第一篇：嚴格責任抓信訪層層落實促穩(wěn)定

嚴格責任抓信訪層層落實促穩(wěn)定

**縣國土資源局

近年來，隨著農業(yè)稅的取消和國家支農、惠農政策的不斷完善，廣大農民從事農業(yè)生產的積極性日益高漲，特別是土地作為資產的價值日益顯現(xiàn)，廣大群眾的土地維權意識越來越強烈，由此引發(fā)的涉土信訪案件總體呈多發(fā)態(tài)勢。據統(tǒng)計，2008年度*縣發(fā)生涉土信訪案件86宗，317人次；2009年度83宗，302人次；2010年度79 宗，284人次；2011年以來發(fā)生65宗，210人次。雖然對涉土信訪案件的處理難度越來越大，但近年來*縣涉土信訪數(shù)量在逐步回落。究其原因，主要得益于各級領導的重視和精心指導；得益于有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全力配合；也得益于我局內部團結一致，全員辦信訪。經過近年來的共同努力，我局受理的信訪案件基本實現(xiàn)了案結事了、群眾滿意的目標，為“嚴格責任抓信訪、層層落實促穩(wěn)定”打下了堅實的基礎。我們的主要做法是：

一、分析案例，發(fā)現(xiàn)規(guī)律

經對土地信訪案例的調查分析，發(fā)現(xiàn)我縣的土地信訪案件的發(fā)生存在一定的規(guī)律。一是按案件性質劃分為：土地信訪案件有因土地權屬爭議引發(fā)的、因違法占地引發(fā)的、因個別單位越權批地引發(fā)的、因補償不到位引發(fā)的、因不滿國土部門具體行政行為引發(fā)的等。二是按發(fā)生時段劃分：秋末小麥播種前易發(fā)生土地權屬糾紛；春夏季節(jié)和冬閑季節(jié)易發(fā)生宅基糾紛；農閑時易出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象等。三是按照案件處理難易程度劃分：80％為需要由國土資源部門積極應對認真調解的普通型信訪案件；其余20％為需要由部門聯(lián)動解決的復雜型信訪案件、-1-

由國土資源工作人員堅持原則敢于碰硬解決的纏訪型信訪案件這三種類型。

二、以案定策，綜合施治

針對普通型、復雜型、纏訪型三類信訪案件，我們根據案件難易程度，認真研究法規(guī)政策、創(chuàng)新思路，實行提前預防、集中精力，分類處理的辦法，妥善化解各類土地信訪問題，切實維護群眾利益、促進社會和諧穩(wěn)定。

一是積極應對，調解為主，切實化解普通型涉土信訪案件。我們根據**人地矛盾非常突出的特點，主動與有關部門聯(lián)合進行調查分析問題、研究處理對策，堅持以調解處理為主要手段，積極應對，落實“五包”責任制，限時辦結，將矛盾解決到基層的辦法，較好地解決了此類短期高發(fā)的、帶有普遍性的問題，土地信訪量大幅度下降。

二是理清思路，部門聯(lián)動，巧妙破解復雜型涉土信訪案件。這類案件往往發(fā)生時間久遠，牽涉法律政策多、涉及部門多，有的還涉及民族問題。我們采取的辦法是及時向縣委縣政府匯報，主動與相關部門協(xié)調溝通，查清案件發(fā)生的來龍去脈，研究好相關的政策，理清思路，對癥下藥，妥善解決國土信訪案件中的疑難雜癥。三年來共調查處理復雜性信訪案件10余起，得到了群眾和基層政府的好評。

三是堅持原則，敢于碰硬，公正解決纏訪型涉土信訪案件?？h城是一個熟人社會，在一部分土地信訪案件中，由于少數(shù)當事人自持“關系多、后臺硬”，為解決土地信訪問題平添了不少難度。我們在解決此類案件時，堅持原則，敢于碰硬，一直堅持從“公” 字入手認真處理。在處理此問題上，我們采取的措施是：公開包案人員名單，公

開辦案程序，公開辦案時限，公開調查聽證，公開辦案結果。注重信訪聽證，引導當事人通過司法渠道解決有關問題，近年來使4起多年的胡攪漫纏、威脅甚至辱罵辦案人員的纏訪型案件得到了徹底解決。

三、健全制度，明確責任

一是嚴格落實源頭預防責任。主要做好兩方面工作：首先建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級涉土信訪信息網絡，充分發(fā)揮好國土資源協(xié)管員“千里眼、順風耳”作用，確保矛盾糾紛和不安定因素能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時調查處理。其次，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深入細致地開展矛盾糾紛排查化解工作，采取“五到戶”的方法，逐戶逐單位進行排查。對排查出來的一般性矛盾糾紛，邊排查、邊化解，力爭就地消化解決；對問題比較復雜、解決難度大、一時難以解決的，制定出切實可行的化解措施，限定時間，責任到人，確保調解處理到位。

二是嚴格落實領導包案責任。實踐證明，領導包案是解決信訪問題的有效途徑，既能拉近與上訪人的距離，又能快速、及時、高質量的辦結信訪案件。我們的主要做法是：按“屬地管理，分級負責”的原則和“一崗雙責”的要求，對每一件信訪案件均確定由局領導班子成員、轄區(qū)國土資源所所長和承辦人員組成的協(xié)調處理工作組。建立信訪臺帳管理制度，嚴格實行“五包責任制”，確保調查處理責任有人承擔，調查處理工作有人落實。該解決的問題，采取得力措施及時解決，一次處理到位，確保停訪息訴；對不能解決或者因條件不具備，暫時難以解決的問題，對當事人耐心細致地做好解釋和穩(wěn)定工作；對一些積壓多年、涉及面廣的老大難問題，主要領導親自出面，協(xié)調有關方面聯(lián)合辦理，妥善解決信訪人的合理訴求；對有可能發(fā)生越級上

訪的，配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定出切實可行的穩(wěn)控措施，落實穩(wěn)控責任單位和責任人，確保不發(fā)生重大信訪案事件。

三是嚴格落實共同辦理責任。近年來，我們積極探索信訪事項辦理模式，加強與縣直有關部門特別是信訪維穩(wěn)部門的協(xié)調，形成參與、共同聯(lián)動調處國土信訪案件新格局。主要做法：首先明確國土信訪事項辦理程序和要求。對發(fā)生的每一件信訪案件，國土部門首先審查是否符合立案條件。對符合立案條件的，在履行有關程序后，及時指定承辦單位和專門人員及時調查處理，承辦單位和人員必須在規(guī)定時間內查清實事，調查完畢，制作信訪事項處理意見書，答復信訪人，達到案結事了，群眾滿意。對屬上級交辦、有關部門轉辦的案件，國土部門不僅要向上級和有關部門提交調查處理報告，說明案件情況，爭取理解與支持，還要研究政策，積極做好群眾工作，解決實際問題，確保停訪息訴，不再發(fā)生新的上訪。其次加強對重大疑難案件集體會審和診斷。每個案件情況不一，各有特點。為此，國土部門主動協(xié)調有關部門集體研究有關法規(guī)政策，認真分析問題產生原因，把握政策界限，講究工作技巧，提出有針對性的處理意見，使案件處理結果既符合法規(guī)政策，又切實可行；既解決問題，又達到群眾滿意的目的。

四、主要工作體會

在當前新形勢下如何去化解各類矛盾糾紛，認真調處信訪案件，切實維護群眾合法權益，確保社會穩(wěn)定，除了領導重視，落實制度以外，我們的體會是要樹立“五心”：一是解決信訪問題要有耐心；二是解決信訪問題要有誠心；三是解決信訪問題要有恒心；四是解決信訪問題要有公心；五是解決信訪問題要有公仆心。

各位領導、同志們，“信訪無小事，責任重于泰山”，我們將乘這次會議的東風，認真學習借鑒其他兄弟單位好的經驗和做法，繼續(xù)發(fā)揚“人要回去，事要解決，心要安定”的理念和“動真心、動真情、動真格”的精神，扎實深入開展好國土資源信訪工作，探索建立長效機制，暢通解決群眾訴求的渠道，全面提升國土資源信訪工作水平，推進國土資源信訪工作再上新臺階。以上是*局信訪工作的一些做法，不妥之處，敬請指正。

謝謝大家！

第二篇：抓信訪促和諧

抓信訪促和諧

年初以來，**鄉(xiāng)黨委、政府把信訪工作作為事關社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展的頭等大事來抓，加強對信訪工作領導，完善健全各項工作制度，采取有效措施，推動信訪工作有序有效開展。促進了社會的和諧穩(wěn)定，為經濟、社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎。

一、強化領導，落實信訪工作責任

鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議研究信訪工作，成立了信訪工作領導小組，黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長任副組長，相關部門負責人為成員，設立信訪工作辦公室負責日常工作。組織召開了鄉(xiāng)、村、組信訪工作會議，落實上級信訪工作精神，安排部署全鄉(xiāng)信訪工作，調整部分信訪工作人員，強化信訪工作隊伍建設，加強了三級信訪網絡建設。簽訂信訪責任狀，層層落實責任，形成各司其職，各負其責，齊抓共管，高效運轉的工作格局，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

二、完善健全信訪工作制度和措施

進一步健全和完善了信訪工作制度，規(guī)范信訪工作。一是落實好包案制度。各包片領導要及時與包村干部、村班子及時溝通，深入走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，使問題不出村。二是落實好領導接訪工作制度。編制領導接訪日程表，建立接訪登記冊，并確定每周二為領導接待日，切實做好信訪工作。與此同時，在全鄉(xiāng)范圍內開展矛盾糾紛排查工作，將上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，使問題和矛盾化解在基層。

第三篇：抓民政工作 促和諧穩(wěn)定

抓民政工作

促和諧穩(wěn)定

——**鄉(xiāng)民政工作總結

**年，我鄉(xiāng)民政工作以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大屆精神，圍繞民族鄉(xiāng)新農村建設及和諧社會建設的戰(zhàn)略目標，以實踐“以民為本，為民解困，為民服務”為宗旨，根據市縣民政工作文件精神，結合本鄉(xiāng)實際，加強領導，精心部署，健全制度，強化管理，夯實基礎，扎實推進，努力構建和諧，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，全面完成了全年民政工作目標管理各項工作任務。現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)地處華家?guī)X北麓，**縣城南部15公里處，總流域面積208平方公里，耕地面積13.5萬畝，是一個回、漢、東鄉(xiāng)三個民族的雜居鄉(xiāng)，是白銀市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，也是全省人口最多的民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共轄13個村75個村民小組，其中純回族村8個，純漢族村2個，民族雜居村3個。現(xiàn)有農業(yè)人口3936戶19204人，回族14385人，東鄉(xiāng)族355人，少數(shù)民族占總人口的76.7%。絕對貧困人口341戶1087人，相對貧困人口490戶2240人，其中享受農村五保供養(yǎng)39戶45人，已審批農村低保468戶1470人，臨時救助289戶1322人。共有優(yōu)撫對象18人，90歲以上高齡老人6人，專業(yè)組織鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會一個。目前全鄉(xiāng)各項民政工作穩(wěn)步推進，有序開展，有力地促進了民族鄉(xiāng)宗教和順穩(wěn)定，社會和諧進步及新農村建設步伐。

