第一篇：保障房建設(shè)資金管理辦法

保障房建設(shè)資金管理辦法

第一條保障房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。

第二條保障房建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。縣、區(qū)住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度保障房建設(shè)計(jì)劃，編制下年度保障房建設(shè)支出項(xiàng)目預(yù)算。

縣、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓缺Ｕ戏拷ㄔO(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)住房行政主管部門科學(xué)、合理測(cè)算保障房建設(shè)資金需求，并根據(jù)年度保障房資金來(lái)源情況，做好年度保障房支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

第三條年度保障房支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。

第四條 新建保障性住房，由縣區(qū)保障房建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程合同和進(jìn)度、以及年度預(yù)算，提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核后，由市建投集中支付。

第五條各級(jí)管理部門要加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理保障房建設(shè)資金的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：保障房資金違規(guī)

保障房資金違規(guī)---為何每年步步高

“唐僧肉”

2011年，審計(jì)署披露安居工程資金挪用規(guī)模是29.55億元，2012年，這個(gè)數(shù)字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。

7月18日，審計(jì)署公布的去年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，資金管理和建設(shè)運(yùn)營(yíng)總體較好，但一些地方和單位仍存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題，被挪用和騙取的工程資金達(dá)93.7億元。

93.7億元的資金，本可解決一大批民眾的居住難題，可它卻被一些地方政府部門、國(guó)企挪作他用，用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。一些地方政府開口總不離民生，暗地里卻把安居工程資金當(dāng)成“唐僧肉”，真是莫大諷刺。

這些年來(lái)，對(duì)于安居工程資金的審計(jì)年年有，但審計(jì)監(jiān)督不僅未遏制住資金挪用，一些地方反而變本加厲。2011年，審計(jì)署披露安居工程資金挪用規(guī)模是29.55億元，2012年，這個(gè)數(shù)字則是57.99億元，2013年，更沖高到93.7億元。如此高速膨脹的違規(guī)數(shù)字，說(shuō)明一些地方對(duì)于安居工程資金的監(jiān)管，形同虛設(shè)。按相關(guān)規(guī)定，地方審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等多個(gè)部門，對(duì)于安居工程資金都有監(jiān)管之責(zé)，但如此多的部門，為何管不好這筆錢？對(duì)于挪用安居工程資金的問(wèn)題，固然該追究挪用者的責(zé)任，但同時(shí)，對(duì)于監(jiān)管資金的部門，難道不該追究失察之責(zé)？

安居工程資金成“唐僧肉”，違規(guī)的代價(jià)太低是主因，資金挪用被查出，大不了歸還、整改。公眾至今都很少看到，有哪些單位和部門因挪用安居工程資金，而被點(diǎn)名、處分的，更幾乎從未聽(tīng)聞?dòng)斜O(jiān)管部門對(duì)資金挪用承擔(dān)連帶責(zé)任？這樣的責(zé)任鏈條斷裂，怎能給違規(guī)部門和單位以震動(dòng)，促使其徹底查補(bǔ)管理漏洞？怎能以儆效尤，讓官員形成對(duì)民生資金的敬畏？

安居工程資金成“唐僧肉”，還有個(gè)重要原因是社會(huì)公眾監(jiān)督的缺位。其實(shí)，根據(jù)剛公布的跟蹤審計(jì)結(jié)果，一些單位的造假其實(shí)很拙劣，除資金任意挪用外，有的單位重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)項(xiàng)目資料，套取上級(jí)補(bǔ)助資金，有的編造征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷驗(yàn)收單等，騙征收補(bǔ)償資金。但是由于安居工程資金的籌集、劃撥、使用，多只在行政機(jī)關(guān)和管理內(nèi)部公文來(lái)往，公眾不能了解詳情。如此極不透明的管理，給一些單位的違規(guī)造假帶來(lái)便利。

其實(shí)，如果資金使用透明——每個(gè)地方有哪些安居工程項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目需要的資金是多少，是何來(lái)源；每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度如何，資金使用情況具體怎樣——這些信息全部公開，那么公眾就很容易展開監(jiān)督，無(wú)論是套取還是挪用資金的行為，將很難瞞天過(guò)海。

