第一篇：在維穩(wěn)暨信訪工作會上的講話

在維穩(wěn)暨信訪工作會上的講話

肖凌秋

2009年9月 日

一、當前我縣的信訪形勢

從我縣的信訪情況看，主要呈現出以下幾個特點：

一是集體上訪非常突出。1-8月份，我縣共接待群眾來訪213批1199人次，其中集體訪66 批次995人次，批次和人次分別占來訪總量的31%和83%，而且7、8月份以來，集體來訪形勢更加嚴峻，批次和人數規(guī)模都有很大的增長，1-6月份，來縣集體訪平均為7.7批/月，7月份上升為9批，8月份又上升為11批；集體訪人數由1-6月份的平均110人，增加到7月份的124人，8月份猛增到260人。

二是突發(fā)性事件和越級上訪時有發(fā)生。一些很小的問題卻往往引發(fā)較大的信訪事件，如大坑客運司機與出租車司機由于爭搶客源，引發(fā)了數十輛定客車罷運、司機反復上訪的較嚴重的信訪事件。有些上訪群眾不到基層反映信訪問題或對基層處理不服，直接越級到市、上省甚至進京上訪，力圖通過上級部門干預，施加壓力，達到解決問題的目的；還有的群眾來縣上訪，態(tài)度傲慢無理，動輒以去北京上訪為要挾，試圖通過越級訪的手段促使政府滿足其無理要求。

三是涉法涉訴問題大量進入信訪渠道的。相當數量的涉法涉訴問題，本應按司法程序處理，但信訪人要么不信法而

信訪，要么不服法而上訪。更有甚者少數被公安部門刑事處理的人的家屬，鼓動親朋好友為其助威，集體上訪，妄圖通過這種方式要挾政府，達到其目的。

四是信訪人行為超常，態(tài)度激烈。上訪群眾迷信“法不責眾”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧沒解決”，不依法信訪，而是聚眾群體上訪，少則十幾人，多則近百人，采取圍堵黨政機關大門和主要領導辦公室門口、打條幅、堵塞交通、毀壞公物等異常行為，給黨政機關施加壓力，在社會上造成不良影響。

五是信訪問題處理難度大。在上訪特別是集體來訪的群眾中，有的是幾經處理的上訪老戶；有的是解決了其一個問題，又出現了其他的問題的纏訪戶；有的是當前沒有政策依據，反復作了解釋工作而無效的鬧訪戶。這些信訪人堅持過高要求，而我們又缺乏有效的解決之策和控制手段，導致問題反復出現，人員反復上訪。

二、工作措施

黨的十七屆四中全會和建國六十周年慶典活動在即，扎扎實實做好當前信訪穩(wěn)定工作，為北京和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，是當前的一項重中之重的工作。為此，必須扎扎實實做好以下幾項工作：

一要扎實開展好領導定期接訪群眾活動?？h委、縣政府一直堅持每周三接訪群眾制度，近期又將開展黨政領導集中活動，時間為一個月，縣黨政領導每個工作日輪流到縣人民來訪接待中心接待信訪群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要

立即開展這項工作，制定方案，公布接訪人員、時間和地點，確保每天都有領導接待上訪群眾。對受理的問題，要安排專人進行調查處理，在規(guī)定的時間內提出處理意見，并將意見告訴信訪人，以免造成重復上訪。如果問題一時不能解決，要做好上訪人的解釋和思想、穩(wěn)定工作。

二要狠抓矛盾糾紛排查化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位近期要對轄區(qū)和職權范圍內開展一次縱向到底，橫向到邊的拉網式信訪問題大排查，做到不留死角。對排查出來的問題，進行包案處理，實行“一個問題，一名領導，一套人馬、一個方案，一包到底”。單位主要領導作為第一責任人，要協調處理好在解決問題過程中遇到的情況，如涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)等需多個部門的問題，要及時與有關部門溝通，必要時請分管縣領導協調。要通過狠抓矛盾糾紛排查化解工作，實現全縣信訪形勢根本好轉。

