第一篇：在2012年全省交通運(yùn)輸信息化工作座談會(huì)上的講話(鄭黎明副廳長(zhǎng))
在2012年全省交通運(yùn)輸信息化工作座談會(huì)上的講話（鄭黎明副廳長(zhǎng)）
發(fā)布日期：2012-02-29來(lái)源：浙江省交通運(yùn)輸廳字號(hào)：[ 大 中 小 ]
同志們：
今天我們聚集在這里召開(kāi)全省各市交通運(yùn)輸信息化工作座談會(huì)，這個(gè)會(huì)議開(kāi)得非常有意義。通過(guò)這個(gè)會(huì)議來(lái)傳達(dá)夏省長(zhǎng)視察交通運(yùn)輸廳講話精神、落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸、我省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神的精神，進(jìn)一步交流信息化工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作存在的一些問(wèn)題，討論如何更好地推進(jìn)信息化工作的思路、舉措。
剛才我認(rèn)真聽(tīng)取了杭州、寧波、嘉興、溫州市交通局、舟山港航局的發(fā)言，都非常好。例如，杭州建設(shè)的交通運(yùn)輸綜合運(yùn)行分析和決策支持系統(tǒng)、綜合交通運(yùn)輸信息指揮中心、交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心“三大項(xiàng)目”，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展趨勢(shì)；寧波是智慧城市的試點(diǎn)城市，智慧交通建設(shè)也邁出了新的步伐；嘉興是智慧交通的試點(diǎn)，也在啟動(dòng)這方面的工作；舟山港務(wù)局結(jié)合港口、港航管理特點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有鮮明的地方特點(diǎn)和應(yīng)用價(jià)值，這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
我省交通運(yùn)輸信息化工作“十一五”期間成績(jī)斐然，可以概括為“四個(gè)建成一個(gè)培育”：一是建成了一張安全可靠、互聯(lián)互通的交通信息骨干網(wǎng)。二是建成了一個(gè)內(nèi)容豐富具有影響力的交通網(wǎng)站群。三是建成了一個(gè)統(tǒng)一高效的政務(wù)辦公系統(tǒng)。四是建成了一批實(shí)用先進(jìn)的重大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。如高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、二義性路徑分析計(jì)費(fèi)拆分、不停車收費(fèi)系統(tǒng)、港航綜合監(jiān)管系統(tǒng)、道路運(yùn)輸運(yùn)政管理系統(tǒng)等。建設(shè)了國(guó)家交通物流公共信息共享平臺(tái)，成為物流部省共建示范試點(diǎn)省份；舉辦了中日韓物流信息服務(wù)論壇，探索了物流信息服務(wù)的國(guó)際間合作，取得了非常好的效果。同時(shí)，我們也培育了一支熟悉交通業(yè)務(wù)、掌握信息化先進(jìn)技術(shù)、愛(ài)崗敬業(yè)、能打敢拼的交通信息化工作人員隊(duì)伍,一套交通信息化推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制正在逐步形成。
在過(guò)去的五年當(dāng)中，各市交通局結(jié)合各自的特點(diǎn)和實(shí)際，都開(kāi)展了各具特色的信息系統(tǒng)建設(shè)，取得了非常好的成績(jī)。例如，杭州、寧波、嘉興、紹興、臺(tái)州、舟山交通局的網(wǎng)站都在當(dāng)?shù)厥姓W(wǎng)站名列前茅。杭州的“高速公路工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)智能型橋梁運(yùn)營(yíng)安全預(yù)警性監(jiān)測(cè)技術(shù)研究”、“出租車智能揚(yáng)招系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究”分別獲得中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。這些榮譽(yù)是“十一五”我省交通運(yùn)輸信息化工作實(shí)實(shí)在在的成果，體現(xiàn)了各地交通主管部門、行業(yè)主管部門對(duì)信息化工作的重視以及卓有成效的工作。
下面我再講兩個(gè)問(wèn)題。
一、2011年信息化工作總結(jié)
2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年。我省信息化工作在“謀好局、起好步”上狠下功夫，積極拓寬信息化服務(wù)領(lǐng)域、提升信息化建設(shè)效益、凝聚信息化發(fā)展共識(shí)。去年的主要工作概括為：“一個(gè)引領(lǐng)、四個(gè)推進(jìn)、提高四種能力”，即：以省交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)交通物流信息共享平臺(tái)、船聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)管理平臺(tái)，推進(jìn)交通網(wǎng)站公眾服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高信息化服務(wù)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力、提高信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集約發(fā)展的能力、提高信息化對(duì)行業(yè)管理和社會(huì)公眾的服務(wù)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展。去年我廳被交通運(yùn)輸部授予“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化工作先進(jìn)單位，“浙江省公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”被評(píng)選為“十一五”全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化優(yōu)秀項(xiàng)目。具體如下：
（一）規(guī)劃引領(lǐng)、深化認(rèn)識(shí)，全面部署“十二五”信息化重大工程。
一是出臺(tái)《省交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。“十二五”信息化規(guī)劃是“浙江省公路水路民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃”的子規(guī)劃，在省發(fā)改委備案?！耙?guī)劃”明確了發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，全力實(shí)施“1145”工程，力爭(zhēng)在全國(guó)率先形成一套具有浙江特色的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，率先建成適應(yīng)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的信息化基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)，率先在物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)上取得突破，力爭(zhēng)成為“智慧浙江”建設(shè)中的行業(yè)示范，使我省的交通信息化總體水平繼續(xù)走在全國(guó)的前列。省公路局、港航局、運(yùn)管局都編制了各系統(tǒng)的信息化規(guī)劃。杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興等時(shí)已經(jīng)基本完成了規(guī)劃編制。溫州等市正在開(kāi)展編制工作。為進(jìn)一步引領(lǐng)、指導(dǎo)“十二五”信息化工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。
二是起草了《規(guī)劃實(shí)施方案》。為確保規(guī)劃貫徹落實(shí)，省廳還同步制訂了《規(guī)劃實(shí)施方案》，分解規(guī)劃任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃的引領(lǐng)性和可操作性。
（二）創(chuàng)新手段、加強(qiáng)管理，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)。
去年我們的信息化工作緊緊圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、船聯(lián)網(wǎng)、營(yíng)運(yùn)車輛GPS監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)，為加強(qiáng)行業(yè)管理提供了有效的手段，一是推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺(tái)的建設(shè)。我省交通物流公共信息平臺(tái)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。去年12月6日在杭州舉行了東北亞物流信息共享服務(wù)接口開(kāi)通儀式。這是中國(guó)首次跨國(guó)物流信息平臺(tái)的對(duì)接，標(biāo)志著全球首個(gè)國(guó)際性物流信息共享合作機(jī)制——東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了正式應(yīng)用階段。交通運(yùn)輸部專門以部文的名義下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，明確了工作的目標(biāo)，工作的職責(zé)，工作的推進(jìn)，時(shí)間的要求等。去年省廳組織編寫了《交通運(yùn)輸物流信息交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用服務(wù)技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用》，申報(bào)成為國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目。去年有13位副省以上領(lǐng)導(dǎo)到物流公共信息共享平臺(tái)檢查指導(dǎo)工作，李盛霖部長(zhǎng)、翁孟勇副部長(zhǎng)、高宏峰副部長(zhǎng)、趙洪祝書記、原省長(zhǎng)呂祖善、中國(guó)工程院潘云鶴常務(wù)副院長(zhǎng)等都給予了高度的評(píng)價(jià)。今年夏寶龍省長(zhǎng)視察平臺(tái)后，指出要把平臺(tái)做強(qiáng)、做大、做久，并給予資金、人力等支持，意義非常重大。物流公共信息共享平臺(tái)用戶已有10.6萬(wàn)家，每天的交換量超過(guò)20萬(wàn)，甚至30萬(wàn)。通用軟件推廣達(dá)到4000多家企業(yè)。我們用很短的時(shí)間，形成了一個(gè)比較好的建設(shè)機(jī)制，就是多方共建、多層共建、多省共建、多國(guó)共建。
二是推進(jìn)“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程—長(zhǎng)三角航道網(wǎng)及京杭運(yùn)河水系智能航運(yùn)信息服務(wù)應(yīng)用示范（船聯(lián)網(wǎng)）”。該項(xiàng)目以我省浙北航區(qū)綜合監(jiān)管模式為應(yīng)用示范點(diǎn)實(shí)施開(kāi)展。去年11月，以船聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目-浙江省港航綜合監(jiān)管系統(tǒng)為主題，代表交通運(yùn)輸部參加了國(guó)家發(fā)改委第十三屆高教會(huì)主題展覽，獲得了展會(huì)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)及優(yōu)秀展示獎(jiǎng)，并被授予“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”。通過(guò)港航綜合監(jiān)管系統(tǒng)，可以清楚的顯示在某個(gè)時(shí)段某個(gè)航區(qū)有多少條船，船里載的是什么貨。世博會(huì)期間，實(shí)時(shí)地向上海世博會(huì)提供浙江省內(nèi)河航運(yùn)向上海的船舶數(shù)據(jù)，確保了上海世博會(huì)的安全。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以做到不停船檢查，做到科學(xué)管理、人性化管理、低碳管理，意義非常大。
三是完善重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛GPS信息平臺(tái)。去年，省廳會(huì)同有關(guān)廳局下發(fā)了技術(shù)要求和實(shí)施方案，并且完善了省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛GPS信息平臺(tái)。利用GPS平臺(tái)，各市運(yùn)管處（局）積極開(kāi)展運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理工作，數(shù)據(jù)正確率穩(wěn)步提高。同時(shí)，依托該項(xiàng)目，各市運(yùn)管處（局）加快道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心開(kāi)發(fā)，完善各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)政數(shù)據(jù)同步、運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)上傳交通運(yùn)輸部的管理。目前我省的數(shù)據(jù)上傳在全國(guó)交通系統(tǒng)位居前列。省廳整合了省里的GPS系統(tǒng)，在世博安保中發(fā)揮了重要作用。此外，開(kāi)展了車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能車站管理系統(tǒng)等方面的建設(shè)，還開(kāi)展了省級(jí)辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)平臺(tái)的升級(jí)等。
（三）突出服務(wù)、展現(xiàn)亮點(diǎn)，不斷深化網(wǎng)站及公眾出行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
省廳的網(wǎng)站連續(xù)11次在部政府網(wǎng)站共建中獲全國(guó)第一，多次被省政府評(píng)委電子政務(wù)優(yōu)秀單位。在今年的春運(yùn)期間，省廳網(wǎng)站推出了“公眾出行”的新浪、騰訊微博，得到了夏省長(zhǎng)的高度肯定，也得到了鄭副省長(zhǎng)、茅部長(zhǎng)的跟帖，這是對(duì)交通網(wǎng)站的充分肯定，也是對(duì)交通信息化工作的充分肯定。
一是進(jìn)一步完善浙江交通網(wǎng)站的服務(wù)功能。發(fā)布全省大比例尺的交通地圖及部分地市的高清衛(wèi)星影像；建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)、交通教育研究會(huì)等特色版塊，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)；完成網(wǎng)上報(bào)名考試管理系統(tǒng)、考務(wù)管理等系統(tǒng)；完成網(wǎng)站搜索平臺(tái)建設(shè)，各市交通局網(wǎng)站的信息、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)都可以進(jìn)行一站式搜索。繼續(xù)推進(jìn)各市交通網(wǎng)站的測(cè)評(píng)工作。開(kāi)展了以《公路保護(hù)條例》為內(nèi)容的網(wǎng)上在線訪談工作，取得了非常好的效果。網(wǎng)站在互聯(lián)互通和信息共享進(jìn)行了積極探索，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
二是不斷推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的應(yīng)用。目前，我省累計(jì)在160個(gè)收費(fèi)站建成330條ETC車道，覆蓋率達(dá)到51%，發(fā)展不停車用戶8.6萬(wàn)戶。不停車收費(fèi)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用一舉多得，提高了通行效率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。
三是完善道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)招標(biāo)組建了運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)長(zhǎng)途客車聯(lián)網(wǎng)售票和網(wǎng)上售票工作。新開(kāi)通溫州、臺(tái)州、舟山等一級(jí)客運(yùn)站和德清、臨安等二級(jí)站的聯(lián)網(wǎng)售票功能，覆蓋11個(gè)地級(jí)市近30家主要客運(yùn)站，去年“十一”前，日最高售票量達(dá)到496張。
四是啟動(dòng)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)示范開(kāi)發(fā)工作。出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)是交通運(yùn)輸部“十二五”信息化重大試點(diǎn)工程，杭州是部試點(diǎn)，湖州是省試點(diǎn)。
五是著手研究公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)。各市都在積極探索，紹興、嘉興交通局最早開(kāi)展了這項(xiàng)工作。紹興去年啟動(dòng)建設(shè)了公眾出行服務(wù)網(wǎng)公交頻道、路況信息報(bào)送、公交信息手機(jī)查詢平臺(tái)、公交站臺(tái)數(shù)字化管理建設(shè)；嘉興利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，也在試點(diǎn)建設(shè)城市交通的管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
此外，新版96520語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全省11個(gè)地市，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)的數(shù)據(jù)同步和交換。
（四）資源共享、集約發(fā)展，優(yōu)化完善信息化基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
省廳積極利用新技術(shù)，改造硬件設(shè)施，建設(shè)信息化基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
