第一篇：保稅港區(qū)發(fā)展模式的研究現(xiàn)狀

保稅港區(qū)發(fā)展模式的研究現(xiàn)狀

保稅港區(qū)是具有中國(guó)特色的自由港（或稱自由貿(mào)易港），經(jīng)歷了1990年開(kāi)始的保稅區(qū)和2004年“以區(qū)港聯(lián)動(dòng)”為特征的保稅物流園區(qū)等發(fā)展模式，自2005年上海洋山保稅港區(qū)批復(fù)成立以來(lái)，目前國(guó)家共批準(zhǔn)設(shè)立了12個(gè)保稅港區(qū)。而國(guó)外有關(guān)自由港的研究由來(lái)已久，最早始于1547年的意大利熱亞那港口雷格亨（McCalla，1990）。隨著自由港的經(jīng)濟(jì)地位變遷，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)保稅港區(qū)發(fā)的展模式展開(kāi)了研究。

（1）區(qū)域布局研究。Meng（2003）認(rèn)為自由港一般設(shè)置在大的國(guó)際貿(mào)易海港中，而自由貿(mào)易區(qū)既可分布在海港，也可分布在空港、大的交通樞紐和邊境口岸。金淳等（2007）運(yùn)用離散事件系統(tǒng)仿真模型分析了保稅港區(qū)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的海關(guān)監(jiān)管及實(shí)體類型、碼頭及場(chǎng)站作業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、物流過(guò)程以及系統(tǒng)運(yùn)行的主要影響因素；祁欣（2008）認(rèn)為保稅港區(qū)的設(shè)立是基于國(guó)家戰(zhàn)略的考慮，需要各個(gè)保稅港區(qū)協(xié)同運(yùn)營(yíng)才能產(chǎn)生共贏，并建議保稅港區(qū)可借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（2）功能升級(jí)研究。Steenken（2004）指出在經(jīng)濟(jì)全球化以及現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理時(shí)代，港口正面臨著不斷增長(zhǎng)的壓力；Cortes等（2007）研究了某內(nèi)陸港口船從河流各個(gè)河口處到達(dá)港口場(chǎng)站的全部運(yùn)輸裝卸過(guò)程。李靖宇等（2007）認(rèn)為大窯灣保稅港區(qū)是東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程推出的又一重大舉措，但其建設(shè)必須進(jìn)行功能定位，并應(yīng)當(dāng)科學(xué)而又務(wù)實(shí)地進(jìn)行對(duì)策創(chuàng)意；劉輝群（2008）在分析我國(guó)保稅港區(qū)設(shè)立的背景及其發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了保稅港區(qū)與現(xiàn)有的海關(guān)特殊區(qū)域的功能創(chuàng)新。

（3）發(fā)展策略研究。Parola等（2005）為了更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的集裝箱流量，對(duì)意大利某港口相關(guān)的全部物流供應(yīng)鏈及物流聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題進(jìn)行了仿真分析。孟廣文（2007）提出了天津東疆港建設(shè)的總體構(gòu)想；崔婕（2008）根據(jù)在上海進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果,提出了保稅港區(qū)適合發(fā)展的七種業(yè)務(wù)模式。

第二篇：保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)

保稅港區(qū)相關(guān)知識(shí)

一、保稅港區(qū)的概念

保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國(guó)國(guó)情實(shí)際需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國(guó)公司運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域。

二、保稅港區(qū)的功能

保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。

三、保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策

1、在稅收方面。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的

供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費(fèi)稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費(fèi)稅；國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實(shí)行退稅。

2、在監(jiān)管方面。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理；對(duì)誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)所申報(bào)的危險(xiǎn)貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開(kāi)箱查驗(yàn)；對(duì)境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物，檢驗(yàn)檢疫部門只檢疫不檢驗(yàn)；對(duì)進(jìn)入保稅港區(qū)的國(guó)際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實(shí)施錨地檢疫。

四、保稅港區(qū)的管理要求

保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施，貨物和車輛通過(guò)通道時(shí)要有必要的監(jiān)管設(shè)施和監(jiān)管措施，并采取有效措施保證社會(huì)車輛通過(guò)通道。當(dāng)?shù)厝嗣裾獓?yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定具體位置，嚴(yán)格控制規(guī)劃用地面積，依法履行用地報(bào)批手續(xù)，并擬定保稅港區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)施方案經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門審核同意后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，待條件具備后，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門按照出口加工區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合驗(yàn)收。