二、救災救濟

救災救濟是民政工作的重要職能，也是構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定的關鍵措施。我鄉(xiāng)高度重視民政救災救濟工作，成立了由政府鄉(xiāng)長任組長的民政救災救濟工作領導小組，直接負責災情查報、災民探視、救災款物的發(fā)放管理工作；同時將全鄉(xiāng)劃分為五個大片，建立了領導干部分工負責包干責任制，由鄉(xiāng)長主管全鄉(xiāng)民政工作，實行科級干部包片，一般干部包村，村干部包組、包農戶的包干責任制。全面落實民政救助管理制度，妥善解決困難群眾的基本生活問題，認真開展救濟救災工作。

（一）認真落實農村災區(qū)“百村千戶”探視制度

鄉(xiāng)上按照包干責任制辦法，組織鄉(xiāng)村干部利用15天時間，深入村組、深入農戶對全鄉(xiāng)160戶受災群眾進行全面了探視，掌握了他們的生產生活狀況，確保了重點災民的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活不出問題。

（二）認真落實市縣《自然災害救助預案》，做好救災救濟和扶貧濟困工作

今年以來，我鄉(xiāng)遭受了70年不遇的特大旱災，旱情持續(xù)六個月之久，致使夏糧絕收，秋糧難以下種，人畜飲水大面積發(fā)生困難，嚴重影響了全鄉(xiāng)農業(yè)生產和群眾生活。因此，鄉(xiāng)上把抗旱救災當作全鄉(xiāng)各項工作的重中之重來抓，嚴格按照民政部《自然災害情況統(tǒng)計制度》、《**縣干旱災害監(jiān)測規(guī)程》的有關規(guī)定：一是認真落實災情摸底、監(jiān)測、上報制度，積極爭取民政部門的救助。為了嚴格落實災情摸底、統(tǒng)計、核實、報告，及時正確客觀地反映災害損失，便于指導開展抗旱救災工作，鄉(xiāng)上組織專人定期深入田間地頭，深入農戶庭院，對全鄉(xiāng)13村75社3936戶群眾逐村逐組逐戶進行排摸，重點對缺糧、缺水情況，大牲畜缺草缺料及農作物受旱情況的進行全面細致的監(jiān)測摸底，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)農作物受旱面積達41097畝，其中絕收20052畝，因災缺口糧1261戶5536人，其中需救濟人口331戶2581人，因災缺水1575戶7817人，缺水大家畜3008頭，小家畜5805只，飼草飼料受旱面積21520畝，缺草料大家畜7070頭，小家畜5888只，災民住房困難戶141戶628人，抗旱形勢嚴峻，救災任務艱巨。二是積極開展災害救助工作，努力把旱情造成的損失降到最底程度。6月中旬，全鄉(xiāng)范圍內出現(xiàn)有效降雨，旱情得到緩解，鄉(xiāng)上抓住降雨的有利時機，號召全鄉(xiāng)干部把農民群眾的利益放在第一位，認清形勢，穩(wěn)定人心，增強信心，下定決心，及時組織群眾以秋補夏，搶墑播種，科學抗旱。同時教育群眾要樹立長期抗旱的思想，通過組織勞務輸轉等多種形式，積極開展生產自救。三是嚴格落實救災款物管理制度。依據旱情監(jiān)測和探視掌握的情況，及時確定救助范圍和救助對象，對救災款實行專戶管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到?？顚Ｓ?。先后發(fā)放救災口糧76100斤，救濟476戶2380人；投入救災資金64600元，其中抗旱設施15000元，口糧資金43600元，飲水資金6000元，惠及648戶3240人。在具體發(fā)放過程中，堅持做到“三公開、一監(jiān)督”，全面落實“專戶管理，封閉運行”和及時核銷上報的制度，加強救災救濟資金的管理工作。

三、社會救助工作

（一）農村低保

農村低保是一項新型的社會救助制度，對保障農村特困群眾的正常生活，促進社會主義新農村建設和構建和諧社會具有重要意義。為此，鄉(xiāng)上成立了農村低保工作領導小組，把農村低保納入鄉(xiāng)村干部管理計劃，制定了具體的考核辦法，落實了目標責任。同時成立了農村低保工作協(xié)調小組，農村低保工作評議小組，農村低保工作監(jiān)督小組和農村低保工作審核小組，加強對低保對象的協(xié)調、評議、監(jiān)督和審核。按照《**縣農村居民最低生活保障實施細則（試行）》要求，鄉(xiāng)上組織專人對全鄉(xiāng)的特困群眾進行了拉網式的排摸，進行了分類造冊登記，建立了農村特困群眾檔案，把符合條件的468戶困難群眾全部納入低保范圍，切實做到“應保盡保、分類施保、規(guī)范管理”，不漏保一人，不錯保一人。在具體實施過程中，嚴格按照“個人申請，村委會評議，鄉(xiāng)政府審核，縣民政局審批”的程序，認真落實“三查、三評、三公示”的“三榜公示”制度。在資金的發(fā)放過程中，實行一折通，做到及時足額發(fā)放，確實保障了困難群眾的基本生活。目前已發(fā)放底保金99639元，其中二女結扎14戶8400元，獨生子女領證戶3戶1800元，各類檔案健全，表、冊、卡、帳齊全。

（二）五保供養(yǎng)

根據《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《甘肅省農村五保供養(yǎng)辦法》的要求，鄉(xiāng)上對符合條件的五保供養(yǎng)對象展開全面摸底和建檔工作，全鄉(xiāng)有39戶45人落實了五保供養(yǎng)政策，實行供養(yǎng)金專戶直接支付，上半年發(fā)放五保供養(yǎng)金27000元，保證了供養(yǎng)金及時足額發(fā)放，切實解決了五保老人的生活、住房、醫(yī)療等問題，提高了供養(yǎng)水平。同時努力做好對流浪兒及孤兒的救助管理工作，堅持主動救助、分類救助，重點做好流浪未成年人、患重病、精神病及乞討人員的救助保護工作，積極開展經常性的社會救助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，推廣“慈善超市”和“愛心超市”，形成政府支持，社會舉辦，公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

（三）加大對農村特困群眾大病醫(yī)療救助工作的管理

農村特困群眾大病救助是對參加新型合作醫(yī)療群眾患病住院戶的再次救助，是進一步減輕參合農民住院負擔的一項民心工程。鄉(xiāng)上堅持按《**縣農村特困群眾醫(yī)療救助實施細則》辦事，嚴格堅持救助條件，規(guī)范檔案管理，始終做到公開、公正、公平，增強了救助工作的實效性，有效地緩解了居民看病難、看難貴的問題。2007年上半年共有17戶特困群眾得到了大病救助，發(fā)放救助金20400元，有13戶在審批之中。

四、雙擁優(yōu)撫安置、基層民主政治建設及其它各項民政社會事務管理工作

（一）雙擁優(yōu)撫安置工作 我鄉(xiāng)領導高度重視雙擁工作，把雙擁工作提到保障國防安全，促進社會安定有序，維護社會穩(wěn)定的政治高度，成立了雙擁工作領導小組，深入開展開展擁軍優(yōu)屬，擁政愛民創(chuàng)建活動，按《**縣軍人撫恤優(yōu)待條例》政策規(guī)定，落實撫恤補助標準，全鄉(xiāng)18個優(yōu)撫對象，及時足額領取了撫恤金17560元，及時解決了重點優(yōu)撫對象的生活難，住房難，醫(yī)療難等“三難”問題；同時管好用好轉移支付資金，使農村義務兵家屬優(yōu)撫金達到上人均純收入水平，全鄉(xiāng)10戶農村義務兵家屬領取優(yōu)撫金16700元，切實落實了軍人撫恤優(yōu)待政策及撫恤補助標準，保障優(yōu)待金到位，撫恤政策到位。

（二）基層民主政治建設

鄉(xiāng)上認真落實《**市人民政府關于進一步加強民政工作的決定》，加強“民政保障管理服務所”的建設，完善制度，配齊了工作人員，辦公場所和門牌標志。在抓好民政自身建設的同時，鄉(xiāng)上繼續(xù)建立健全村務公開民主管理制度，在道口、大寺兩村開展村務公開民主管理示范活動，規(guī)范村級事務管理程序，按照社會主義新農村建設“民主管理”的要求，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，認真謀劃準備第六次村民委員會換屆選舉工作，培訓村組干部的服務能力和水平，不斷改善村委會辦公場所的條件，提高村組干部的報酬，目前全鄉(xiāng)13個村委會都有辦公陣地，其中4個村有標準化辦公場所。

（三）社會福利事業(yè)和專項事務管理工作 一是認真做好對孤兒的救助工作。全鄉(xiāng)共摸底上報孤兒28個，并進行了辦證登記，努力提高孤兒的養(yǎng)育水平。二是積極應對進入人口老齡化的社會形勢，加快發(fā)展老齡事業(yè)。全鄉(xiāng)有90歲以上高齡老人6個，全部實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂”的目標。三是規(guī)范鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會、組織年檢等其它各項民政事務的管理工作。全面推行行政執(zhí)法責任制，完善和深化監(jiān)督制約機制，提升專項事務的管理水平，配合縣民政局做好鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會組織的年檢登記工作。

第四篇：抓黨建促發(fā)展 抓信訪保穩(wěn)定

抓黨建促發(fā)展 抓信訪保穩(wěn)定

右玉縣高家堡鄉(xiāng)創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委典型材料

高家堡鄉(xiāng)位于右玉縣西南端，南部和西南部與平魯區(qū)、山陰縣接壤。全鄉(xiāng)總土地面積37.88萬畝，耕地面積8.7萬畝，轄34個自然村，3362戶11237口人，設28個黨支部，共有黨員506名。

近年來，鄉(xiāng)黨委以科學發(fā)展觀為指導，準確把握鄉(xiāng)情特點，科學制定發(fā)展思路，“圍繞黨建抓經濟，抓好黨建促發(fā)展”，全力破解制約全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的信訪穩(wěn)定難題、發(fā)展不足難題、民生滯后難題，初步走出了一條適合本地實情的發(fā)展路子，并一舉摘掉了全縣“信訪大戶”的帽子。2009年、2010年，連續(xù)兩年被市委、市政府授予全市信訪工作先進集體榮譽稱號。2010年，被市政府授予全市人口和計生工作先進集體，全市安全生產工作先進集體，被縣委、縣政府授予全縣紅旗單位等多項殊榮。

一、強化大局意識，講究策略技巧，積極破解信訪維穩(wěn)難題

前些年，高家堡鄉(xiāng)是全縣信訪問題最為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。一度時期，有個別群眾因絕育手術后遺癥圍堵政府機關、攻擊縣鄉(xiāng)干部、擾亂辦公秩序，甚至越級赴省進京纏訪鬧訪不斷。針對歷史遺留的這一問題，近年來，鄉(xiāng)黨委領導班子 轉變思維，強化責任，直面挑戰(zhàn)，積極主動地去探索破解了影響和制約全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的“老大難”問題。