三要完善應急預案。要對可能發(fā)生的嚴重信訪問題、群體性事件和越級訪隱患，制定和完善應急預案，保證領導、措施、責任“三到位”。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動預案。

四要加強勸返工作力度。根據上級的要求，我縣已成立了一個5人工作小組，赴北京開展勸返工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位特別是存在越級訪隱患的單位，要特別加強這方面的工作，成立工作組，保證經費和車輛，一旦接到指示要第一時間趕赴勸返地點，將信訪人安全接回。

五要加強信訪信息收集和值班工作。要將本轄區(qū)、本系統信訪人員信息進行分類整理，建立信訪信息庫，為重點信

訪人建立檔案，做到一人一檔，一事一檔，隨時記錄問題的進展及處理情況。要加強信息報送和分析研判工作，嚴格落實重大信訪信息隨時報告制度，對重要信訪信息和突發(fā)事件苗頭，要在一小時內向有關領導和信訪部門報告，并同時跟進勸導。尤其要警惕進京集體上訪以及跨地區(qū)、跨部門組織串聯，一旦發(fā)現，要及時報告，采取果斷措施，予以妥善化解，堅決防止因發(fā)現不及時、化解不到位、報告不及時引發(fā)大規(guī)模集體上訪。要加強值班工作，嚴格落實崗位責任制，安排人員24小時值班，確保聯絡暢通。從9月5日到10月5日，實行值班報告制度。

三、幾點要求

1、統一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立做好十七屆四中全會和建國六十周年慶典期間信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感，充分認識做好期間信訪穩(wěn)定工作的重要性和必要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，將思想和認識統一到中央、省、市和縣委、縣政府的要求上來，把維護十七屆四中全會和建國六十周年慶典期間的信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，迅速行動，精心組織，周密部署，嚴抓落實，務求實效，要以支持“平安奧運”的力度和舉措，全力維護首都北京的社會和諧穩(wěn)定，全力維護我縣的良好形象，全力保持當前我縣信訪工作的平穩(wěn)態(tài)勢，以奮發(fā)有為的工作迎接十七屆四中全會的召開和建國六十周年慶典活動。

2、強化領導，落實責任。有關信訪穩(wěn)定工作，省委省政府實行每季度排名通報。對全省進京非正常上訪第一名的市，前十位的縣（市、區(qū)），兩個省直單位，實行第一次內部通報；第二次公開通報；第三次領導誡勉談話；第四次由省委省政府主要領導談話，并責令責任人員提出辭職報告。同時對圍堵省委省政府大門，相關部門和單位領導無動于衷，不及時到場，不有效化解，處臵不到位，每周由辦公廳統一通報。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必引起高度重視，單位主要領導要認真研究十七屆四中全會和建國六十周年慶典期間的信訪穩(wěn)定工作，積極采取措施，加強組織領導，落實工作責任，選好配強力量。縣聯席會議要搞好統籌協調，確保各項工作扎實有效進行，全力營造十七屆四中全會和建國六十周年慶典期間和諧、有序、文明的社會環(huán)境。對責任不落實、工作不到位，導致進京、到省集體上訪和引發(fā)群體性事件，影響四中全會和國慶期間社會穩(wěn)定的，按照《違反信訪工作紀律責任追究適用<中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等工作要求，嚴肅追究有關責任人的責任。

