第一篇：全區(qū)人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

全區(qū)人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》精神，鞏固文明執(zhí)法專項活動成果，推動全區(qū)依法行政再上新臺階，認其開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，通過發(fā)揮先進典型的示范作用，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，進一步加強基層依法行政工作，建立依法行政長效機制。進一步強化人口計生工作人員依法行政意識和能力。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能和執(zhí)行力，為我區(qū)人口計生工作良性發(fā)展提供法制保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)人口計生委成立以自治區(qū)人口計生委黨組書記、主任王儉任組長，紀(jì)檢組長李福才、副巡視員曹文俊任副組長，辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口計劃生育服務(wù)管理處、宣教處、科技處、財務(wù)槳扶處、監(jiān)察室和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、申衛(wèi)市人口計生"委(局)負責(zé)人為成員的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評估驗收工作。政策法規(guī)處負責(zé)活動的具體實施，其他備成員部門按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。備級人口計生部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定實施細則B確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。

第二篇：xxx創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

xxxx創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)活動實施方案

為貫徹落實《海南省人口和計劃生育委員會關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知》，全面推進我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政，加快法治政府建設(shè)，進一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)研究決定開展人口和計劃生育依法執(zhí)政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能 1

顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。力爭2012年爭創(chuàng)國家級、省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍。

深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高人口和計劃生育工作人員依法行政的意識和能力。充分利用計劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、墻報、宣傳冊等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計生政策法規(guī)折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、等方式方法，提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（二）完善制度，規(guī)范執(zhí)法。

建立人口和計生規(guī)范性文件審查備案和定期清理制度，沒有與法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門執(zhí)法人員，注重執(zhí)法能力建設(shè)。各村（居）要積極配合縣、鎮(zhèn)計生工作執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法告知，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民維權(quán)。

全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。在鎮(zhèn)計生服務(wù)站以外醫(yī)療機構(gòu)落實長效節(jié)育手術(shù)的對象憑《計劃生育節(jié)育手術(shù)證明單》到鎮(zhèn)計生辦報銷國家規(guī)定的免費基本項目費用，依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)，嚴(yán)格遵守計劃生育手術(shù)常規(guī)，禁止大月份引產(chǎn)。鎮(zhèn)、村（居）、計劃生育便民維權(quán)以陽光便民服務(wù)隊為依托，公開計劃生育辦證程序，制定首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制的工作臺帳，及時做好計劃生育信訪、上訪對象的工作。

（四）創(chuàng)新管理，推進自治。

積極推行政府誠信、群眾守信、村民互信“三信”工作機制，扎實開展人口計生基層群眾自治轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“人口計生基層群眾自治百村（居）示范”創(chuàng)建活動，普遍提高計劃生育基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理功能。

（五）實行政務(wù)公開，打造陽光計生

大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（8月1日-8月10日）

結(jié)合工作實際，按照上級文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實施階段（8月11日-8月31日）把開展人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入實際，找準(zhǔn)切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動員鎮(zhèn)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段（9月1日-9月15日）

對創(chuàng)建工作進行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實

到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計生辦，負責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）認真組織實施

要結(jié)合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第三篇：創(chuàng)建人口計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)實施方案

關(guān)于創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)的實施方案

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實市人口計生委《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建活動的實施意見》和區(qū)人口和計劃生育局《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的通知》要求，全面推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施

方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八大精神，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，以依法行政為推手，重點整治計劃生育工作中存在的突出問題，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。提高人口和計劃生育依法行政工作水平，提升計劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭2013年通過區(qū)初審，2014年爭創(chuàng)為“淄博市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)”。

三、工作措施

（一）著力強化政策宣教，落實宣傳指導(dǎo)服務(wù)

一是加強宣教陣地建設(shè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)計生宣教環(huán)境。年內(nèi)要求各村（社區(qū)）全部建成計劃生育法律法規(guī)“宣教一條街”，以群眾喜聞樂見的板牌、圖片展、專欄等形式，將計生國策形象的展示出來，營造濃厚的計生氛圍。