五、保稅港區(qū)的申報(bào)程序 ――理論研究，可行性論證

――請(qǐng)示文件上報(bào)省級(jí)人民政府 ――省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院 ――國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦

國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)部署牽頭閱辦。海關(guān)總署綜合各部委意見(jiàn)形成的《關(guān)于建立**保稅港區(qū)的請(qǐng)示》文件完成10部委會(huì)簽工作，并正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。――國(guó)務(wù)院批復(fù)請(qǐng)示

六、中國(guó)目前四大保稅港區(qū)

1、上海洋山——目標(biāo)：國(guó)際航運(yùn)中心

除了量的硬性指標(biāo)，洋山港對(duì)長(zhǎng)三角及整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)洋山港務(wù)局相關(guān)人士介紹，目前，通過(guò)采用“穿梭巴士”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來(lái)駁運(yùn)，有效解決了長(zhǎng)江水道與洋山港之間的水運(yùn)線路斷點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)使用“上海國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱管理系統(tǒng)”，對(duì)洋山港國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施了電子申報(bào)和電子放行，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從洋山海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物遍及全國(guó)20個(gè)直屬關(guān)，109個(gè)隸屬關(guān)區(qū)，有效解決了中西部地區(qū)貨物的出?？趩?wèn)題。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”到如今保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實(shí)力。作為東北地區(qū)最重要的出?？?，大連大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，寄托的是振興東北老工業(yè)基地的希望。大窯灣保稅港區(qū)與東北地區(qū)最大的集裝箱、糧食、汽車、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯(lián)，具有功能齊全的港口條件和得天獨(dú)厚的區(qū)域位置。目前，大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)在海關(guān)備案的企業(yè)已達(dá)到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)

東疆保稅港區(qū)是迄今為止我國(guó)規(guī)模最大的保稅港，位于京津城市帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交點(diǎn)的濱海新區(qū)是東部沿海發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，是中西部地區(qū)陸上距離最短的出?？?，也是中亞、西亞地區(qū)理想的出?？诎丁|疆保稅港區(qū)的建設(shè)將以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，溝通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)、中西部廣大腹地的進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來(lái)的能源樞紐港

洋浦保稅港區(qū)雖沒(méi)有目前上海、天津、大連等地雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立凸顯了其能源戰(zhàn)略地位的重要。

洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將推進(jìn)南海油氣資源合作開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域中第一個(gè)保稅港區(qū)，洋

浦將成為泛北部灣區(qū)域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。

七、國(guó)際上相關(guān)國(guó)家建設(shè)保稅港區(qū)的基本模式

國(guó)際知名港口大多是自由港和自由貿(mào)易區(qū)相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿(mào)易區(qū)，是劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或者大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或者區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。

（一）德國(guó)漢堡港

漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型，被稱為“通往世界的門戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉(zhuǎn)運(yùn)量1.15億噸、集裝箱700萬(wàn)TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”（長(zhǎng)23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開(kāi)，進(jìn)出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個(gè)，海路通道關(guān)卡有12個(gè)。漢堡自由港是世界上規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬(wàn)平方米儲(chǔ)存區(qū)，建有160萬(wàn)平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車站。漢堡自由港可開(kāi)展貨物轉(zhuǎn)船、儲(chǔ)存、流通以及船舶建造等業(yè)務(wù)，享有以下主要優(yōu)惠政策：①船只從海上進(jìn)入或離自由港駛往海外無(wú)需向海關(guān)結(jié)關(guān)，船舶航行時(shí)只要在船上掛一面“關(guān)旗”，就可不受海關(guān)的任何干涉；②凡進(jìn)出或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在自由港裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存