出于保障民生，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要，未來(lái)，無(wú)論是保障房建設(shè)，還是棚戶區(qū)改造，都將加速推動(dòng)，由此帶來(lái)天量的資金投入。為避免這些資金再次成為一些地方和部門的“唐僧肉”，國(guó)家有關(guān)部門需改進(jìn)安居工程資金監(jiān)管機(jī)制，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，引入公眾參與，讓公眾知情權(quán)成為地方官員濫權(quán)的有效制衡。

第三篇：河北省保障房監(jiān)督管理辦法

河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為確保保障性安居工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，以及城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量管理工作。

第三條

省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四條

保障性安居工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)企業(yè)等市場(chǎng)主體，必須嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，分別根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任，切實(shí)保證保障性安居工程的質(zhì)量。

第二章 嚴(yán)格工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

第五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別作為保障性安居工程質(zhì)量的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對(duì)所負(fù)責(zé)建設(shè)的保障性安居工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別作為承擔(dān)保障性安居工程相應(yīng)內(nèi)容的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，在工程使用周期內(nèi)，對(duì)所負(fù)責(zé)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條

建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)，必須向建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等企業(yè)認(rèn)定，并由法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人親自簽字的工程質(zhì)量承諾書，同時(shí)提供上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述文件建立永久性檔案。

第八條

嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)公示制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保障性安居工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置，設(shè)置工程質(zhì)量終身責(zé)任制公示欄，向社會(huì)和公眾公示對(duì)該工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5吋近期彩色照片。

第九條

嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌制度。保障性安居工程單位工程竣工時(shí)，必須按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。凡未設(shè)置或按規(guī)定設(shè)置的一律不得通過(guò)驗(yàn)收，不得辦理竣工備案手續(xù)，不得交付使用。

第三章 嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理

第十條

嚴(yán)格保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)管理。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家和本省有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法通過(guò)招標(biāo)方式確定承包單位。

第十一條

建設(shè)單位必須根據(jù)工程的質(zhì)量和工期要求，合理確定工程的造價(jià)和工期。其中，建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定。工程款和監(jiān)理費(fèi)必須按照合同的約定足額及時(shí)撥付。

第十二條

參加投標(biāo)的施工和監(jiān)理企業(yè)必須在投標(biāo)文件中對(duì)工程質(zhì)量做出專門承諾，并根據(jù)工程的具體要求，選派能夠勝任工程需求的注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際組建項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目監(jiān)理部。

項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員、總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目監(jiān)理部成員在承建保障性安居工程期間，不得承擔(dān)其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。

第十三條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性安居工程招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤監(jiān)管，對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)做出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員、工程機(jī)械設(shè)備和儀器配備等承諾，隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)未按承諾組織工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法嚴(yán)肅處理。

第十四條

施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行保障性安居工程的施工圖審查時(shí)，必須嚴(yán)格地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全審查，嚴(yán)格電氣、采暖、給排水、裝飾工程和建筑節(jié)能的審查，嚴(yán)格涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的面積、功能和戶型的審查。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對(duì)保障性安居工程施工圖審查的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保障性安居工程施工許可的監(jiān)管。在施工許可審批時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)單位與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂的工程合同是否與投標(biāo)承諾相一致，現(xiàn)場(chǎng)踏勘保證工程質(zhì)量的條件是否落實(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員、機(jī)械設(shè)備和儀器是否到位。

第十六條

各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬(wàn)平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查和暗訪的工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查

第十七條

建立保障性安居工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每月進(jìn)行一次抽查，抽查比例不得低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的1/3；對(duì)保障性安居工程質(zhì)量每季度普遍檢查一次。省建設(shè)主管部門每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量巡查。

第十八條

保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，主要對(duì)建設(shè)程序的執(zhí)行及市場(chǎng)行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負(fù)責(zé)制、質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行、實(shí)體工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

第十九條

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對(duì)抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專職部門和專人對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題整改進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

