第一篇：加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

文章標(biāo)題：加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

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關(guān)于調(diào)整信息中心隸屬關(guān)系加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

根據(jù)市政府辦公室[2005]60號文件“各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理由各級政府辦公室負(fù)責(zé);將目前由信息產(chǎn)業(yè)局或科信局管理的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站劃歸本級政府辦公室”的要求，按照縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，3月10日，政府辦公室主任＊＊帶領(lǐng)科信局和辦公室的有關(guān)同志，對＊＊縣將信息中心劃歸政府辦公室管理的作法進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。從考察的情況看，＊＊縣將信息中心的隸屬關(guān)系由科信局調(diào)整到政府辦公室，單位性質(zhì)、人員、編制、不變，經(jīng)費(fèi)撥付渠道不變，作為政府辦公室的下屬單位管理，信息中心主任兼政府辦公室副主任，主抓政府網(wǎng)站建設(shè)工作，占辦公室編制，不占辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。信息中心配2名副主任，級別為副科級。從實(shí)際工作運(yùn)行看，這一作法有三點(diǎn)好處：一是有利于工作協(xié)調(diào)。信息中心歸屬政府辦公室管理，把信息工作納入到政府行為，無論是對上爭取政策支持，還是對下協(xié)調(diào)各類事項(xiàng)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科信局，對于加快電子政務(wù)和政府無紙化辦公進(jìn)程，提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平具有積極的推動(dòng)作用。二是有利于資源整合。推行電子政務(wù)是大勢所趨。從現(xiàn)實(shí)看，加快政府網(wǎng)站建設(shè)是推行電子政務(wù)的題中應(yīng)有之義，將信息中心劃歸政府辦公室管理，可以使用一套人馬、一套設(shè)備進(jìn)行操作，提高工作效率，避免人員、設(shè)備浪費(fèi)。三是有利于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。信息中心歸屬政府辦公室管理，通過政府辦協(xié)調(diào)，可以使宣傳部、縣委辦、廣播電視局的信息統(tǒng)一為政府網(wǎng)站使用，加快政府網(wǎng)站的信息更新速度，擴(kuò)大信息采用量，提高使用效率。

借鑒慶安縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，對調(diào)整信息中心隸屬關(guān)系，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)提三點(diǎn)初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

1、關(guān)于信息中心的管理。將信息中心由科信局劃歸到政府辦公室，作為政府辦公室的下屬單位管理，事業(yè)單位性質(zhì)不變，職能不變，經(jīng)費(fèi)撥付渠道不變，人員不變，辦公場所不變。

2、關(guān)于人員配備。信息中心主任兼政府辦公室副主任，主抓政府網(wǎng)站建設(shè)工作，占辦公室編制。為政府辦公室增加一個(gè)行政編制，增加一個(gè)副主任職數(shù)。按照“中國＊＊”門戶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容保障方案的要求，政府網(wǎng)站將設(shè)置六個(gè)方面85個(gè)小欄目，信息中心現(xiàn)有8個(gè)編制7名人員，很難適應(yīng)工作的需要。同時(shí)，從我們了解的情況看，我縣信息中心編制在全市也是最少的，像＊＊13個(gè)編制，＊＊16個(gè)編制，＊＊達(dá)到19個(gè)。因此，建議為信息中心增加4個(gè)編制，增加1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

3、關(guān)于信息中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。從有利于政府網(wǎng)站建設(shè)出發(fā)，設(shè)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)股、數(shù)據(jù)采集股、信息化推進(jìn)股。

4、關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。信息中心歸屬政府辦公室管理后，要在原有工作基礎(chǔ)上，全面提檔升級。特別是要全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，力爭把政府網(wǎng)站辦成展示＊＊形象的窗口，政務(wù)公開的載體，招商引資的平臺，群眾和政府溝通的紐帶。初步想法：一是加大信息采集力度。要拓寬信息采集范圍，縣直、中省直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)報(bào)送信息，辦公室的全體干部都要深入基層采集信息，擴(kuò)大政府網(wǎng)站的信息量，力爭能夠覆蓋全縣。同時(shí)，以信息中心人員為基礎(chǔ)，組建網(wǎng)絡(luò)記者隊(duì)伍，對下搜集信息。二是加快政府網(wǎng)站信息更新速度。政府網(wǎng)站的信息要每日一更新，領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)，重要會議以及縣內(nèi)發(fā)生的可對外宣傳的事項(xiàng)都要對外發(fā)布，把政府網(wǎng)站辦成網(wǎng)絡(luò)＊＊新聞。三是加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。以省市推行電子政務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，全面更新信息平臺的設(shè)備，加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的速度。四是加強(qiáng)對外宣傳。完善政府網(wǎng)站的欄目設(shè)置，加強(qiáng)對招商引資優(yōu)惠政策、＊＊優(yōu)勢資源、縣內(nèi)企業(yè)的宣傳，提高知名度。同時(shí)，增加便民利民欄目，設(shè)置網(wǎng)上信訪信箱，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。

