第一篇：做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作

做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問(wèn)題。[月亮船 教育資源網(wǎng)-]

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題。雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪

活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問(wèn)題。

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來(lái)人員管理問(wèn)題。

近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素。

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)

在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素。

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與

管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素。

村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒(méi)有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至

關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選”工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳。

要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和

農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過(guò)這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度。

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城

鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛(ài)心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作。

推進(jìn)平安村（居）創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)

活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。

開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定要做到做事不出事，沒(méi)事不惹事，小事當(dāng)大事，出事不怕事。做事不出事。要求決策者考慮問(wèn)題作決策時(shí)，必須充分征求廣大干群的意見(jiàn)是否對(duì)群眾有利，是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不盲目決策、盲目上馬。沒(méi)事不惹事。要求我們各級(jí)干部要依法行政、依法辦事，認(rèn)真遵守黨紀(jì)國(guó)法，不折不扣的貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。小事當(dāng)大事。要求各級(jí)干部對(duì)待穩(wěn)定問(wèn)題高度重視，切實(shí)負(fù)責(zé)，靈敏度高，能將所有的矛盾問(wèn)題以小見(jiàn)大。將問(wèn)題控制在最小的范圍，處置在萌芽狀態(tài)，抓早、抓小、抓了。出事不怕事。根據(jù)辯證唯物主義觀點(diǎn)，任何事物總有他的兩面性，要做事就會(huì)出事，不出事是相對(duì)，出事是絕對(duì)的，關(guān)鍵是看我們對(duì)出事的處置態(tài)度和方法問(wèn)題。不做事就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有穩(wěn)定。出事不怕事，要求決策者在問(wèn)題面前冷靜分析，勇敢面對(duì)，理性解決，將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，大事化小，小事化了。

具體來(lái)說(shuō)，必須做好以下四個(gè)方面的工作： l.抓住維穩(wěn)的根本。一要抓好各級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的配備，對(duì)軟弱渙散、政令不通、群眾不信任、不滿意的班子，該換的換，該撤的撤，該挪的挪，該集中整頓的就集中整頓。二要抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。黨員看干部。黨員是面旗，干部是標(biāo)桿，有什么樣的班長(zhǎng)就有什么樣的班子，有什么樣的班子就會(huì)有什么樣的干部隊(duì)伍，有什么樣的干部隊(duì)伍就會(huì)有什么樣的群眾。首先要檢查干部隊(duì)伍的自身形象好不好。一是講政治，要確保政令暢通，令行禁止，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不出偏差不走調(diào)；二是講奉獻(xiàn)，要愛(ài)崗敬業(yè)，勤政務(wù)實(shí)。多為群眾服務(wù)，群眾的眼睛是雪亮的，干部在群眾中的威信和地位不是一蹴而就的，而應(yīng)該從點(diǎn)滴做起；三要講紀(jì)律。各級(jí)干部應(yīng)該模范地遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委、政府的各項(xiàng)路線方針政策，不折不扣地兌現(xiàn)各種惠民政策。