3、要作風扎實，講究方法。處理信訪問題尤其是重大信訪問題時，要 “深、靈、準、快、穩(wěn)”?！吧睢本褪且环矫嫔罨瘜π旁L維穩(wěn)工作的認識，思想上的弦要繃得緊而又緊，不麻痹、不懈怠。另一方面是要深入一線，了解實情、了解民情，解決實事，排查糾紛，從源頭上化解矛盾，重點是解決好初信初訪工作?！办`”就是信息網絡組織機構要健全，人員、經費要落實，要第一時間了解獲取信息，第一時間了解情況，第一時間處臵，真正做到早發(fā)現、早做工作、早預防、早化解?！皽省本褪切畔⒁獪蚀_，要認真研判篩查，群體上訪的情況要清楚，定性要準確，確保采取的措施得當、有力、有效?！翱臁本褪穷I導要靠前指揮協調，第一時間要趕到現場，第一時間采取決策措施，第一時間報告情況，確保妥善處臵，迅速平息事態(tài)?！胺€(wěn)”就是要做好善后工作，防止事態(tài)反復、反彈。待事態(tài)平息后，要認真研究，對合理的訴求要及時解決到位，對挑頭鬧事違法人員要堅決依法處理到位，對不明真相、參與鬧事的群眾進行法律、政策的宣傳教育要到位。

第二篇：在全縣維穩(wěn)和信訪工作會上的講話(最終)

在全縣維穩(wěn)和信訪工作會上的講話

同志們：

根據會議安排，下面，我就如何進一步做好今后信訪穩(wěn)定工作，講幾點意見。

一、抓住重點環(huán)節(jié)抓穩(wěn)定。

1、要抓住信訪排查環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進行一次矛盾糾紛排查，對不穩(wěn)定因素進行一次全面梳理，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，不留死角。對排查出的問題分門別類的登記造冊，立即進行調處，做到各種矛盾糾紛發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，決不允許讓一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。當前，尤其要做好轉業(yè)退伍軍人、手工業(yè)聯社、下崗分流、征地拆遷等重點人員、重點群體的排查穩(wěn)控工作，特別是有進京上訪傾向的人員，要嚴格落實穩(wěn)控措施，全部納入視野，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。

2、要抓住初信初訪環(huán)節(jié)。有些信訪的發(fā)生，是由于對初信初訪重視不夠，處理不及時，致使上訪人員片面認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，結果信訪變上訪，個人訪變集體訪，小事拖大，大事拖難。因此，要把提高初信初訪問題的解決率作為當前維護穩(wěn)定的一項重要工作來抓，在處理信訪問題時，切忌踢來踢去，或是棄之不理、壓著不辦。要帶著感情抓信訪，想群眾所想，急群眾所急，把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成維護黨和政府形象的過程。

3、要抓住跟蹤回訪環(huán)節(jié)。看處理意見是否落實到位，上訪人是否接受，周邊群眾有什么反應，要及時跟蹤掌握事態(tài)的發(fā)展，直到問題解決、上訪人息訴罷訪為止。

二、依照政策抓穩(wěn)定。

1、嚴格政策。要注意掌握政策界限，注意保持工作思路和措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，認真解決群眾的合理訴求。在辦理重大疑難信訪問題時，要嚴格按照法律、政策、相關規(guī)定和程序辦事，不能突破政策底線，不能為求得一時一事的解決而引起其他類似情況的攀比，從而引發(fā)新的矛盾。對不熟悉政策、盲目攀比的上訪人員，要闡述政策的階段性、區(qū)域的差異性，深入細致地做好教育勸導工作。

2、依法處置。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅的批評教育。對少數違反法律法規(guī)規(guī)定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，要按照《信訪條例》等有關規(guī)定，對涉法人員進行談話、訓誡，有嚴重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實維護條例、法規(guī)的嚴肅性，維護黨政機關的工作秩序，維護社會穩(wěn)定。對老信訪戶、纏訪戶，要消除躲、避、拖的消極思想，用足政策，講究方法，依法處理。

三、解決實際問題抓穩(wěn)定

1、牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，切實把解決問題的工作做實做細。在處理群眾反映的問題前，一定要深入實際，做好全面細致的調查了解工作。對群眾反映的合理要求，要想方設法為其解決；對要求不合理的，要講明法律和政策規(guī)定，并作好解釋勸導工作；對生活確有特殊困難的，要區(qū)別對待、個案解決，在生產生活上給予一些力所能及的支持和幫助,努力使上訪群眾服氣、理解、滿意。