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第二篇：加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

文章標(biāo)題：加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

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根據(jù)市政府辦公室[2005]60號文件“各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理由各級政府辦公室負(fù)責(zé);將目前由信息產(chǎn)業(yè)局或科信局管理的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站劃歸本級政府辦公室”的要求，按照縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，3月10日，政府辦公室主任＊＊帶領(lǐng)科信局和辦公室的有關(guān)同志，對＊＊縣將信息中心劃歸政府辦公室管理的作法進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。從考察的情況看，＊＊縣將信息中心的隸屬關(guān)系由科信局調(diào)整到政府辦公室，單位性質(zhì)、人員、編制、不變，經(jīng)費(fèi)撥付渠道不變，作為政府辦公室的下屬單位管理，信息中心主任兼政府辦公室副主任，主抓政府網(wǎng)站建設(shè)工作，占辦公室編制，不占辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。信息中心配2名副主任，級別為副科級。從實(shí)際工作運(yùn)行看，這一作法有三點(diǎn)好處：一是有利于工作協(xié)調(diào)。信息中心歸屬政府辦公室管理，把信息工作納入到政府行為，無論是對上爭取政策支持，還是對下協(xié)調(diào)各類事項(xiàng)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科信局，對于加快電子政務(wù)和政府無紙化辦公進(jìn)程，提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平具有積極的推動(dòng)作用。二是有利于資源整合。推行電子政務(wù)是大勢所趨。從現(xiàn)實(shí)看，加快政府網(wǎng)站建設(shè)是推行電子政務(wù)的題中應(yīng)有之義，將信息中心劃歸政府辦公室管理，可以使用一套人馬、一套設(shè)備進(jìn)行操作，提高工作效率，避免人員、設(shè)備浪費(fèi)。三是有利于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。信息中心歸屬政府辦公室管理，通過政府辦協(xié)調(diào)，可以使宣傳部、縣委辦、廣播電視局的信

息統(tǒng)一為政府網(wǎng)站使用，加快政府網(wǎng)站的信息更新速度，擴(kuò)大信息采用量，提高使用效率。

借鑒慶安縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，對調(diào)整信息中心隸屬關(guān)系，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)提三點(diǎn)初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

1、關(guān)于信息中心的管理。將信息中心由科信局劃歸到政府辦公室，作為政府辦公室的下屬單位管理，事業(yè)單位性質(zhì)不變，職能不變，經(jīng)費(fèi)撥付渠道不變，人員不變，辦公場所不變。

2、關(guān)于人員配備。信息中心主任兼政府辦公室副主任，主抓政府網(wǎng)站建設(shè)工作，占辦公室編制。為政府辦公室增加一個(gè)行政編制，增加一個(gè)副主任職數(shù)。按照“中國＊＊”門戶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容保障方案的要求，政府網(wǎng)站將設(shè)置六個(gè)方面85個(gè)小欄目，信息中心現(xiàn)有8個(gè)編制7名人員，很難適應(yīng)工作的需要。同時(shí)，從我們了解的情況看，我縣信息中心編制在全市也是最少的，像＊＊13個(gè)編制，＊＊16個(gè)編制，＊＊達(dá)到19個(gè)。因此，建

議為信息中心增加4個(gè)編制，增加1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

3、關(guān)于信息中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。從有利于政府網(wǎng)站建設(shè)出發(fā)，設(shè)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)股、數(shù)據(jù)采集股、信息化推進(jìn)股。