二是加強對計生政策、計生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。開展“多元化、生動化、形象化”的宣傳，制作并發(fā)放宣傳折頁等方式，每年開展四次“計生知識進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”活動，大力宣傳 “一法三規(guī)一條例”、計劃生育利益導(dǎo)向政策等知識，提高廣大群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率。

三是加強優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識的宣傳落實。鎮(zhèn)計生辦每月在人口學(xué)校舉辦一次知識講堂，宣講孕產(chǎn)婦護理、嬰幼兒早教等大家關(guān)心的話題內(nèi)容。根據(jù)不同育齡人群的需求，針對婚、孕、育、產(chǎn)、術(shù)不同階段的育齡婦女不斷調(diào)整宣教內(nèi)容和方式。

四是加強與群眾的溝通，做好走訪工作。開展“上門服務(wù)”，做好計劃生育上門告知工作，每月按照有關(guān)規(guī)定，對告知對象及時送達告知書，切實維護群眾合法權(quán)益。鎮(zhèn)計生工作人員充分利用“5.29”計生協(xié)會紀(jì)念日、“7.11”人口日等重大節(jié)日，走村入戶，開展免費健康檢查，設(shè)立咨詢服務(wù)點，傾聽群眾的心聲，做到“知民情、解民憂”，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。

（二）著力加強隊伍建設(shè)，打造一支學(xué)法、懂法、守法，依法行政的計生隊伍

一是加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生工作人員的教育培訓(xùn)力度。每年至少組織兩次崗位培訓(xùn)，從我鎮(zhèn)計生工作人員的實際情況出發(fā)，有的放矢，將集中培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高教育培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性，切實做到學(xué)有所得，全力打造一支“懂法守法、執(zhí)法文明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高、熱心計生事業(yè)”的人口計生隊伍。

二是強化目標(biāo)管理，切實增強計生工作人員的責(zé)任意識。把全年計劃生育各項工作任務(wù)量化細化，逐級分解到單位和個人，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“有崗有責(zé)、目標(biāo)明確、獎懲合理”，實現(xiàn)“以制度管人，以制度促工作”，增強為育齡群眾服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。

（三）著力構(gòu)建服務(wù)管理平臺，搭建便民服務(wù)橋梁

一是開設(shè)計劃生育便民服務(wù)窗口，提供便捷服務(wù)。進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生便民服務(wù)窗口建設(shè)，擺放“一孩服務(wù)手冊”、“二胎辦理程序”、“新生兒落戶需知”等宣傳折頁，及時準(zhǔn)確地為群眾提供熱情周到的服務(wù)。

二是充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)平臺的作用，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)在管育齡人群信息。各村（社區(qū)）每月將本村（社區(qū)）育齡婦女婚、孕、產(chǎn)、術(shù)等情況及時上報鎮(zhèn)計生辦，由計生辦專職人員負責(zé)信息錄入，并及時進行更新。每年進行一次基礎(chǔ)信息核查，與公安戶籍信息比對，做到各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，無瞞、漏、錯報現(xiàn)象。

三是充分利用流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，加強流動人口服務(wù)管理。依托全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員定期對網(wǎng)格內(nèi)流動人口進行摸底統(tǒng)計，與流出地及時進行交流，強化雙向管理。對我鎮(zhèn)長期在外的育齡婦女上網(wǎng)協(xié)查，對流入我鎮(zhèn)的育齡婦女，每月進行清理清查，實行動態(tài)化管理，逐步形成流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的工作格局。

（四）著力完善執(zhí)法程序，規(guī)范計生執(zhí)法行為

一是堅持依法辦事，持證上崗制度。要求鎮(zhèn)計生辦所有工作人員參加行政執(zhí)法資格證考試，持證上崗率達到100％。嚴(yán)格按照計生法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定做到主體合法，事實清楚，適用法律條款準(zhǔn)確，程序合法。

二是加大力度落實黨員干部、公職人員違法生育責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照博白發(fā)［2009］41號文件《關(guān)于對共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策的處理意見》執(zhí)行。性質(zhì)嚴(yán)重的，加重