2、多從群眾的角度考慮問題。要堅持“立即辦、領著辦、帶著辦”的原則，能辦的事情馬上辦，努力使群眾信訪問題件件有落實，事事有回復。對上訪人對有關政策不理解、對工作人員的解釋又聽不進去的，可領著他們到上級部門咨詢，使上訪人當面聽取上級部門的解釋。

3、堅持實事求是的原則。信訪工作要堅持“可散不可聚，可解不可結，可導不可激”的原則，具體要做到“四宜四不宜”，即工作方法上宜細不宜粗，耐心細致，周詳縝密，以政策服人，以情理服人，動之以情，曉之以理，切忌簡單粗暴；對歷史遺留問題宜活不宜死，在實事求是的基礎上堅持原則性和靈活性相結合，因時因地因情解決問題；對已發(fā)生的集體上訪宜化不宜激，要耐心聽取群眾的意見和呼聲，想方設法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)擴大；重大信訪問題處理上宜準不宜急，要摸準情況，吃透政策，妥善處理，不留后患。

四、加強基層組織建設保穩(wěn)定

一是發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；

二是發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用；

三是發(fā)揮干部的帶頭作用。

同志們，信訪工作任務繁重，責任重大。希望大家進一步認清形勢，堅定信心，強化措施，狠抓落實，為信訪工作取得更大成效，推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第三篇：綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作

綜治維穩(wěn)和信訪工作是“平安江東”建設的重要組成部分，也當前的一項重要的政治任務，事關社會和諧穩(wěn)定，也關乎經濟社會發(fā)展大局。區(qū)委區(qū)政府自2004年起做出“建設平安江東”的決定以來，我局作為成員單位，局黨委始終高度重視此項工作，堅持與中心工作同研究、同部署、同實施。今天，借助機關干部學習日這個平臺，集中學習有關綜治、安全生產和信訪維穩(wěn)工作方面的知識，這將非常有助于在全局干部職工中間形成一個關注和支持“平安建設”的好氛圍，讓大家能夠更多地了解“平安江東”建設任務以及深化對開展此項活動重要意義的思想認識，以便讓我們在座的每個人積極行動起來，自覺地融入其中，主動服務配合，共同做好這項工作，實現全系統的平安、穩(wěn)定。

首先，介紹一下我局關于開展“平安江東”建設的工作目標、領導小組的組建以及工作重點。

一、工作目標：

（一）不發(fā)生施工死亡、建筑物倒塌及火災重特大安全生產責任事故；

（二）無赴京到省非正常訪，不發(fā)生因重大工程建設、拆遷安臵、農民工工資拖欠等信訪問題引起的群體性事件；

（三）不發(fā)生經濟犯罪及治安刑事案件，不發(fā)生有關國家安全的泄密事件；

（四）不發(fā)生散布和傳播有悖于國家社會政治穩(wěn)定的不良信息和非法言論；不參與“法輪功”等邪教集會等非法活動；

（五）不發(fā)生涉黃、毒、賭等違法問題，不發(fā)生違反機關“四條禁令”和酒后駕駛等其它嚴重違紀問題；

二、領導小組：

根據區(qū)委區(qū)政府部署要求，平安建設貫穿于全局的中心工作，不是中心卻影響中心，抓緊抓好此項工作必須要得到局屬單位、機關各科室的通力協作和配合。依據平安建設實行的“屬地管理、誰主管和誰負責”的原則，我局的平安建設領導小組是堅持一把手（李局長）總負責制，小組成員主要是分管領導（吳副局長）牽頭抓，局屬單位領導（房管處和拆遷辦），機關各科室負責人配合抓的一個責任網絡，局辦公室具體負責上請下達和督促協調，有關科室、單位依據各自職責分工，共同抓好各項目標任務的落實。

