第一篇：關于進一步做好信訪工作的意見

為全面貫徹落實“三個代表”重要思想，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的三年再造一個新徽州的目標，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，根據黃信字〔2003〕02號《關于進一步做好信訪工作的意見》要求，結合本區(qū)實際，進一步做好信訪工作，特提出如下意見：

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全信訪組織網絡，明確分管領導，確定專人辦理信訪事項，力求

做到信訪工作齊抓共管。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪工作人員收到信件要做到及時拆封，認真登記，登記力求準確、真實、言簡意明、不失原意。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪工作人員在接待群眾來訪時要熱心接待、靜心聽取、細心記錄、耐心疏導、公心辦理。做到有訪必登，記好臺帳。

四、集體上訪和重大群體事件發(fā)生后，應按照“誰負責，誰管理”、“分級負責，歸口辦理”的原則，積極協(xié)調部門之間做好勸返工作，保證黨政機關的正常工作秩序不受干擾。

五、群眾來信來訪受理后，要根據登記的內容確定辦理，重要的來信來訪事項應呈送部門或單位領導閱批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位力求做到只辦不轉，提高信訪問題自辦率。

六、信訪問題的轉辦、交辦要及時、準確，做到一般來信來訪3日內交辦，重要緊急來信來訪，特事特辦，力求當日問題，當日交辦處理。轉辦、交辦要按照“分級負責，歸口辦理”的原則確保不發(fā)生錯轉、漏轉、遲轉現(xiàn)象。

七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位對上級信訪部門轉交的信訪件應做到事事有結果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各單位信訪辦對本級及上級領導指示的信訪件應做到件件有回音，提高辦結率，減少重信重訪率。

八、主動介入，超前防范，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦要堅持一月一排查，區(qū)直單位要一季一排查的信訪隱患排查制度，并上報區(qū)信訪局，同時抓好領導包案，做到查一起化解一起，把各項措施落到實處。

九、強化信訪信息的真實性，切實做到信息真、反應快，要進一步建立和完善信息網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、區(qū)直各單位要明確一名信訪信息員，將工作和責任落實到人，建立一旬一報定期報告和重大緊急信訪信息隨時報告制度。力求越級集體訪事前信息報告率達90以上，杜絕緊急重大信訪信息遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。重大信息隱瞞不報，造成后果的要依據有關規(guī)定追究當事人的責任。

十、加強信訪宣傳和調研工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信訪部門要明確一名信訪宣傳員從事信訪宣傳和調研工作，每月向區(qū)信訪局提供1-2篇信訪宣傳稿件，定期調研和分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪形勢，及時上報分析材料。

十一、進一步完善黨政領導接待日制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位每月不少于3次，做到有記錄、有結果，資料齊全。

十二、按規(guī)定上報月報、季報、半年報和年終報表，強化信訪統(tǒng)計工作的嚴肅性、準確性和及時性。

十三、規(guī)范信訪檔案管理，按《歸檔文件整理規(guī)劃》要求，將當年歸檔文件以“件”為單位進行裝訂，分類、規(guī)劃、編號、編目、裝盒，次年一季度完成前一年文書的收集、歸檔、整理和建檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪部門要認真按照有關《信訪工作目標管理考核標準》內容，于當年12月底前，分類逐條建立臺帳檔案。

十四、邀請司法部門參與涉法信訪案件的處理，拓寬信訪服務渠道。

十五、信訪案件涉及國家秘密，在處理程序的各個環(huán)節(jié)，都必須嚴格按照保密制度的有關規(guī)定處理，避免泄密事件的發(fā)生。

第二篇：信訪工作意見

第一章　總則

第一條　為進一步提高信訪工作效率，維護信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，保護信訪人的合法權益，根據《信訪條例》的規(guī)定，結合博野實際，制定本辦法。

第二條　信訪工作堅持屬地管理、分級負責，誰主

管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。縣信訪工作領導小組對全縣信訪工作負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領導為信訪工作第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導“一崗雙責”。