2.夯實(shí)維穩(wěn)的根基。維穩(wěn)工作最困難的是突發(fā)性事件和群體性的矛盾糾紛的處理，一旦發(fā)生，一要處置及時(shí)，二要解決問(wèn)題速效，這就要求我們一要迅速找到矛盾問(wèn)題的糾結(jié)點(diǎn)，二要找出制造矛盾糾紛的真正肇事者或幕后操縱者，三要找到解決矛盾糾紛的關(guān)鍵人。要做到以上三點(diǎn)，功夫在平時(shí)。一是要制定科學(xué)合理的預(yù)案。對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)可能誘發(fā)的群體性和突發(fā)事件，做到未雨綢繆，心中有數(shù)，處置有方；二要構(gòu)建維穩(wěn)的支撐面。鎮(zhèn)村組三級(jí)干部是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本。石腦鎮(zhèn)30多家汽運(yùn)公司和52家企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是社會(huì)人群的承載體，掌握得好，他們可以成為支撐社會(huì)穩(wěn)定的支撐面。因?yàn)樗麄兊姆€(wěn)定，可以帶動(dòng)家庭的穩(wěn)定，家庭的穩(wěn)定可帶動(dòng)社會(huì)群體的穩(wěn)定，在處置突發(fā)事件或群體事件的時(shí)候，從他們之中可以找到很多可以利用的人，通過(guò)企業(yè)和汽運(yùn)公司負(fù)責(zé)人做工作可以成為化解矛盾糾紛的關(guān)鍵人，成為維穩(wěn)的支撐點(diǎn)；三要經(jīng)營(yíng)維穩(wěn)的支撐點(diǎn)。任何一個(gè)地方關(guān)鍵時(shí)刻說(shuō)話能管用的往往只有幾個(gè)人。一是村組干部；二是當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員老干部；三是在外知名人士。平時(shí)用心經(jīng)營(yíng)，放下架子，撲下身子處理好這些人的關(guān)系，抓住了這些人的心，贏得了他們的信任、理解和支持，使他們成為維穩(wěn)的千里眼、順風(fēng)耳、支撐點(diǎn)，就不容易出事，即使出了事也容易解決，能達(dá)到事半功倍的效果。

3.找準(zhǔn)不穩(wěn)的根子。維穩(wěn)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，必須制度化、經(jīng)常性地將這次工作當(dāng)作一項(xiàng)日常重要工作來(lái)抓。要定期橫向到邊、縱向到底，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查，然后進(jìn)行定性定量分析，分類處理，掌握苗頭，掌握動(dòng)向，落實(shí)好責(zé)任，只有這樣才能做到情況清、底

細(xì)明，分析研制準(zhǔn)確，處置及時(shí)，措施到位，只能這樣才能牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)穩(wěn)定工作掌握有力，不至于失控。

4.清除不穩(wěn)的根源。維穩(wěn)工作應(yīng)該標(biāo)本兼治，所謂維穩(wěn)就是因?yàn)椴环€(wěn)。解決個(gè)體問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這是治標(biāo)，從源頭抓起，找出并肅清不穩(wěn)定的問(wèn)題的根源，然后真正實(shí)實(shí)在在地加以解決就是治本。關(guān)鍵一點(diǎn)是多為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾之所急。解群眾之所難，幫群眾之所需，做到民有呼，我有應(yīng)，心貼心，同呼吸，共命運(yùn)，這樣才會(huì)最大限度減少社會(huì)矛盾，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，最大限度地減輕維穩(wěn)的壓力。

第三篇：淺談如何做好農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定工作)

(市局文件)淺談如何做好農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定工作

第15期

邯鄲市公安局 2012年8月3日

淺談如何做好農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定工作

館陶縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

魏江海

近年來(lái)，我局在縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足轄區(qū)治安形勢(shì),先后開(kāi)展了命案?jìng)善?、?yán)打整治、社會(huì)治安整治、清網(wǎng)追逃等多項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力地打擊了農(nóng)村刑事犯罪活動(dòng)，積極推進(jìn)了農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。雖然我們的社會(huì)治安穩(wěn)定工作取得了一定的實(shí)效，但當(dāng)前農(nóng)村存在的一些社會(huì)治安問(wèn)題不容忽視，亟待采取有效措施加以解決。下面，筆者結(jié)合館陶縣2011年工作實(shí)際，淺談一下如何做好農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定工作。