三、工作內容：

（一）工作范圍：根據我局的職能實際，與平安建設密切相關的工作是物業(yè)管理、房屋使用安全管理，工程建設和建筑施工安全以及辦信接訪工作等等方面。（物業(yè)管理、房屋使用安全管理主要涉及房管處的工作職能，不多作闡述。）對我局機關而言，部分科室主要承擔著工程建設、建筑工地的施工安全以及辦信接訪等相關的工作責任。

（二）重點工作：主要包括二個方面。一是工程建設、建筑工地的施工安全方面。最近，區(qū)平安辦要求我局以落實“平安工地”創(chuàng)建活動為載體形式，加強安全施工管理，依法對施工企業(yè)第一主體的安全生產工作進行監(jiān)督管理，完善建設行業(yè)的安全防控體系，確保不發(fā)生安全事故。“平安工地”的創(chuàng)建目標是：

1、保證工程質量，確保質量水平符合標準規(guī)范的要求，不引發(fā)因工程質量問題投訴而發(fā)生的群體性越級上訪事件；

2、強化施工管理，堅持文明施工，不發(fā)生施工現場場容場貌臟、亂、差現象；不發(fā)生因工程施工造成周邊房屋損壞、噪聲或揚塵污染等引起居民集中投訴事件；

3、保證安全生產，嚴格落實安全生產各項責任，不發(fā)生一般及以上的生產安全事故；

4、保證民工的合法權益，不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的集體上訪或造成社會不良影響的事件；

5、及時消除各類矛盾，不發(fā)生一次超過5人以上的群體性聚眾斗毆事件；

6、加強食品衛(wèi)生管理，不發(fā)生一次3人以上的食物中毒事件。二是辦信接訪工作。信訪工作上至國家下至區(qū)各級行政部門都非常重視，也一直是聯系群眾、改善民生的一項服務性工作。尤其是我局承擔的城市建設工作，關系到居民群眾的切身利益。信訪工作正是我們了解群眾反映，聽取群眾呼聲，傳播城市建設與發(fā)展理念的一個重要窗口，有利于我局堅持依法行政、維護群眾利益、改進工作作風，提升居民的信任感和滿意度。前段時間，李局長親自組織召開了一次全局信訪工作專題會議，在家的局黨委成員均到會參加。局領導對信訪工作給予了充分肯定，這是大家共同努力的結果，對于我們是一種精神感召和鼓舞。

我局作為城市建設的主力軍，肩負著服務和改善民生的重要使命。職能性質決定了我局的各項工作與居民生活息息相關，從我們受理的信訪件反映的內容來看，信訪工作與我們在座每一位同志的業(yè)務工作緊密相連，密不可分。諸如：安臵房建設質量監(jiān)督管理，廉租房和經適房的申購、保障，緩解“出行難”項目工程推進，建筑工地的文明施工管理和工程設施的安全防護以及幫助清欠農民工工資等等，但往往是在我們履行為民辦好事、辦實事的同時，也常常面臨來自方方面面的民意訴求和信訪壓力，（上訪群眾情緒激動、言行過激、追求利益最大化），一句廣告詞最為貼切：“沒有最好只有更好”！這是居民群眾普遍存在的一種信訪觀念和訴求心理。

今年是基層基礎建設年，保穩(wěn)定是當前的首要任務。信訪工作就是化解矛盾的源頭，是平安建設工作的基礎。根據《2010江東區(qū)信訪工作目標管理考核評分辦法》規(guī)定，考核評分辦法實行百分制，包括建立健全信訪工作運行機制占11分，對處理信訪各類問題占89分，其中越級訪占70分：

（1）赴京上訪25分：發(fā)生到國家信訪局上訪的，5人以下訪，年末按每滿5人扣3分累加計分。凡到國家信訪局5人以上上訪的：5人扣4分，6-10人扣5分，11-20人扣8分，21-30人扣10分，31-50人扣15分，51人以上扣20分；重復集體訪加倍扣分。