首先是正視矛盾，主動出擊。一是及時預警，變事后跑為事前跑。就是積極探索建立信訪問題預警機制，堅持做好信息排查工作，對群眾反映的社會熱點、難點問題，特別是對那些帶有苗頭性、傾向性并可能引發(fā)群眾上訪的問題，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，切實防患于未然。二是加強疏導，變放任跑為引導跑。鄉(xiāng)黨委要求鄉(xiāng)村干部對于群眾上訪，既不大驚小怪、如臨大敵，也不坐視不管、放任自流。特別是在群眾執(zhí)意要通過上訪途徑解決問題時，努力做好疏導工作，引導其合理合法進行，努力將上訪限制在可控范圍之內。這樣就避免了他們四處隨意上訪，造成大的負面影響。三是勤于下訪，變被動跑為主動跑。為了把握信訪工作的主動性，幾年來，鄉(xiāng)領導干部堅持深入調研，及時獲得預見性信息，將可能演化成信訪事件的問題，超前做出處理，這樣就有效地避免了一些信訪事件的發(fā)生。四是代訪陪訪，變群眾跑為干部跑。對于信任鄉(xiāng)里干部，且上訪者提出要求正當合理的，鄉(xiāng)領導在充分聽取他們意見的情況下，安排干部為他們進行代理上訪或全程陪訪，這樣不僅有利于問題的解決，而且也有效避免了矛盾的激化。

其次是講究技巧，靈活處置。對于矛盾已經激化暴露，信訪事件已經或者將要不可避免地發(fā)生的問題，我們改變過去那種刻意回避態(tài)度，講究策略技巧，努力從危機之中尋找 轉機，靈活、果斷、及時地去處置，使絕大多數(shù)信訪事件很快得到平息，那些本來很可能要釀成信訪事件的矛盾也很快得到化解。

再次是探索規(guī)律，科學指導。我們堅持從個案之中探求做好信訪工作的規(guī)律，對鄉(xiāng)村兩級干部提出七點明確具體的要求，即各級干部要有做過深過細工作的耐心和思想準備，要在思想深處尊重來信來訪人員，要注意樹立接訪人員的威信，要充分調動群體工作積極性，要學會分類處理信訪事件，要掌握運用好平衡藝術，較好地指導了全鄉(xiāng)的信訪工作。一舉摘掉了“信訪大戶”的帽子。2009年、2010年，連續(xù)兩年被市委、市政府授予全市信訪工作先進集體榮譽稱號。2010年，被市政府授予全市人口和計生工作先進集體，全市安全生產工作先進集體，全縣紅旗單位等多項殊榮。

二、積極引導推動，優(yōu)化經濟結構，全力破解發(fā)展不足難題

高家堡鄉(xiāng)屬典型的黃土丘陵區(qū)，土地貧瘠，水源匱乏，立地條件較差。近年來，鄉(xiāng)黨委在充分調查研究的基礎上，確立了分類指導、片區(qū)發(fā)展的總體思路，具體地講就是對于南部缺水地區(qū)，著重抓好移民和勞動力輸出工作，引導有能力的村民移居新村或外出打工，以實現(xiàn)“下山、出溝、沿路、進鄉(xiāng)”的目標；對于中部地區(qū)，要以種草養(yǎng)殖為主攻方向，通過畜牧業(yè)發(fā)展帶動農民增收；對于北部條件較好村莊，要抓好以新品種試驗示范推廣為重點的種植業(yè)結構調整，大力發(fā) 展高效特色種植業(yè)。根據這一總體發(fā)展思路，近年來我們積極推進了全鄉(xiāng)農業(yè)結構調整進程。

在種植業(yè)方面，按照市場化要求，實施“雙新”工程，引進推廣作物新優(yōu)品種，擴大了區(qū)域化、園區(qū)化種植面積。去年，全鄉(xiāng)“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到45680畝，占作物總播面積的70%，優(yōu)種率達到85%以上，重點建成了六大類14個種植示范園區(qū)。一是由鄉(xiāng)政府投資10多萬元，采取鄉(xiāng)里負責承擔調種運費及路途生活費用、村民負擔籽種款的辦法，調購土豆一級原種27萬斤，建成了高家堡、東碾頭、西碾頭、溝北村4個土豆連片種植示范區(qū)，同時在沙家寺村引資建成占地2400平方米的一座大型土豆儲藏窖；二是建起3個500畝以上莜麥連片種植示范區(qū)。三是建起1個600畝玉米種植園區(qū)。四是建起李官屯、楊家后山兩個優(yōu)種胡麻規(guī)模種植園區(qū)。五是建成宋官屯150畝金銀花示范種植園區(qū)。六是建成東碾頭、蘇家溝村、古城堡3個200畝大蔥種植區(qū)。通過園區(qū)化種植，產業(yè)化經營，全鄉(xiāng)優(yōu)化了種植業(yè)結構，拓展了農民增收致富渠道。

在畜牧業(yè)發(fā)展方面，我們把畜種結構的調整作為提高養(yǎng)殖業(yè)經濟效益的突破口去抓，重點支持培育養(yǎng)殖示范村、示范戶，以點帶面，整體推進，有效地加快畜種改良步伐，著力提高農民養(yǎng)殖業(yè)經濟效益。重點培育了宋官屯、下窯、李官屯、西碾頭等6個綿羊改良示范村。投資300萬元，分三期建設了占地74.8畝的西碾頭牛羊圈舍養(yǎng)殖園區(qū)，新建牛羊 圈舍30套，吸納養(yǎng)羊戶30戶，戶均養(yǎng)羊100只。在下柳溝村啟動實施了日援扶貧項目，重點扶持了10戶養(yǎng)殖戶，提供杜波優(yōu)種公羊10只，整合畜牧、日援項目資金，新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)一處，新蓋羊舍40間，購鍘草機10臺，粉碎機10臺。去年全鄉(xiāng)完成優(yōu)種羊繁育2280只，共改良本地綿羊9660只，各種畜禽免疫密度達到100%，為全鄉(xiāng)加快畜種結構調整步伐奠定了基礎，創(chuàng)造了條件。

與此同時，積極開展招商引資工作，目前已落地建設的聚鑫鎂業(yè)有限公司投資3000萬元，完成節(jié)能煤氣爐生產線技改項目建設；山西神固水泥公司投入資金1.8億元，已經投入生產達產達效。通過多措并舉，2010年，全鄉(xiāng)經濟總收入達到5964萬元，比上年增長12%；全鄉(xiāng)農民人均純收入3140元，比上年增長14%。

三、堅持以人為本，加大投入力度，努力破解民生滯后問題

近年來，鄉(xiāng)黨委立足本地實際，把民生工程作為全鄉(xiāng)重點工程來抓，積極開展了各項工作。

農村環(huán)境整治方面，重點在高家堡、山岔、宋官屯、下柳溝4個新農村建設上狠抓了落實。在高家堡村，新砌文化墻440m2，砌小城墻800m,新建街心公園1處，鋪設人行道400m，栽植玫瑰、云杉、丁香、衛(wèi)矛等各類風景樹種320株，漳河柳1700株，平整敬老院院落，動土1萬余方，硬化敬老院內外道路3300 m2，配套水、電、暖等設施，新建 了花壇綠化帶。在山岔村，共整修街巷道路2100米，水泥硬化街巷道路8800m2，磚硬化人行道800m,砌村民院墻7100m2，鐵藝150m2，建籃球場1個，花壇4個，美化窯面24戶84間1924m2。在宋官屯村，進一步鞏固建設成果，提高建設標準，完善原有建設標準不高的地段11處，砌文化墻200m2，涂料粉刷墻壁2400m2，進一步完善排水工程建設，新修排水渠220m，加固260m。在下柳溝村，新砌村民院墻1180m2，美化窯面25戶，建花壇14個，衛(wèi)生室1處。

農村“五個全覆蓋”方面，新修通村水泥路13公里，全鄉(xiāng)22個行政村通了水泥路。新建宋官屯、下柳溝、大川3個衛(wèi)生室，維修改造13個村級衛(wèi)生室，全鄉(xiāng)16個村建起衛(wèi)生室。新增7個村120戶群眾，安裝了衛(wèi)星電視接收天線。今年，我鄉(xiāng)爭取投資200萬元，集中改造了高家堡、布村、劉虎獅、山岔、下窯5個村的自來水管網，共鋪設90mm管道12800m，63mm管道12000m。同時，鄉(xiāng)政府自籌資金20萬元，又改造了李官屯村自來水管道。至此，我鄉(xiāng)徹底解決了這6個村1400余名群眾和5000多頭牲畜的飲水問題。

同時，投資480萬元，新建了鄉(xiāng)敬老院，建設房屋80間，擁有床位180床，可集中供養(yǎng)五保戶180名。教育、衛(wèi)生、計生等各項事業(yè)全面發(fā)展。

四、加強村級組織建設，提升黨員干部素質，扭轉黨建工作落后面貌 一是結合開展科學發(fā)展觀活動，我們創(chuàng)新活動載體，確立了“傳承右玉精神、加快生態(tài)建設、調整產業(yè)結構、促進畜牧發(fā)展”的活動主題，認真開展了“全省學右玉，我們怎么辦”解放思想大討論活動，針對高家堡實際，積極尋求破解影響和制約全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的難題。二是率先開展公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子試點工作，為全省公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子創(chuàng)造了經驗，開創(chuàng)了先河。三是狠抓了村級組織建設。新建了高家堡、李官屯、沙家寺、布家村4個村級組織活動場所，狠抓了16個村級組織活動場所建設，進一步配齊配全辦公桌椅、圖書、電視、版面等設施，使活動場所切實發(fā)揮作用，夯實農村支部戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用。四是建立和完善農村基層民主政治制度。大力推行“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范了村民會議、村民代表會議制度，進一步規(guī)范村務公開制度，健全了村規(guī)民約和村民自治章程，深入開展了民主議政、民主評議村干部活動。五是開展了農村干部培訓工作。去年，采取聘請黨校教師理論授課和組織農村干部去北京等發(fā)達地區(qū)考察等方式，舉辦了農村干部培訓班兩期，使農村基層干部素質得到了進一步提升，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步加強。

第五篇：渭南市信訪穩(wěn)定工作責任追究

渭南市信訪穩(wěn)定工作責任追究

試行辦法

為落實各級黨政機關及其工作人員信訪穩(wěn)定工作責任，維護正常信訪秩序，及時解決信訪問題，維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據有關政策、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

一、本辦法適應我市各縣（市、區(qū)）、市縣政法機關、市直部門、人民團體、企事業(yè)單位及其領導干部。

二、本辦法所指的責任分為決策和執(zhí)行決策責任、排查化解責任、接訪處訪責任和教育穩(wěn)控責任。

各縣（市、區(qū)）、市直部門黨政主要領導是信訪穩(wěn)定工作第一責任人，對信訪穩(wěn)定工作負總責；分管領導、主管領導對所管轄范圍內的信訪穩(wěn)定工作負直接領導責任。

三、按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，信訪穩(wěn)定工作責任主體是各相關縣（市、區(qū)）和市直相關部門。

1、原代課人員信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）和市教育局；

2、涉軍信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部、市直相關部門和市民政局、市人事局、市勞動局；