不受海關(guān)的任何限制，貨物進(jìn)出不要求每批立即申報(bào)與查驗(yàn)，甚至45天之內(nèi)轉(zhuǎn)口的貨物無(wú)需記錄。貨物儲(chǔ)存的時(shí)間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場(chǎng)時(shí)才需向海關(guān)結(jié)關(guān)，交納關(guān)稅及其他進(jìn)口稅。漢堡自由港并非不允許非監(jiān)管性質(zhì)貨物通過(guò)，只要能提供有關(guān)單證證明，海關(guān)就可給予區(qū)別管理，視同在歐盟境內(nèi)另一口岸已完成進(jìn)入歐盟手續(xù)，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過(guò)程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中是少見(jiàn)的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬(wàn)TEU的吞吐量繼續(xù)位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數(shù)國(guó)家。歐盟國(guó)家約60%的內(nèi)地貨物通過(guò)該港運(yùn)往其他地區(qū)。鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化，通過(guò)一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工，提高貨物的附加值，然后通過(guò)多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策，保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來(lái)說(shuō)，坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。就通關(guān)方式而言，海關(guān)可以提供24小時(shí)通關(guān)服務(wù)（周日除外）、先存儲(chǔ)后報(bào)關(guān)、以公司賬冊(cè)管理及存貨數(shù)據(jù)取代海關(guān)查驗(yàn)，企業(yè)可以選擇適合的通關(guān)程序，運(yùn)作十分便利。

（三）比利時(shí)安特衛(wèi)普港

安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

2004年，海運(yùn)吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬(wàn)TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運(yùn)輸量幾乎全部是國(guó)際運(yùn)輸，按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率，擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)（APICS）”計(jì)劃安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。考慮到開(kāi)放式港口難以實(shí)行自由港制度，安特衛(wèi)普港對(duì)整個(gè)港口實(shí)行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實(shí)物管理，并認(rèn)為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫(kù)區(qū)，而且海關(guān)允許在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)區(qū)里設(shè)立各種類型的保稅倉(cāng)庫(kù)，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)（Temporary storage）的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ)，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)海運(yùn)到達(dá)的貨物，可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天，而以其他方式進(jìn)入的貨物，保存期為20天。

同時(shí)，安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個(gè)區(qū)域主要是服務(wù)于國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實(shí)現(xiàn)貨物長(zhǎng)期的保稅中轉(zhuǎn)存放。無(wú)論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛(wèi)普港保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，海關(guān)都代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出該地區(qū)的貨物實(shí)行監(jiān)管。所謂自由，是指在特定的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和關(guān)稅的自由。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)不是通過(guò)監(jiān)管增加稅收，而是通過(guò)監(jiān)管和關(guān)稅協(xié)調(diào)國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的開(kāi)展。這些特定的區(qū)域都以不影響貿(mào)易運(yùn)輸活動(dòng)的便利為原則，采取盡可能簡(jiǎn)便的手續(xù)，建立了一種極為自由靈活的監(jiān)管系統(tǒng)。

第三篇：福州保稅港區(qū)優(yōu)惠政策

福州保稅港區(qū)優(yōu)惠政策

貿(mào)易企業(yè)：

——境內(nèi)外投資者均可在保稅區(qū)成立貿(mào)易公司，從事國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、區(qū)內(nèi)貿(mào)易及各類中介、服務(wù)等?！浳镌诒６悈^(qū)與境外之間可自由進(jìn)出，在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，不受配額及許可證的限制。

——區(qū)內(nèi)企業(yè)可向國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)口物品。

倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)：

——除國(guó)家禁止進(jìn)口的商品外，可區(qū)內(nèi)保稅存儲(chǔ)國(guó)內(nèi)外商品。

——貨物的存儲(chǔ)期不作硬性規(guī)定。

加工貿(mào)易：

——不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。

——產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)，不受內(nèi)外銷比例限制。

——生產(chǎn)用進(jìn)口料件可實(shí)行保稅管理。

——可自由開(kāi)展加工業(yè)務(wù)，也可委托區(qū)內(nèi)外企業(yè)加工。

稅收政策：

——經(jīng)營(yíng)期在十年以上生產(chǎn)性三資企業(yè)享受自獲利起所得稅“免二減三”。

——企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器設(shè)備，基建物資及合理數(shù)量的辦公設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅?！庸こ隹诋a(chǎn)品所需的原材料、零部件、包裝物等，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。——從事保稅性質(zhì)加工，免收加工環(huán)節(jié)增值稅。