一是不斷完善交通業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)全省公路、港航系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)到基層的工作。目前，全省公路系統(tǒng)已完成有條件的基層站隊(duì)全部接入交通內(nèi)網(wǎng)，基本建成覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、基層站隊(duì)的四級(jí)公路通信網(wǎng)絡(luò)。港航也已完成重點(diǎn)水域的基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是提升機(jī)房的建設(shè)水平。省廳去年完成服務(wù)器虛擬化改造，各市公路處（局）根據(jù)公路機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本完成了的機(jī)房改造工作。
三是啟動(dòng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省廳去年啟動(dòng)了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索業(yè)務(wù)與開(kāi)發(fā)技術(shù)分離；去年建成全省通用的地理信息服務(wù)平臺(tái)和短信平臺(tái)。
四是做好信息安全等級(jí)保護(hù)工作。省廳去年完成了本級(jí)和省公、航、運(yùn)三局已定級(jí)信息系統(tǒng)的測(cè)評(píng)，并進(jìn)行了整改。信息安全工作得到了全省各市交通的重視，各單位都在資金緊張的情況下，增加設(shè)備、加強(qiáng)防御、完善制度，去年全年全省無(wú)重大信息安全事故發(fā)生。
（五）加快推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑健?/p>
智慧交通是智慧浙江的重要組成部分。省廳在編制“規(guī)劃”時(shí)，就將智慧交通作為“十二五”期間信息化的核心內(nèi)容之一。“十二五”期間省廳將初步構(gòu)建全省統(tǒng)一的橋隧監(jiān)控（公路流量）、工程檢測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法、航道（港口、碼頭、船舶）、物流等五大傳感網(wǎng)，并積極推進(jìn)電子政務(wù)、行業(yè)信用、現(xiàn)代物流、公眾服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)，合力打造智慧交通。
一是大力推進(jìn)嘉興智慧交通和嘉善試點(diǎn)工作。嘉興市是我省智慧交通的試點(diǎn)城市，去年嘉興制定了《智慧交通建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出了智慧交通的建設(shè)思路和建設(shè)目標(biāo)。交通運(yùn)輸部非常重視嘉興智慧交通的建設(shè)，在嘉善縣開(kāi)展了縣域智慧交通的試點(diǎn)工作，目前《嘉善縣綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)示范工程》工可已經(jīng)通過(guò)交通運(yùn)輸部的批復(fù)，列為部縣域交通重大試點(diǎn)示范工程，這為我省探索縣域交通信息化建設(shè)提供了載體。
二是支持寧波的智慧交通建設(shè)。去年，寧波市交通委成立了智慧交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)智慧交通建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建設(shè)智慧交通路網(wǎng)、智慧交通裝備、智慧交通出行、智慧交通物流、智慧交通管理五大目標(biāo)體系，去年提出的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全部納入市交通系統(tǒng)各單位的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)。
2011年交通運(yùn)輸信息化工作取得了一定成績(jī)，亮點(diǎn)也很多。但從全省層面看仍存在以下幾方面的問(wèn)題：第一，認(rèn)識(shí)水平有待提高，各地發(fā)展不均衡?？陀^地講，我們的信息化工作還處在一個(gè)“自然“的發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)信息化的理解、把握和推進(jìn)還比較狹隘。有些地方，有些單位，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得比較深、比較透、比較科學(xué)，就比較關(guān)注，發(fā)展就較快。
第二，頂層設(shè)計(jì)缺乏，各自為政現(xiàn)象存在。“規(guī)劃”只是解決了我們的目標(biāo)、任務(wù)和要求，還不能夠完全解決頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。例如，各地紛紛啟動(dòng)智慧交通。但對(duì)智慧交通的內(nèi)涵、邊界、功能定位、技術(shù)
路徑、技術(shù)框架、切入點(diǎn)、載體尚未開(kāi)展研究。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，重復(fù)建設(shè)，各自為政而不是從整合資源、互聯(lián)共享的角度建設(shè)信息化的現(xiàn)象還是存在，系統(tǒng)功能大打折扣。
第三，信息化的保障仍是比較薄弱的環(huán)節(jié)。推進(jìn)信息化工作，我們的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏,組織機(jī)構(gòu)仍然缺乏保障,資金落實(shí)還很困難，研發(fā)工作還非常薄弱。而這些都是信息化工作應(yīng)有的保障。信息化是伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作。以這樣的保障來(lái)推進(jìn)，基本上是不可能做好工作的。公路建設(shè)有建設(shè)的投入，養(yǎng)護(hù)管理有養(yǎng)護(hù)管理的投入。信息化系統(tǒng)建成以后沒(méi)有維護(hù)費(fèi)用支持，無(wú)法運(yùn)行。例如，物流公共信息共享平臺(tái)是一個(gè)公共服務(wù)的平臺(tái)，是體現(xiàn)政府公共服務(wù)的，建設(shè)要有投入，平臺(tái)的維護(hù)運(yùn)行也要有投入。李部長(zhǎng)視察物流公共信息共享平臺(tái)后講了一句非常重要的話：“這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)是我們新時(shí)期交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)新的嘗試”，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，所以我們既要肯定2011年的成績(jī)，但也不能過(guò)高地評(píng)價(jià)我們的信息化發(fā)展水平。信息化工作存在的問(wèn)題還很多，要解決的問(wèn)題還很多，要突破的困難還很多，要做的工作還很多，還處在初級(jí)階段。
二、2012年工作打算
2012年是“十二五”的第二年，也是拉開(kāi)信息化重大工程建設(shè)大幕的重要一年。今年省廳信息化工作的總體思路是：緊緊圍繞省委省政府各項(xiàng)重大決策部署和信息化“十二五”規(guī)劃，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力爭(zhēng)使信息化工作在“新思路、新舉措、新局面”有所作為。即：堅(jiān)持交通戰(zhàn)略優(yōu)先的發(fā)展思路，推進(jìn)信息化大項(xiàng)目、大平臺(tái)建設(shè)，形成部省市共建示范新局面；堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先的發(fā)展理念，推進(jìn)交通行業(yè)管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成持續(xù)發(fā)展的新思路；堅(jiān)持應(yīng)用質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展要求，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用新機(jī)制。
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化在現(xiàn)代交通大發(fā)展的作用。
認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)。只有提高認(rèn)識(shí)，才能切實(shí)指導(dǎo)我們的工作。前些日子，夏省長(zhǎng)視察省交通運(yùn)輸廳并作了重要講話。在對(duì)交通發(fā)展形勢(shì)的判斷上，夏省長(zhǎng)指出，我省交通發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，與現(xiàn)代化的要求不是差不多了，而是差得很多、差得很遠(yuǎn)。這是夏省長(zhǎng)對(duì)我省交通發(fā)展階段的科學(xué)判斷，有著深刻的意義。夏省長(zhǎng)指出，“沒(méi)有大交通就沒(méi)有大發(fā)展”，預(yù)示著交通事業(yè)將要迎來(lái)新的春天，預(yù)示著我省要全面推進(jìn)現(xiàn)代交通五大建設(shè)，既大港口、大路網(wǎng)、大物流、大航空、大水運(yùn)，從而建立綜合、立體的大交通體系。夏省長(zhǎng)在視察交通運(yùn)輸廳之前，還到國(guó)家物流公共信息共享平臺(tái)進(jìn)行了視察，指出“交通發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是一個(gè)傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單交通概念，而是現(xiàn)代的綜合交通體系，必須和物流進(jìn)行結(jié)合，甚至可以說(shuō)交通就是物流?！边@是對(duì)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代交通一段非常具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的論斷。
夏省長(zhǎng)的講話既是對(duì)我省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出的新要求，也是對(duì)我們交通信息化工作提出的新要求，現(xiàn)代交通的發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)，可以說(shuō)沒(méi)有信息技術(shù)就沒(méi)有現(xiàn)代交通。我們的信息化已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是還應(yīng)看到，我們的信息化工作不是差不多了，而是距離現(xiàn)代交通的要求還差很多，差很遠(yuǎn)。剛才大家在交流時(shí)都談到現(xiàn)在信息化工作的難處。有難處說(shuō)明我們?cè)谛畔⒒线€有潛力，還有很多工作要做。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，一個(gè)文明的進(jìn)步與發(fā)展，都是伴隨著技術(shù)革命，沒(méi)有技術(shù)革命，進(jìn)步和發(fā)展是不可能的。無(wú)論是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，概莫例外。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)革命推動(dòng)的；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以信息技術(shù)為代表的。現(xiàn)在我們國(guó)家走的是新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路就是以信息技術(shù)來(lái)提升工業(yè)化水平。同樣的，要實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，沒(méi)有現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升改造傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)，就實(shí)現(xiàn)不了交通現(xiàn)代化。交通的轉(zhuǎn)型升級(jí)也離不開(kāi)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。比如運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)方法是科學(xué)的，但我們國(guó)家這么多的貨運(yùn)，這么多的人，這么多的車，采用人工的辦法來(lái)統(tǒng)計(jì)是不切實(shí)際的，必須借助科學(xué)的裝備、科學(xué)的手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。剛才講的營(yíng)運(yùn)車輛GPS平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)全省的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛也全部可以做到實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、歸納和分析。還有，建設(shè)高速公路收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，有三個(gè)方面的作用。第一，使全省高速公路的運(yùn)行能夠做到通暢、統(tǒng)一，提升形象。第二，為行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管提供了一個(gè)很好的手段。第三，為社會(huì)提供更好地服務(wù)。科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理、實(shí)時(shí)管理是必須建立在科學(xué)的手段上的。因此，把信息化工作擺到怎樣的層面都不為過(guò)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)信息化手段，從被動(dòng)的管理到主動(dòng)的管理，從靜態(tài)的管理到動(dòng)態(tài)的管理，從事后管理到全過(guò)程的管理，從模糊的管理到精準(zhǔn)的管理，從單兵管理到協(xié)同作戰(zhàn)管理。
關(guān)于物流公共信息共享平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題，我們很有必要再次統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸不完全等同于現(xiàn)代物流業(yè)，但交通運(yùn)輸占現(xiàn)代物流業(yè)的比重是非常高的：第一，交通的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流不可缺少的物質(zhì)條件。我們建設(shè)公路、航道、碼頭，其目的是人便于行、物暢其流。夏省長(zhǎng)提出交通就是物流，就是這個(gè)道理。第二，交通費(fèi)用是物流費(fèi)用的主要組成部分。根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，交通費(fèi)用占到了物流費(fèi)用的54.4%。保管費(fèi)用占了33.9%。這兩項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)超過(guò)88%。第三，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距已經(jīng)越來(lái)越小，比如舟山跨海大橋，杭州灣跨海大橋，這些都是世界性的大項(xiàng)目。但是在運(yùn)輸領(lǐng)域的差距太大了。我們現(xiàn)在的業(yè)態(tài)是低、小、散、慢。目前全省有大概31.5萬(wàn)的運(yùn)輸業(yè)戶，貨運(yùn)車輛有46-48萬(wàn)輛，平均一個(gè)業(yè)戶只有1.5輛。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我們行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和必經(jīng)之路，正如王建滿副省長(zhǎng)提出的，要堅(jiān)決抓、堅(jiān)持抓、堅(jiān)定抓。
那么，為什么要政府去做物流公共信息共享平臺(tái)建設(shè)？現(xiàn)代物流信息化是一個(gè)體系，有三個(gè)層面：第一個(gè)層面是企業(yè)信息化的問(wèn)題，主要是解決物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息化問(wèn)題。第二個(gè)層面是信息化應(yīng)用平臺(tái)，如寧波的四方物流，傳化的物流信息化平臺(tái)，這些都具有一定的集聚功能，為社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)提供信息化商業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。但是這兩層面都解決不了以下重大的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題，二是重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，三是中小企業(yè)信息化水平低的問(wèn)題，四是在商業(yè)化平臺(tái)上界定企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題，五是商業(yè)平臺(tái)的集成度限制問(wèn)題，六是政府行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。這些問(wèn)題，必須由公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)解決。所以，物流公共信息共享平臺(tái)不是解決信息化所有問(wèn)題，而是要解決統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集成資源，最大限度地推進(jìn)信息化工作。比如通用軟件的開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)軟件的開(kāi)發(fā)就有這么幾大作用：一是可以建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是可以減少?gòu)V大企業(yè)的軟件開(kāi)費(fèi)用。三是提高企業(yè)信息化管理水平。平臺(tái)的定位要從五個(gè)方面考慮：第一，要從現(xiàn)代物流信息化的體系建設(shè)來(lái)把握。我們是現(xiàn)代物流信息化的頂層，是提供政府要提供的公共服務(wù)，不是解決所有問(wèn)題。第二，平臺(tái)的生命力取決于平臺(tái)提供的公共服務(wù)，主要有：一是交換服務(wù)；二是集成服務(wù)；三是提升推廣服務(wù)，通過(guò)通用軟件、標(biāo)準(zhǔn)軟件、推廣軟件來(lái)加大行業(yè)的信息化進(jìn)程；四是增效服務(wù)；五是監(jiān)管服務(wù)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)。第三，要從綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)來(lái)定位，公路、水路、鐵路、航空都要整合入平臺(tái)，這樣平臺(tái)的生命力、覆蓋面就大了。第四，要體現(xiàn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)。大企業(yè)講的是企業(yè)的集群，大產(chǎn)業(yè)講的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟，盡可能寬的擴(kuò)展我們的供應(yīng)鏈。而物流公共信息共享平臺(tái)就是一個(gè)樞紐。第五，是我們技術(shù)依托的平臺(tái)。深入討論這個(gè)問(wèn)題很有必要，有利于統(tǒng)一思想。，有利于推進(jìn)現(xiàn)代物流信息化進(jìn)程。只有準(zhǔn)確定位，才能清楚將要進(jìn)行的工作。