處理處罰力度。

三是深入開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。在全鎮(zhèn)開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，突出關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好等方面的宣傳倡導(dǎo)，同時每季度由計生辦聯(lián)合衛(wèi)生等部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、藥店進行一次專項檢查。

四是落實獎勵政策，引導(dǎo)育齡婦女主動配合計生工作。對長效節(jié)育措施落實率突出的、查體率達

到99%以上的村（社區(qū)）進行獎勵；對按時參加鎮(zhèn)組織的健康查體的育齡婦女，由村發(fā)放每人10元的誤工補貼。

五是進一步完善村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施。本著既遵守法律法規(guī)又合乎村情民意的要求，對村規(guī)民約進行自我完善，并將村規(guī)民約作為加強計劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)來抓。

（五）著力加強監(jiān)管體系建設(shè)，保障計生依法行政

一是注重黨委、政府統(tǒng)管，社會、部門聯(lián)動。鎮(zhèn)計生辦向社會公開人口和計劃生育依法行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

二是積極推行首問責(zé)任制，加強民主監(jiān)督。堅決杜絕因計劃生育導(dǎo)致的村民上訪、村民行政訴訟事件，對在計劃生育依法行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的拖拉、推諉等不良行為從嚴(yán)治理，堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是充分發(fā)揮各村（社區(qū)）民主管理民主監(jiān)督小組作用，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，將鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的執(zhí)法行為無縫隙置于監(jiān)督之下，打造“陽光計生”。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要切實提高認識，將依法行政工作納入重要議事日程。鎮(zhèn)成立依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動、狠抓落實，確保措施到位、工作到位、責(zé)任到位。

（二）精心部署，積極推進。嚴(yán)格按照開展依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的具體要求，結(jié)合工作實際，制定詳細科學(xué)、行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點、以長效管理為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，精心組織，積極推進，把各項工作落到實處。

（三）深入宣傳，推廣典型。通過宣傳欄、宣傳車、宣傳板牌等形式大力宣傳依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)造條件，動員廣大干部和育齡群眾廣泛參與。充分發(fā)揮典型示范作用，對先進典型集中宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，涉及人口計生工作的方方面面，是一項全局性工作。要注重解決當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作整體水平。

第四篇：創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報（本站推薦）

創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)

根據(jù)國家、省、市的有關(guān)要求，我區(qū)全面開展了“創(chuàng)建全國計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，從建章立制、嚴(yán)肅執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)等方面入手著力提升計生依法行政工作水平?，F(xiàn)將活動創(chuàng)建和依法行政有關(guān)情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想認識，強化創(chuàng)建工作組織保障 一是成立了專門工作班子和創(chuàng)建隊伍。我區(qū)組織召開黨政聯(lián)席會專題研究創(chuàng)建工作，制定了切實可行的創(chuàng)建方案，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生辦、黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室等各相關(guān)部門共同參與的工作機制。二是加大了宣傳動員力度。先后組織召開了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會、全體干部職工會、計生專題研究會，集中學(xué)習(xí)了創(chuàng)建工作相關(guān)文件精神，統(tǒng)一了全區(qū)干部職工、村組干部的思想認識。三是全方位提供強力保障。區(qū)黨委、政府明確要求“舉全區(qū)之力推進全國計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作”、“以推進計生依法行政輻射全面工作”，全區(qū)上下，對創(chuàng)建工作需要的人、財、物等方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，予以保障，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、抓實“兩個管理”，穩(wěn)步提升工作水平

