪監(jiān)督，加快直接查辦，做好信訪信息工作為重點。求真務(wù)實，充分發(fā)揮信訪舉報工作的職能作用，不斷提升信訪舉報工作的總體水平，為社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

一、加強信訪監(jiān)督力度

1、街道紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組把處理信訪舉報和對干部、職工的監(jiān)督教育有機地結(jié)合起來，發(fā)揮群眾信訪舉報對黨員干部特別是科級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，把群眾的信訪舉報轉(zhuǎn)化為街道的職能監(jiān)督。

2、認真篩選黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政方面的傾向性、苗頭性的問題。通過開展信訪談話、發(fā)信訪監(jiān)督“三卡”、建議召開民主生活會、與組織部門聯(lián)系溝通等形式，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的警示、教育和保護作用。

二、加大解決信訪問題力度

1、加強信訪案件的辦理。把查辦信訪案件的數(shù)量作為衡量信訪舉報工作成效的重要標準，花精力抓信訪案件查辦。通過直接查辦解決一批情況緊急、線索清楚、易查易結(jié)的典型信訪問題。杜絕對區(qū)紀委交辦的案件壓案不查、久拖不辦的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強對“三訪一戶”的管理和控制，限期解決。要把解決和處理好集體上訪、越級上訪、異常上訪和信訪老戶的問題作為信訪工作的重點。凡到省、市、區(qū)及進京的業(yè)務(wù)內(nèi)集體訪，街道將作為區(qū)紀委交辦的案件辦理并按期上報處理結(jié)果。對信訪老戶要認真排查，建立檔案，采取過硬措施，督促盡早處理落實。對發(fā)生在街道及社區(qū)的信訪問題，街道、社區(qū)負責(zé)人要切實負起責(zé)任，及時出面做工作，避免因工作失誤而導(dǎo)致群眾越級集體到區(qū)、市、省及進京上訪。

3、加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。對重要的復(fù)雜疑難問題，街道紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將及時與有關(guān)職能部門進行溝通，形成辦案合力，做到既快又穩(wěn)、高效率、快節(jié)奏地進行查結(jié)。

三、提供高質(zhì)量的信訪信息

1、注重發(fā)揮信訪舉報覆蓋面廣、信息快的優(yōu)勢，對苗頭性、傾向性、重點性的問題，認真分析研究，主動及時地向領(lǐng)導(dǎo)提供有決策價值的信息，為查處大要案提供有價值的案源線索。

2、根據(jù)區(qū)紀委第五次全會確定的反腐敗工作重點，排查、篩選可查性強的案件線索。建立重要案件線索集體研究、排查機制，發(fā)揮信訪為查辦案件提供線索的主渠道作用。

四、進一步暢通信訪舉報渠道

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證力量，提高接訪工作質(zhì)量。以情接訪，把“事先框定上訪者有道理”的接訪理念和“幫上訪人上訪”的接訪意識落實到接訪工作實踐中。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方式，切實方便群眾舉報。采取定期接訪、掛牌接訪、預(yù)約上訪、主動下訪等方式，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。

3、提倡和鼓勵署實名舉報。對實名舉報優(yōu)先查處，按照“分級負責(zé)，歸口管理”原則，對署實名舉報的做到每一件有答復(fù)，對打擊報復(fù)舉報人案件，進行嚴肅查處。

4、按照上級的要求，全面推進街道紀檢監(jiān)察室信訪舉報工作辦事公開。紀檢監(jiān)察室圍繞受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等信訪舉報工作的重要環(huán)節(jié)，按信訪處理結(jié)果公示、署實名舉報答復(fù)、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調(diào)查等方法，在基層推行信訪舉報辦事公開。

第五篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學(xué)習(xí)材料

一、紀檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點、主要任務(wù)及作用

（一）紀檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀檢監(jiān)察信訪工作,是紀檢監(jiān)察機關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀檢監(jiān)察信訪工作的特點

紀檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀、政風(fēng)政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機關(guān)，因此受理的信訪舉報絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員違反黨紀政紀的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀檢監(jiān)察機關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。

（三）紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

（四）紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。

四是進一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護社會穩(wěn)定。

紀檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監(jiān)督促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀檢監(jiān)察機關(guān)依靠群眾執(zhí)紀辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護社會穩(wěn)定的渠道。

二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準繩；

2、以事實為依據(jù)；

3、堅持民主集中制或行政首長負責(zé)制；

4、維護信訪舉報當事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；

分級負責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當按照涉及干部的職級和管理權(quán)限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察組織負責(zé)處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級來解決，應(yīng)由哪個部門來解決，引導(dǎo)群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理；

（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務(wù)行為的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。

3（4）對其他不屬于監(jiān)察機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理（交辦）并要求報告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責(zé)。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應(yīng)做到當日拆封、閱看。拆封時應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責(zé)、細致。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導(dǎo)，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙Ψ较蛴嘘P(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關(guān)部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關(guān)接待地點的電話，可告知對方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對方向有關(guān)部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?，不在電話上答?fù)。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內(nèi)容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進行處理。

第三種：移送承辦。（紀委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。

以區(qū)紀委為例，區(qū)紀委主要負責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關(guān)對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。

要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報結(jié)的意識不夠強，甚至存在沒有報結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結(jié)的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀問題而言的。

實施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對反映問題屬實的，應(yīng)對被反映人進行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀 8 檢監(jiān)察機關(guān)受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪舉報件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀，但比較輕微，構(gòu)不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。（2）信訪舉報件的辦結(jié)期限

一般信訪件的辦結(jié)期限是3個月，（但一般應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結(jié)。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪

是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項內(nèi)容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨委或政府，向上級紀檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。

8.信訪統(tǒng)計。一般以月為單位進行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計（有專門的統(tǒng)計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發(fā)函要求報告結(jié)果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?，?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報問題直接進行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復(fù)舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續(xù)。

2.查辦前的準備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準。調(diào)查人員要遵守紀檢監(jiān)察機關(guān)處理黨、政紀案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據(jù)舉報件反映的內(nèi)容，要逐一進行核實。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報告的撰寫。調(diào)查報告一般分為標題、主送機關(guān)名稱、正文、落款四個部份。

標題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結(jié)論）等幾個層次來寫。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構(gòu)不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟退賠等。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責(zé)任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關(guān)報結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求

1.回報結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣級部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機關(guān)對問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關(guān)同意后，再正式上報。

2.呈報結(jié)案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結(jié)論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼?，?yīng)有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報機關(guān)上報結(jié)案材料時，要以呈報機關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標準:事實清楚；結(jié)論正確；處理恰當；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。