（二）宣貫規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施信息化“十二五”規(guī)劃。
省廳制定了規(guī)劃實(shí)施方案。全省各市交通已經(jīng)出臺(tái)規(guī)劃的，要認(rèn)真制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任、明確建設(shè)的內(nèi)容和建設(shè)要求，同時(shí)要特別注意同省廳規(guī)劃和實(shí)施方案的對(duì)接。還沒(méi)有出臺(tái)規(guī)劃的市，要加快編制規(guī)劃，要充分吸收部、省信息化規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合地方實(shí)際，制定規(guī)劃，形成上下銜接、體系完善的規(guī)劃體系。規(guī)劃組織實(shí)施中要注意以下內(nèi)容：
一是要充分注重整合資源、信息共享。要大力提倡頂層設(shè)計(jì)，深入開(kāi)展需求調(diào)研，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)框架、技術(shù)路線、項(xiàng)目難點(diǎn)的都要有深入研究。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要切實(shí)破除條塊壁壘，充分整合已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，推進(jìn)集約化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和低效投入，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。特別是智慧交通問(wèn)題，各市局要主動(dòng)跟省廳的對(duì)接，省廳要加強(qiáng)研究和指導(dǎo)統(tǒng)籌。二是充分注重深化應(yīng)用，突出成效。信息化不是為了信息化而信息化，是為了應(yīng)用。要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化應(yīng)用效果，突出發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)與技術(shù)的深度融合。要完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、發(fā)布的機(jī)制建設(shè)，使信息系統(tǒng)切實(shí)發(fā)揮成效。
三是充分注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理創(chuàng)新。建立健全一套建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制是信息化健康、可持續(xù)發(fā)展的制度保障，也是“十二五”規(guī)劃中提出的一項(xiàng)重大工程。要研究修訂交通信息化項(xiàng)目管理辦法，提高對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、驗(yàn)收等全過(guò)程管理，積極探索信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高資源共享、規(guī)范建設(shè)的水平。
（三）圍繞大局、突出重點(diǎn)，推進(jìn)信息化重大項(xiàng)目加快發(fā)展。
一是推進(jìn)“區(qū)域物流資源共享服務(wù)平臺(tái)研發(fā)和應(yīng)用”項(xiàng)目。這是列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目。省廳今年要調(diào)集力量重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的研究，進(jìn)一步提升現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)水平和能力，提升國(guó)家物流公共信息共享平臺(tái)的應(yīng)用水平，推進(jìn)東北亞物流服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
二是推進(jìn)嘉興智慧交通和嘉善綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省廳還將加強(qiáng)同省經(jīng)信委的溝通，對(duì)嘉興智慧交通開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照部批復(fù)的工可方案，加快推進(jìn)嘉善綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)工作。
三是推進(jìn)“公路水路安全暢通和應(yīng)急處置系統(tǒng)“建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目是部“十二五“信息化重大工程之一，我省是試點(diǎn)示范省份，省廳去年成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。今年要完成項(xiàng)目工可編制、向部進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
借此，省廳將逐步開(kāi)展全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源的整合。今年要完成杭州、寧波市交通局（委）現(xiàn)有視頻監(jiān)控的整合。
四是開(kāi)展“運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)工程“的前期工作。我廳被列為部公路水運(yùn)建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)工程的試點(diǎn)省份，今年開(kāi)展調(diào)研需求、編制方案等前期工作。各市要積極配合省廳的開(kāi)展調(diào)研。五是以示范工程提升船舶綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管的應(yīng)用水平。根據(jù)部的要求，做好國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程—“長(zhǎng)三角航道網(wǎng)及京杭運(yùn)河水系智能航運(yùn)信息服務(wù)應(yīng)用示范（船聯(lián)網(wǎng)）“項(xiàng)目的科技申報(bào)工作，落實(shí)項(xiàng)目科研計(jì)劃。相關(guān)市交通局和港航部門要在省里的統(tǒng)一部署下全力組織實(shí)施。
六是開(kāi)展辦公自動(dòng)化的改造升級(jí)工作。今年將對(duì)功能進(jìn)行優(yōu)化完善，今年上半年完成省級(jí)單位的功能升級(jí)改造工作，下半年逐步開(kāi)展部分市、縣交通局的系統(tǒng)升級(jí)改造工作。
七是繼續(xù)完善公眾出行和辦事大廳系統(tǒng)。今年將開(kāi)發(fā)在手機(jī)上應(yīng)用在公眾出行系統(tǒng)。要進(jìn)行全省網(wǎng)上辦事大廳的調(diào)研，推進(jìn)全省統(tǒng)一的受理平臺(tái)、受理數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，使網(wǎng)上辦事更為便捷。
關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。各市交通局（委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高網(wǎng)站的運(yùn)維管理水平。要樹立省市共建、信息資源共享的概念。省廳網(wǎng)站好的欄目、好的信息，各市也可以在自己的網(wǎng)站上共享使用。各市好的信息省廳網(wǎng)站上也要體現(xiàn)。信息中心要加強(qiáng)技術(shù)研究，提出解決方案。各市交通局還要重視信息的上報(bào)工作。尤其是公路、水路通阻信息，長(zhǎng)途客運(yùn)班車的停開(kāi)信息、機(jī)場(chǎng)、航班的信息，都要上報(bào)。特別是在災(zāi)害天氣條件下，各單位都要有這根弦，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)報(bào)送。
八是做好安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。去年省廳在湖州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善系統(tǒng)，今年省廳將在全省各市進(jìn)行系統(tǒng)的部署實(shí)施，并開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。各市交通局（委）要認(rèn)真抓好安全管理信息系統(tǒng)的使用。
同志們，信息化工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)都很明確了，讓我們振奮精神、聚精會(huì)神，以“等不起、慢不得、坐不住”責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化工作，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)的騰飛提供技術(shù)支撐。
謝謝！
第二篇：在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)上的講話
在全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)上的講話
陳震寧
（201 0年7月31日）同志們：
今天召開(kāi)的上半年全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作座談會(huì)，主要 議題是貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、省政府全體會(huì)議和全 國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)精神，回顧總結(jié)上 半年經(jīng)濟(jì)和信息化工作情況，分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，部署 下半年重點(diǎn)工作。剛才，委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就難度和壓力持續(xù)加大 的節(jié)能工作、事關(guān)工作運(yùn)行全局的兩個(gè)考核體系運(yùn)作情況作 了專題發(fā)言；部分市作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了有關(guān) 重點(diǎn)工作情況，做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒；這次會(huì)議還安排參觀 了上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化展覽，學(xué)習(xí)借鑒上海市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，相信這次會(huì)議對(duì)下一步工作開(kāi)展將起到重要的引 導(dǎo)和推動(dòng)作用。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于上半年工作的總體情況
今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)和 信息化系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新 促轉(zhuǎn)型”這一主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)工作，工業(yè) 經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)回升向好的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的 目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新的步伐，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)
優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是總量增長(zhǎng)較快01-6月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 01 00億元，增長(zhǎng)18.3%，其中 6月份增加值達(dá)1885.6億元，創(chuàng)歷史新高；全省規(guī)模以上民 營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4778.08億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加 值4-7.3%，同比增長(zhǎng)18.3%0上半年全省規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn) 值43785億元，同比增長(zhǎng)29.3%，其中機(jī)械、石化、冶金分 別增長(zhǎng)35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明顯改善。全省工業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，呈現(xiàn)出銷售增幅高于生產(chǎn)增 幅、利潤(rùn)增長(zhǎng)快于利稅增長(zhǎng)的良性態(tài)勢(shì)。1-5月全省規(guī)模以 上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入34533.6億元，增長(zhǎng)31.8%；利潤(rùn)1783.／1 億元，增長(zhǎng)63.9%；利稅2888.8億元，增長(zhǎng)49.6%。三是結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化。六大新興產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，上半年 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)40%，其中新能源1 750億元，新 材料3600億元，生物技術(shù)和新醫(yī)藥1 400億元，節(jié)能環(huán)保1 560 億元，軟件1 1 20億元，物聯(lián)網(wǎng)280億元；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值達(dá)1 3867億元，增長(zhǎng)41.3%，增速高于全省平均1 2個(gè)百 分點(diǎn)。上半年“三資”企業(yè)增加值增長(zhǎng)19.9%．增速較去年同 期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)0 1—6月，蘇南、蘇中、蘇‘北規(guī)模工業(yè) 增加值同比分別增長(zhǎng)17.6%、17.2%和20.4%，總體保持協(xié)同增 長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四是投資質(zhì)量提高。上半年全省工業(yè)投資5506億元，增長(zhǎng)24%；全社會(huì)技術(shù)改造投資5422.5億元，增長(zhǎng)23.3%，其中工業(yè)技改投資4530.3億元，占全社會(huì)技改投資的83.5%0 六大新興產(chǎn)業(yè)完成投資1061.2億元，增長(zhǎng)36.5%，占全部工
業(yè)投資比重達(dá)19.3%。
上半年，全系統(tǒng)重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面工作：
（一）抓運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大運(yùn)行監(jiān)測(cè) 分析和分類指導(dǎo)力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力鞏固工業(yè)經(jīng) 濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。一是不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系。進(jìn) 一步擴(kuò)大運(yùn)行監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域和范圍，監(jiān)測(cè)企業(yè)由330家調(diào)整增 加到530家，．覆蓋397家大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。落 實(shí)旬調(diào)度、月分析制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提出運(yùn)行調(diào)節(jié) 措施建議。二是認(rèn)真做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)工作。著手建設(shè)全省 煤、電、油、運(yùn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急調(diào) 控能力。積極組織省內(nèi)煤炭生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)省外辦礦。優(yōu)化 電力運(yùn)行方式，制定700萬(wàn)千瓦電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保供 用電秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)電煤等重點(diǎn)物資調(diào)運(yùn)，積極構(gòu)建大交通、大物流體系。三是積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。確定金陵石 化原油加工等668個(gè)項(xiàng)目（產(chǎn)品）為2010年省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新 增長(zhǎng)點(diǎn)，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)程。
（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。落實(shí)全省加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神，制定《關(guān)于加快推進(jìn)全省 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到201 2年我省工業(yè)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要措施，并加以扎實(shí)推進(jìn)。一是全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定201 0年六大新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確具體推進(jìn)措施。排出新興產(chǎn)業(yè)1 9條重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、配套發(fā)展，增強(qiáng)新