一、館陶縣基本情況

館陶縣位于河北省東南部，地處冀魯豫三省交界之地，全縣總面積456.3平房公里，人口34萬(wàn)，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個(gè)行政村，其中，有7個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，263個(gè)農(nóng)村村莊，2011年農(nóng)村人口27.5萬(wàn)人、流動(dòng)人口2780人、農(nóng)村平均收入5747元。館陶是邯鄲市的東大門，與山東省冠縣、臨清市隔衛(wèi)運(yùn)河相望，西距邯鄲市75公里，東距山東省聊城市65公里，南距河南省濮陽(yáng)市95公里，106、309兩條國(guó)道交匯于此，邯濟(jì)鐵路橫貫東西，青蘭高速穿境而過(guò)，交通特別便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。特別是近年來(lái)館陶縣委、縣政府大力發(fā)展新型化工、機(jī)械制造、軸承加工、蛋雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)以來(lái)，使人、財(cái)、物流通急速增快，流動(dòng)人口大量增加，這在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力的同時(shí)，也給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素，給農(nóng)村治安形勢(shì)也帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、當(dāng)前農(nóng)村存在的治安主要問(wèn)題

（一）群體性事件（苗頭）隱患增多。隨著農(nóng)村利益格局的完善和調(diào)整，社會(huì)各種矛盾日益突出，特別是在涉及老百姓切身利益問(wèn)題的處理上，如征地拆遷、道路建設(shè)、環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等，已從對(duì)話協(xié)商向越級(jí)上訪甚至圍門堵路轉(zhuǎn)化。這些事件起因復(fù)雜，涉及面廣，人數(shù)眾多，反復(fù)性大，對(duì)抗性強(qiáng)，解決難度相當(dāng)大，稍有不慎都將激化矛盾，往往引發(fā)群體上訪、堵塞交通、暴力抗法、哄搶甚至圍堵黨政機(jī)關(guān)等違法行為。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)雖然沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，但因各種因素引起的涉法涉訴信訪案件45起，占全縣涉法涉訴總數(shù)的85%；發(fā)生非正常訪18起，占全縣非正常訪的90%，這些上訪案件的處理非常棘手，牽扯了很多精力。

（二）惡性刑事案件時(shí)有發(fā)生。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些社會(huì)矛盾相互交織，農(nóng)村治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，影響不和諧的因素增多。從命案發(fā)生的情況歸納分析看，由鄰里土地糾紛引起的故意傷害致人死亡，因家庭矛盾激化、情感問(wèn)題引發(fā)的故意殺人、故意傷害致人死亡等惡性刑事案件呈上升趨勢(shì)，絕大部分命案發(fā)生在農(nóng)村。2011年農(nóng)村地區(qū)刑事案件389起，占全縣刑事案件42%；農(nóng)村八類嚴(yán)重暴力案件87起，占全縣八類嚴(yán)重暴力案件的59%，這些案件的發(fā)生為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）侵財(cái)型案件居高不下。主要為盜竊和詐騙案件，對(duì)象是現(xiàn)金、家電、金銀手飾、摩托車等便于攜帶和價(jià)值較高的物品，尤其是盜竊電動(dòng)車、摩托車案件較多。同時(shí)，電信詐騙、以婚騙財(cái)、利用封建迷信手段騙取錢財(cái)?shù)仍p騙案件較前幾年也有所上升。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)兩搶一盜案件272起，占全縣兩搶一盜案件37%，這些案件的發(fā)生直接關(guān)系到群眾的切身利益，影響群眾的安全感。

（四）民間糾紛及引起的傷害案件仍然較突出。當(dāng)前農(nóng)村鄰里、鄉(xiāng)鄰之間、家庭成員之間，因田邊地角、宅基林木、瓜果青苗、雞鴨豬犬等小事紛爭(zhēng)和家庭積怨、婚戀糾葛、經(jīng)濟(jì)糾紛以及其它原因引起的糾紛越來(lái)越多，而且量大面廣。而為此引發(fā)的打架斗毆、惡性傷害案件的暴力程度也在不斷加劇，與過(guò)去“拳頭加木棍”傷害方式相比，犯罪手段更為兇狠殘忍，動(dòng)輒使用菜刀、鐵鍬、鋤頭、斧頭、尖刀等殺傷性工具，傷人不計(jì)后果。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生治安案件424起，占全縣治安案件的43%；農(nóng)村矛盾糾紛136起，占全縣矛盾糾紛的51%，民轉(zhuǎn)刑案件也呈上升趨勢(shì)。