——設(shè)立企業(yè)發(fā)展扶持基金。

外匯政策：

——可開(kāi)立外匯賬戶，允許保留現(xiàn)匯，周轉(zhuǎn)使用。

——貨物從保稅區(qū)報(bào)關(guān)進(jìn)口的，允許區(qū)外企業(yè)直接向境外原貨主支付。

——自有外匯不足的區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和貨物分撥企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可購(gòu)匯，以人民幣注冊(cè)設(shè)立的區(qū)內(nèi)企業(yè)可以用注冊(cè)資本中實(shí)際到位的人民幣投資資金購(gòu)匯。

——允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在注冊(cè)地銀行開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目外匯賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)也可在注冊(cè)地以外開(kāi)立資本項(xiàng)目外匯賬戶。

海關(guān)政策：

——報(bào)關(guān)制與備案制相結(jié)合。

——“區(qū)港一體的”的通關(guān)模式，區(qū)內(nèi)保稅貨物的進(jìn)出手續(xù)方便快捷。

第四篇：保稅港區(qū)及目標(biāo)定位

中國(guó)保稅港區(qū)及目標(biāo)定位

1． 上海洋山保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

2． 天津東疆保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要標(biāo)志區(qū)；中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心功能區(qū)；口岸管理體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)； 3． 大連大窯灣保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)作好大連大窯灣保稅港區(qū)，是建設(shè)大連國(guó)際航運(yùn)中心的重要措施，近期，我們將重點(diǎn)建設(shè)好保稅港區(qū)，促進(jìn)口岸、物流、加工、國(guó)際貿(mào)易等功能良性發(fā)展，全力打造大連國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)。中期，拓展保稅港區(qū)功能和政策輻射范圍，提升現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與周邊工業(yè)園區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。

遠(yuǎn)期，構(gòu)建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心和內(nèi)陸無(wú)氺港為節(jié)點(diǎn)的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)。使大窯灣保稅港區(qū)在東北振興和大連航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮不可替代的牽動(dòng)、輻射和示范作用。

下一步，我們還將依托東北腹地的資源優(yōu)勢(shì)，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢(shì)，全力打造東北亞資源性商品集散地。一是建設(shè)油品儲(chǔ)運(yùn)基地。以推進(jìn)中國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)、中石油大連保稅油庫(kù)及LNG項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)1950萬(wàn)立方米的油品儲(chǔ)備能力，辦好大連石油交易所，逐步把鲇魚灣建成世界上有影響、國(guó)內(nèi)最大的油品儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)運(yùn)基地。

二是建設(shè)糧食物流基地。辦好稻米等電子交易市場(chǎng)，逐步把北良港建成東北亞重要的糧油食品轉(zhuǎn)運(yùn)與深加工基地。

三是建設(shè)礦石物流基地。發(fā)揮礦石轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭功能，打造東北鐵礦石分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)與交易中心。

四是建設(shè)汽車物流基地。充分發(fā)揮汽車碼頭作用，提高汽車國(guó)際中轉(zhuǎn)量。五是建設(shè)冷藏物流基地。形成3 0萬(wàn)噸冷凍、冷藏能力，建／成東北最大的冷藏物流中心。

4． 海南洋浦保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

建成環(huán)北部灣地區(qū)【面向東南亞】最為開(kāi)放的【航運(yùn)中心】和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)交易的【物流中心】以及化工下游產(chǎn)品【出口加工基地】

區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開(kāi)放的航運(yùn)中心和石油、天然氣、化工、礦產(chǎn)資源、漿紙等能源、原材料保稅倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)交易的物流中心及出口加工基地;建成為我國(guó)南海油氣資源開(kāi)發(fā)提供國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工以及開(kāi)采船舶的維修、補(bǔ)給等提供后勤保障基地;建成為面向東南亞的進(jìn)出口貿(mào)易基地，帶動(dòng)海南熱帶高效農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)發(fā)展。

5． 寧波梅山保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

發(fā)展目標(biāo)：寧波打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略的先導(dǎo)先行區(qū)、長(zhǎng)三角建設(shè)資源配置中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要功能區(qū)、國(guó)家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)。