4、關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。信息中心歸屬政府辦公室管理后，要在原有工作基礎(chǔ)上，全面提檔升級。特別是要全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，力爭把政府網(wǎng)站辦成展示＊＊形象的窗口，政務(wù)公開的載體，招商引資的平臺，群眾和政府溝通的紐帶。初步想法：一是加大信息采集力度。要拓寬信息采集范圍，縣直、中省直部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)報(bào)送信息，辦公室的全體干部都要深入基層采集信息，擴(kuò)大政府網(wǎng)站的信息量，力爭能夠覆蓋全縣。同時(shí)，以信息中心人員為基礎(chǔ)，組建網(wǎng)絡(luò)記者隊(duì)伍，對下搜集信息。二是加快政府網(wǎng)站信息更新速度。政府網(wǎng)站的信息要每日一更新，領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)，重要會議以及縣內(nèi)發(fā)生的可對外宣傳的事項(xiàng)都要對外發(fā)布，把政府網(wǎng)站辦

成網(wǎng)絡(luò)＊＊新聞。三是加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。以省市推行電子政務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，全面更新信息平臺的設(shè)備，加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的速度。四是加強(qiáng)對外宣傳。完善政府網(wǎng)站的欄目設(shè)置，加強(qiáng)對招商引資優(yōu)惠政策、＊＊優(yōu)勢資源、縣內(nèi)企業(yè)的宣傳，提高知名度。同時(shí)，增加便民利民欄目，設(shè)置網(wǎng)上信訪信箱，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。

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加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的初步意見

第三篇：政府網(wǎng)站建設(shè)意見匯報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高政府網(wǎng)站建設(shè)水平，推動(dòng)政府網(wǎng)站整合外包工作，促進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重要意義

政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是展示政府形象、為民提供服務(wù)的重要窗口，也是加強(qiáng)政府與公眾

互動(dòng)交流的重要途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，有利于促進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新政府管理方式，提高行政效能。各地、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的重要性和緊迫性，圍繞創(chuàng)新政府管理方式、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理、資源共享的原則，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各地、各部門實(shí)際，結(jié)合政府網(wǎng)站績效測評指標(biāo)體系，總體規(guī)劃、長效管理，深化服務(wù)、強(qiáng)化應(yīng)用，不斷提高網(wǎng)站建設(shè)水平，并以此為載體扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

二、進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我市政府網(wǎng)站建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提升行政效能、建設(shè)服務(wù)政府，堅(jiān)持以社會公眾為中心，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)為主線，以拓展應(yīng)用功能和服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，及時(shí)公開政府信息，全面提供便民服務(wù)，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)效，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在推進(jìn)管理創(chuàng)新、提高行政效能、改善公共服務(wù)、增強(qiáng)公眾參與等方面的重要作用，同時(shí)通過推進(jìn)政府各部門網(wǎng)站整合和技術(shù)服務(wù)外包，大力提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平，努力建成具有鎮(zhèn)江特色、省內(nèi)一流的政府網(wǎng)站群，促進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)和社會更好更快發(fā)展。

三、全面提高政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平

根據(jù)《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)2008—2010年規(guī)劃綱要》，按照省政府2008年政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系要求，今年10月底“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站已完成全面改版。為充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站服務(wù)實(shí)效，中國鎮(zhèn)江政府門戶網(wǎng)站編輯部要牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)用功能，為政府管理創(chuàng)新提供良好的平臺。

（一）加強(qiáng)政府信息公開和公眾服務(wù)

新版“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站要按照省政府規(guī)定的信息公開、公共服務(wù)、公眾參與三大版塊共49項(xiàng)政府網(wǎng)站測評指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和更新。

一是要深化信息公開，增強(qiáng)政府工作透明度。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的政務(wù)公開要求，依據(jù)我市有關(guān)政府信息公開的實(shí)施意見，結(jié)合政府網(wǎng)站信息公開規(guī)范，確保政府網(wǎng)站信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確，著力體現(xiàn)政府工作的公開透明。政府門戶網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、各類會議、公示公告等重要信息，及時(shí)更新政府負(fù)責(zé)人簡介、機(jī)構(gòu)職能等概況信息。要圍繞公眾生活與工作需求，提供重大工作部署、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府辦事等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，普及應(yīng)急知識，有效增強(qiáng)公眾安全和防范意識。對重大突發(fā)公共事件，要主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。要圍繞政府重點(diǎn)工作、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推出政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。要發(fā)揮網(wǎng)站信息檢索功能，方便公眾查找、利用。