興產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。制訂新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)。成立江蘇智能電網(wǎng)、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、傳感網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建溝通合作和服務(wù)平臺(tái)。成 功舉辦江蘇新能源汽車及零部件展洽會(huì)。二是著力加快傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)改造提升。制定《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃（2010-2012）》，明確調(diào)整改造的重點(diǎn)方向和主要措施。編 制并實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，加快提 升技術(shù)和產(chǎn)品水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰 落后產(chǎn)能工作的通知》，建立省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)制度，擬定淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法，分解下達(dá)201 0年淘汰落后 產(chǎn)能工作任務(wù)，協(xié)調(diào)省財(cái)政落實(shí)3000萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì) 資金。開(kāi)展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。三是積極引導(dǎo)現(xiàn) 代物流業(yè)加快發(fā)展。制定推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推廣 物流運(yùn)行創(chuàng)新模式，著力培育區(qū)域性物流基地和重點(diǎn)物流企 業(yè)，成功舉辦現(xiàn)代物流博覽會(huì)。四是支持促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極推進(jìn)大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定推進(jìn)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)，落 實(shí)服務(wù)駐蘇央企、軍企各項(xiàng)措施，跟蹤監(jiān)測(cè)的132家大企業(yè) 上半年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)約29.2%0
（三）抓創(chuàng)新改造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。以技術(shù)改造和 創(chuàng)新體系建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入，實(shí)現(xiàn)內(nèi) 涵式發(fā)展。一是支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。組織編制《2010 年江蘇省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃》，實(shí)施“百項(xiàng)千億”技改工 程，扎實(shí)推進(jìn)1 00個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目和1 00個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。做好進(jìn)
口設(shè)備減免稅確認(rèn)工作，上半年為企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確 認(rèn)5 1 5項(xiàng)，預(yù)計(jì)可減免關(guān)稅約5.5億元。二是大力開(kāi)拓項(xiàng)目 源。圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新，加快重大項(xiàng)目源的儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)，形成前期儲(chǔ)備一批、建設(shè)實(shí) 施一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 體系建設(shè)。修訂《省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》。組織申報(bào) 國(guó)家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)和2010 年江蘇省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加快提升創(chuàng)新能 力。
（四）抓節(jié)能降耗，加大剛性調(diào)控力度。落實(shí)節(jié)能工作 目標(biāo)責(zé)任制，圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確分工，細(xì)化措施，全力推 進(jìn)。一是分解目標(biāo)任務(wù)。將2010年全省節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解下 達(dá)到各市，提出明確要求。制定201 0年太湖流域工業(yè)污染治 理實(shí)施方案，明確太湖流域各市縣的具體任務(wù)。二是加強(qiáng)督 查考核。組織開(kāi)展我省2009年節(jié)能目標(biāo)完成和工作措施落實(shí) 情況自查，形成自查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)“千家”、“百家”企 業(yè)2009年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。三是加快實(shí)施節(jié)能重 點(diǎn)工程。以鋼鐵、建材、化工、電力、紡織等高耗能行業(yè)為 重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能改造重點(diǎn)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能300萬(wàn)噸 標(biāo)煤。四是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定工業(yè)（園區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范企業(yè)評(píng)定辦法，組織列入國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位 編制試點(diǎn)實(shí)施方案。下達(dá)201 0年自愿性清潔生產(chǎn)審核計(jì) 劃。
（五）抓應(yīng)用突破，提高“兩化融合”水平。堅(jiān)持信息 化引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)化，以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化 融合”。一是完善信息化工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)信息化領(lǐng)導(dǎo)小 組成員，著手進(jìn)行全省信息化“十二五”規(guī)劃編制工作。建立 省社區(qū)信息化聯(lián)席工作機(jī)制。二是推進(jìn)兩化融合示范試點(diǎn)。擬定兩化融合試驗(yàn)（示范）區(qū)和試點(diǎn)（示范）企業(yè)基本評(píng)價(jià) 指標(biāo)。實(shí)施江蘇省企業(yè)信息化“3312”工程，組織申報(bào)10個(gè)全 國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、13個(gè)全國(guó)物流信息化試點(diǎn)示 范項(xiàng)目。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，支持中小企業(yè)應(yīng)用 電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。制定并實(shí)施《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十大示 范工程推進(jìn)方案》，推動(dòng)省部合作無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū) 建設(shè)合作協(xié)議的簽訂。三是推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟蹤服 務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推薦第24屆電子信息百 強(qiáng)企業(yè)。組織開(kāi)展“三網(wǎng)融合”摸底調(diào)研，申報(bào)蘇南五市為 國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。四是加強(qiáng)信息安全工作。修訂《江蘇省網(wǎng) 絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》，起草災(zāi)備系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)演練方 案。完成省災(zāi)備中心一期示范項(xiàng)目后期工作并開(kāi)始試運(yùn)行。
（六）抓環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。針對(duì)后危機(jī)時(shí) 期中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，落實(shí)扶持政策，積極為企 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā) 展政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企 業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展 的若干意見(jiàn)》，制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)，營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。
深化企業(yè)治亂減負(fù)工作，重點(diǎn)治理中小企業(yè)“三亂”問(wèn)題。二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。召開(kāi)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè) 服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議，推廣“12318”服務(wù)模式，加快構(gòu)建 八類服務(wù)系統(tǒng)。完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立（變更）的審批和監(jiān)管，審核46家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；組織申報(bào)小企業(yè)貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ) 償獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定辦 法，加大推進(jìn)力度。成功舉辦“201 0中國(guó)（蘇州）國(guó)際中小 企業(yè)交易會(huì)”，協(xié)議和意向成交額4億元；組織中小企業(yè)與意 大利馬爾凱大區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易洽談，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展 國(guó)際合作交流。三是加快企業(yè)信用體系建設(shè)。制定工業(yè)企業(yè) 信用評(píng)價(jià)工作方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范中小企業(yè)信用行為。組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)。
（七）抓軍民結(jié)合，提升軍工產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持軍民融合 發(fā)展方向，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌做好軍工科研 和建設(shè)工作。按照“儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、建設(shè)一批”的要 求，加強(qiáng)軍工核心能力建設(shè)。狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，積極爭(zhēng)取 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我省。用好科研扶持和優(yōu)惠政策，推動(dòng)我 省軍工科研創(chuàng)新體系建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)軍民結(jié)合工作。以 建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍工科研生產(chǎn)體系為目標(biāo)． 推進(jìn)軍民結(jié)合平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào) 研，排選重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)。制定江蘇船舶 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào) 整，上半年全省造船完工量達(dá)1031.4萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)
83.5%，占全國(guó)34.8%。組織全省船舶產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)與造船企 業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配套；成立“中國(guó)江蘇海洋工程產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，支持海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但不確定不穩(wěn)定因素 很多，宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”問(wèn)題，我們必須對(duì)有利因 素和機(jī)遇、不利因素和挑戰(zhàn)有清醒的分析和認(rèn)識(shí)。
從有利因素看：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。今年以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢回暖復(fù)蘇，如果經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，今年世界經(jīng)濟(jì) 有望出現(xiàn)一定增長(zhǎng)。世界銀行6月9日發(fā)布的《2010年全球 經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增幅為2.9%；國(guó)際貨幣 基金組織(IFM)最新預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.6%0 世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)也較為樂(lè)觀，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù) 計(jì)今年美國(guó)GDP將比上年增長(zhǎng)3%-3.5%，歐盟委員會(huì)最新 報(bào)告上調(diào)歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)0.2至0.9個(gè)百分點(diǎn)，日本 7月中旬把本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上修至2.6%。二是國(guó)家宏觀經(jīng) 濟(jì)政策保持延續(xù)性。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，上半年國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%。下半年，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政 政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn) 定性，最近國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資36條，擴(kuò)大內(nèi) 需政策效將迸一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較 快增長(zhǎng)。三是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融
危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我省企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó) 際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合素質(zhì)明顯強(qiáng)化。