第三條　信訪部門職責：

（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級縣委、縣政府交由處理的信訪事項；

（三）協(xié)調處理重要信訪事項；

（四）督促檢查信訪事項的處理；

（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向縣委、縣政府提出完善政策和改進工作的建議；

（六）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作進行指導。

第四條　各級各部門堅持科學、民主決策和依法行政，嚴格、公正、文明接訪，及時排查化解信訪苗頭隱患。

第五條　對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關法律、法規(guī)和本辦法，追究有關人員的責任。

第二章　信訪苗頭排查

第六條　加強信訪苗頭排查網絡建設。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、村兩委成員、縣直群眾工作站隊員全部納入信訪信息員管理，負責信訪苗頭隱患的經常性排查，第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月15日、30日向縣信訪局上報信訪苗頭隱患排查情況專報，縣信訪局匯總后呈報有關縣領導。

第八條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月召開一次分析例會，研究決定復雜疑難信訪苗頭隱患的調處方案和穩(wěn)控措施。分析例會要形成會議紀要，并報送縣信訪局。

第三章　信訪接待工作

第九條　每周二為縣級領導接待日?？h級黨政領導輪流到縣信訪局接待群眾來訪，由縣信訪局統(tǒng)一安排并提前通知?？h級領導要確保信訪接待日到崗接待，如遇特殊情況，可與其他領導進行調換，同時通知信訪局。

第十條　信訪局負責做好縣級黨政領導信訪接待日的各項工作，維持好現(xiàn)場秩序，及時通知涉訪的單位和群眾工作站人員到場，對信訪人反映問題和接訪領導意見認真記錄，整理匯總，予以交辦。

第十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每個工作日明確一名領導干部負責接待群眾來訪，做好接訪記錄備查。情況復雜、不能立即解決的問題，由單位主要領導按工作分工落實責任人，限期解決。

第十二條　信訪人員到縣委、縣政府或市以上越級上訪，有關責任單位接到縣兩辦或縣信訪局通知后，立即趕到指定地點，將信訪人員勸返接回。不按要求到位接訪的，縣“兩辦”和信訪局要記錄在案，定期通報批評，因行動遲緩，造成嚴重影響的，要追究責任單位主要領導的責任。

第十三條　發(fā)生信訪人員圍堵國家機關，攔截公務車輛，阻塞交通，舉打標語口號，散發(fā)宣傳品，沖擊會場，損害接待場所公私財物，影響黨政機關工作秩序，糾纏、侮辱、毆打、威脅各級領導和接待人員，攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所等情況時，經過接訪機關勸阻無效的，由公安機關依法處理。

第十四條　對非法上訪、帶頭組織煽動鬧事、故意挑起事端人員，由公安部門依法處置，并及時在媒體公布；對參與、組織、幕

后指揮集體越級上訪的黨員干部，由監(jiān)察機關依照黨紀政紀予以嚴肅處理。

第十五條　下班時間和節(jié)假日的上訪，由兩辦負責報帶班縣級領導，由帶班縣級領導主持按程序處置。

第四章　信訪事項處置

第十六條　對所有排查出的信訪苗頭隱患，由縣信訪局統(tǒng)一匯總梳理，逐件落實“四明確”責任制。需縣級領導分包的信訪案件，報縣信訪工作領導小組研究，經縣委主要領導審閱后，確定包案領導及責任單位。

第十七條 縣級領導分包信訪案件的基本原則是按工作分工和分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，當同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)多個需縣級領導分包的信訪案件時，根據信訪事項的難易程度，按職務排位由高到低的順序依次分包。

第十八條　全面推行“信訪代理”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選配1－3名專職信訪代理員，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位按照人口規(guī)模選配1－3名專職信訪代理員。群眾反映的信訪請求和信訪事項，凡是能代理的，均由本轄區(qū)信訪代理員按照有關規(guī)定和程序逐級代理，主管部門對信訪代理員代理的信訪事項要優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理答復。