各轄市區(qū)政府網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站要嚴(yán)格執(zhí)行“中國鎮(zhèn)江”門戶網(wǎng)站信息報(bào)送規(guī)范，確定網(wǎng)上公開各類信息的責(zé)任部門，編制信息公開目錄，制定信息搜集、處理、審核、報(bào)送等程序，通過市政府網(wǎng)站信息報(bào)送平臺向門戶網(wǎng)站報(bào)送各類信息，確保網(wǎng)上公開信息來源及時(shí)，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、權(quán)威。

二是拓展網(wǎng)上辦事，提升為民服務(wù)水平。要隨著行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的推進(jìn)，按計(jì)劃建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，公布行政權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)流程，建立網(wǎng)上監(jiān)察平臺，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”，2009年9月前要全面完成權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)。今年底前要實(shí)現(xiàn)70%行政許可、行政審批可上網(wǎng)并聯(lián)審批的目標(biāo)。政府網(wǎng)站要以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善網(wǎng)上辦事欄目，以辦事項(xiàng)目為核心，集聚在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、辦理機(jī)構(gòu)、相關(guān)法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、便民問答等多方面的服務(wù)。要針對投資者、旅游者、弱勢群體和特定人群等服務(wù)對象，提供個(gè)性化辦事欄目，體現(xiàn)“以人為本”理念，不斷深化辦事服務(wù)。

各部門網(wǎng)站要明確專人負(fù)責(zé)，對照本部門辦事項(xiàng)目，主動(dòng)核對門戶網(wǎng)站辦事欄目內(nèi)容，并針對失效事項(xiàng)、鏈接錯(cuò)誤或有新增項(xiàng)目未被收錄等情況，及時(shí)聯(lián)系門戶網(wǎng)站編輯部作出修改、補(bǔ)充，確保網(wǎng)上辦事通暢可行，不斷提高公眾滿意度。

三是整合信息資源，方便市民生產(chǎn)生活。要深入挖掘、整合信息資源，以需求為導(dǎo)向，針對不同受眾和群體，全方位拓展便民服務(wù)。門戶網(wǎng)站要加強(qiáng)整合各子網(wǎng)站服務(wù)資

源，集聚成欄目，提供與公眾生活和工作密切相關(guān)的便民提示類信息、社會關(guān)注的熱點(diǎn)信息，以及熱線電話、地圖、個(gè)人住房公積金、個(gè)人醫(yī)療賬戶、學(xué)校、醫(yī)院等實(shí)用類信息查詢。

各部門網(wǎng)站要結(jié)合本部門職能，注重為公眾提供氣象、交通、考試、就醫(yī)、就業(yè)指導(dǎo)等信息；針對教育收費(fèi)、房屋動(dòng)拆遷服務(wù)、社會救助等普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，推出政策指導(dǎo)、解

讀類信息；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等信息；按照提高對外開放水平的要求，加強(qiáng)提供商貿(mào)活動(dòng)、投資類信息。

各轄市區(qū)政府網(wǎng)站要結(jié)合地域特色，強(qiáng)化為社區(qū)服務(wù)，提供豐富的“食、住、行、游、購、樂”等生活導(dǎo)向類信息，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供支撐。

四是強(qiáng)化互動(dòng)交流，廣泛傾聽社情民意。要按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格審理、確保安全”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)欄目建設(shè)，通過“書記、市長信箱”、“在線訪談”、“監(jiān)督投訴”等欄目，傾聽民聲、廣納民意、集中民智，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）打造專題精品欄目

新版“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站圍繞市政府中心工作設(shè)置了“千百億工程”、“城建重點(diǎn)項(xiàng)目”、“文明鎮(zhèn)江”、“生態(tài)鎮(zhèn)江”、“文化嘉年華”、“城市長效管理”等專題欄目。各專題欄目要圍繞市委、市政府中心工作和熱點(diǎn)問題，介紹政務(wù)工作動(dòng)態(tài)，提供詳實(shí)資料，與時(shí)俱進(jìn)展現(xiàn)政府重點(diǎn)工作、特色工作及與百姓生活密切相關(guān)的民生工程。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)專題欄目的規(guī)劃和策劃，形成知名欄目品牌，努力打造省內(nèi)政府網(wǎng)站精品欄目。要加強(qiáng)網(wǎng)站全媒體功能，“今日鎮(zhèn)江”、“視頻點(diǎn)播”等新聞?lì)悪谀恳c新聞媒體接軌，體現(xiàn)權(quán)威性、時(shí)效性，對重大活動(dòng)、事件等政務(wù)動(dòng)態(tài)進(jìn)行第一時(shí)間報(bào)道。