縣(市)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)督導(dǎo)、匯總，各設(shè)區(qū)的建設(shè)主管部門應(yīng)于每季度末前10日內(nèi)將監(jiān)督檢查情況報(bào)送省建設(shè)主管部門，省建設(shè)主管部門定期向設(shè)區(qū)市人民政府通報(bào)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ藤|(zhì)量情況。

第二十一條

建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任制，明確每個(gè)保障性安居工程的責(zé)任監(jiān)督人員，以及工作計(jì)劃、工作程序、資料登記、監(jiān)督情況記錄和留存等要求。責(zé)任監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條

建立保障性安居工程質(zhì)量暗訪制度。保障性安居工程質(zhì)量暗訪應(yīng)當(dāng)采取事前不通知、暗訪人員隨機(jī)抽調(diào)、突擊檢查的方式進(jìn)行。暗訪的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況，實(shí)體工程質(zhì)量情況等。省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門每季度至少組織一次工程質(zhì)量暗訪工作，并將暗訪情況在全市通報(bào)，同時(shí)上報(bào)省建設(shè)主管部門。第二十三條

在保障性安居工程質(zhì)量抽查、普查、巡查和日常監(jiān)督中，對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備對(duì)主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的強(qiáng)度、幾何尺寸等進(jìn)行檢測(cè)，并將檢查情況記錄在案。

第五章 嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理

第二十四條

承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的施工和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為保證，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人的工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系。

第二十五條

工程施工作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實(shí)施旁站式監(jiān)理。

第二十六條

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理工作細(xì)則，做到監(jiān)理部人員到位、執(zhí)行制度到位、旁站監(jiān)理到位，對(duì)工程的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)和細(xì)部監(jiān)理到位。

第二十七條

檢測(cè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度，確保每一份涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、使用功能的檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第二十八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保障性安居工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系量化考核制度，定期對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系建立、人員到位、制度落實(shí)、實(shí)體工程質(zhì)量管理進(jìn)行量化考核。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保量化考核的準(zhǔn)確性。

第二十九條

對(duì)于量化考核結(jié)論為不合格的保障性安居工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工改正。對(duì)于累積扣分達(dá)到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。

第三十條

保障性安居工程建設(shè)必須嚴(yán)格防治質(zhì)量通病，重點(diǎn)加強(qiáng)模架體系、混凝土養(yǎng)護(hù)、進(jìn)場(chǎng)建材復(fù)檢、幾何尺寸、標(biāo)高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期制定發(fā)布防治質(zhì)量通病的工作措施。各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，并切實(shí)組織實(shí)施。

第六章 嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收

第三十一條

對(duì)保障性安居工程實(shí)行分戶驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)按照住宅分戶驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)參建單位對(duì)保障性安居工程逐戶驗(yàn)收，并建立臺(tái)賬。驗(yàn)收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項(xiàng)工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。

第三十二條

建設(shè)單位在組織保障性安居工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專家評(píng)價(jià)驗(yàn)收制度。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性安居工程質(zhì)量驗(yàn)收專家組織。建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)從專家組織中隨機(jī)抽取各專業(yè)不少于1名專家，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查和核驗(yàn)，總體評(píng)價(jià)整體工程驗(yàn)收的工作質(zhì)量。驗(yàn)收專家必須對(duì)其工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十三條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位分戶驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查核對(duì)，隨機(jī)抽查分戶驗(yàn)收資料不低于總戶數(shù)的20％，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量隨機(jī)抽查、抽測(cè)，抽查、抽測(cè)不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。

第三十四條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收組織形式和程序不符合規(guī)定、質(zhì)量有明顯缺陷、有違反建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情形或技術(shù)資料有明顯問(wèn)題的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第三十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督和檢查核對(duì)、抽查、抽測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 嚴(yán)格工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲

第三十六條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)工程檢測(cè)、施工圖審查企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)于工作質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。

第三十七條

完善保障性安居工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在保障性安居工程建設(shè)中管理到位、質(zhì)量?jī)?yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門給予通報(bào)表彰，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條