（五）農(nóng)村留守人群逐步成為問(wèn)題人群的現(xiàn)象日益凸顯。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的外流，農(nóng)村留下了大批老人、婦女和未成年人，成為“留守人群”。這一特殊群體由于生活負(fù)擔(dān)沉重、家庭功能失衡、情感缺失、自我保護(hù)防范應(yīng)對(duì)能力弱、大多數(shù)青壯年都已外出打工等原因，“留守人群”往往容易成為犯罪分子的侵害對(duì)象，強(qiáng)奸、拐賣婦女兒童等犯罪在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。這樣的弱勢(shì)群體，在違法犯罪案件中占有一定的比例，直接危及了公民身體健康和生命安全。

三、造成農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是農(nóng)村警務(wù)還存在諸多不適應(yīng)的地方。農(nóng)村治安防范工作面廣、量大、線長(zhǎng)、分散，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便。與農(nóng)村面臨的復(fù)雜治安形勢(shì)相比，農(nóng)村警務(wù)工作還存在諸多不適應(yīng)的地方。主要體現(xiàn)在警力少，民警沉不下去，警務(wù)信息上不來(lái)，警民關(guān)系還不夠融洽，實(shí)施治安管理還處于被動(dòng)狀態(tài)。我局現(xiàn)有編制141人，實(shí)有在職在編民警110人；農(nóng)村派出所7個(gè)，農(nóng)村轄區(qū)刑警中隊(duì)3個(gè)，共有警力39人，占農(nóng)村總?cè)丝诘娜f(wàn)分之一點(diǎn)四二，占全縣總警力的36%。由于警力緊缺，不能完全通過(guò)定點(diǎn)、定人、定時(shí)入戶走訪、召開(kāi)民情座談會(huì)等形式，了解掌握社情民意，及時(shí)反饋有價(jià)值信息，派出所行使打擊、管理、防范、服務(wù)等職能還不能充分體現(xiàn)出來(lái)。

二是社會(huì)治安綜合治理制度、措施未能完全落實(shí)到位。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心主要放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上，對(duì)如何抓好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、投入?yún)T乏，甚至還存在社會(huì)治安就是公安機(jī)關(guān)一家抓的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)治安工作停留在表面上，貫徹落實(shí)在會(huì)議文件上，社會(huì)治安綜合治理制度、措施未能充分落實(shí)到位。

三是農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安防控機(jī)制不健全。一些農(nóng)村政權(quán)組織對(duì)群眾干預(yù)和控制能力大為減弱，村干部失去了以往的感召力和凝聚力，村級(jí)財(cái)務(wù)收入沒(méi)有保障，導(dǎo)致有的村功能組織處于不健全或半癱瘓狀態(tài)，群眾干預(yù)和控制能力弱化，凝聚力和公信力減弱，民調(diào)組織工作力度不夠，許多民事糾紛調(diào)解不到位，矛盾化解不及時(shí)。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)村干部作風(fēng)漂浮，群眾基礎(chǔ)差，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)一些民間糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

四是一些群眾自我防范意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)和防范能力較差。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)村個(gè)體地位得到極大突顯，集體主義思想在一些村民頭腦中逐漸喪失，個(gè)人主義、利己主義思想較嚴(yán)重，群眾參與治安活動(dòng)的積極性差，自我防范意識(shí)又不強(qiáng)，物防、技防更是薄弱。特別是近幾年來(lái)，由于農(nóng)村大量青壯年男女外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員多為婦女、老人和兒童，這個(gè)群體自我防范意識(shí)淡薄，自我保護(hù)和安全防范能力較差，給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