從不利因素看：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。國(guó)際 金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超過(guò)預(yù)期，世 界一些主要經(jīng)濟(jì)體缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。美國(guó)高達(dá)10%的失 業(yè)率、債務(wù)增加和消費(fèi)疲軟對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成明顯影響，歐洲 主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延并已波及多個(gè)國(guó)家。世界銀行最新發(fā) 布報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)不能排除出現(xiàn)二次探底的可能。二是 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，貿(mào)易保護(hù) 主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等保護(hù)手段不斷 翻新。發(fā)達(dá)國(guó)家積極向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，一方面搶先發(fā)展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面力圖鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展特別是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)沖擊。印度、越南等周邊國(guó)家 利用低廉資源和勞動(dòng)成本的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和壓力。三是宏觀經(jīng) 濟(jì)政策適度調(diào)整對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)生壓力。針對(duì)“兩難”問(wèn)題，國(guó)家近期出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)控政策，對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加效應(yīng) 需密切關(guān)注。近幾個(gè)月來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)樓市開(kāi)展較大力 度密集調(diào)控，控制高房?jī)r(jià)，打壓炒房等投機(jī)行為；7月1 5日，國(guó)家取消406種產(chǎn)品出口退稅，重點(diǎn)限制“兩高一資”產(chǎn)品 出口；根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我國(guó)國(guó)際收支狀況，人民 銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣
匯率彈性，近一個(gè)月人民幣兌美元升值達(dá)0.61%0這些調(diào)控措 施的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，近兩個(gè)月來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)放 緩跡象。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別比一季度、1-4月、1-5月分別回落2.9、2.1、0.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn) 投資增幅回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。部分重點(diǎn)行業(yè)的走勢(shì)也值得重 視，主要是汽車、鋼鐵、石化、船舶行業(yè)市場(chǎng)需求發(fā)生變化，前5個(gè)月轎車產(chǎn)量增長(zhǎng)74%，但較一季度回落32個(gè)百分點(diǎn)； 建筑用鋼、船用鋼板需求增勢(shì)回落，5月份鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比雖 有所增加，但增幅較正常年份減少2個(gè)百分點(diǎn)以上，前5個(gè) 月存貨上升34%;石化行業(yè)產(chǎn)成品上升22.8%；新船國(guó)際訂單 減少，價(jià)格較金融危機(jī)前平均低1／3左右。這些情況表明，5 月份以后市場(chǎng)需求產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的苗頭。四 是生產(chǎn)要素趨緊矛盾逐步凸顯。進(jìn)入4月，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)資 源趨緊、價(jià)格走高、運(yùn)價(jià)上升的現(xiàn)象。土地資源不足、環(huán)境 壓力加大，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要倒逼因素，也 是影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要制約因素。區(qū)域性、行 業(yè)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出，勞動(dòng)力短缺已影響部分服裝、電子企業(yè)接單能力和新建項(xiàng)目產(chǎn)能發(fā)揮。五是企業(yè)運(yùn)行成本 上升。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格已連續(xù)15個(gè)月上漲，上半年上漲
14.9%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格7.8個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期24.4 個(gè)百分點(diǎn)，大大壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。受部分地區(qū)“漲薪潮” 的波及和影響，企業(yè)員工加薪訴求明顯增強(qiáng)，低成本的勞動(dòng)
力資源優(yōu)勢(shì)難以為繼。
我們要全面深入、辯證客觀地分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要 看到有利條件，更要看到面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢 繆、積極應(yīng)對(duì)，贏得經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
三、關(guān)于下半年重點(diǎn)工作
在年內(nèi)五個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省 政府經(jīng)濟(jì)工作決策部署，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面 落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其行 動(dòng)計(jì)劃，加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成目標(biāo) 任務(wù)，著眼于狠抓落實(shí)，我著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前和近階段必須 重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。
（一）把握工作取向，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍 繞省委、省政府提出的“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)提速 計(jì)劃”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，務(wù)求取得更大進(jìn)展。一是 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力完善新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中1 9條重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量進(jìn)行攻關(guān)補(bǔ)短，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié) 合、配套發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持新興產(chǎn)業(yè)建立各 種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索組建半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大扶 持力度，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地發(fā)展 水平。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，認(rèn)定首批20家左右省級(jí)產(chǎn) 業(yè)集聚示范區(qū)。繼續(xù)做好省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定工作，重點(diǎn)
培育一批區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特包產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)《關(guān) 于鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，推動(dòng)省級(jí)層面盡快建立 企業(yè)兼并重組工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立兼并重組信息服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)兼并重組。加快建立在蘇央企服務(wù)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。跟蹤監(jiān)測(cè)大企業(yè)大 集團(tuán)運(yùn)行情況，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè) 達(dá)到115家。在提升沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和沿江基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)帶發(fā)展水平、拓展沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，充分利用沿海獨(dú)特的資源稟賦，實(shí)行南北聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展臨 港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沿海新型產(chǎn)業(yè)基地。二是加快構(gòu)建企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新體系。積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政 策支持。組織入選企業(yè)參加國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心答辯，完 成2010年省級(jí)企業(yè)中心認(rèn)定工作，力爭(zhēng)新增省以上企業(yè)技術(shù) 中心50家。加快重點(diǎn)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng) 對(duì)201 0國(guó)家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”專項(xiàng)項(xiàng)目 的跟蹤管理，確保按時(shí)完成任務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)研制首臺(tái)套重大 技術(shù)裝備等有關(guān)政策，大力推進(jìn)核心部件、關(guān)鍵材料、重大 裝備的自主設(shè)計(jì)制造。組織評(píng)選2010江蘇省優(yōu)秀新產(chǎn)品 獎(jiǎng)。積極培育發(fā)展高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)，確定首批30家中 小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范培育企業(yè)。組織實(shí)施校企對(duì)接行動(dòng) 計(jì)劃，依托高校建立10個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。組織開(kāi)展 “中小企業(yè)校企合作一走進(jìn)市、縣”活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國(guó)無(wú)錫 中小企業(yè)高新技術(shù)洽談會(huì)。三是加大技術(shù)改造力度。組織實(shí)
-施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造三年滾動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“百項(xiàng)千 億”重點(diǎn)技改工程，加大支持協(xié)調(diào)力度，確保完成省政府下 達(dá)的百項(xiàng)新開(kāi)工、百項(xiàng)續(xù)建重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快實(shí) 施2010年江蘇省工業(yè)和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，跟蹤服 務(wù)省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政資金支持項(xiàng) 目的跟蹤、協(xié)調(diào)和問(wèn)效，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。組織做好 省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金技術(shù)改造類項(xiàng)目申報(bào)工作。圍繞 加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新，提前排 出一批將在“十二五”期間實(shí)施的重點(diǎn)前期項(xiàng)目。
（二）落實(shí)剛性措施，確保完成和“十一五”節(jié)能 目標(biāo)任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，能耗強(qiáng)度的下降速度有所放 緩，上半年全省單位GDP能耗同比僅下降O.l%，規(guī)模以上 工業(yè)單位增加值能耗僅下降0.8%，單位GDP電耗上升5.95%0 現(xiàn)在距年底只有5個(gè)月時(shí)間，節(jié)能工作面臨巨大壓力，我們 要以背水一戰(zhàn)的決心、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施、扎實(shí)細(xì)致的工作全 力推進(jìn)，確保完成和“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。一 是全面啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。自8月1日起，在全省范圍內(nèi)啟 動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)用能增長(zhǎng)，全省 用電負(fù)荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減400萬(wàn)千瓦。對(duì)單位產(chǎn)品能耗超 過(guò)能耗限額的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)改造；對(duì)使用國(guó)家明令淘汰用能 設(shè)備（工藝）的企業(yè)責(zé)令限期停產(chǎn)整改，直至全部淘汰更新。組織高耗能行業(yè)企業(yè)結(jié)合電力迎峰度夏實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和設(shè) 備檢修、技術(shù)改造。力爭(zhēng)三季度末全省單位GDP能耗下降 3.5%，確保全年單位GDP能耗下降4.0%0同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分 析，按月跟蹤各地用電量、重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)情況，針 對(duì)能耗增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，提出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。二是狠 抓落后產(chǎn)能淘汰。今年的淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要加強(qiáng)督查考核，確保9月底前完成全年落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo) 任務(wù)并公布淘汰名單。同時(shí)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè) 過(guò)快增長(zhǎng)，制定更加嚴(yán)格的合成氨、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品能耗 限額標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)停批“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。深 入推進(jìn)第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，制訂實(shí)施太湖流域淘 汰落后產(chǎn)能3年計(jì)劃，對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條 件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品堅(jiān)決淘汰。三是加快實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。組 織省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)，以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié) 能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等為 重點(diǎn)，推進(jìn)一批示范性強(qiáng)、節(jié)能量大的改造項(xiàng)目，確保形成 年節(jié)能能力300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備更新，年內(nèi)更新改造高耗能變壓器6900臺(tái)、關(guān)停小鍋爐250臺(tái)。繼 續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能 電機(jī)等產(chǎn)品，推廣中央財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈400萬(wàn)只以上。四是
依法加強(qiáng)用能監(jiān)管。修訂《江蘇省節(jié)約能源條例》o嚴(yán)肅查處
使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超
限額和不按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查等問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)能源
監(jiān)察審計(jì)查明認(rèn)定的超限額用能單位實(shí)施懲罰性電價(jià)。對(duì)在 用淘汰類用能設(shè)備的，建議由物價(jià)部門實(shí)施差別電價(jià)。自8
月1日至年底，對(duì)建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)