第十九條 堅持“首接負責”與“歸口辦理”相結合。職責范圍內的問題，首接負責，一包到底，確保問題徹底解決。職責范圍外的、尤其是已經明確分包領導和責任單位的問題，按照“歸口辦理”的原則，由分包領導和主管部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準解決，嚴禁多頭答復，確保政策嚴肅性、處理科學性。

第二十條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立信訪工作臺帳?！耙粌浴保骸缎旁L苗頭隱患登記冊》，對排查到的各類信訪苗頭隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入登記冊，做到一目了然，有底有數(shù)?！耙粰n”：信訪苗頭隱患檔案，對信訪苗頭隱患按照一案一檔的要求，建立檔案，將有關情況、調處工作情況以及回訪情況等集中歸檔管理?？h信訪局負責定期督導。

第二十一條　重點信訪案件及領導批示信訪案件，由縣兩辦督查室和縣信訪工作領導小組負責調度督辦。

第五章　獎勵和責任追究

第二十二條 信訪部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及群眾工作站信訪工作情況及時報縣委組織部備案，做為考核的重要依據。

第二十三條　縣委、縣政府對信訪工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報表彰并給予獎勵。

第二十四條　信訪工作責任追究以監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和博野縣《維穩(wěn)信訪百分量化考核制度》為主要依據，由縣信訪工作領導小組提出意見，報請縣委、縣政府領導同意后，縣兩辦、縣紀委、組織部、信訪局負責實施。

第三篇：咸寧市進一步支持做好統(tǒng)計調查工作意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門，咸寧經濟開發(fā)區(qū)：

為了認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持做好統(tǒng)計調查工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕73號）文件精神，進一步加強統(tǒng)計調查能力建設，提高統(tǒng)計調查數(shù)據質量和服務水平，使統(tǒng)計調查工作更好地為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展服務。經市人民政府同意，結合我市實際，現(xiàn)就進一步支持做好統(tǒng)計調查工作提出如下意見：

一、進一步提高做好統(tǒng)計調查工作重要性的認識

（一）統(tǒng)計調查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計的重要組成部分。隨著經濟社會的發(fā)展，政府決策科學化進程的推進，統(tǒng)計調查的范圍不斷擴大，內容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費者價格指數(shù)、生產者價格指數(shù)、房地產價格指數(shù)、農作物播種面積、主要農產品產量、規(guī)模以下工業(yè)和服務業(yè)增加值、農村貧困監(jiān)測、農民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)等常規(guī)調查和組織工作滿意度、文明城市測評和黨風廉政建設等重大專項調查以及臨時性單項快速調查。

（二）統(tǒng)計調查數(shù)據是政府科學管理的重要基礎信息。統(tǒng)計調查系統(tǒng)在為中央和省提供調查信息的同時，也為地方各級黨委、政府科學決策提供了大量翔實的基礎數(shù)據、基本情況，同時也為核算地方生產總值提供價格指數(shù)依據，為綜合評價經濟社會發(fā)展狀況提供相關基礎資料，是量化經濟社會發(fā)展進程，認識市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計調查系統(tǒng)進一步加強能力建設

（三）維護統(tǒng)計調查制度的權威性，確保統(tǒng)計調查工作的獨立性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計調查工作的行為準則，全市統(tǒng)計調查系統(tǒng)必須嚴格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計調查系統(tǒng)承擔的各項調查任務，由統(tǒng)計調查系統(tǒng)獨立組織調查，獨立上報調查結果，并對調查數(shù)據采集、審核、評估、上報和發(fā)布實行嚴格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計調查數(shù)據真實、準確。

（四）嚴格調查網點管理。調查網點是調查數(shù)據的源頭，其代表性與數(shù)據真實性對總體推斷十分關鍵。各級政府和有關部門要做好調查工作宣傳和調查點、調查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實調查補貼，提高調查對象的配合度。抽中調查點、調查戶不能隨意變動，確需調整的必須按程序報批。