四、建立健全政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障機(jī)制

內(nèi)容保障是政府網(wǎng)站建設(shè)的核心工作。要進(jìn)一步建立健全政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制，形成中國鎮(zhèn)江門戶網(wǎng)站編輯部牽頭，各部門分工合作，相關(guān)單位共建的政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作運(yùn)行體系，要明確各部門和單位在網(wǎng)站內(nèi)容保障中的具體責(zé)任，分解任務(wù)，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核。

（一）部門承建欄目要爭創(chuàng)一流。政府門戶網(wǎng)站中專一性較強(qiáng)的特色專題欄目由職能部門獨(dú)立負(fù)責(zé)內(nèi)容保障工作。市政府各部門按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站編輯部的指導(dǎo)下，通過市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和公共服務(wù)系統(tǒng)，承擔(dān)本部門相關(guān)內(nèi)容的保障任務(wù)，各責(zé)任部門要認(rèn)真主動(dòng)采選信息、更新內(nèi)容、維護(hù)欄目、提供服務(wù)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)；要結(jié)合工作實(shí)際，形成專欄特色，及時(shí)更新政務(wù)動(dòng)態(tài)、補(bǔ)充基礎(chǔ)資料，積極搜集和整理專項(xiàng)信息并報(bào)送；工作中要注重創(chuàng)新，拓展渠道，全面體現(xiàn)政務(wù)工作。

（二）部門共建欄目要體現(xiàn)特色。各地、各部門按照市政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一要求，通過網(wǎng)站信息報(bào)送平臺，將信息報(bào)送至相關(guān)欄目并發(fā)布。對熱點(diǎn)專題和內(nèi)容相對獨(dú)立的欄目，由“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站編輯部牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)欄目內(nèi)容的及時(shí)更新。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化自覺維護(hù)意識，將內(nèi)容保障工作融入日常工作中，提高政府信息發(fā)布的時(shí)效性和上傳內(nèi)容的質(zhì)量，努力使共建欄目內(nèi)容豐富、各具特色。

五、加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站整合外包工作

市政府各部門要按照我市開展政府網(wǎng)站整合外包工作的要求，調(diào)整和規(guī)劃本部門網(wǎng)站建設(shè)工作，共同推進(jìn)政府網(wǎng)站整合外包。已建政府網(wǎng)站的部門要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展我市政府網(wǎng)站整合外包工作的通知》文件要求，做好各項(xiàng)輔助性基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真按照序時(shí)進(jìn)度要求，進(jìn)行需求調(diào)研和確定，協(xié)同配合，與政府網(wǎng)站整合外包工作接軌。未建立網(wǎng)站的，要適應(yīng)整合外包工作要求，采取在“中國鎮(zhèn)江”政府門戶網(wǎng)站平臺設(shè)立子站模式建站。一是要全面梳理應(yīng)用需求和技術(shù)服務(wù)。市政府各部門要按照電子政務(wù)建設(shè)要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理本單位政府網(wǎng)站所需要的應(yīng)用需求和技術(shù)服務(wù)，對網(wǎng)站上現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)平臺進(jìn)行分析，形成功能需求的分析材料。二是要細(xì)致分析網(wǎng)站欄目和內(nèi)容設(shè)置。各部門要對本部門網(wǎng)站現(xiàn)有的欄目和內(nèi)容進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，梳理欄目設(shè)置要求、內(nèi)容和目標(biāo)，為整合后的子站建設(shè)提供欄目設(shè)置依據(jù)。三是要整理和遷移數(shù)據(jù)資源。各部門要對本單位政府網(wǎng)站現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理，明晰分類，做好備份，為下一步數(shù)據(jù)資源的遷移提供技術(shù)保障。