五是農(nóng)村普法宣傳教育滯后，一些群眾法律知識(shí)淡薄。由于農(nóng)村普法工作落后，以前的普法工作又不深入、不到位，大多數(shù)群眾的法律水平還談不上“有法必依”，導(dǎo)致一些群眾遇事沖動(dòng)、意氣行事，受到不法侵害時(shí)不能用法律手段解決，往往采取報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等過(guò)激行為，而不知道運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；有的群眾受到不法侵害后，不及時(shí)報(bào)案，甚至私了，助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰；少數(shù)文化素質(zhì)偏低、又不知法、辨別是非能力差的群眾，容易受人挑唆從事違法犯罪活動(dòng)。

四、公安機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

（一）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，大力提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村派出所是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住最為重要、最為關(guān)鍵、最為迫切的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，下大力氣力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把農(nóng)村公安基層基礎(chǔ)工作做出成效。按照政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的目標(biāo)，切實(shí)把“能干事、會(huì)干事、能共事、干成事、不出事”的民警選拔到派出所領(lǐng)導(dǎo)位置上來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)派出所長(zhǎng)。通過(guò)苦練基本功，使農(nóng)村派出所民警真正達(dá)到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作、會(huì)網(wǎng)上作戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村派出所的保障，努力解決派出所硬件建設(shè)和辦公辦案經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為派出所配備必要的武器裝備、防護(hù)器材和辦公設(shè)施。通過(guò)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、警力下沉、保障下傾，切實(shí)筑牢以派出所為主體的農(nóng)村治安第一道防線，從而有效地提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

（二）以排查調(diào)處糾紛為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)消除農(nóng)村不安定因素。在當(dāng)前因征地、環(huán)境污染而引發(fā)的群眾性上訪事件增多的情況下，做為公安機(jī)關(guān)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，對(duì)農(nóng)村群體性上訪事件，要做到信息快、預(yù)案早、慎行動(dòng)。各派出所要大力發(fā)揮治安管理員作用，密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的各種不安定因素，及時(shí)了解社情民意，做到耳聰目明，及時(shí)化解矛盾，做到“小事不出門，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，嚴(yán)防釀成民轉(zhuǎn)刑案件及群體性械斗事件的發(fā)生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村中各種因素引發(fā)的群體性上訪事件有可能發(fā)生，做為公安機(jī)關(guān)要及早制定切實(shí)可行的處置預(yù)案，在人、財(cái)、物、車上做好充分準(zhǔn)備。一旦遇有上訪事件，要及時(shí)處置,并按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，講究策略，把握時(shí)機(jī)，科學(xué)處置，防止因處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化，影響警民關(guān)系。堅(jiān)持慎用警力，警械、武警和強(qiáng)制措施的原則，對(duì)一般不明真相的群眾要采取說(shuō)明、教育、勸解的方法，冷靜穩(wěn)妥地處置。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通的群體性事件，采取斷然措施，依法嚴(yán)懲。

（三）以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，在開(kāi)展經(jīng)常性嚴(yán)打的同時(shí)，要抓住影響穩(wěn)定大局的“敏感點(diǎn)”，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，切實(shí)把社會(huì)治安控制在群眾可以承受的常態(tài)水平之內(nèi)，從而穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在工作中做到三個(gè)關(guān)注。關(guān)注農(nóng)村突出的治安問(wèn)題，精心組織因地施策。農(nóng)村派出所要針對(duì)本轄區(qū)一段時(shí)期以來(lái)存在的突出治安問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。要按照什么治安問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益。關(guān)注農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。公安機(jī)關(guān)必須結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，將影響農(nóng)民安全感和生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行的侵農(nóng)犯罪作為打擊重點(diǎn)，快偵快破，嚴(yán)厲打擊盜竊機(jī)動(dòng)車、破壞電力設(shè)備、通訊設(shè)施等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪，嚴(yán)厲打擊關(guān)系農(nóng)民切實(shí)利益和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村中存在的黃、賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，開(kāi)展專項(xiàng)治理。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，采取查源頭，抓現(xiàn)行，搗窩點(diǎn)，除危害的方法，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線的路邊店、旅店等公共場(chǎng)所的清查整治力度，凈化農(nóng)村社會(huì)空氣。