（五）加強輔調員隊伍建設。支持統(tǒng)計調查系統(tǒng)配齊、配強調查網點的輔調員隊伍，承擔統(tǒng)計調查任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員為輔調員，每個調查點或10戶調查戶選配1名輔調員，負責協(xié)調和落實本轄區(qū)的統(tǒng)計調查業(yè)務工作；加大對輔調員的業(yè)務培訓力度，落實必要的待遇，確保完成各項統(tǒng)計調查任務。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計調查系統(tǒng)信息化建設，加快改善市、縣統(tǒng)計調查系統(tǒng)的技術裝備水平，建立聯(lián)網直報系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。廣泛開展《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計調查目的、意義的宣傳，使調查對象明白接受統(tǒng)計調查是《統(tǒng)計法》賦予的法定義務，提高其接受調查的自覺性。要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，任何單位和個人不得以任何方式干擾調查對象提供真實可靠的統(tǒng)計調查數(shù)據和統(tǒng)計調查工作的開展。同時，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對拒報、瞞報、虛報、遲報統(tǒng)計調查資料的調查對象和篡改、干擾統(tǒng)計調查數(shù)據的違法違紀行為，堅決予以查處。

（八）進一步提高統(tǒng)計調查數(shù)據質量。統(tǒng)計調查系統(tǒng)要進一步明確責任，加大工作力度，確保調查數(shù)據來源可靠，真實可信。執(zhí)行統(tǒng)計調查數(shù)據下管一級制度。密切和市、縣級統(tǒng)計局的關系，明確工作職責與任務，建立重要數(shù)據協(xié)調機制，實行數(shù)據共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計調查服務水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計服務方式方法，提高進度分析的及時性和專題分析的針對性，重點圍繞市委、市政府的中心工作和經濟社會發(fā)展、民生改善等問題開展調查研究，提高分析研究水平。

三、切實加強對統(tǒng)計調查工作的領導

（十）加強對統(tǒng)計調查工作的業(yè)務指導。各地、各部門要把統(tǒng)計調查工作納入政府序列進行管理，明確分管領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決統(tǒng)計調查工作中的突出問題，落實統(tǒng)計調查改革的各項措施。

（十一）支持統(tǒng)計調查隊伍建設。進一步支持統(tǒng)計調查系統(tǒng)領導班子建設，把統(tǒng)計調查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調配、培訓等予以考慮；加強對調查隊輔調員隊伍建設工作的領導，在人員和經費方面給予必要的支持。

（十二）改善統(tǒng)計調查工作條件。要將統(tǒng)計調查的發(fā)展規(guī)劃、信息化建設、裝備水平、辦公條件等納入相關規(guī)劃中予以統(tǒng)籌安排，支持統(tǒng)計調查系統(tǒng)改善辦公用房、交通工具、數(shù)據處理設備等工作條件，提高統(tǒng)計調查工作效率。

（十三）切實保障統(tǒng)計調查業(yè)務經費。各地、各部門要保障輔調員和記賬戶補貼按時足額到位，所需經費列入財政預算，由統(tǒng)計調查系統(tǒng)直接、及時、足額按季度發(fā)送到調查對象手中；今后根據城鄉(xiāng)居民收入水平和經濟發(fā)展情況逐年適當提高補貼標準。對專項調查所需

經費，根據調查規(guī)模給予必要支持。統(tǒng)計調查系統(tǒng)要嚴肅財經紀律，加強財務管理，按照?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約的原則，合理安排使用各項業(yè)務經費。

二〇一一年十月十四日

第四篇：80關于2012信訪工作意見

XX府發(fā)〔2012〕80號

XX鎮(zhèn)人民政府

關于2012信訪工作意見

各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)級各部門：

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。切實加強和改進信訪工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，密切黨和政府同人民群眾的血肉關系，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《信訪條例》，維護信訪人的合法權益，為建設“平安XX”、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)就2012年的信訪工作提出如下意見：