行峰谷電價(jià)政策。組織對(duì)各市“十一五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)考核。
五是全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好“千家、百家”企業(yè)
節(jié)能行動(dòng)，確保形成節(jié)能量200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)樹立能耗先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)重
點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保今年全省建筑施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
率達(dá)96%，新建建筑可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)55%，更新
節(jié)能環(huán)保型公交車輛2000輛以上，新建1 46條ETC專用車
道，確保公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5%。
（三）深入調(diào)查研究，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路。“十 二五”期間，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“兩 個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā) 展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、走中國(guó)特色和江蘇特點(diǎn)新型工業(yè)化道路的重 要時(shí)期。編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是各 級(jí)經(jīng)信部門下半年一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要按照國(guó)家工信部和 省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度負(fù)責(zé)地做好規(guī)劃編制工作。一是把握原則方向。要以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 為主線，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展為前提，著力解 決關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，著力推進(jìn)信息化 與工業(yè)化融合，著力加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，著力發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，全面提 升江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要圍繞這一總體 要求，在準(zhǔn)確把握我省工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化階段性特征的基礎(chǔ)上，精心謀劃“十二五”時(shí)期工業(yè) 和信息化發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)、布局和政策措施，科學(xué) 引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和信息化事業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)專題調(diào) 研。前期重大問(wèn)題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī) 劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要 針對(duì)當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展存在的深層次矛盾和問(wèn) 題，抓緊開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開(kāi)展“十 二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。采取公 開(kāi)招標(biāo)、直接委托等多種形式，組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究。通 過(guò)專題調(diào)研，科學(xué)定位和謀劃構(gòu)建本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三 是明確編制重點(diǎn)。首先要依據(jù)國(guó)家和我省總體規(guī)劃，認(rèn)真編 制3個(gè)綜合規(guī)劃綱要，即江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃綱要、江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃 和江蘇省“十二五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，編制好技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能等25個(gè)專碩規(guī)劃和1 3個(gè)省轄市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容上要突出四個(gè)重點(diǎn)，即信 息化與工業(yè)化緊密結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、高端發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合，產(chǎn) 業(yè)發(fā)展與淘汰落后、節(jié)能降耗緊密結(jié)合，培育骨干企業(yè)與扶 持中小企業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。四是精心組織實(shí)施。各市經(jīng)信委要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，組織高效、精干、專業(yè)的工作班子，明確工作要求，落實(shí)具體責(zé)任。要加強(qiáng)與全省經(jīng)濟(jì)和信息化 3個(gè)綜合規(guī)劃綱要、25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，下級(jí)規(guī)劃服從上 級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從綜合性規(guī)劃。要按照統(tǒng)一 部署，把握時(shí)序進(jìn)度，高質(zhì)量地按時(shí)完成編制任務(wù)。
（四）明確階段目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展信息化重點(diǎn)工作。充分 發(fā)揮信息技術(shù)的“倍增器”、“轉(zhuǎn)換器”和“助推器”作用，加快“兩化融合”進(jìn)程。一是健全完善體制機(jī)制。調(diào)整充實(shí) 省信息化辦成員單位，制定省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要 工作職責(zé)。加快組建“江蘇省信息化專家咨詢委員會(huì)”，成立 專家?guī)?，為全省信息化建設(shè)科學(xué)決策提供咨詢。建立省、市、縣“三網(wǎng)融合”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)本委兩化融合 聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)工作合力。二是扎實(shí)推進(jìn)兩化融合、三 網(wǎng)融合試點(diǎn)。積極支持南京國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精 心組織第六屆南京軟博會(huì)。召開(kāi)全省區(qū)域兩化融合工作會(huì)議，制定出臺(tái)《江蘇省兩化融合示范企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法（試
行）》、省兩化融合示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和省兩化融合示 范區(qū)認(rèn)定管理辦法，評(píng)選一批省級(jí)兩化融合示范區(qū)和試點(diǎn)示 范企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息化，組織實(shí)施“3312"工程。加 快三網(wǎng)融合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)電信和 廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，擴(kuò)大IPTV和數(shù)字電視應(yīng)用。鼓勵(lì)終端產(chǎn) 品研發(fā)，推動(dòng)基于三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)電視、流媒 體等高端增值創(chuàng)新業(yè)務(wù)終端設(shè)備的研制，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)數(shù)字音視 頻產(chǎn)品、數(shù)字電視、多功能機(jī)頂盒等信息家電和多業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化產(chǎn)品。三是著力提升信息化水平。完成2010年江蘇省地區(qū) 信息化水平測(cè)．評(píng)工作，組織開(kāi)展全省電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。組織召開(kāi)全省社區(qū)信息化工作會(huì)議，完成省社區(qū)管理與服務(wù) 綜合信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)范研制，推動(dòng)各地規(guī)范建設(shè)社區(qū)服務(wù)與 管理綜合信息平臺(tái)，加快社區(qū)信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展面向大學(xué)生村官信息化“培訓(xùn)．征文一比賽” 系列活動(dòng)。四是積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)《江蘇省信息化條 例》立法，制定我省推進(jìn)兩化融合的政策意見(jiàn)。開(kāi)展“十二 五”江蘇省地區(qū)信息化水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系研究，推動(dòng)測(cè)評(píng)工 作制度化和常規(guī)化。
（五）重抓服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把面廣 量大的中小企業(yè)作為經(jīng)信部門服務(wù)重點(diǎn)，全面提升工作水平。一是完善體系優(yōu)化環(huán)境。培育1 00家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，組織認(rèn)定中小企業(yè)星級(jí)服務(wù)平臺(tái)；督促有關(guān)縣市建立中小企 業(yè)服務(wù)中心，使“中心”覆蓋率達(dá)到95%以上，推動(dòng)中小企
業(yè)服務(wù)體系不斷完善建設(shè)。開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重
點(diǎn)整治中小企業(yè)“三亂”問(wèn)題。抓緊籌備全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，回顧總結(jié)2004年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作措施及有關(guān)政策，表彰優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。
二是加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。制定《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦
法》實(shí)施細(xì)則，報(bào)請(qǐng)省政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康有序
發(fā)展提供政策依據(jù)。召開(kāi)全省擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，組織
開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓；建立健全我省融資性擔(dān)保行業(yè)統(tǒng)
計(jì)制度和報(bào)表體系，加快行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。深入
開(kāi)展“萬(wàn)企千億”中小企業(yè)融資培育工作，組織多種形式的 融資咨詢、融資培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)上市后備企
業(yè)的分類指導(dǎo)，切實(shí)加快后備企業(yè)的上市進(jìn)程；積極推進(jìn)中
小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合短期融資券，幫助中小企業(yè)多渠
道融資。三是深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。開(kāi)展全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)的能力；制定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基
地建設(shè)規(guī)范，完善創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能，增強(qiáng)培育中小企業(yè)的 能力；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基地一專家巡診“1 21計(jì)劃”系列活動(dòng)；做
好微小企業(yè)“進(jìn)規(guī)?！迸嘤?wù)工作，確保4000家培育任務(wù)
的完成。四是推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞新
興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，制定中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建
設(shè)五年規(guī)劃。加快建設(shè)省中小企業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際技術(shù)
轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易三大平臺(tái)，認(rèn)定1 0家省中小企業(yè)公共技
術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)；積極籌備成立江蘇省中小企業(yè)公共技術(shù)服
務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟，為技術(shù)平臺(tái)相互交流、資源共享搭建有效載體。
（六）強(qiáng)化要素保障，保持“高開(kāi)穩(wěn)走”發(fā)展態(tài)勢(shì)。無(wú) 論是解決長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，還是解決當(dāng)前面臨的突出 問(wèn)題，都必須在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。要一著不 讓抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，鞏固回升向好發(fā)展勢(shì)頭。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行監(jiān)測(cè)分析。全面強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析基礎(chǔ)，完成宏觀經(jīng)濟(jì)、地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)要素、重要商品價(jià)格 等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，突出新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè) 的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。認(rèn)真做好三季度和全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，把握全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議。二是 加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織調(diào)度。在抓好煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，密切關(guān)注 煤炭市場(chǎng)變化，爭(zhēng)取國(guó)家和主要產(chǎn)煤省、重點(diǎn)港口電煤供應(yīng) 支持，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)渠道；加強(qiáng)與中石油西氣東輸管道公司 溝通和聯(lián)系，盡量爭(zhēng)取氣源。落實(shí)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在保 障居民生活和重要用戶合理用電需求的同時(shí)，確保用電高峰 期間供用電秩序穩(wěn)定有序；加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，對(duì)機(jī)組非計(jì) 劃停運(yùn)和無(wú)煤停機(jī)的考核。加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸組織調(diào)度，制 定應(yīng)急性運(yùn)輸實(shí)施方案。繼續(xù)組織多種形式的融資洽談活動(dòng)，支持企業(yè)多渠道融資。三是大力開(kāi)拓工業(yè)品市場(chǎng)。落實(shí)家電 下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車、摩托車、電瓶車下鄉(xiāng)和家電以舊換 新政策措施，引導(dǎo)更多企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入各類下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn) 品目錄，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的研 究，開(kāi)發(fā)一批適合農(nóng)村銷售、受農(nóng)民歡迎的工業(yè)品。引導(dǎo)企