（2）到省集體訪（20分）：到省集體訪每批6-20人扣3分，21-50人扣8分，51-100人的較大群體性上訪扣10分，101人以上扣15分，重復訪加倍扣分。

（3）到市集體訪（15分）：到市集體訪每批6-10人扣0。5分，11-30人扣1分，31-50人扣2分，51-100人扣4分，101人以上的重大群體性上訪扣6分。因處臵工作不到位，導致集體上訪重復發(fā)生的，每批加倍扣分。

（4）到區(qū)集體訪及異常訪（10分）：6-30人每批扣0。5分，31人以上每批扣1分。在集體上訪過程中，若發(fā)生沖擊、圍堵區(qū)行政中心大門，并在行政中心周圍拉橫幅、靜座、喊口號、下跪、告地狀、長時間滯留等，造成大門關閉或影響行政中心辦公秩序的，每批加扣50%。在接待場所出現服毒、自焚、自殘等惡性行為的，每批加扣1分。

四、信訪工作制度

（一）接待制度

堅持文明接待群眾。接待室清潔，整齊，并隨時備有開水。接待中做到四要：即接待群眾要熱情，群眾來要熱情讓座、倒水，做到問有答聲、走有送聲；聽取申訴要耐心；答復問題要明確；處理問題要認真。對群眾申訴的情況、調查情況、處理結果要作詳細記錄。接待人員要簽名，要寫明接待處理日期，重要問題要及時處理，要盡量緩解矛盾，不得激化矛盾。

（二）登記制度

收到來信、接待來訪要及時登記、編號，要求字跡清楚、內容簡明扼要，幾個要素特別要登記清楚：（1）來信來訪時間；（2）來信來訪者姓名、住址或工作單位；（3）來信來訪反映的主要問題及他們的要求：（4）登記者姓名。

登記后，當日送局領導批閱，重大問題要及時報告兩辦分管信訪的領導，最后按照領導批示及時分類處理。重大問題、突發(fā)問題，要及時向領導匯報，如領導不在，也要及時打電話向有關領導聯系，及時處理，要盡量緩解、化解社會矛盾，不得激化矛盾。

（三）轉辦制度

對已登記好的來信、來訪，要按照分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責的原則，按照領導批示及時轉交有關單位辦理；做到不錯轉、不漏轉；如果信訪內容涉及到哪個單位一、二把手時，此信件不能轉到那個單位，而應按信訪內容轉到紀委、監(jiān)察局或有關部門。要做好保密工作，保護來信來訪者。

（四）立案制度

對上級交辦，市、區(qū)領導批辦以及一些涉及到幾個部門的重要、疑難信訪案件，信訪接待人員要及時立案。在辦案中要認真調查，按政策秉公辦理，結案率達95%以上。結案要有調查報告并有結案報告。對來信來訪者的合理要求要盡量滿足；該通過其他渠道解決應給群眾指明方向；對群眾的不合理要求，無法解決的問題也要做好說服工作、息訴工作。集體上訪必須及時請各有關單位領導親自出面妥善解決。

（五）催辦制度

已轉給各單位辦理的來信來訪，要求一般來信來訪20日內結案回復。重要來信2個月回復，到時未結案的，也應向區(qū)信訪辦報進展情況，對到時未報結案情況或進展情況的要及時催辦，否則年終考評時酌情扣分。

（六）復 信 制 度

為了密切黨、政府和群眾的關系，信訪接待人員要起好橋梁和窗口作用，要尊重群眾的民主權利，為群眾排憂解難辦實事；要做到對群眾來信來訪事事有交待，件件有著落。必須加強對我區(qū)群眾來信的復信工作，以減少重復上訪和越級上訪，特建立復信制度：

1、來信內容不詳的，復信通知來信人，預約時間，地點面談。

2、轉辦了的來信，通知來信者，信已轉到何處。

3、區(qū)信訪辦辦理的信訪問題，經調查處理后，回復來信人，并告訴我們的查處意見。

4、對群眾的建議性來信要復信鼓勵和感謝。

5、反映的問題，政策明確規(guī)定不可能處理的，也要給群眾明確答復，解釋清楚，以免重復來信來訪。

（七）歸檔制度

搞好每年的來信來訪記錄、處理情況，信訪月報表、年報表、所發(fā)文件、簡報、信息及上級發(fā)來涉及到本辦公室的文件等的歸檔工作，歸檔要符合區(qū)檔案局要求。