六、強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全保障和信息保密

綜合運(yùn)用管理和技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)站安全防范，防患于未然，切實(shí)解決深化應(yīng)用中的安全問題，努力提高信息安全保障工作的針對性和有效性。各地、各部門要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，不斷完善網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確信息安全責(zé)任，嚴(yán)格上報(bào)信息審核把關(guān)制度，將保密工作嵌入電子政務(wù)工作中，確保信息準(zhǔn)確可靠、安全保密，杜絕泄密事件發(fā)生。

七、加大政府網(wǎng)站績效考評力度

市政府辦公室將對各地、各部門網(wǎng)站內(nèi)容保障和網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督考評，定期通報(bào)考核結(jié)果，每年對各地、各部門網(wǎng)站進(jìn)行一次綜合考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果納入政務(wù)公開考核重要內(nèi)容之一。各地、各部門要結(jié)合市政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系，明確考核措施，分解考核指標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)容保障工作，落實(shí)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)效。一是強(qiáng)化內(nèi)容保障監(jiān)督考評機(jī)制。市政府辦公室要定期對各地、各部門政府網(wǎng)站內(nèi)容保障情況進(jìn)行督查與通報(bào)，做到月月有通報(bào)，年終有考核，以促進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站信息和服務(wù)質(zhì)量的提高。二是創(chuàng)新欄目建設(shè)績效考評機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督考評體系，綜合考察專題欄目的信息數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性，關(guān)注應(yīng)用服務(wù)的實(shí)用性，對部門承建的專題欄目進(jìn)行專項(xiàng)測評。三是建立政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機(jī)制。為促進(jìn)各地、各部門政府網(wǎng)站可持續(xù)發(fā)展，市政府辦公室將建立日常監(jiān)測機(jī)制，對全市政府網(wǎng)站的信息維護(hù)、日常運(yùn)行、網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息采集。

第四篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見

國辦發(fā)〔2014〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺。近年來，各級政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力，使政府網(wǎng)站成為信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)的重要載體。但一些政府網(wǎng)站也存在內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)等問題，嚴(yán)重影響政府公信力。建好管好政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責(zé)，為進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo)，把握新形勢下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

（二）基本原則。

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊密結(jié)合政府工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分反映重要會議、活動(dòng)和決策內(nèi)容，解讀重大政策，使公眾理解和支持政府工作。

——以人為本，心系群眾。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把滿足社會公眾對政府信息的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切政府同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)政府的公信力和凝聚力。

——公開透明，加強(qiáng)互動(dòng)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，開展交流互動(dòng)，傾聽公眾意見，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督，使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一來源、互動(dòng)交流的重要渠道。

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——改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，適應(yīng)公眾需求，理順管理體制，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，提高保障能力，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造傳播主流聲音的政府網(wǎng)站集群。

二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

（三）強(qiáng)化信息發(fā)布更新。各地區(qū)、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會議、重要活動(dòng)、重大政策信息。依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

（四）加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等政策出臺時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力親和力。

（五）做好社會熱點(diǎn)回應(yīng)。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門和單位要通過政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。

（六）加強(qiáng)互動(dòng)交流。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。進(jìn)一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，了解民情，回答問題。開辦互動(dòng)欄目的，要配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團(tuán)隊(duì)和受理系統(tǒng)。收到網(wǎng)民意見建議后，要進(jìn)行綜合研判，對其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（七）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強(qiáng)內(nèi)容吸引力，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流、推廣政

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府網(wǎng)站品牌等活動(dòng)。

（八）建立完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。各級政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息時(shí)，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。

（九）加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（十）規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊(duì)伍保障內(nèi)容更新，確保語言規(guī)范準(zhǔn)確，尊重外國受眾文化和接受習(xí)慣。精心組織設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站基本同步。加強(qiáng)與中央和省（區(qū)、市）外宣媒體的合作，解決語言翻譯問題。沒有相應(yīng)條件的可暫不開設(shè)外語版。

四、完善信息內(nèi)容支撐體系

（十一）建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制。由各地區(qū)、各部門辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要根據(jù)實(shí)際需要，確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”，根據(jù)職責(zé)分工，向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

（十二）規(guī)范信息發(fā)布流程。職能部門要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，謹(jǐn)慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供的責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、—3—

上網(wǎng)。杜絕政治錯(cuò)誤、內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。

（十三）加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下融合。業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作。

（十四）理順外包服務(wù)關(guān)系。各地區(qū)、各部門要組建網(wǎng)站的專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議，應(yīng)劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