業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和旅游資源的開(kāi) 發(fā)，做好與央企對(duì)接項(xiàng)目的落實(shí)，提高本省產(chǎn)品在重大項(xiàng)目 中的使用比例。繼續(xù)組織江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行系列活動(dòng)，8月底 在長(zhǎng)沙舉辦精品名品展銷會(huì)，重點(diǎn)展銷我省“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品。
同志們，下半年工作任務(wù)繁重，要求很高。我們要以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部 署，集中精力、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，全面完成經(jīng)濟(jì)和信息化各項(xiàng)任務(wù)，并為“十二五” 良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三篇：習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話
學(xué)習(xí)時(shí)間：4月27日
習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話（2016年4月19日）
今天，我們召開(kāi)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)，我一直想開(kāi)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著進(jìn)步和成績(jī)，同時(shí)也存在不少短板和問(wèn)題。召開(kāi)這次座談會(huì)，就是要當(dāng)面聽(tīng)取大家意見(jiàn)和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。
剛才，幾位同志講得很好，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢(shì)，提出了很好的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平，對(duì)我們改進(jìn)工作很有幫助。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見(jiàn)和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，同大家交流。
第一個(gè)問(wèn)題，講講推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。
聽(tīng)了大家發(fā)言，我有一個(gè)總的感覺(jué)，就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然是后來(lái)者，接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。
從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我說(shuō)過(guò)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是 1 為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。
我國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過(guò)幾代人努力，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對(duì)中華民族的責(zé)任，是對(duì)前人的責(zé)任，也是對(duì)后人的責(zé)任。
黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。古人說(shuō)：“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬(wàn)物之能而獲利其上?！蔽覈?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)。總體上說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
有專家提出，我們的國(guó)家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題，制約了國(guó)家治理效率和公共服務(wù)水平。這個(gè)問(wèn)題要深入研究。我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
第二個(gè)問(wèn)題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。
互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標(biāo)，沒(méi)有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國(guó)有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益。
凝聚共識(shí)工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
古人說(shuō)：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒 去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。
網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)允許這樣的行為泛濫開(kāi)來(lái)。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。
第四篇：在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話
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在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話
（2016年4月19日）習(xí)近平
今天，我們召開(kāi)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。這個(gè)會(huì)，我一直想開(kāi)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著進(jìn)步和成績(jī)，同時(shí)也存在不少短板和問(wèn)題。召開(kāi)這次座談會(huì)，就是要當(dāng)面聽(tīng)取大家意見(jiàn)和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。
剛才，幾位同志講得很好，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢(shì)，提出了很好的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強(qiáng)烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平，對(duì)我們改進(jìn)工作很有幫助。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見(jiàn)和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，同大家交流。
第一個(gè)問(wèn)題，講講推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。
聽(tīng)了大家發(fā)言，我有一個(gè)總的感覺(jué)，就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然是后來(lái)者，接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。
從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì)。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機(jī)器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)。而信息革命則增強(qiáng)了人類腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我說(shuō)過(guò)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。
我國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過(guò)幾代人努力，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個(gè)重您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 要?dú)v史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機(jī)遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對(duì)中華民族的責(zé)任，是對(duì)前人的責(zé)任，也是對(duì)后人的責(zé)任。
黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。古人說(shuō)：“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬(wàn)物之能而獲利其上?！蔽覈?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)?？傮w上說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì)、“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
有專家提出，我們的國(guó)家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題，制約了國(guó)家治理效率和公共服務(wù)水平。這個(gè)問(wèn)題要深入研究。我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
第二個(gè)問(wèn)題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標(biāo)，沒(méi)有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國(guó)有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益。
凝聚共識(shí)工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
古人說(shuō)：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。
網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)允許這樣的行為泛濫開(kāi)來(lái)。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。
第三個(gè)問(wèn)題，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。
20多年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中，包括一批技術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)中，我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)，來(lái)自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項(xiàng)新技術(shù)新成果中，我們也占了不少，這令人高興。同時(shí)，我們也要看到，同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。
互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟Ｎ覀円莆瘴覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國(guó)國(guó)情，面向世界科技前沿，面向國(guó)家重大需求，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)，強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點(diǎn)搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。
什么是核心技術(shù)？我看，可以從3個(gè)方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國(guó)外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。我國(guó)網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個(gè)雄心壯志，要爭(zhēng)這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬(wàn)里；常常做，不怕千萬(wàn)事”。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善、基礎(chǔ)較好，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，市場(chǎng)空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步，關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實(shí)地去干。
第一，正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?，F(xiàn)在，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說(shuō)法是不正確的，也不是解決問(wèn)題的辦法。中國(guó)開(kāi)放的大門不能關(guān)上，也不會(huì)關(guān)上。我們要鼓勵(lì)和支持我國(guó)網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國(guó)家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國(guó)法律法規(guī)，我們都?xì)g迎。
現(xiàn)在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點(diǎn)值得注意。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要關(guān)起門來(lái)，另起爐灶，徹底擺脫對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴，靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑，永遠(yuǎn)追不上。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要開(kāi)放創(chuàng)新，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)，不然也追不上。這兩種觀點(diǎn)都有一定道理，但也都絕對(duì)了一些，沒(méi)有辯證看待問(wèn)題。一方面，核心技術(shù)是國(guó)之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢也買不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來(lái)搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，只有跟高手過(guò)招才知道差距，不能夜郎自大。
我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。問(wèn)題是要搞清楚哪些是可以引進(jìn)但必須安全可控的，哪些是可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開(kāi)發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的。核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎(chǔ)研究問(wèn)題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。
第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來(lái)，我們?cè)诤诵募夹g(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問(wèn)題是好鋼沒(méi)有用在刀刃上。要圍繞國(guó)家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅(jiān)持不懈做下去。
第三，積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來(lái)越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，而應(yīng)是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場(chǎng)。
科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”，要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問(wèn)題是自然的?？梢栽谟玫倪^(guò)程中繼續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用，就是報(bào)一個(gè)課題完成報(bào)告，然后束之高閣，那永遠(yuǎn)發(fā)展不起來(lái)。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 第四，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號(hào)吹起來(lái)，而且要把集合號(hào)吹起來(lái)，也就是要把最強(qiáng)的力量積聚起來(lái)共同干，組成攻關(guān)的突擊隊(duì)、特種兵。我們同國(guó)際先進(jìn)水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個(gè)很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒(méi)有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng)。美國(guó)有個(gè)所謂的“文泰來(lái)”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對(duì)英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨(dú)斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來(lái)，徹底擺脫部門利益和門戶之見(jiàn)的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。