功能定位：以現(xiàn)代化有特色的進(jìn)出口物流為龍頭，高端集成加工總裝為配套，現(xiàn)代港航服務(wù)為保障，一體化運(yùn)作的保稅港區(qū)。

發(fā)展職能：亞太地區(qū)和我國(guó)沿海以集裝箱運(yùn)輸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點(diǎn)的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)以現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)重要支撐區(qū)，浙江省以電子信息、固體化工產(chǎn)品、貴金屬材料等為重點(diǎn)的國(guó)際采購(gòu)和配送集聚區(qū)，浙江省各類開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合服務(wù)區(qū)，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的引領(lǐng)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)體系：大力推進(jìn)出口配送、進(jìn)口分撥、出口中轉(zhuǎn)等主導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展，配套發(fā)展離岸金融、船舶服務(wù)、中介和信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)加快建立與保稅港區(qū)功能定位相一致的產(chǎn)業(yè)體系。

（1）發(fā)展以電子信息、化纖產(chǎn)品和汽車零配件為重點(diǎn)的國(guó)際出口配送業(yè)（2）發(fā)展以固體化工產(chǎn)品、貴金屬材料和高新技術(shù)產(chǎn)品裝備等為重點(diǎn)的進(jìn)口分撥業(yè)

（3）發(fā)展以集裝箱中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為重點(diǎn)的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)

（4）發(fā)展以船舶注冊(cè)交易、船舶組裝及維修等為重點(diǎn)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)（5）發(fā)展以離岸金融和海事金融為重點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)

6． 廣西欽州保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

發(fā)展定位：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心平臺(tái)；中國(guó)－東盟合作以及面向國(guó)際開(kāi)放開(kāi)發(fā)的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和出口加工基地。

發(fā)展目標(biāo)：立足北部灣、服務(wù)西南、華南和中南，面向東南亞，力爭(zhēng)成為運(yùn)行高效、功能完善、開(kāi)放度高的亞太地區(qū)重要的國(guó)際物流樞紐和資源配置樞紐，進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣港口成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。

7． 廈門海滄保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

以港立市，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)樞紐

8． 青島前灣保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

在國(guó)內(nèi)，立足青島，服務(wù)山東，依托隴海線，支撐環(huán)渤海，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心政策功能區(qū)；在國(guó)際上，面向環(huán)黃海，構(gòu)筑世界先進(jìn)的自由貿(mào)易港區(qū)，建設(shè)東北亞最具影響力的國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的國(guó)際貿(mào)易基地，以國(guó)際物流為主、以大宗原材料交易為特色的現(xiàn)代物流基地，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的加工業(yè)基地。9． 深圳前海灣保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

10.廣州南沙保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

廣州南沙保稅港區(qū)將充分發(fā)揮保稅港區(qū)的政策功能優(yōu)勢(shì)，為外向型企業(yè)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。保稅港區(qū)完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿足跨國(guó)公司普遍采用的零庫(kù)存、即時(shí)生產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)管理方式。廣州南沙保稅港區(qū)將以“區(qū)港一體化”統(tǒng)籌保稅港區(qū)的管理，依托現(xiàn)代化信息科技手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管、高效一體化管理模式，確?！氨O(jiān)

管到位、通關(guān)高效”，著力吸引國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和臨港增值服務(wù)的高附加值業(yè)務(wù)企業(yè)進(jìn)駐保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)“以區(qū)促港，以港興區(qū)”良性互動(dòng)局面，全面提升南沙港的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終將廣州南沙保稅港區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的示范園區(qū)。

充分利用南沙保稅港區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，將南沙保稅港區(qū)建設(shè)成我國(guó)華南及泛珠三角地區(qū)最大的國(guó)際保稅物流中心、國(guó)際采購(gòu)中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和出口加工中心，并帶動(dòng)臨港加工、船舶代理、金融、保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)珠三角，乃至整個(gè)泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

11.重慶兩路寸灘保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

12.煙臺(tái)保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

煙臺(tái)保稅港區(qū)將打造成環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)和區(qū)域性貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。13.福州保稅港區(qū)—目標(biāo)定位