3、原基層電影放映員信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）和市文化局；

4、基層畜牧獸醫(yī)人員信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）和市農業(yè)局；

5、原農機人員信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）和市農機局；

6、移民信訪穩(wěn)定問題責任是相關縣（市、區(qū)）和市移民局；

7、企業(yè)職工信訪穩(wěn)定問題責任主體是企業(yè)所在縣（市、區(qū)）、市國資委及相關企業(yè)主管部門；

8、涉法涉訴信訪穩(wěn)定問題責任主體是縣（市、區(qū)）和市縣政法各部門；

9、其他信訪穩(wěn)定問題責任主體是各相關縣（市、區(qū)）和市直主管部門。

四、信訪穩(wěn)定工作責任追究形式包括：

1、通報批評；

2、警示訓誡；

3、組織處理；

4、黨政紀處分。

以上追究形式可單位獨使用，也可合并使用。

五、越級上訪責任追究：

1、進京上訪問題的責任追究：

（1）發(fā)生進京非正常個訪或10人以下進京集體上訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門的主管領導進行警示訓誡；

（2）發(fā)生2批10人以下進京集體訪、1批10人以下進京非正常集體訪或5—10人（次）進京非正常個訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門分管領導、黨政主要領導進行通報批評并警示訓誡；

（3）發(fā)生10人以上進京非正常集體訪、3次以上進京重復非正常個訪或10人（次）以上進京非正常個訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門主管領導、分管領導或黨政主要領導，由組織部門按照干部管理權限，給予調離、責令辭職（引咎辭職）直至免職等組織處理，或由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。

2、赴省上訪問題的責任追究：

（1）發(fā)生1批50人以上赴省集體上訪或1次30人以上赴省重復集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門的主管領導、分管領導進行警示訓誡；

（2）一個月內發(fā)生2批50人以上赴省集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門黨政主要領導進行警示訓誡；

（3）發(fā)生5批30人以上赴省集體訪、2批50人以上赴省重復集體訪或因同一個問題多次赴省集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門的主管領導、分管領導或黨政主要領導由組織部門按照干部管理權限，給予調離、責令辭職（引咎辭職）直至免職等組織處理，或由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。

3、來市上訪問題的責任追究：

（1）發(fā)生1批30人以上來市重復集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門進行通報批評；

（2）發(fā)生2批30人以上來市重復集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門的主管領導和分管領導進行警示訓誡；

（3）發(fā)生3批30人以上來市重復集體訪的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門黨政主要領導進行警示訓誡；（4）年內受到警示訓誡2次以上的，由組織部門按照干部管理權限，給予調離、責令辭職（引咎辭職）直至免職等組織處理，或由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。

六、社會治安責任追究：

1、發(fā)生重大治安事件，造成不良社會影響的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門主管領導、分管領導或黨政主要領導進行警示訓誡，情節(jié)嚴重，造成重大影響的，給予組織處理或黨政紀處分；

2、公眾安全隱患排名全省后10位的，治安滿意率明顯下降，對相關縣（市、區(qū)）主管領導、分管領導，由組織部門按照干部管理權限，給予調離、責令辭職（引咎辭職）直至免職等組織處理，或由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨政紀處分，對黨政主要領導進行警示訓誡；

3、對群體性事件未采取有效措施處置或處置不當，導致矛盾激化，引發(fā)惡性事件的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門主管領導、分管領導和黨政主要領導，由組織部門按照干部管理權限，給予調離、責令辭職（引咎辭職）直至免職等組織處理，或由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。

七、工作責任追究：

有下列情形之一的，對相關縣（市、區(qū)）和市直部門的主管領導、分管領導和黨政主要領導，根據有關規(guī)定，給予相應的黨政紀處分：

1、接到接訪勸返通知后，不能按要求派員及時趕赴現(xiàn)場，或到場后處置不力，未能在當日內將上訪群眾勸返接回，致使上訪群眾長時間滯留中、省、市，造成不良影響的；

2、對上級機關和信訪維穩(wěn)工作機構交辦、督辦的重要信訪穩(wěn)定事項辦理不力，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；

3、發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見或處置不當，導致矛盾激化、造成較大社會影響或被中、省通報批評的；

4、在中、省重要會議、重大活動期間，出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，造成嚴重后果或重大社會影響的；

5、赴省、進京集體訪和進京非正常訪，以本辦法下發(fā)之日為界，之前發(fā)生的在3個月內、之后發(fā)生的在2個月內，不能妥善處理，使群眾息訴罷訪的；

6、中、省交辦的信訪事項，內案結事了、息訴罷訪率達不到80%（涉法涉訴信訪問題達不到70%）的；

7、對可能影響社會穩(wěn)定的重大、緊急事項和信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

8、在處理信訪事項中，工作作風簡單粗暴，敷衍塞責，推諉扯皮，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

9、應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，或在處理信訪事項過程中因工作方法不當，造成嚴重后果的。

八、市級機關以及企事業(yè)人員發(fā)生上訪，依照本辦法有關規(guī)定，追究相關部門（單位）主要領導和分管領導的責任。

九、存在本辦法第五項有關規(guī)定行為，發(fā)生半數(shù)以上縣（市、區(qū)）同時參加越級上訪的，追究市直有關部門及其領導的責任。

十、對責任單位領導進行警示訓誡、組織處理和黨政紀處分的，由市維穩(wěn)辦和市聯(lián)席辦提出，分別由組織部門和紀檢監(jiān)察機關按有關程序辦理。

十一、本辦法由市委維護社會穩(wěn)定工作領導小組辦公室、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

十二、本辦法自下發(fā)之日起實施。

關于轉發(fā)《巴中市信訪工作責任追究辦法》的通知

各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各股（室）：

現(xiàn)將《巴中市信訪工作責任追究辦法》（以下簡稱《責任追究辦法》）轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。要按照《責任追究辦法》要求，認真履行信訪工作職責，進一步落實信訪工作責任，保護信訪人合法權益，維護信訪工作秩序，努力化解矛盾糾紛和信訪問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

二〇一一年七月十八日

巴中市信訪工作責任追究辦法

一、總則

第一條 為進一步落實信訪工作責任，保護信訪人合法權益，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，根據《信訪條例》、中紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和中辦發(fā)〔2009〕3號、川委辦〔2009〕4號以及《四川省信訪工作責任追究辦法(試行)》等文件要求，結合巴中實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位及其工作人員。

二、責任劃分

第三條 各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位及其工作人員應當按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行信訪工作職責。

第四條 各級黨政機關領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責；領導班子分管信訪工作的領導是信訪工作的第二責任人，負責總牽頭、總協(xié)調、總督辦；領導班子成員按“一崗雙責”，對其分管業(yè)務領域的信訪工作負專責；有權處理信訪問題的責任部門(單位)對信訪工作負實責；相關協(xié)辦部門(單位)負連帶責任。

第五條 信訪問題涉及兩個或兩個以上地區(qū)、部門(單位)的，由事發(fā)地或有權處理此信訪問題的部門(單位)負責化解，其他地方或部門(單位)予以配合。

信訪問題事發(fā)地和信訪人戶籍地不在同一行政區(qū)域的，由事發(fā)地負責化解，戶籍地負責做好上訪人員的思想教育、勸返接回和相關的維穩(wěn)工作。戶籍地和常住地不在同一行政區(qū)域的，由常住地負責做好上訪人員的思想教育、勸返接回和相關維穩(wěn)工作。

第六條 發(fā)生50人以上越級到市上訪的，由縣(區(qū))黨委、政府主要領導(如主要領導因公外出，可由主要領導指定一名縣級領導)到現(xiàn)場做勸返接回工作。20一49人的，由縣(區(qū))黨委、政府分管領導到現(xiàn)場做勸返接回工作。巴州區(qū)、市商貿園和市級部門在接到市群眾接待中心通知后，應在30分鐘內趕到現(xiàn)場；通江縣、南江縣和平昌縣在接到通知后，應在2小時內趕到現(xiàn)場。發(fā)生到京、到省非正常上訪的，由駐京聯(lián)絡處、駐蓉辦事處將人首先勸離并維穩(wěn)，同時通知責任地方迅速派員在12小時內趕到指定地點，將人安全勸返。

第七條 認真貫徹落實中央、省、市關于領導干部定期接侍群眾來訪的工作制度。

第八條 各級各部門應按要求制定化解信訪問題工作方案，落實“五定五包”和“五個一”工作機制。對應該解決的事項堅決徹底依法解決。

第九條 堅持屬地為主、條塊結合的原則，各地、各部門負責組織排查化解本區(qū)域和職責范圍內的矛盾糾紛。繼續(xù)堅持各縣(區(qū))和市級各部門每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每旬、村(居委會)每周、組每日排查制度。各縣(區(qū))和市直各部門每月定期對本區(qū)域或系統(tǒng)內的排查情況進行匯總登記并報市信訪聯(lián)席會議辦公室。

第十條 各級各部門應建立健全信訪維穩(wěn)風險評估機制，對涉及廣大群眾切身利益的重大決策，要對其安全性、合法性、合理性、可行性等進行評估，廣泛征求群眾意見，并按相關程序進行審查。

第十一條 各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位工作人員不得組織、參與和煽動非正常上訪或群體性事件。第十二條 各級黨委政府應加大規(guī)范非正常上訪處置工作的力度，對纏訪、鬧訪擾亂社會公共秩序、妨害公共安全和社會管理的非正常上訪人員，各級公安機關應堅決徹底依法治理。

三、責任追究的種類和范圍 第十三條 信訪工作責任追究種類：(一)告誡；

(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)責令辭職、辭退；(五)黨紀政紀處分；(六)依法追究刑事責任。

第十四條 有下列情節(jié)之一的，對責任單位有關領導和工作人員給予告誡或責令作出書面檢查，對情節(jié)嚴重的，給予通報批評、責令辭職、辭退。

(一)無正當理由未按規(guī)定期限辦結信訪事項的；

(二)未按規(guī)定向信訪事項交辦機關及信訪人反饋辦理結果的；(三)未落實干部下訪工作制度，不按要求開展下訪工作的；(四)未按規(guī)定開展矛盾糾紛排查化解工作的；

(五)在接到信訪工作部門或其他有關部門通知后，未按要求及時派員到場接返上訪群眾的；(六)對群眾反映的正當訴求未及時妥善解決，引發(fā)重復到市、到省上訪的；(七)信訪接待日接訪領導無故漏崗、空崗的；

(八)相關部門(單位)未按要求參與市級領導接訪活動的；

(九)發(fā)生50人以上到市、10人以上到省進京集訪，事前未排查到位或未及時按程序報告的；(十)其他違反信訪政策規(guī)定和工作要求的。

第十五條 有下列情形之一的，實行“一票否決”，責任單位的主要領導、分管領導和直接責任者當年內不得提拔和評獎。并視其情節(jié)，根據中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有關黨紀政紀規(guī)定，對責任地方或單位負有直接責任者，黨內給予警告直至開除黨籍處分，行政上給予記過直至開除處分；負有分管領導責任者，黨內給予警告直至留黨察看處分，行政上給予記過直至撤職處分；負有主要領導責任者，黨內給予警告直至撤銷黨內職務處分，行政上給予警告直至降級處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

(一)一年內受到市以上3次以上通報批評的；

(二)對疑難復雜信訪問題，未按有關規(guī)定落實領導包案責任的，或落實了包案領導，對該解決、且能解決的問題未及時解決的，或對該解決，一時解決不了的問題，又不提出解決方案報黨委、政府或部門集體研究解決，致使問題久拖不決，造成嚴重后果的；