五、加強(qiáng)組織保障

（十五）完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，全國政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系分為中央和地方兩個(gè)層級：國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，指導(dǎo)?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；?。▍^(qū)、市）政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本地區(qū)各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各部門由其辦公廳（室）等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，中央垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公廳（室）負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

（十六）推進(jìn)集約化建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，在確保安全的前提下，各?。▍^(qū)、市）要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，計(jì)劃單列市、副省級城市和有條件的地級市可單獨(dú)建立技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全，加強(qiáng)信息資源整合，避免重復(fù)投資，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。國務(wù)院各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

（十七）建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。國務(wù)院辦公廳牽頭組織編制政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能要求等。各地區(qū)、各

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部門辦公廳（室）要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣。

（十八）加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)等保障。各地區(qū)、各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍，保障網(wǎng)站健康運(yùn)行、不斷發(fā)展。各級財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

（十九）完善考核評價(jià)機(jī)制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)考核評估和督查機(jī)制，分級分類進(jìn)行考核評估，使之制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價(jià)機(jī)制，對政府網(wǎng)站開展社會評價(jià)和監(jiān)督，評價(jià)過程和結(jié)果向社會公開。

（二十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應(yīng)社會關(guān)切。國務(wù)院辦公廳和各省（區(qū)、市）政府辦公廳每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見要求制定具體落實(shí)措施，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)送國務(wù)院辦公廳。

國務(wù)院辦公廳 2014年11月17日

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第五篇：政府網(wǎng)站建設(shè)方案

一、網(wǎng)站定位

門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺，也是政府部門集中對外提供服務(wù)的總平臺，這個(gè)平臺能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

二、總體目標(biāo)

政府門戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1)網(wǎng)絡(luò)平臺：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計(jì)分析能力。

2)應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。

3)數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。

4)安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

三、應(yīng)用支撐平臺

應(yīng)用支撐平臺是一個(gè)由應(yīng)用基礎(chǔ)框架和應(yīng)用組件構(gòu)成的復(fù)合平臺。同望科技所設(shè)計(jì)的iTOP應(yīng)用支撐平臺基于J2EE規(guī)范，以符合J2EE規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報(bào)表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。

應(yīng)用支撐平臺采用先進(jìn)的、流行的三（多）層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層，如下圖所示：

用戶界面層：通過用戶權(quán)限和信息權(quán)限過濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。

業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。整個(gè)系統(tǒng)會有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過SERVLET調(diào)用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。

數(shù)據(jù)存儲層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢在于：

1)保證系統(tǒng)的安全性：中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）隔離了客戶（用戶界面層）直接對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的訪問，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

2)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時(shí)全天候服務(wù)：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺主機(jī)設(shè)備建立集群方式，共同工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯處理，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。

3)系統(tǒng)易于維護(hù)：由于業(yè)務(wù)邏輯在中間服務(wù)器上，并且采用構(gòu)件化方式設(shè)計(jì)，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)則變化后，用戶界面層不做任何改動(dòng)，就能立即適應(yīng)。

4)快速響應(yīng)：通過負(fù)載均衡以及業(yè)務(wù)邏輯層緩存數(shù)據(jù)能力，可以提高對客戶端的響應(yīng)速度。

四、網(wǎng)站內(nèi)容

政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)主要方面：

1)整合信息資源，建立政府信息資源庫

2)建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，體現(xiàn)服務(wù)型政府新形象；

3)建立“網(wǎng)上行政審批中心”，提供“一站式”服務(wù)；

4)逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能，建設(shè)綜合性地方網(wǎng)站門戶。

五、網(wǎng)站功能模塊

5.1.政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理；該系統(tǒng)分為前臺和后臺兩個(gè)系統(tǒng)，前臺提供為公眾使用，后臺提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

5.2.網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開端，其中牽涉到兩個(gè)問題。

1.外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請時(shí)，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時(shí)安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。

2.電子政務(wù)的有效性與管理問題。

電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

5.3招商引資系統(tǒng)

介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請文件下載。

投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請審批，處理完成后可以直接獲取投資申請結(jié)果。

投資指導(dǎo)、投資審批程序，對于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過程。

5.4便民服務(wù)系統(tǒng)

面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動(dòng)電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理、信息發(fā)布的自動(dòng)化。