一、指導思想及工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨 1的十七大和縣委第十二次黨代會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新理念求突破，以務實作風求發(fā)展，圍繞構建“和諧XX”，努力化解社會矛盾，維護群眾權益，強化信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，最大限度地創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展氛圍。

工作目標：圍繞構建信訪工作新格局、新秩序、新機制，突出抓好源

頭預防化解、群眾“三最”問題解決、基層基礎建設和重信重訪整治，杜絕進京上訪、到市集訪、越級上訪、實現(xiàn)正常信訪數(shù)量明顯下降，確保信訪工作提質升位。

二、完善信訪制度，建立健全信訪工作長效機制

（一）建立健全信訪工作領導機構和“一崗雙責”制度。堅持以主要

領導為信訪穩(wěn)定工作的第一責任人，對本轄區(qū)的信訪穩(wěn)定工作負總責，對重要信訪事項實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)上建立由鎮(zhèn)黨委書記向軍同志任組長、鎮(zhèn)長吳松、副鎮(zhèn)長王長紅為副組長、其他班子成員為成員的信訪工作領導小組，堅持轄區(qū)管理和“誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰解決”的原則，實行駐村包片工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。

（二）建立健全主要領導高度重視信訪穩(wěn)定工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府

將信訪穩(wěn)定工作納入2012年各村黨支部、村民委員會綜合目標管理考核，實行“一票否決制”，堅持每季度定期專題研究信訪穩(wěn)定工作，要堅持每月召開一次信訪聯(lián)席會，專題研究重大和突出信訪事項，重大信訪事項實行領導包案處理等工作制度。各村黨支部。村民委員會要進一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調機制、目標管理責任考核機制、信訪預警應急處置工作機制和矛盾糾紛排查調處機制，形成迅速化解矛盾糾紛的大格局。

三、強化源頭治理，著力預防和減少信訪問題的發(fā)生

（一）扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。各村黨支部、村民委員會要

堅持定期排查、集中排查、專項排查相結合，強化日常排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭并妥善處置。要做到排查不留死角、化解不留積案。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)級部門要堅持每月召開一次矛盾糾紛排查例會，重大活動之前要開展專項排查；對排查出的糾紛實行臺賬管理，認真落實“五個一”工作制度（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“四定四包”責任制度（定領導、定專人、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控）；切實加大調處力度，力爭矛盾糾紛調處成功率達90%以上，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

（二）加強初信初訪的接待處理工作。有效信訪事項要力求一次處理

到位；50人以上的聯(lián)名信件、言辭極端且危害較大的重要信件和集體上訪事項，要實行交辦督辦。落實信訪事項首接首辦責任制，強化有權處理信訪問題責任部門的主體責任，做到誰主管誰負責，誰引發(fā)信訪問題誰負責解決，努力提高初信初訪案件的結案率、息訪率，促進信訪問題及時解決，對初信初訪的處置率必須達到100%。

（三）民主科學制定和執(zhí)行政策，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)

生。建立健全民主科學決策機制，在制定重大決策前，要深入調查研究，充分吸納各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，使作出的決策順乎民意、切合實際。在重大決策出臺前，要同時制定穩(wěn)定工作方案和政策實施方案。加強人民建議征集工作，重視社情民意，提高人民建議轉化利用率。加強對訪突出問題的調查研究，適時調整完善政策，及時化解群體社會矛盾。

四、推進“事要解決”，著力解決群眾“三最信訪問題

（一）準確掌握信訪突出、源頭問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、社會保障、水庫移民、環(huán)境保護和涉法涉訴等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真調查分析，準確掌握情況，為有效解決這些信訪突出問題奠定基礎。