(三)對市委、市政府作出的正確處理意見拒不執(zhí)行，或故意拖延造成到省以上越級訪，并造成嚴重影響的；

(四)因合法合理訴求沒有得到解決，發(fā)生30人以上到市集訪的或一年內累計發(fā)生3次以上，每次10人以上到市集訪的或因同一合法合理訴求沒有得到解決，一年內累計發(fā)生3次以上重復到市上訪的；

(五)因合法合理訴求沒有得到解決，發(fā)生10人以上到省集訪的或一年內累計發(fā)生2次以上，每次5人以上到省集訪的或同一合法合理訴求沒有得到解決，一年內累計發(fā)生2次以上重復到省上訪的；(六)因合法合理訴求沒有得到解決，發(fā)生5人以上進京集訪的或因同一合法合理訴求沒有得到解決，一年內發(fā)生2次以上重復進京上訪的；

(七)因工作敷衍塞責，對信訪問題上推下卸，或者因重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益，導致信訪惡性事件發(fā)生，造成嚴重后果的；

(八)違反規(guī)定將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或有關情況透露、轉交被檢舉、揭發(fā)人員或單位的；

(九)發(fā)現(xiàn)有黨員、干部和機關、企事業(yè)單位工作人員組織、參與或煽動非正常上訪或群體性事件，有關責任地方和單位未及時予以制止和處理的；

(十)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位工作人員組織、參與或煽動非正常上訪的；(十一)其他違反信訪政策規(guī)定和工作要求的。

第十六條 支持、煽動、縱容群體性事件或者在處理群體性事件中泄露工作秘密，甚至通風報信的，視其情節(jié)給予直接責任人黨紀或政紀處分。情節(jié)嚴重，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條 未按相關規(guī)定對涉及群眾利益的重大事項進行評估，或在評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤、行政行為不當引發(fā)群體性事件，或者在群體性事件中不在第一時間“抓早、抓小、抓了”及時處置，貽誤處理時機，導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，依照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<四川省維護社會穩(wěn)定工作責任倒查規(guī)定(試行)>的通知》(川委辦〔2008〕8號)的規(guī)定，從嚴追究責任。

第十八條 領導干部在維護社會穩(wěn)定工作中失職瀆職的，根據《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<領導干部在維護社會穩(wěn)定工作中失職瀆職的責任追究辦法(試行)>的通知》(川委辦〔2005〕39號)的規(guī)定處理。

第十九條 信訪人在信訪過程中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律法規(guī)，公安機關不及時處置或處置不力，貽誤時機，造成嚴重后果的，視其情節(jié)對直接責任人、分管領導和主要領導給予黨紀或政紀處分。

四、責任追究的程序

第二十條 凡發(fā)生本辦法第十四條至第十九條所列行為的，按照干部管理權限，依照下列程序進行責任追究：(一)給予告誡、責令作出書面檢查、通報批評的，由群眾(信訪)工作局或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室提出建議，同級聯(lián)席會議作出決定，并監(jiān)督執(zhí)行；

(二)給予有關領導和工作人員責令辭職、辭退和黨紀政紀處分的，由群眾(信訪)工作局或同級聯(lián)席會議辦公室提出建議，經同級聯(lián)席會議同意后，移交組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定處理；

(三)涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

給予告誡、責令作出書面檢查、通報批評、責令辭職辭退和黨紀政紀處分的情況裝入干部個人檔案。

五、附則

第二十一條 “責任單位”是指按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，有權處理信訪事項的各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位；“常住地”是指信訪人取得暫住資格一年以上的生活基礎所在地(不包括上訪人滯留地)；“集訪”是指5人以上的上訪；“非正常上訪”的界定原則以中央聯(lián)席會議辦公室確定的標準為準；“五定五包”是指信訪事項化解應包括“定領導、定方案、定專人、定質量、定時限”措施，實行“包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包穩(wěn)控管理、包依法處理”責任制；“五個一”是指信訪事項化解應做到“一起案件、一名領導、一套班子、一個方案，一包到底”工作機制。

第二十二條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)。

第二十三條 本辦法由中共巴中市委群眾工作局、巴中市人民政府信訪局商有關部門負責解釋。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行?！栋椭惺行旁L工作責任追究辦法(試行)》同時廢止。

關于對來市赴省集體訪和進京非正常訪處置工作中失職瀆職行為進行責任追究的暫行辦法

為了嚴格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領導責任，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就來市赴省集體訪和進京非正常訪處置工作中的失職瀆職行為進行責任追究，制定本暫行辦法。

第一條 制定依據。監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，市委、市政府《關于貫徹<中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見>和省委省政府<實施意見>的實施意見》(寶市發(fā)[2007]20號)和市委辦、市政府辦《關于加強信訪工作規(guī)范信訪秩序維護社會穩(wěn)定的意見》(寶市辦字[2008]37號)、《關于切實做好當前信訪工作的通知》(寶市辦字 [2009]31號)。

第二條 責任追究對象。各縣區(qū)和市級各部門黨政“一把手“為來市、赴省集體訪和進京非正常訪處置工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。對來市、赴省集體訪和進京非正常訪處置工作中的失職瀆職行為，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責’’的原則進行責任追究。

第三條 責任追究的方式。通報批評、書面檢查、誡勉談話、黨政紀處分、職務調整。

第四條 有下列情形之一的，給予第一責任人和直接責任人通報批評。

l、對受理的信訪事項，沒有及時認真處理造成矛盾激化，使信訪人到市委、市政府或省委、省政府集體上訪的；

2、信訪人到市委、市政府集體上訪，責任縣區(qū)和責任部門的負責同志將信訪人接回后，不及時認真處理，導致重復集體上訪的；

3、不按規(guī)定工作程序辦事，為了個人或單位利益，暗示、放任、協(xié)助信訪人來市、赴省集體上訪的；

4、本縣區(qū)或本部門發(fā)生20人以上不按程序越級上訪的；

5、對發(fā)生越級集體上訪，責任縣區(qū)和部門接到通知后不服從指揮調度、不按規(guī)定時間和要求趕到事發(fā)現(xiàn)場接訪勸返，導致信訪人長時間滯留機關，造成嚴重影響的；

6、對信訪人提出的信訪事項，末按程序予以告知、辦理、復查和復核，導致信訪人2次以上來市、赴省集體上訪或進京非正常上訪造成不良影響的；

7、在重要會議、重大節(jié)假日和重要活動等敏感節(jié)點期間，對重點信訪人穩(wěn)控不力，導致越級上訪造成不良影響的；

8、信訪人反映的問題雖經司法判決或行政裁定終結，但仍纏訪鬧訪，責任縣區(qū)和部門不按照規(guī)定按時接訪，并做其思想穩(wěn)控工作的；

9、當月進京非正常訪排名在全省前10位或赴省集體訪排名在全省前5位的；

10、因處置工作不力造成省對市年終考核扣分的，除扣除其考核項目的分值外，在全市進行通報；影響特別嚴重的，對責任縣區(qū)和部門實行“一票否決”。

第五條 有下列情形之一的，責令第一責任人和直接責任人做出書面檢查。

l、當月發(fā)生1批100人以上來市集體上訪或50人以上來市重復集體上訪的；發(fā)生1批50人以上赴省集體訪或25人以上赴省重復集體上訪的；發(fā)生1批5人以上進京集體訪或5人次以上進京非正常訪的；

2、對50人以上的越級上訪事前不報告、事后不處理或處置不力，被省信聯(lián)辦或市信聯(lián)辦通報并造成不良影響的；

3、信訪人來市、赴省集體上訪后，責任縣區(qū)和部門領導不按要求及時趕赴現(xiàn)場進行勸返，導致信訪人沖擊、圍堵、滯留機關，堵塞交通，影響正常工作秩序的；

4、因對同一問題處置不力使信訪人連續(xù)2次以上越級上訪的；

5、半年內連續(xù)2個月或一年內累計3個月進京非正常訪排名在全省前10位或赴省集體訪排名在全省前5位的；

第六條 有下列情形之一的，對第一責任人和直接責任人，進行誡勉談話；情節(jié)特別嚴重、造成惡劣影響的，給予其黨紀、政紀處分乃至調整職務。

l、由于矛盾化解不力，導致信訪人沖擊會場和辦公場所，妨礙機關正常辦公，造成惡劣影響的；

2、對信訪人反映的問題，因決策失誤，處理不當，發(fā)生一次1 00人次以上非法上街游行，50人以上圍堵、沖擊機關、會場，攔截公務車輛，靜坐示威，阻斷交通的群體性事件，造成重大不良影響的；

3、對信訪人反映的問題已作出處理意見，但因得不到落實而造成信訪人重復來市赴省集體上訪的；或因穩(wěn)控工作不力，導致上訪人到上級重復上訪和滋事鬧事纏訪，造成惡劣影響的；

4、對上級領導批示和信訪部門交辦、轉辦、需要上報辦理結果的案件，不認真查處，事實不清，證據不確鑿，上報的辦結報告把關不嚴或查辦不實造成錯案，而引發(fā)群體性上訪事件的；

5、一年內有5次進京非正常訪排名在全省前10位或赴省集體訪排名在全省前5位的，對第一責任人和直接責任人行職務調整；

第七條責任追究權限。

l、給予責任人通報批評或責令作出書面檢查的，由市信訪局(市信聯(lián)辦)提出意見，經分管信訪工作的市委、市政府領導同意后，由市委辦公室、市政府辦公室或市信訪局（市信聯(lián)辦)負責實施；

2、給予責任人誡勉談話的，由市信訪局(市信聯(lián)辦)會同市委組織部提出初步意見，經市委、市政府主要領導同意后，由市紀委(市監(jiān)察局)和市委組織部按照干部管理權限執(zhí)行。

3、給予責任人黨政紀處分的，由市信訪局(市信聯(lián)辦)會同市紀委(市監(jiān)察局)提出初步意見，報市委、市政府研究同意后，由市紀委(市監(jiān)察局)依據責任輕重予以追究。