嚴(yán)格保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任懲戒。對(duì)工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題，不按要求整改或拒不整改、在省級(jí)及以上監(jiān)督檢查中受到通報(bào)批評(píng)的企業(yè)和個(gè)人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，給予資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格降級(jí)或吊銷的處理，停止參加工程投標(biāo)半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國(guó)有投資工程和保障性安居工程。外埠進(jìn)冀企業(yè)和項(xiàng)目部主要人員全部清出，三年內(nèi)不得進(jìn)入河北省建筑市場(chǎng)。

第三十九條

對(duì)保障性安居工程質(zhì)量通病防治不力，問(wèn)題嚴(yán)重，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的企業(yè)和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照或參照相關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

第四十條

設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)主管部門因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問(wèn)題的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第八章 其他

第四十一條

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第四十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：保障房建設(shè)的資金管理及項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

談保障性住房的資金管理及項(xiàng)目跟蹤審計(jì) 保障性住房的建設(shè)是為保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目標(biāo)的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì)和諧、走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑。保障性住房的建設(shè)有利于加快解決低收入居民住房困難問(wèn)題，而且有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；不僅有利于改善城市面貌和城市環(huán)境，而且有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)一舉多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解決的重大課題。筆者認(rèn)為，加大對(duì)保障性住房資金、建設(shè)、供應(yīng)、管理等各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。

一、關(guān)注政策執(zhí)行情況。

重點(diǎn)關(guān)注政府及下屬相關(guān)部門是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)文件精神，加大對(duì)保障性安居住房的資金投入；是否制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任；是否出臺(tái)相關(guān)費(fèi)用減免性政策；保障房建設(shè)目標(biāo)是否按計(jì)劃完成；是否建立完善相關(guān)規(guī)章制度，是否采取確保項(xiàng)目建設(shè)公開、公平、公正、有序的措施。

二、關(guān)注資金的管理

資金管理是對(duì)資金來(lái)源和資金使用進(jìn)行計(jì)劃、控制、監(jiān)督、考核等工作的，特別是對(duì)保障房專項(xiàng)資金的管理應(yīng)本著中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)思路進(jìn)行，即中央資金引導(dǎo)和考核，地方作為項(xiàng)目實(shí)施主體，全過(guò)程管理。

對(duì)各種專項(xiàng)資金的形成、建立、提取和使用都必須符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支的界限，不能互相占用。建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率。在資金的使用上，要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，使各項(xiàng)專用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。

保障房項(xiàng)目資金管理還要遵循以下原則：

1．統(tǒng)籌內(nèi)外財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金的投向要體現(xiàn)公共財(cái)政的理念，發(fā)揮政府調(diào)控功能，突出以社會(huì)事業(yè)的發(fā)展為重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。

2．明確范圍，分類管理。專項(xiàng)資金種類多、資金量大、涉及面廣，要合理界定項(xiàng)目資金管理范圍，實(shí)行分類管理，明確項(xiàng)目資金管理部門的職責(zé)，規(guī)范操作。

3．強(qiáng)化監(jiān)督，講求績(jī)效。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金事前、事中、事后全過(guò)程的管理監(jiān)督，發(fā)揮專項(xiàng)資金效益的最大化，深化財(cái)政支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度體系的建設(shè)。

三、對(duì)保障性住房項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)

跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)檢查和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。跟蹤審計(jì)立足項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，改變了工程竣工后集中一次結(jié)算審計(jì)的傳統(tǒng)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化。

開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則：

1．是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。

2．是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展工作，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

跟蹤審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向跟蹤審計(jì)的延伸，將事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中和事后的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，按照全方位、全過(guò)程的審計(jì)要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全面全過(guò)程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化，爭(zhēng)取最佳投資效果。

對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，既要跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量，又要關(guān)注住房分配和后續(xù)管理以及退出機(jī)制的建立等情況，保證中央部署和要求落實(shí)到位。

綜上，各部門要通過(guò)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，從體制、制度層面提出對(duì)策，促進(jìn)完善住房保障政策和制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。

第五篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無(wú)房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無(wú)住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過(guò)15平方米的；

4、無(wú)特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在單位簽署初審意見(jiàn)，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見(jiàn)，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無(wú)工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員