——保稅物流園區(qū)“虹吸效應(yīng)”突顯。物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作一年多來(lái)，憑借著得天獨(dú)厚的地理位置、特殊的政策功能優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的投資環(huán)境，“虹吸效應(yīng)”不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，區(qū)內(nèi)已有廈門象嶼、中外運(yùn)、八方物流、宏高物流、瑞格物流、越海物流和萬(wàn)達(dá)物流等17家企業(yè)入駐，一期倉(cāng)庫(kù)和土地基本被企業(yè)預(yù)定完畢，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總值35.91億美元，繳納海關(guān)稅收8.24億元。保稅物流園區(qū)的政策功能吸引力強(qiáng)勁，物流園區(qū)業(yè)務(wù)輻射面正不斷加大，冠捷科技集團(tuán)、華映光電、ＬＧ麥可龍、清祿集團(tuán)、三協(xié)精機(jī)等多家大型企業(yè)都紛紛將外地業(yè)務(wù)移入園區(qū)運(yùn)作。

第五篇：保稅港區(qū)管委工作計(jì)劃

2014年全區(qū)工作的總體要求是：堅(jiān)持以**為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞全省全市總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，推動(dòng)保稅港區(qū)由單純的政策功能區(qū)向綜合的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加快推進(jìn)汽車口岸和功能區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

（一）深入貫

徹落實(shí)市委常委會(huì)和市政府汽車口岸規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議精神，全力推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作。推進(jìn)QQCTU臨時(shí)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)開(kāi)展，啟動(dòng)2個(gè)臨時(shí)滾裝船泊位、8萬(wàn)平方米臨時(shí)汽車堆場(chǎng)、2條臨時(shí)進(jìn)口汽車檢測(cè)線，爭(zhēng)取春節(jié)前后通過(guò)驗(yàn)收，以最快速度實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口。同時(shí)依托汽車口岸和保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，打造集汽車貿(mào)易、物流、展示、服務(wù)于一體的綜合汽車產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)2014年整車進(jìn)口4萬(wàn)輛。

（二）統(tǒng)籌保稅港區(qū)和功能區(qū)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能區(qū)戰(zhàn)略要求，完成青島保稅港區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。按照市委、市政府要求，完成拓展區(qū)規(guī)劃編制工作；完成西海岸出口加工區(qū)整合工作。

（三）實(shí)現(xiàn)合作功能區(qū)建設(shè)突破。爭(zhēng)取將各功能區(qū)建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；完成園區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施；實(shí)施園區(qū)配套建設(shè)，并初現(xiàn)形象。

在功能區(qū)建設(shè)中發(fā)揮國(guó)有公司功能作用。依托汽車、酒水口岸和功能政策優(yōu)勢(shì)，打造汽車和酒水產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建保稅港區(qū)與功能區(qū)之間的物流業(yè)務(wù)平臺(tái)。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量新突破

（一）提升招商引資質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)的招商。重點(diǎn)對(duì)央企等國(guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行招商；拓展對(duì)投資、融資租賃等金融領(lǐng)域招商引資，力爭(zhēng)農(nóng)銀、國(guó)融租賃等項(xiàng)目落地；實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、酒水產(chǎn)業(yè)、資源儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)的定向招商。

(二)拓展招商引資方式。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商；圍繞功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施板塊招商；打造投資服務(wù)品牌，實(shí)施服務(wù)招商；積極開(kāi)展日韓專題招商活動(dòng)；辦好招商引資網(wǎng)站；充分發(fā)揮駐外代表處的作用。

（三）強(qiáng)化招商引資保障。強(qiáng)化招商生命線地位和全員服務(wù)職能，建立全員服務(wù)招商的體制機(jī)制；建立招商部門與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制；對(duì)招商部門在人力、物力、財(cái)力給予重點(diǎn)保障，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，有貢獻(xiàn)招商人才優(yōu)先提拔使用并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)取得新跨越

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；組織實(shí)施《高科技企業(yè)國(guó)際孵化基地建設(shè)方案》；爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)稅收政策試點(diǎn)；積極探索新的政策和功能。