4、須調整責任人職務的，由市信訪局(市信聯(lián)辦)會同市紀委(市監(jiān)察局)和市委組織部提出初步意見，按照干部管理程序進行。

關于印發(fā)《開發(fā)區(qū)信訪突出問題及群體性

事件責任追究辦法》的通知 委各部門、各行政村、中心學校，各入園企業(yè)：

為強化工作責任，進一步落實社會穩(wěn)定工作目標管理責任制，確保社會和諧穩(wěn)定，根據中央、省、市有關文件精神，特修訂本辦法：

一、凡有下列情形之一的，給予責任部門領導和責任人通報批評：

1、發(fā)生信訪人進京上訪被上級通報批評，或非正常上訪被扣留的；

2、發(fā)生信訪人到省、紹興市集體上訪和本市較大規(guī)模上訪，沒有及時報告信息的；

3、因重視不夠、措施不力，造成信訪人到省、紹興市重復集體上訪的；

4、對受理和上級轉辦、交辦的信訪件不認真調處或不按規(guī)定時間、程序辦理的；

5、對上訪老戶穩(wěn)控措施不落實，致使其重復上訪或較長時間滯留紹興、杭州、北京的；

6、凡受理辦結的信訪件沒有及時落實到位或未做好思想疏導工作，致使信訪人繼續(xù)上訪的；

7、信訪人進京、赴省、到紹興市和來本市集體上訪，責任單位、職能部門未按要求參加接待或未到現(xiàn)場做勸返工作的；

8、各級交辦的信訪件，不按要求和規(guī)定程序處理報結的；

9、在重大政治、節(jié)慶活動期間，責任單位穩(wěn)控措施不力，造成信訪人進京、赴省、到紹興市上訪的；

10、對上級有關信訪工作的批示、決定等落實不力或相互推諉的。

二、凡有下列情形之一的，實行“一票否決”，責任部門不能評定為考核先進單位：

1、當年發(fā)生赴京非正常上訪或5人（次）以上到京正常上訪被通報扣分，造成不良影響的；

2、當年發(fā)生2批（次）以上到省集體上訪，造成不良影響的；

3、當年發(fā)生3批（次）以上到紹興市集體上訪，造成不良影響的；

4、當年發(fā)生5批（次）以上到市政府集體上訪，后果嚴重、影響較大的。

三、凡有下列情形之一的，在干部考核和紀律處分中予以體現(xiàn)：

1、發(fā)生信訪人到市以上政府大樓集體上訪，因不聽調度，不按上級規(guī)定時間、指定人員前去做勸返工作，導致上訪人出現(xiàn)過激行為，發(fā)生違法事件，造成重大影響或嚴重后果的；

2、對本級職責范圍內的信訪問題推卸責任，致使矛盾激化，或因工作措施不力，處臵方法不當，導致信訪人越級上訪或赴京非正常上訪，造成重大影響或嚴重后果的；

3、對上級交辦的重要信訪件不按《信訪條例》的規(guī)定時間處理或不按程序辦理、處臵，造成重大影響或嚴重后果的；

4、對重大信訪或群體性事件的苗頭因信息掌握和溝通不及時，組織協(xié)調不夠，緊急情況處臵不力等原因，導致事件升級、事態(tài)擴大，造成重大影響或嚴重后果的；

5、在重大信訪、群體性事件及緊急情況處臵中不服從指揮，不負責任，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

6、因工作人員以權謀私、行賄受賄等，致使信訪問題處理不公，造成惡劣影響或冤假錯案的；

7、不顧場合任意散布不利于穩(wěn)定的言語，助長群眾情緒，激化矛盾糾紛，或因工作人員失密、泄密致使信訪人受到打擊報復，造成不良影響的。

四、組織實施

1、通報批評。由綜治中心提供依據和意見，報分管領導同意，經黨委審核后發(fā)文通報。

2、取消評比先進資格。由綜治中心提供依據，經委考核領導小組審核執(zhí)行。

3、干部考核和紀律處分。由綜治中心匯總材料，提出意見，報分管領導審核，經黨委同意后根據《考核辦法》認定和辦理。

中共嵊州市經濟開發(fā)區(qū)管理委員會委員會

二0一0年八月二十五日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市委、市政府各部門，駐敦各單位：

現(xiàn)將中共酒泉市委、酒泉市人民政府《關于印發(fā)〈酒泉市信訪工作初始責任追究制度實施細則〉的通知》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2007年12月18日

酒泉市信訪工作初始責任追究制度實施細則

為了認真貫徹《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見〉的實施意見》（省委發(fā)[2007]29號）精神，從源頭上減少和解決信訪問題，切實增強各級干部的信訪維穩(wěn)責任意識，確保正確履行職責，不斷提高做好信訪工作的水平，依據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《甘肅省信訪條例》、《甘肅省信訪工作績效考核和責任追究暫行辦法》等有關法律法規(guī)及規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

責任追究的對象、范圍及原則

本實施細則適用于全市各級國家機關、人民團體、企事業(yè)單位工作人員因執(zhí)法過錯或工作失誤以及在接待群眾初次信訪事項的辦理中，責任心不強，受理不及時，辦理不認真，行政不作為，導致群眾重信重訪，引起赴市、赴省、進京非正常上訪、越級集體上訪和個體異常上訪的，追究責任人和相關人員的初始責任、失職失察的直接領導、分管領導、主要領導的相關責任。

信訪工作初始責任追究，堅持屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責，教育與懲處相結合的原則。

信訪工作過程的責任追究

在辦理信訪事項過程中有下列情形之一的，實行初始責任追究：

（一）對群眾的信訪事項不按規(guī)定程序辦理或處置不當，當事人要求調解而有關單位、工作人員不積極履行職責或不能正確履行職責，信訪人要求書面答復而拒絕答復的，或在規(guī)定時間內不認真辦理、答復、處置不當引發(fā)新的信訪事項或致使信訪問題升級、矛盾激化的；

（二）基層基礎工作不扎實，底數(shù)不清，預警控制機制不靈敏，未能及時發(fā)現(xiàn)和掌握群眾到市、赴省、進京上訪的動向，排查不徹底或對群眾越級上訪的苗頭重視不夠、解決不力，對初信初訪問題解決不及時、有錯不糾，造成重訪、越級上訪、非正常上訪的；

（三）對上級批辦督辦的信訪案件不認真調查處理，或查辦不力、不按時辦理、上報結果的；

（四）對群眾反映的符合政策規(guī)定的問題，應當且有條件解決而未及時解決，引發(fā)群眾到市、赴省、進京上訪或非正常上訪的；

（五）對群眾信訪反映的問題敷衍塞責、推諉扯皮或工作方法簡單粗暴，導致矛盾激化引起突發(fā)事件或群體性事件的；

（六）發(fā)生群眾到市、赴省、進京上訪后，有關領導不及時趕赴現(xiàn)場，應急處理小組不能及時到位并有效開展工作，使上訪人員失控或滯留首都、省城、市委、市政府造成影響的；

（七）對群眾到上級黨委、政府和有關部門上訪、集體上訪或赴京非正常上訪，責任單位將群眾接回后，不及時認真處理，不按期給群眾答復，穩(wěn)控措施不落實或控制不力，導致群眾再次到上級黨委、政府或越級來市、赴省、進京上訪或非正常上訪，造成不良影響的；

（八）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項的信訪信息或重大群體性上訪事項，瞞報、謊報、緩報、漏報，貽誤處理問題的時機，造成一定后果的；

（九）對群眾越級上訪重視不夠、措施不力、責任不落實、人員不到位、經費不保證的；

（十）對下一級機關或企事業(yè)單位重大信訪工作過錯沒有及時發(fā)現(xiàn)、糾正、追究的；

（十一）因信訪問題突出，被上級通報批評或兩次排名同級單位前3位的；

（十二）在處理信訪案件過程中有其它違法違紀行為和工作過錯的。

政法工作過程中的責任追究

政法部門在執(zhí)法工作過程中有下列情形之一引發(fā)信訪案件的，追究相關人員的責任：

（一）對應當立案或撤銷的案件不予立案、撤銷的；

（二）未依法公正辦理刑事、民事、治安案件和處理道路交通事故、消防安全事故的；

（三）辦案不作為、追逃不力，致使有條件偵破和執(zhí)行的案件擱淺的；

（四）亂收費、亂罰款，違規(guī)扣押、沒收、使用涉案財物的；

（五）越權辦案，利用工作之便干預插手經濟糾紛的；

（六）非法拘禁、超期羈押的；

（七）刑訊逼供，濫用武器警械、強制措施的；

（八）執(zhí)法工作中，嚴重失職瀆職、造成冤假錯案的；

（九）違規(guī)辦證或不按時辦理各類證件的；

（十）丟失、故意藏匿、毀滅案卷及相關案件物證和重要資料的；

（十一）失職瀆職，致使留置人員和監(jiān)管場所在押人員發(fā)生傷殘或死亡事故的；

（十二）辦理案件、處理道路交通事故和消防安全事故的鑒定和責任認定顯失公正的；

（十三）因其它執(zhí)法過錯引起信訪問題的； 行政工作過程中的責任追究

在行政執(zhí)法過程或工作過程中有下列情形之一引發(fā)信訪案件的，追究相關人員的責任：

（一）行政機關工作人員不能正確履行首問負責制，對辦事人員態(tài)度生硬或不理不聞引發(fā)信訪事項的；

（二）行政機關工作人員未公正辦事或辦事結果顯失公正造成嚴重后果的；

（三）行政機關工作人員行政不作為、致使有條件辦理的事擱淺的；

（四）行政、事業(yè)單位亂收費、亂罰款，違規(guī)扣押當事人財物的；

（五）行政機關工作人員越權辦事造成嚴重后果的；

（六）行政工作中，嚴重失職瀆職、造成嚴重后果引發(fā)信訪事項的；

（七）行政機關工作人員違規(guī)辦證或不按時辦理各類證件的；

（八）行政、事業(yè)單位工作人員因其它過錯引起信訪事項的；

（九）行政機關、企事業(yè)單位工作人員丟失、故意藏匿、毀滅案卷及相關案件物證和重要資料引發(fā)信訪的；

（十）行政機關和企事業(yè)單位工作人員失職瀆職，致使有關人員發(fā)生傷殘或死亡事故引發(fā)信訪的；

（十一）對當事人要求調解而有關單位、工作人員不積極履行職責或不能正確履行職責致使矛盾激化、引發(fā)信訪的。

（十二）企事業(yè)單位有意拖欠工資、社保資金、農民工工資引發(fā)集體上訪的；

（十三）企事業(yè)單位因涉及經濟糾紛而有意組織、縱容集體上訪或越級上訪的。

責任追究的方式

（一）通報批評；

（二）責令作出檢查；

（三）誡勉談話；

（四）新提拔或已調離的干部停職待崗，退回原單位處理問題；

（五）取消單位和主要負責人評先樹優(yōu)資格和有關證書頒發(fā)資格，建議對責任單位領導進行職務調整；

（六）責任單位和主要負責人分別承擔信訪案件造成的行政成本和經濟責任；

（七）承擔部分或者全部賠償費用；

（八）黨紀政紀處分；

（九）一票否決；

（十）涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

責任追究的程序、權限及實施

市、縣（市、區(qū)）信訪局每月都要根據信訪事項受理情況，按照《甘肅省信訪工作績效考核和責任追究暫行辦法》的相關條款，向黨委常委會和政府常務會提出解決突出信訪問題的措施辦法和追究信訪責任的建議，經會議研究決定后予以實施。

（一）給予責任單位黨政領導班子、領導干部和直接責任人通報批評的，由上級信訪工作機構提出建議，上級信訪聯(lián)席會議辦公室作出決定，通報批評。發(fā)生進京非正常上訪的由市委、市政府通報；發(fā)生赴省進京越級上訪的由市聯(lián)席會議辦公室通報；發(fā)生赴市越級或集體上訪的由市信訪局通報。