（四）以提高服務(wù)效能為突破點(diǎn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公安行政管理工作。農(nóng)村派出所要針對(duì)農(nóng)村中安全事故多發(fā)的現(xiàn)象，及時(shí)搞好農(nóng)村的社會(huì)治安管理工作，落實(shí)好各種安全防范措施，盡量減少安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到三個(gè)加強(qiáng)。加強(qiáng)危爆物品的管理，減少和杜絕治安災(zāi)害的發(fā)生。我縣現(xiàn)有涉爆單位館陶縣喜慶煙花爆竹有限公司，涉劇毒及化學(xué)品單位瑞森藥業(yè)和信德有限公司，雖然這些單位沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的涉爆涉毒治安案（事）件，但仍存在治安隱患苗頭和漏洞。治安大隊(duì)和派出所要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)爆炸物的銷售、使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查督促工作，對(duì)使用危爆物品的要嚴(yán)格掌握，并落實(shí)責(zé)任，做到萬(wàn)無(wú)一失，堅(jiān)決遏制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)消防管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。2011年，我縣農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故24起，占全縣的46%，并呈明顯上升趨勢(shì)。消防大隊(duì)和派出所要按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民居住區(qū)和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)的消防管理，要幫助農(nóng)民組建業(yè)務(wù)消防隊(duì)，并進(jìn)行防火、滅火知識(shí)教育，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)交通管理，確保道路安全暢通。2011年底，我縣農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量2.6萬(wàn)余輛，占全縣的66%；農(nóng)村地區(qū)發(fā)生交通事故22起，占全縣的68%。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量會(huì)越來(lái)越多，而隨之引發(fā)的交通事故也會(huì)越來(lái)越多，交警大隊(duì)和派出所要經(jīng)常對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展交通法規(guī)和交通安全知識(shí)宣傳教育，維護(hù)好農(nóng)村道路交通秩序，堅(jiān)決制止群死群傷交通事故發(fā)生，并要管住農(nóng)村的車輛，制止無(wú)牌無(wú)證摩托車在鄉(xiāng)村道路上行駛。

（五）發(fā)揮治安管理員作用，使其成為維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的“橋頭堡”。2011年12月份，我縣根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，按照“每村一個(gè)警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)室一名治安管理員”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣277個(gè)行政村都建立了高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)室，落實(shí)了治安管理員，為他們?nèi)颗鋫淞司秒妱?dòng)自行車、筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀等裝備，并通過(guò)崗前培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、“輪值輪訓(xùn)”等形式，使治安管理員明白了“干什么、怎么干”，使其真正的發(fā)揮了作用，有效地推進(jìn)了基層社會(huì)治安管理工作。成為工作的“明白人”。通過(guò)對(duì)治安管理員的業(yè)務(wù)知識(shí)和“輪值輪訓(xùn)”培訓(xùn)，切實(shí)提高他們業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，使他們盡快成工作中的行家里手。成為群眾的“勤務(wù)兵”。通過(guò)他們掌握轄區(qū)社情民意、摸排化解矛盾糾紛、搞好治安防范，并開(kāi)展救濟(jì)、優(yōu)撫、代辦戶口等各項(xiàng)便民服務(wù)，增強(qiáng)警民魚(yú)水情，提高群眾滿意度。當(dāng)好群眾的“守護(hù)神

”。治安管理員工作在農(nóng)村社區(qū)一線，在服務(wù)群眾的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)。當(dāng)好矛盾糾紛的“化解人”。治安管理員在工作中堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先的原則，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查，采取預(yù)警在先、控制得當(dāng)、回訪及時(shí)等有效方法，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。做好法制教育的“宣傳員”。廣大治安管理員要結(jié)合日常工作積極開(kāi)展法制教育宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾了解有關(guān)法律法規(guī)和防火、防盜、防詐騙等知識(shí)，提醒群眾注意人身安全和財(cái)物安全，使他們懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，用法制的途徑解決問(wèn)題。

文章出處：調(diào)研處

文章作者：dyc

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第四篇：關(guān)于基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作