近年來，我區(qū)注重依法管理與民主管理相結(jié)合，以推進依法管理取信于民，以推進民主管理賦權(quán)于民，通過抓實“兩個管理”逐步提升工作水平。

（一）堅持按章辦事，狠抓依法管理。一是健全制度，打造“效能計生”。建立健全了計劃生育崗位責(zé)任制、公開承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列便民服務(wù)制度，加強了制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，加大了追責(zé)問責(zé)力度，推進“辦事誠信化、服務(wù)高效化”建設(shè)，實現(xiàn)了“讓群眾只跑一趟路、只進一次門、只找一個人、滿意辦好一件事”的服務(wù)目標(biāo)。二是規(guī)范權(quán)力運行，打造“公平計生”。統(tǒng)一社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行、立卷歸檔等執(zhí)法程序和法律文書格式。在征收社會撫養(yǎng)費、辦理生育證件、專項治理黨員、干部、社會公眾人物違法生育、打擊“兩非”案件時，嚴(yán)格做到行為規(guī)范、主體合法、實體合法、文書規(guī)范。我區(qū)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂開口子、違規(guī)施術(shù)等違法行政或惡性案件。三是推進政務(wù)公開，打造“陽光計生”。堅持“重結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)”，扎實推進了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規(guī)范”，即有計生辦事服務(wù)大廳，有服務(wù)指南展臺，有宣傳品自取

柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務(wù)窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務(wù)臺，有政務(wù)及辦事公開欄。門牌、崗位牌、工作牌標(biāo)識規(guī)范，工作制度上墻規(guī)范，辦公設(shè)施統(tǒng)一擺放規(guī)范，工作資料整理歸檔存放規(guī)范。全區(qū)各村、社區(qū)均統(tǒng)一了辦公設(shè)施、門牌標(biāo)識、陣地模式、村務(wù)公開宣傳欄。

（二）堅持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。充分發(fā)動群眾，通過民主選舉，產(chǎn)生計劃生育理事會、議事會、監(jiān)事會，自主管理日常計生事務(wù)。區(qū)計生辦在村民自治的基礎(chǔ)上指導(dǎo)村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實際，不搞大而全，做到內(nèi)容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進了人口計生工作的重心下移。二是創(chuàng)新群眾參與方式，管好自治事務(wù)。我們通過實施合同管理，強化房東為主管理責(zé)任，形成“以房管人”長效機制，切實解決了流動人口服務(wù)管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，切實解決了避孕節(jié)育、社會撫養(yǎng)征收難到位難題；通過制定《村(組)規(guī)民約》，妥善解決了農(nóng)村集體收益分配對獨生子女家庭增加一人份額難題。

三、推進“兩個服務(wù)”，逐步提升工作質(zhì)量

堅持以人為本，走群眾路線，計生工作由政府行為更和諧地融入了群眾日常生活，服務(wù)了群眾，樹立了政府良好形象。

（一）推進維權(quán)服務(wù)，著力樹建政府新形象。一是暢通服務(wù)渠道樹立責(zé)任政府形象。大力落實“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。推進“四個堅持”工作機制，即堅持一把手負責(zé)制、堅持首問責(zé)任制、堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度、堅持跟蹤服務(wù)制，切實維護群眾的知情權(quán)，有效融洽了干群關(guān)系。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域樹立開放政府形象。堅持“管理就是服務(wù)”的理念拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推進流動人口與常住人口同管理同服務(wù)模式，竭力維護流動人口合法權(quán)益。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農(nóng)村養(yǎng)老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環(huán)情、生殖健康免費檢測、孕前優(yōu)生健康免費檢查近萬人次，讓他們切實感受到了政府的溫暖。三是強化服務(wù)措施樹立誠信政府形象。著眼維護計劃生育家庭合法權(quán)益，引導(dǎo)村組將農(nóng)村獨生子女家庭在分配征地補償費、集體經(jīng)濟收益時增加一人份額的政策納入村(組)規(guī)民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。對于未享受“增加一人份額”的獨生子女家庭，我們及時給予法律援助，引導(dǎo)他們通過行政訴訟維護合法權(quán)益。