（二）給予責任單位黨政領導班子和主要領導責令作出檢查的，由上級信訪工作機構提出建議，上級黨委、政府決定，上級黨委組織部門督促執(zhí)行。

（三）給予責任單位黨政領導誡勉談話的，由上級信訪聯(lián)席會議辦公室提出建議，按照干部管理權限和誡勉談話程序辦理。

（四）新提拔或已調離的干部停職待崗，退回原單位處理問題或建議調整責任單位領導職務的，由上級信訪工作領導小組提出建議，同級級黨委政府研究決定落實。

（五）取消單位和主要負責人爭先評優(yōu)資格和有關證書頒發(fā)資格的，由上級級信訪工作領導小組提出建議，同級黨委政府批準后通知有權處理的行政機關實施。

（六）凡到市上訪問題多的縣（市、區(qū)）、市直部門，事發(fā)地和責任單位的主要領導要到市信訪局座班、接訪，直到信訪問題解決、群眾息訴罷訪為止。

（七）因赴省進京非正常上訪而發(fā)生的勸訪費用，由其責任單位承擔，上級單位墊付的在財政轉移支付中扣除，每季度結算一次。屬于應當上訪人個人承擔的費用，由相關單位協(xié)助追回。

（八）赴省進京非正常上訪每發(fā)生1人次、被上級通報的，扣除責任單位分管領導工資100元，2次以上者扣除引發(fā)信訪事項的縣市區(qū)、市直部門黨政主要領導工資200元，主管領導工資150元，分管信訪工作領導工資100元。以上處罰措施由同級信訪領導小組監(jiān)督實施，并在一定范圍內通報反饋情況。

（九）需追究領導干部黨紀、政紀責任的，由上級信訪聯(lián)席會議提出建議，同級黨委研究，按照干部管理權限和規(guī)定程序，由紀檢監(jiān)察機關具體辦理。

（十）給予縣（市、區(qū)）和責任部門、單位一票否決的，由上級信訪聯(lián)席會議提出建議，同級社會治安綜合治理委員會按規(guī)定予以一票否決。

（十一）涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（十二）本規(guī)定與國家有關法律、法規(guī)、政策抵觸時，以國家有關法律、法規(guī)、政策為準。本實施細則自發(fā)布之日起施行

阿瓦提縣信訪工作責任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，進一步強化信訪工作領導責任，及時妥善解決各種矛盾糾紛，有效預防和減少進京赴區(qū)、到地區(qū)非正常上訪和群體性事件，促進社會和諧穩(wěn)定，依據《信訪條例》、中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣各級黨政機關、人民團體，企、事業(yè)單位及其工作人員。

第二章 信訪工作責任

第三條 信訪工作責任分為單位責任、領導責任、工作人員責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則落實責任。

第四條 縣各級黨政主要領導是本級、本部門、本單位信訪工作第一責任人，對信訪工作負有領導責任；領導班子的其他成員按工作分工對信訪工作負主管責任；包案領導和有權處理信訪問題的部門、工作人員對具體信訪事項負直接責任。

第五條 對于“三跨三分離”的信訪問題，以事發(fā)地或屬事單位為解決和化解的責任主體，戶籍地負責做好上訪人員的教育和穩(wěn)控工作。戶籍地和常住地(指信訪人取得暫住資格一年以上的生活所在地)不在同一地方的，由常住地負責做好上訪人員的思想教育、勸返接回和穩(wěn)控工作。

第三章 責任追究的原則、范圍、方式

第六條 信訪工作責任追究原則：(一)實事求是與有錯必糾的原則；(二)教育與懲戒相結合的原則；(三)責任追究與改進工作相結合的原則。第七條 信訪工作責任追究范圍：(一)信訪事項的引發(fā)責任；(二)信訪事項的受理、辦理責任；(三)信訪事項的督辦責任；(四)重大緊急信訪事項和信訪信息的報告責任；(五)其它應予追究的信訪工作責任。第八條 信訪工作責任追究方式：(一)責令改正；(二)誡勉談話；(三)通報批評；(四)自費接返；(五)黨紀政紀處分。

第四章 責任追究事項

第九條 有下列情形之一的，對負有信訪工作直接責任者要求責令改正。

(一)信訪工作機構或有關單位對收到的信訪事項應當?shù)怯?、轉送、交辦，而未按規(guī)定辦理的；

(二)對接到群眾來信來訪應當受理信訪事項的機關、部門、單位不按規(guī)定登記、辦理或未在規(guī)定期限內明確告知信訪人是否受理信訪事項的；

(三)對屬于其職權范圍的信訪事項應當受理而不受理或推諉扯皮的；(四)對事實清楚，符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定的信訪訴求不及時辦理的。第十條 有下列情形之一的，對分管信訪工作的領導或包案領導給予誡勉談話。(一)無正當理由或未經批準，不按規(guī)定期限辦結信訪事項的；(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果，或編報虛假材料上報的；

(三)辦理信訪事項敷衍塞責，上交矛盾，應該解決而沒有及時解決，引發(fā)群眾進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)上訪的。

第十一條 有下列情形之一的，對案發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直部門給予通報批評。

(一)決策違反原則，執(zhí)行政策走樣，干部作風簡單粗暴，損害群眾利益，引發(fā)越級上訪的；(二)凡發(fā)生進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)非正常上訪，責任單位不按通知要求及時派人勸返接回的；(三)發(fā)生15人以上到地區(qū)集體上訪，或15人以下重復到地區(qū)集體訪的；

(四)敏感期(指全國和自治區(qū)“兩會”、“黨代會”、以及重大活動等，下同)發(fā)生進京或赴自治區(qū)、到地區(qū)集體上訪；

(五)進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)非正常上訪每季度排位在縣前二名的；

(六)進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)非正常上訪超出控制指標，排位在縣前三名的。

第十二條 對合理訴求，未按《信訪條例》規(guī)定辦結，有下列情形之一的，對責任單位通報批評，責令包案領導和直接責任者進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)接返上訪人，并自行承擔其本人的接返費用。

(一)同一內發(fā)生個人進京重復上訪1次、非正常上訪1次的；赴自治區(qū)重復上訪2次(含)以上、非正常上訪1次的；

(二)敏感時期由于工作不力、穩(wěn)控不到位，發(fā)生進京、赴區(qū)、到地區(qū)非正常上訪的；

(三)黨政領導對分管范圍內的信訪事項不重視、不及時解決，或包案領導“四包”責任不落實，導致發(fā)生進京、赴自治區(qū)、到地區(qū)非正常上訪的。

第十三條 有下列情形之一的，依照中紀委《關于違反信訪工作紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，進行責任追究。

(一)決策違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

(二)主要領導不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；(三)對疑難復雜的信訪問題，未按有關規(guī)定落實領導專辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的；(四)拒不辦理上級機關和信訪工作機構交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重后果的；

(五)拒不執(zhí)行有關職能機關提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

(六)本轄區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪，造成較大社會影響的；

(七)不按有關規(guī)定落實信訪工作機構提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；(八)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；(九)在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，造成嚴重后果的；

(十)對信訪事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規(guī)定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

(十一)在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

(十二)對重大信訪突出問題和群體性事件，應到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會影響的；

(十三)超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其它組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；(十四)應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；(十五)因故意或重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規(guī)錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法入或者其它組織合法權益，導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的。

第十四條 對受到通報批評的單位，扣減當年目標考核的適當分值，并酌情對主要領導進行誡勉談話。年內受到兩次(含)以上誡勉談話或責令改正追究的，扣減一次通報批評的相應分值。

第五章 責任追究權限、程序

第十五條 信訪工作責任追究按照干部管理權限和下列程序進行。

(一)責令改正的，由信訪工作機構提出建議，同級信訪聯(lián)席會議辦公室主任批準實施；

(二)誡勉談話、通報批評、自費接返，由信訪工作機構提出建議，同級信訪聯(lián)席會議研究決定，信訪聯(lián)席會議召集人簽發(fā)執(zhí)行；

(三)對給予黨紀政紀處分的，由信訪工作機構提出建議，同級信訪聯(lián)席會議同意后，移交紀檢、監(jiān)察機關按有關規(guī)定處理。

第十六條 追究領導干部信訪工作責任的，可以由組織部門實施調離、引咎辭職、責令辭職、降職、免職等組織處理措施。

第十七條 信訪責任單位和個人對處理決定不服的，自收到處理決定之日起，可在15日內向作出處理決定的機關或縣相應機關提出申訴。

第六章 附則

第十八條 本辦法(除第十三條外)由縣聯(lián)席會議辦公室負責解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

阿瓦提縣信訪局 2010年1月10日

張煤黨發(fā)[2011]29號關于印發(fā)《張雙樓煤礦歸口處理信訪問題及責任追究辦法》的通知

基層各單位、機關各科室： 為進一步完善信訪工作機制，強化信訪責任追究，維護信訪工作秩序，提高處理人民來信來訪工作效率和質量，切實維護礦區(qū)和社會穩(wěn)定，結合徐礦司黨[2009]38號文件，現(xiàn)對張煤黨發(fā)[2009]33號《張雙樓煤礦歸口處理信訪問題辦法》作相應修訂。

現(xiàn)將新修訂的《張雙樓煤礦歸口處理信訪問題及責任追究辦法》印發(fā)給你們，望嚴格遵照執(zhí)行。原張煤黨發(fā)[2009]33號文件停止執(zhí)行。

此通知。

附：

1、張雙樓煤礦歸口處理信訪問題及責任追究辦法 附件1：

張雙樓煤礦歸口處理信訪問題及責任追究辦法

根據徐礦司黨[2009]38號文件精神，結合我礦實際，遵照“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的基本原則，現(xiàn)對歸口處理信訪問題及責任追究制定如下辦法：

一、信訪責任劃分

1、礦成立信訪領導小組，黨委副書記任組長，工會主席、經營礦長、物業(yè)公司總經理、實業(yè)公司總經理任副組長，黨政辦主任、組織科科長、礦工會副主席、保衛(wèi)科科長、企業(yè)管理科科長、工資科科長、物業(yè)公司黨總支副書記、實業(yè)公司黨總支副書記、信訪辦副主任為成員。信訪領導小組下設辦公室（辦公室設在黨政辦信訪接待室），黨政辦主任兼任信訪辦主任，負責信訪工作的協(xié)調與處理，信訪辦副主任負責信訪接待及具體信訪事務的處臵。

2、基層各單位要成立以黨政主要領導為第一責任人的信訪工作領導小組，領導小組每季度至少召開一次專題會議，研究解決本單位存在的信訪問題。要認真執(zhí)行信訪信息排查反饋制度，每月定期排查本單位信訪問題，要制定處臵突發(fā)性事件工作預案，對本單位可能發(fā)生的群體性事件要做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”，杜絕集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。

3、信訪辦負責處理職工群眾給礦黨委、行政和礦領導的人民來信、電子郵件，以及礦領導批轉、交辦的信函；日常接待請求礦領導出面接待的來訪，處理領導批示直接調查處理的信訪問題，以及無口可歸的職工群眾信訪事項；協(xié)調、督促處理礦領導接待日接待的信訪事項；承辦上級領導信箱、督查部門、信訪部門交辦信訪事項中需要直接查處的問題；協(xié)調處理跨部門的信訪事項；督促檢查分類歸口后交各單位、各部門辦理的信訪事項；向上級信訪部門和礦黨委、行政匯報重大信訪事項的查處情況，提供和反映重要信訪信息和信訪動態(tài)；負責接待、勸返、處理來礦上訪的群眾和外地、外單位到礦信訪的事項；負責牽頭組織相關單位勸返我礦職工群眾的越級上訪。