關(guān)于基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作

維穩(wěn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定，作為基層干部，一定要找準(zhǔn)位置，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的重要意義。所以說(shuō)只有切實(shí)抓好農(nóng)村穩(wěn)定工作，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能加快和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。下面，我就基層干部如何做好農(nóng)村穩(wěn)定工作談幾點(diǎn)看法：

一、基層干部要具備應(yīng)用的素質(zhì)

1、要有公心。就是要有一顆甘當(dāng)公仆、執(zhí)政為民之心。要少存私心，先公后私，堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn)做表率?！按蹇创?，戶看戶，群眾看干部”，群眾是最擁護(hù)那些有奉獻(xiàn)精神，公而忘私，心里總想著群眾的領(lǐng)頭人。要有大局觀念，以大局為重，不因一時(shí)之利而起貪欲，不因一己之私而失去理智。

2、要有實(shí)心。堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。切記權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，實(shí)實(shí)在在為群眾辦一些與他們生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見(jiàn)摸得著的事情，特別是要大力為弱勢(shì)群體、特殊群體排擾解難，切實(shí)為他們解決好實(shí)際問(wèn)題。如在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物、解決低保等問(wèn)題上給予大力傾斜。同時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要積極解決，如果解決不了的，要及時(shí)向黨委、政府反映，并告知當(dāng)事人具體情況。

3、要有恒心。農(nóng)村穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，不是一蹴而就的事，更不會(huì)一勞永逸。只要人與人相處，總會(huì)有磕磕碰碰，總會(huì)有不同的、新的矛盾出現(xiàn)，所以我們基層干部必須持之以恒，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處化解要常抓不懈。在調(diào)處具體矛盾糾紛時(shí)，要具備足夠的耐心，注意傾聽(tīng)，并且耐心做好當(dāng)事人的思想工作，促使矛盾化解。

二、基層干部要講究做事、調(diào)處矛盾的原則

1、要依法辦事，不能以權(quán)代法。調(diào)處矛盾糾紛，必須堅(jiān)持憲法和法律，按照法律規(guī)定和法定程序辦事。

2、要依規(guī)辦事。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)要及時(shí)、徹底，把村民自治“一事一議”制度落到實(shí)處，公開(kāi)、公平、公正地處理突出矛盾和問(wèn)題。

3、要依民就事。要與群眾打成一片，不要高居于群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時(shí)候、任何條件下，都要相信群眾中有解決問(wèn)題的辦法，依靠群眾

就能找到解決問(wèn)題的“鑰匙”。

三、基層干部要及時(shí)處理化解矛盾糾紛

1、要宜早不宜遲。就是要深入群眾，與群眾打成一片，關(guān)心群眾的疾苦，了解存在問(wèn)題，排查矛盾糾紛隱患，對(duì)掌握了的不穩(wěn)定因素，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)組織調(diào)解，堅(jiān)持把矛盾消滅在萌芽，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。這樣，矛盾糾紛剛一出現(xiàn)就進(jìn)行化解，既輕松，又不會(huì)產(chǎn)生大的影響。

2、要宜細(xì)不宜粗。調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，要弄清矛盾糾紛產(chǎn)生的根源，不能粗枝大葉，草率了事。這樣，才能做到心中有數(shù)，才能有針對(duì)性地做好化解工作。

3、要宜軟不宜硬。調(diào)處矛盾糾紛要以宣傳教育、做好思想工作為主，要擺事實(shí)，講道理，以理服人，以情感人，以德服人，不能以勢(shì)壓人，更不能高高在上，我行我素，獨(dú)斷專橫。對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的矛盾糾紛，要果斷堅(jiān)決調(diào)處，當(dāng)斷則斷，不要推，以免矛盾激化，釀成大的禍端。

四、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

1、要積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人吸收到黨組織中來(lái)，改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高村干部的科學(xué)文化知識(shí)和管理能力，提高化解矛盾糾紛的能力；