（二）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強化工作效果。一是推進宣傳服務(wù)，傳播新型生育文化。充分發(fā)揮人口學(xué)校、會員之家、農(nóng)家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓(xùn)、宣傳、教育；利用三下鄉(xiāng)和“5·29”協(xié)會活動日、“7·11”世界人口日、“9·25”公開信發(fā)表日、“10·28”男性健康日等重大紀(jì)念日，開展婚育新風(fēng)宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。二是致力“四生”服務(wù)，提高群眾幸福指數(shù)。積極圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖組織開展生產(chǎn)信息扶助，“困難救助工程”，孕前優(yōu)生健康檢測、婦科病、男性健康免費普查、產(chǎn)前、圍產(chǎn)、產(chǎn)后護理、新生兒護理等教育服務(wù)，切實提高群眾生殖健康水平。三是致力平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。區(qū)財政投入資金對區(qū)計生服務(wù)所辦公大樓和村計生服務(wù)室進行了全面升級改造，成功創(chuàng)建了全省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，各村服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)。并每年從鎮(zhèn)財政專項列支資金用于添置服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)了計生工作網(wǎng)上辦公，切實方便了群眾，提高了效率。

四、落實“兩個機制”，夯實長效運行基礎(chǔ)

我區(qū)堅持落實責(zé)任機制與獎勵機制，注重“兩個機制”相互驅(qū)動，有效推動了我區(qū)計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康

發(fā)展。

（一）落實層層負責(zé)工作制，形成了齊抓共管新格局。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓導(dǎo)向。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)不動搖。堅持“三優(yōu)先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。二是落實村組為主當(dāng)骨干。實行了村干部職業(yè)化管理，落實了村干部全組、包戶、包對象的責(zé)任機制，嚴(yán)格績效考核，對考核為“三類”的村實行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務(wù)，該村也直接定為“三類”村。三是落實戶戶配合做主人。成立了誠信計生小組負責(zé)對組成戶的生育、節(jié)育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責(zé)的情況進行督促、監(jiān)管，形成了鎮(zhèn)、村、組、戶四級聯(lián)動，齊抓共管良好格局。

（二）落實獎勵優(yōu)待各項政策，促成了理解支持新態(tài)勢。近年來，我區(qū)牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術(shù)”、流動人口管理等難點工作，以利益導(dǎo)向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。在嚴(yán)格推進各項國家優(yōu)惠政策落實到位的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，對積極響應(yīng)國家計生政策、踴躍落實節(jié)育措施育齡對象和家庭進行適當(dāng)獎勵、扶持。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進了群眾生育觀念嬗變，實現(xiàn)了“三個增加”，即主動落實避孕節(jié)育措施、主動辦理獨生子

女證、主動放棄二孩生育的人數(shù)逐年在增加，我區(qū)的計生事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。

第五篇：鎮(zhèn)創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案21

蒲圻辦事處創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實

施方案

各村、社區(qū)：

為貫徹落實省人口計生委印發(fā)《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》的通知（鄂人口政法?2011?7號）和市人口計生局《關(guān)于印發(fā)<人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案>的通知》（人口計生局 號）精神，全面推進我處人口和計劃生育依法行政，進一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)研究，決定開展人口和計劃生育依法執(zhí)政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出 的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍

充分利用計劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、墻報等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計生政策法規(guī)折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、展板等方式方法，提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（二）加強法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

組織計劃生育工作人員全面學(xué)習(xí)人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策，制定培訓(xùn)計劃。通過資格考試、崗位培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種形式，進一步提高人口和計劃生育干部的法律意識和執(zhí)法水平，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為

認真貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)，全面履行法定職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法文書。行政執(zhí)法中堅持公正公開，對于處罰標(biāo)準(zhǔn)與違法情節(jié)不符的及時進行更正，切實做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，程序合法、行政處罰適當(dāng)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極便民維權(quán)

堅持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，加大便民維權(quán)力度，進一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策實施過程中，對資格認定，資金管理，資金發(fā)放環(huán)節(jié)，做到依法行政。

（五）實行政務(wù)公開，打造陽光計生

大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（6月底前）

結(jié)合工作實際，按照上級文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實施階段（8月20日前）

把開展人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入實際，找準(zhǔn)切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動員鄉(xiāng)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段（8月底前）

對創(chuàng)建工作進行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識

各村、社區(qū)要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

辦事處成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村、社區(qū)要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

（三）認真組織實施

要結(jié)合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

2012年1月10日