一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的建議很好。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。在這方面，既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來(lái)干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機(jī)制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問(wèn)題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問(wèn)題。
第四個(gè)問(wèn)題，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，古往今來(lái)，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動(dòng)。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來(lái)越快，過(guò)去分散獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來(lái)源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹立動(dòng)態(tài)、綜合的防護(hù)理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開(kāi)放的而不是封閉的。只有立足開(kāi)放環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外交流、合作、互動(dòng)、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會(huì)不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。沒(méi)有絕對(duì)安全，要立足基本國(guó)情保安全，避免不計(jì)成本追求絕對(duì)安全，那樣不僅會(huì)背上沉重負(fù)擔(dān)，甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。這幾個(gè)特點(diǎn)，各有關(guān)方面要好好把握。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)?！拔锢砀綦x”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。不出問(wèn)題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。
第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性，一個(gè)技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險(xiǎn)可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長(zhǎng)期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，正所謂“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形”。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)是最基本最基礎(chǔ)的工作。要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找出漏洞，通報(bào)結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來(lái)，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個(gè)機(jī)制。
有專家反映，在數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面，要加強(qiáng)論證，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來(lái)，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)，以綜合運(yùn)用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)民眾都是有好處的。
第四，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。哪些方面要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場(chǎng)力量防護(hù)，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長(zhǎng)矛，那是不行的，攻防力量要對(duì)等。要以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。
目前，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語(yǔ)權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”、“五點(diǎn)主張”，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國(guó)家贊同。
第五個(gè)問(wèn)題，講講增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既是企業(yè)家?jiàn)^斗的目標(biāo)，也是國(guó)家發(fā)展的需要。企業(yè)命運(yùn)與國(guó)家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國(guó)家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國(guó)家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強(qiáng)做大。您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖，這是不會(huì)變的，也是不能變的。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開(kāi)發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”。
我們國(guó)家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國(guó)家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國(guó)家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的。
在我國(guó)，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個(gè)管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。
第一，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場(chǎng)，處在創(chuàng)新第一線，處在掌握民眾需要第一線，市場(chǎng)感覺(jué)敏銳，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會(huì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展海外發(fā)展空間。
當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)、濫用市場(chǎng)支配地位等情況，中小企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)不少。這方面，要規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)空間，又有利于平衡各方利益、維護(hù)國(guó)家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會(huì)提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實(shí)到位。
第二，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購(gòu)制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破除體制機(jī)制障礙。黨的十八屆三中全會(huì)以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我當(dāng)組長(zhǎng)，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進(jìn)，也就是我說(shuō)的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)。
同時(shí)，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。前段時(shí)間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號(hào)非法集資，給有關(guān)群眾帶來(lái)嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，社您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 會(huì)影響十分惡劣。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來(lái)越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來(lái)越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延。
要依法加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理。一些涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)和安全上出了問(wèn)題，對(duì)自己的信譽(yù)也會(huì)產(chǎn)生不利影響。
第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。一個(gè)企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任。企業(yè)做得越大，社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任就越大，公眾對(duì)企業(yè)這方面的要求也就越高。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，這一點(diǎn)要給予充分肯定，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。
“行生于己，名生于人?！蔽艺f(shuō)過(guò)，只有富有愛(ài)心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，回報(bào)社會(huì)，造福人民。
第六個(gè)問(wèn)題，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。
人才是第一資源。古往今來(lái)，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。我說(shuō)過(guò)，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。
“得人者興，失人者崩?！本W(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺(tái)了很多鼓勵(lì)引進(jìn)資本的政策，比如“兩免三減半”?，F(xiàn)在，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。
互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時(shí)，為了向全國(guó)一流專家學(xué)者借智，專門聘請(qǐng)華羅庚等專家學(xué)者給我們縣當(dāng)顧問(wèn)，有的親自到正定指導(dǎo)工作。企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要有國(guó)家擔(dān)當(dāng)、社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。
互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識(shí)才，愛(ài)才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請(qǐng)優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，您身邊最專業(yè)的財(cái)富管家--榕巨互金004km.cn 有很多奇思妙想。對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。
要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來(lái)。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。國(guó)外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒。
我國(guó)是科技人才資源最多的國(guó)家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國(guó)家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，有很多國(guó)家的人才也希望來(lái)我國(guó)發(fā)展。我們要順勢(shì)而為，改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。不管是哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。這項(xiàng)工作，有些企業(yè)、科研院所已經(jīng)做了，我到一些企業(yè)、科研院所去，也同這些從國(guó)外引進(jìn)的人才進(jìn)行過(guò)交談。這方面要加大力度，不斷提高我們?cè)谌蚺渲萌瞬刨Y源能力。
同志們！今年是“十三五”開(kāi)局之年，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)人員作用，支持他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)！
第五篇：在全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱
在全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上的發(fā)言提綱
（2012年1月5日）
各位領(lǐng)導(dǎo)：
在昨天的全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，孫廳長(zhǎng)的工作報(bào)告催人奮進(jìn)，我感到倍受鼓舞，對(duì)今年的交通運(yùn)輸工作充滿了信心，對(duì)盧展工書記關(guān)于“科學(xué)發(fā)展，交通先行;中原崛起，交通先行;‘三化’協(xié)調(diào)，交通先行”的指示精神有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省九次黨代會(huì)精神，需要我省交通系統(tǒng)全力加快全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，孫廳長(zhǎng)的工作報(bào)告緊扣時(shí)代脈搏，吹響了交通先行的號(hào)角。他對(duì)交通先行的道理說(shuō)得透徹，對(duì)河南樞紐地位的闡述談得精辟，對(duì)中原崛起形勢(shì)的把握視角高遠(yuǎn)，對(duì)河南交通前景的展望印象深刻，同時(shí),對(duì)交通肩負(fù)責(zé)任之重大概括全面，對(duì)未來(lái)發(fā)展任務(wù)之艱巨坦言客觀，這對(duì)于全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
通過(guò)學(xué)習(xí)孫廳長(zhǎng)的工作報(bào)告，我們將進(jìn)一步解放思想，1提高認(rèn)識(shí)，充分理解先行的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在改革創(chuàng)新上下功夫，在科學(xué)謀劃上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，以扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作，來(lái)落實(shí)孫廳長(zhǎng)關(guān)于今年工作的各項(xiàng)部署，切實(shí)當(dāng)好“先行官”，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。
發(fā)展形勢(shì)越好，肩上擔(dān)子越重，越要保持清醒頭腦，知不足而后進(jìn)，我們將按照孫廳長(zhǎng)要求的那樣，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展思路不夠開(kāi)闊、工作方式不夠科學(xué)等主觀上的不足，改變項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面的老思路、老辦法，下大力氣解決我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善、通行能力不足，部分道路等級(jí)低、人民群眾意見(jiàn)多，超限超載難治理、執(zhí)法水平待規(guī)范，管理水平不高、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理滯后于建設(shè)、服務(wù)落后于增長(zhǎng)等問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、因地制宜。當(dāng)前，一是要重視研究解決好資金問(wèn)題。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，創(chuàng)新融資模式，完善交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。二是要圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)服務(wù)理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，提高行業(yè)管理科學(xué)化水平，積極妥善化解矛盾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，為人民群眾安全便捷出行提供
2更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是堅(jiān)持安全第一，不斷提升安全發(fā)展水平。牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過(guò)程。
謝謝大家！
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