4、組織科（人事科）負責受理黨員黨籍、黨齡審查處理、黨組織選舉、干部人事管理、在職及內退干部政治、生活待遇、機關機構設臵等方面以及民族、宗教、民主人士、僑胞等統(tǒng)戰(zhàn)對象有關方面的信訪問題。

5、紀委（監(jiān)察室）負責受理檢舉、控告黨員或黨組織違反黨紀行為的來信來訪，黨員、干部對其所受黨紀、政紀處分的申訴，以及管理人員違反黨紀政紀等有關方面的信訪問題。

6、工會負責受理職工勞動爭議、職工合法權益保障以及計劃生育等方面的信訪問題。

7、宣傳科負責受理黨報、黨刊轉來的信訪事項，協(xié)調處理輿情媒體、網絡刊載的本企業(yè)有關方面的信訪問題。

8、保衛(wèi)科（人武部）負責受理礦區(qū)治安、消防管理、保衛(wèi)人員違紀、協(xié)調處理軍轉干部、退伍軍人等方面的信訪問題。

9、財務科負責受理財務政策、資金流轉、反映財務管理等方面的信訪問題。

10、勞動工資科負責受理全民所有制職工勞動合同、勞動關系、工資薪酬福利、社會保障、勞資糾紛、工亡處理糾紛，以及本部門管轄范圍內的內退職工反映的信訪問題，協(xié)調處理勞務派遣工等方面的信訪問題。

11、企業(yè)管理科負責受理涉法涉訴并進入司法程序的信訪問題，參與處臵因經營管理、考核、物資采購招投標等方面引發(fā)的信訪問題，參與處臵因企業(yè)投資、企業(yè)改制、重組等引發(fā)的信訪問題。

12、計劃設計科負責受理企業(yè)規(guī)劃發(fā)展、基本建設工程、礦建工程等方面引發(fā)的信訪問題。

13、審計科負責受理檢舉、揭發(fā)違反國家財經法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)定、對審計結論有異議的信訪問題。

14、征遷科負責受理處臵因采煤塌陷征地、復墾、村莊搬遷和農作物、附著物損失賠償?shù)确矫嬉l(fā)的信訪問題。

15、安全監(jiān)察科負責受理舉報隱瞞安全生產事故、因安全生產事故、安全隱患、“三違”治理引發(fā)的信訪問題。

16、節(jié)能減排管理科參與處臵因環(huán)境保護等引發(fā)的信訪問題。

17、實業(yè)公司負責受理、協(xié)調集體企業(yè)及集體職工勞動關系、工資薪酬福利、社會保障、勞資糾紛等方面的信訪問題。

18、物業(yè)公司負責受理反映的物業(yè)管理、生活管理、幼兒教育管理、醫(yī)療糾紛、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治、職業(yè)病診斷和防治、醫(yī)療、婦幼保健、住房政策、房地產權屬、住房公積金管理、棚戶區(qū)居民標準認定、資格審查等方面的信訪問題。

二、信訪排查機制

1、扎實開展信訪不穩(wěn)定因素排查。礦及基層單位要建立完善的信訪矛盾糾紛網格化排查機制，堅持定期排查、集中排查、專項排查、聯(lián)合排查相結合，深入排查礦區(qū)各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素、信訪熱點難點問題。礦每月1次、基層單位每月2次排查；在重大節(jié)慶活動、特定時期、政治敏感日期，進行隨機排查和專項排查。排查的重點是：

⑴非法集會、游行示威、罷工、械斗、堵塞交通要道、打砸搶燒等群體性事件的苗頭； ⑵由于歷史遺留問題、土地征用、環(huán)境污染、拆遷安臵、企業(yè)改制、勞資糾紛等問題可能引發(fā)20人以上群體性事件的苗頭； ⑶特殊群體串聯(lián)、聚會、簽名，醞釀群體性事件的苗頭；

⑷被媒體報道，可能形成輿論焦點或被別有用心的人插手利用的事件； ⑸其他可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。

2、重點加強信息收集分析研判。

⑴對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，由礦信訪辦負責扎口，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。基層各單位要在每月1日、15日將排查情況和問題集中報礦信訪辦，排查中未發(fā)現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素的，也要實行“零報告”。

⑵完善信訪信息共建共享機制。信訪辦要加強與紀檢、保衛(wèi)、工資、企管等部門之間的信息聯(lián)系，及時、快捷做好礦區(qū)穩(wěn)定信息的收集分類、研判預測及報送工作。

⑶高度重視礦區(qū)穩(wěn)定動態(tài)信息的分析研判。礦每月1次，基層單位每月2次或根據實際需要適時召開信訪、紀檢、保衛(wèi)等部門聯(lián)席會議，對影響礦區(qū)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及信息進行研究，分析形勢、落實措施、明確責任；對重大信訪問題和不穩(wěn)定因素由礦信訪辦下達“信訪預警單”，督促基層單位妥善解決。

3、完善監(jiān)測預警機制。信訪辦要根據信息分析研判結果，以及矛盾糾紛涉及人數(shù)、事態(tài)緊急程度、事態(tài)發(fā)展預測等情況，對涉穩(wěn)信息實行黃色，橙色、紅色三級動態(tài)管理，及時通報，紅色為最高級。對紅色預警信息，要立即報告礦黨政主要領導和上級信訪部門，迅速落實工作措施，控制事態(tài)發(fā)展，后續(xù)處理情況及時上報。對橙色、黃色預警信息，要立即報告礦分管領導，落實防控措施和處臵工作責任人，全力化解矛盾。

4、嚴肅信訪緊急信息報送紀律。建立健全信訪信息網絡，嚴格信息上報制度和時限，確保重要信息及時上報礦黨政主要領導。對于群體性事件和重大突發(fā)事件，要即時電話報告礦黨政主要負責人，迅速了解情況，2小時內補報書面報告，同時做好信息續(xù)報工作，堅決防止遲報、瞞報現(xiàn)象。對不按時上報情報信息，隱瞞事實真相，依照有關規(guī)定追究主要負責人的責任。

5、暢通群眾訴求表達渠道。搭建多種形式溝通對話平臺，繼續(xù)發(fā)揮好書記信箱、廉政信息舉報平臺等“直通車”的作用，為群眾反映訴求提供便利。認真落實礦領導信訪接待日制度，礦領導班子成員要經常閱批群眾來信，主動約訪或帶案下訪，并督促檢查處理情況。

三、信訪工作程序

1、按照“有話好好說，有事按程序找”的原則，屬于基層單位職權范圍內處理的問題，由基層單位依據管理規(guī)定處理，單位處理不了或職工不滿處理結果而要求上訪的，基層單位黨支部書記要將職工反映的問題、處理的結果以書面形式上報礦信訪辦，以便信訪辦及時掌握職工來訪信息，會同相關部門進行處理。

2、職工反映到礦的各類信訪問題，屬于基層單位職權范圍內處理的，由信訪辦轉至各單位處理，各單位應將處理情況根據需要，及時書面或口頭回復礦信訪辦。

3、對職工群眾來信來訪反映的問題，屬于礦機關各部門職權范圍內的，相關部門應認真負責地進行處理。對不屬于自身業(yè)務范圍的信訪問題，應主動與有關部門聯(lián)系，負責轉交或介紹并及時與信訪辦溝通。對涉及幾個部門的問題，主辦部門要主動與相關部門協(xié)商，不得互相推諉扯皮。對于超出自身職權范圍的信訪問題，要及時向分管領導匯報，不得自行其是。信訪辦要會同紀委、企管科等部門督查職工實名來信來訪反映問題時，對實名舉報的，要將處理情況回復回訪信訪職工本人。對匿名舉報的要向職工反映的問題講明情況，實現(xiàn)息訪。

4、凡上訪人員反映的問題，已按有關規(guī)定接待處理完畢，信訪辦出具信訪結案通知書，由信訪人簽字后保存在信訪辦。但非正常上訪、纏訪、鬧訪的，經說服教育無效且擾亂正常工作秩序的，由信訪辦及時與公安機關聯(lián)系，按信訪條例和治安管理處罰條例嚴肅處理。

5、對于可能出現(xiàn)的集訪和越級上訪，信訪辦要及時下發(fā)信訪預警通知告知基層單位黨支部書記或機關科室負責人，制定穩(wěn)控包保措施，預防越級上訪或集訪。一旦出現(xiàn)出礦上訪事件，信訪辦要在第一時間內，通知基層單位黨支部書記或機關科室負責人，將人帶回，并做好穩(wěn)控工作。

三、責任追究內容

對有下列行為之一的單位或個人，進行信訪責任追究：

1、礦屬單位或部門制定職工工資分配、棚戶區(qū)改造等相關規(guī)定違反法律法規(guī)和政策，嚴重損害職工群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

2、基層單位黨政主管或部門負責人不及時處理重要來信、來訪或不及時研究解決信訪突出問題，導致矛盾激化的；

3、拒不辦理上級機關和信訪辦交辦、督辦的重要信訪事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關的；

4、發(fā)生職工越訪集訪時，礦信訪部門要求職工所在單位或相關職能部門負責人到場處理，在規(guī)定時限內無故不到，致使職工在上級機關長時間滯留或影響正常工作秩序的；

5、本單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認真落實上級機關的明確處理意見，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪的；

6、對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

7、在處理信訪事項過程中，工作作風簡單粗暴，或敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化的；

8、在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

9、其他需要追究責任的。

四、考核獎懲辦法

1、凡觸犯第三部分責任追究內容之一者，根據情節(jié)嚴重程度，按照信訪條例及治安管理條例給予嚴肅處理。

2、對于未逐級反映問題且通過非正常渠道上訪的、纏訪鬧訪的人員，信訪辦應及時聯(lián)系保衛(wèi)部門，依照治安管理處罰條例及信訪條例對其進行嚴肅處理，構成犯罪的，要移交公安機關進行處理。

3、基層各單位或機關科室因穩(wěn)控不力，月度內每發(fā)生一次一名職工到礦非正常上訪的，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款100元；發(fā)生三人及以上到礦集訪一次，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款200元，并給予通報批評；發(fā)生集體停工事件，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款300元，給予通報批評，誡勉談話；發(fā)生一次一名職工越級到集團公司上訪，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款300元，并給予通報批評；發(fā)生到集團公司集訪一次，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款400元，并給予通報批評，誡勉談話；發(fā)生一名職工到市領導機關及以上機關上訪，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款400元，并給予通報批評，行政記過處分；發(fā)生到市領導機關及以上機關集訪一次，礦對職工所在單位黨政主管領導罰款500元，并給予行政記大過處分。

4、內累計發(fā)生職工個人到礦非正常上訪三次或到礦集訪一次的，或職工個人一次到集團公司及以上領導機關越級上訪的，礦取消該單位黨政主管領導評先資格。

5、內按照信訪辦與基層單位及相關部門簽訂的信訪責任狀進行評比考核，對信訪工作突出的單位黨政主管領導和相關部門負責人進行表彰獎勵。凡內出現(xiàn)到礦及以上機關上訪的取消受獎資格。

6、信訪考核與礦文明創(chuàng)建考核同步，由礦信訪辦牽頭負責考核