（二）認真解決群眾合理訪求。建立信訪問題分類處理工作機制，設

立處理信訪突出問題專項資金，確保信訪突出問題得到妥善解決。堅持依法依規(guī)按政策處理信訪問題，有政策規(guī)定的堅決按政策規(guī)定落實到位，有具體困難的要研究具體解決辦法，但不得突破法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

（三）著力解決信訪突出問題。完善干部下訪、定期接訪、帶案下訪

和領導包案處理信訪突出問題長效工作機制。各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)屬各部門主要負責人要堅持每月定期接待群眾來訪，每年至少約訪、下訪兩次以上，各級領導干部每年至少包案解決一件信訪疑難案件，推動各類信訪突出問題的較好解決。

五、開展重信重訪整治，著力規(guī)范信訪工作秩序

（一）開展重信重訪問題專項整治活動。按照全縣統(tǒng)一部署，詳細清

理整治進京上訪老戶、到市重復集訪。力爭重復信訪率下降，上級交辦的重信重訪案件中訴求合理的息訪息訴率達60%以上。鎮(zhèn)信訪接待室要加大對重信重訪案件的交辦督辦力度，減少重信重訪現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）依法規(guī)范信訪行為。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要

積極配合公安機關采取“雙管齊下”的辦法，加大依法處置組織、挑頭和煽動鬧事人員的力度。重點治理赴京敏感地區(qū)、到市委市政府及周邊等重要部位和縣委縣政府等重要辦公場所的信訪秩序，嚴防全國、全市重要會議和重大活動期間發(fā)生群眾到市進京上訪滋事和群體性事件。

六、加大督查督辦力度，切實維護人民群眾的合法權益

（一）嚴格落實初信初訪首辦責任制。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)

屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責任人和辦結時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結的，要盡早辦結；能一次性辦結的，堅決一次性處理到位；能在基層和當?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當，造成來信轉化為上訪，初訪轉化為重訪，個訪轉化為集體訪，集體訪轉化為群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

（二）抓好信訪交辦案件的辦理工作。對縣領導批示交辦、鎮(zhèn)主要領

導交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關單位轉辦或交辦。各責任單位對轉辦或交辦的信訪問題，要按照“五個一”和“四定四包”責任制度要求和《信訪條例》規(guī)定，認真審查，對群眾的合理訴求，不推不拖，全力化解，真正實現(xiàn)大事不出村、小事不出組、疑難問題才找鎮(zhèn)政府的原則。

（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。鎮(zhèn)信訪接待室要建立健全

信訪督查機制，對縣委、縣政府督查室、縣信訪辦、鎮(zhèn)領導批示和會議交辦的重點信訪案件、進京到市集體上訪特別是大規(guī)模集體訪的處置情況、矛盾糾紛排查化解和信息上報等各項工作進行督促檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關領導和責任人的責任。

七、加強自身建設，著力夯實信訪工作基層基礎

（一）完善信訪穩(wěn)定工作體系。在鞏固和完善現(xiàn)有三級信訪網絡，配

齊配強專職信訪干部的基礎上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。重點加強各村黨支部、村民委員會信訪穩(wěn)定工作陣地建設和隊伍建設，建立健全以信訪接待室為窗口的基層信訪維穩(wěn)工作機制，確保信訪穩(wěn)定工作有人管事、有人干事、有條件辦事。

（二）加強信訪干部教育培訓。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部

門要高度重視信訪工作機構和信訪干部隊伍建設。要切實加強政治理論學習和業(yè)務培訓，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負責人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。

八、完善考評機制

進一步完善信訪工作考核機制，2012年鎮(zhèn)黨委、政府將信訪工作納入

各村黨支部、村民委員會重點工作目標考核內容。對轄區(qū)責任范圍內發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。

二0一二年四月二十日

主題詞：信訪工作意見2012年XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室2012年4月20日印

第五篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，研究農民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業(yè)技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構。各級人民政府要根據老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經費和必要的工作經費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發(fā)展成果。