2、要加強(qiáng)村級(jí)組織廉政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗，樹(shù)立干部的良好形象，爭(zhēng)得群眾的信任；

3、要增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，深入群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，提高辦事水平，講究工作方法，做到讓群眾滿意，還干部清白，增強(qiáng)干群之間的理解與信任，防止和減少因工作方法不當(dāng)而引發(fā)和激化矛盾。

4、要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為裁體，加大對(duì)農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和外出務(wù)工培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑、就業(yè)新渠道，讓農(nóng)民有事可為，有錢可掙。農(nóng)民因勤而樂(lè)，因富而安，富樂(lè)生和諧，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

第五篇：淺談如何做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作

淺談如何做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作

農(nóng)村信訪工作更多的是要憑經(jīng)驗(yàn)、憑知識(shí)、憑感情、憑定力。憑經(jīng)驗(yàn)就是靠經(jīng)驗(yàn)辦事，用經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，化解矛盾。憑知識(shí)就是多學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、規(guī)章，通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高接訪能力，提升自身素質(zhì)。憑感情就是和信訪人搞好關(guān)系，在包村過(guò)程中與群眾打成一片，深入到群眾中去，了解實(shí)情，打好群眾基礎(chǔ)。憑定力就是不要有埋怨情緒，要按照上級(jí)要求，把工作干好、干實(shí)。做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作需要從以下四方面加以重視：一是制度建設(shè)。一方面要加強(qiáng)信訪工作的溝通交流，建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度。要有一個(gè)規(guī)范的會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次，由排查情況到落實(shí)情況逐一匯報(bào)交流，逐一分析，研究措施、確定責(zé)任人，抓好落實(shí)，逐步減少信訪案件。另一方面在信訪工作中要堅(jiān)持三個(gè)原則，即群眾利益第一，來(lái)訪群眾設(shè)定有理，爭(zhēng)取多數(shù)、孤立少數(shù)。要站在群眾的一面想問(wèn)題，最大限度維護(hù)群眾利益；要理性地接待來(lái)訪群眾，公正、公平地處理矛盾糾紛；在一些群體性上訪案件中，必須堅(jiān)持爭(zhēng)取大多數(shù)上訪群眾站在黨的一面。最后是建立排查制度。排查就是為了排查隱患，對(duì)信訪案件有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)判，盡可能減少非正常訪和越級(jí)訪。排查工作要有辦法、開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，研究一些切實(shí)可行的辦法，要積極發(fā)揮村級(jí)綜治聯(lián)絡(luò)員的作用，同時(shí)在每個(gè)村發(fā)展1-2名“暗線”，及時(shí)掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶的動(dòng)向。

二是分口把關(guān)。對(duì)排查出的信訪隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)劃分類別，按類別成立專門的對(duì)口化訪組織，分口把關(guān)，分頭調(diào)度，集中精力攻破重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。在分口把關(guān)、對(duì)口接待中要注重方法的研究，對(duì)典型的、先進(jìn)的、有實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法要進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，做好各分口組織間的經(jīng)驗(yàn)交流，并向全縣推廣，推動(dòng)全縣信訪工作的順利開(kāi)展。三是態(tài)度問(wèn)題。解決信訪問(wèn)題，態(tài)度很重要。在接訪過(guò)程中一定要堅(jiān)持熱情、熱心，認(rèn)真傾聽(tīng)上訪群眾的苦衷，深入分析案情的原委，耐心細(xì)致地做好解釋工作，最大限度地避免與上訪群眾發(fā)生沖突，使矛盾有個(gè)緩沖，給上訪群眾滿意的答復(fù)。四是程序問(wèn)題。接訪過(guò)程中一定要注重程序，按程序辦事。對(duì)涉及縣直部門的，要及時(shí)與縣直部門溝通，做到低調(diào)溝通。對(duì)能拿出書(shū)面意見(jiàn)的要給予書(shū)面答復(fù)，要深入研究答復(fù)意見(jiàn)，把案子辦成鐵案。