（二）國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《**保稅港區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)國(guó)際貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。爭(zhēng)取外貿(mào)大戶在我區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)類產(chǎn)品進(jìn)出口比重；積極發(fā)展汽車、酒水和其他生活用品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）高端制造業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)中心、中試基地、質(zhì)量檢測(cè)中心等平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心；支持企業(yè)進(jìn)行有關(guān)專利申請(qǐng)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，爭(zhēng)取在兩化融合示范項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破；引進(jìn)汽車整車及零部件生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等高端制造業(yè)項(xiàng)目。

（四）國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省、市重點(diǎn)物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策和資金扶持；推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流升級(jí)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)商品結(jié)構(gòu)；積極培育和引進(jìn)大型配送中心、分撥中心；推廣物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作；探索建立物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。保持港區(qū)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（五）交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)青島國(guó)際商品交易所，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；推進(jìn)商品交易所電子商務(wù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展；籌備建設(shè)市場(chǎng)交易大廈；提升金融服務(wù)水平。保持全年各市場(chǎng)交易量、交易額、稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、提升行政服務(wù)效能，打造最優(yōu)投資服務(wù)新港區(qū)

（一）全面提升區(qū)域投資服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)市政府《關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，持續(xù)優(yōu)化各部門服務(wù)流程，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)；完善聯(lián)席會(huì)議和主任接待日制度；鞏固“一站式服務(wù)”和“企業(yè)110電話”服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難；規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳；建設(shè)網(wǎng)上審批綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)、電子監(jiān)察和協(xié)同審批。

（二）進(jìn)一步完善支持企業(yè)發(fā)展政策。完善《青島保稅港區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》；鼓勵(lì)支持爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類扶持資金和試點(diǎn)示范項(xiàng)目；積極做好“營(yíng)改

增”實(shí)施前準(zhǔn)備工作，確?！盃I(yíng)改增”不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）不斷提高通關(guān)效率。加強(qiáng)通關(guān)便利化研究，不斷提高通關(guān)效率；積極推廣“集成通”通關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)；完善出口拼箱系統(tǒng)，形成口岸貨物出口拼箱集聚效應(yīng)；統(tǒng)一南北港區(qū)關(guān)區(qū)代碼；推動(dòng)電子關(guān)鎖聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)與功能園區(qū)之間的直通監(jiān)管；與青島港建立全面合作關(guān)系；探索關(guān)檢聯(lián)合查

驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)、一次通關(guān)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)保稅港區(qū)硬環(huán)境建設(shè)。建設(shè)智慧、數(shù)字、生態(tài)、低碳、平安保稅港區(qū)。完善硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)做好道路節(jié)點(diǎn)、主題公園、雕塑小品等景觀的品質(zhì)和文化內(nèi)涵提升；優(yōu)化保稅港區(qū)土地利用布局，完成綜合服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作；加大對(duì)閑置土地和樓宇的處置力度；對(duì)辦公大樓進(jìn)行保溫改造；積極培育紅酒文化、港口文化、汽車文化等特色文化標(biāo)識(shí)；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位。營(yíng)造社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、信訪安全的區(qū)域環(huán)境。實(shí)施數(shù)字化智能保稅港區(qū)建設(shè)。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)新水平

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。健全基層黨組織，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；以干部績(jī)效管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事管理制度創(chuàng)新；對(duì)管委部門進(jìn)行定責(zé)、定編、定崗、定人、定任務(wù)“五定”工作；做好引才引智和干部教育培訓(xùn)。探索試行人員分級(jí)管理模式。

（二）打造良好就業(yè)環(huán)境和用工環(huán)境。推進(jìn)人力資源體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才交流平臺(tái)，打造引才引智高地；以公平性為原則，推進(jìn)社會(huì)保障工作體系建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)水平；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。結(jié)合保稅港區(qū)功能政策，多措并舉，在固源、培源、壯源上下功夫。加強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)協(xié)調(diào)，努力形成促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的整體合力；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控、管理、激勵(lì)。

（四）全面建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。深入貫徹十八大精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓活動(dòng)；在管委各部門和駐區(qū)單位中開(kāi)展“三型”機(jī)關(guān)、單位創(chuàng)建活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“三型”政府體系建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。提高宣傳推介保稅港區(qū)廣度、深度，加強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電視、網(wǎng)站的宣傳，做好招商宣傳推介工作。