5.5投訴反饋系統(tǒng)

投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。

我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步（物理切換、拷盤）方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。

5.6視頻點(diǎn)播系統(tǒng)

提供多媒體視頻聲像動(dòng)態(tài)演示

多媒體的信息來源：

1)內(nèi)部的媒體制作系統(tǒng)采集形成的媒體文件；

2)政府系統(tǒng)上傳下達(dá)的媒體文件；

3)外部采集的公眾媒體文件。

可以在服務(wù)器端進(jìn)行采集和發(fā)布的管理，在客戶端采用控件下載或內(nèi)嵌的方式進(jìn)行媒體文件的播放，包括：聲音、文字、圖像、動(dòng)畫的播放等等，使得整體的政府宣傳更為豐富，為廣大群眾提供形式多樣的、多層次的信息服務(wù)。

5.6GIS地理信息系統(tǒng)

在城市規(guī)劃建設(shè)與管理中，在城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將城市的種種基礎(chǔ)信息資源，諸如區(qū)劃人口、水陸交通、地下管線、產(chǎn)業(yè)布局、城市設(shè)施等加以整合和加載，用直觀的圖形方式向用戶提供各種二維(平面)和三維(空間)數(shù)據(jù)的信息服務(wù)系統(tǒng)。它將以最新的觀念，最先進(jìn)的技術(shù)和最快的速度去解決城市的各方面問題，讓數(shù)字技術(shù)滲透到社會運(yùn)行的方方面面。

5.7網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)

建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。

5.8電子郵件系統(tǒng)

圖形化顯示界面，提供一個(gè)郵件的瀏覽頁面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁顯示郵件等等。

5.9網(wǎng)站管理系統(tǒng)

5.9.1ASP功能（應(yīng)用服務(wù)提供者）

ASP，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

5.9.2信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

1)強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺，使該平臺具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。

2)保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3)保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。

4)綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。

5)提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用API等多種信息采集方式。

6)實(shí)現(xiàn)對信息的存儲、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。

7)系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。

8)充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。

9)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛?、個(gè)性化新聞搜索引擎等。

10)有效的信息管理機(jī)制。

5.9.3信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

1)信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。

2)信息的存儲采取樹狀存儲，分為多級子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。

3)對于信息樹的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級管理的目的。

4)信息的形式和錄入方式多種多樣。

5)信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。

6)信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級政府網(wǎng)站管理權(quán)限。

7)信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。

8)信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁面進(jìn)行自動(dòng)更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入庫、編輯等功能。通過模板管理，可進(jìn)行對整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

1)模板即頁面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。

2)模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對應(yīng)。

3)模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達(dá)到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。

4)模板載入、模板導(dǎo)出。

5)系統(tǒng)對模板基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

5.9.5網(wǎng)站管理

提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理

1)文件目錄

提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容路徑的功能

2)數(shù)據(jù)字典

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序

3)數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的類，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫的Session等常用的性能指標(biāo)。

4)權(quán)限管理

具體可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。

5.9.6個(gè)性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個(gè)人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對性的投放廣告、提供智能個(gè)性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。

同時(shí)，用戶可對個(gè)性化頁面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：

1)頁面歡迎語及主頁標(biāo)題；

2)欄目標(biāo)題顏色及文字大小；

3)頁面風(fēng)格；

4)欄目的顯示順序等。

5)作為客戶分析功能的基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)站管理與維護(hù)

6.1虛擬主機(jī)

整個(gè)政府門戶系統(tǒng)采用虛擬主機(jī)方式建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)安全與管理統(tǒng)一由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)本站發(fā)布信息的管理維護(hù)。各網(wǎng)站應(yīng)經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與政府門戶網(wǎng)站管理人員聯(lián)系。部門網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)本單位信息的發(fā)布工作，網(wǎng)站管理員發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)通知政府門戶網(wǎng)站管理人員更改相應(yīng)的用戶信息，以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

6.2主機(jī)托管

政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)的管理采用主機(jī)托管方式。采用IBM系列機(jī)架式服務(wù)器，由政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供規(guī)范的服務(wù)器運(yùn)行環(huán)境，其他工作由托管單位負(fù)責(zé)。

6.3域名管理

對域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由政府門戶網(wǎng)站管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一解析，并協(xié)助做好備份工作。新建系統(tǒng)建議采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。