為此，做好信訪工作必須做到“四早”，即“早發(fā)現、早報告、早排查、早化解”，切實把辦信接訪放在推動和服務全局中心工作的角度去統籌考慮，認真辦理。即：向前著力源頭預防，向后著力推動事要解決，力爭將不穩(wěn)定因素化解到萌芽狀態(tài)，防范矛盾升級。一是對可能發(fā)生越級訪的信息，應在上訪前24小時內書面報告，如遇緊急情況，應隨時報告。二是堅持在每月和重大政治活動期間，定期排查的社會不穩(wěn)定因素并在當月28日前上報排查情況。三是妥善處臵化解。重大信訪問題實行領導包案處理，在規(guī)定期限內辦結反饋。違反上述要求，則按規(guī)定進行扣分處理。

第四篇：維穩(wěn)信訪工作情況匯報

慈壩鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作情況匯報

2010年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣維護穩(wěn)定工作領導小組的具體指導下，我鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實省、州、縣維穩(wěn)和信訪工作會議精神，進一步落實領導責任，堅持“打防結合，預防為主”的方針，不斷增強黨委、政府凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富、發(fā)展經濟奠定了堅實的基礎。現將我鄉(xiāng)今年維穩(wěn)信訪工作情況作以簡要匯報：

一、強化領導，健全機構，落實責任，夯實基礎工作 我鄉(xiāng)立足工作實際，以保護群眾基本利益為目標，切實加強信訪排查力度，實施了“組織、制度、責任制、落實、督查”五個保障機制，確保工作大局穩(wěn)定，堅持做到五個到位。

一是組織領導到位。我鄉(xiāng)及時調整充實了維穩(wěn)信訪工作領導小組，由黨委書記哈軍擔任組長，分管領導為副組長具體負責，相關工作人員為成員，確保了維穩(wěn)信訪工作有人管，能落實。

二是制度約束到位。先后組織廣大干部職工認真學習了州、縣維穩(wěn)信訪工作會議精神，并把維穩(wěn)信訪工作作為干部綜合目標管理考核的重要內容實行定性定量考核，其工作實績直接與評先評優(yōu)。同時，制定了《維穩(wěn)信訪工作實施方案》及各項規(guī)章制度。堅持每月召開1次會議，定期研究，分析

情況，下訪調查解決問題。

三是責任落實到位。堅持領導包抓責任制，單位一把手為維穩(wěn)信訪工作的主要負責人，分管領導是直接責任人，辦事干部為具體責任人，進一步明確了階段的任務目標，責任和獎罰標準。

四是工作落實到位。緊扣縣委、政府的工作思路，切實抓好各項工作落實，不折不扣的完成縣委提出的維穩(wěn)信訪工作目標和任務。工作中始終保持了思路上的前瞻性，工作上的主動性，方法上的創(chuàng)新性，效果上的實效性。

五是督查指導到位。鄉(xiāng)黨委、政府先后3次對維穩(wěn)工作信訪案件進行專項檢查，對矛盾糾紛隱患排查及時調處。

二、精心摸排，努力化解，全力維護大局穩(wěn)定

我鄉(xiāng)堅持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩(wěn)工作的重中之重來抓，做到早發(fā)現、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作中努力做到四點：

一是堅持矛盾糾紛隱患排查制度。我鄉(xiāng)對來辦上訪群眾信件都進行認真徹底排查，將排查結果建立臺帳，及時上報。同時，隨時關注，掌握動態(tài)，提前介入，緩解化解矛盾。

二是堅持交辦和限期辦結制度。各摸排出來的不穩(wěn)定因素嚴格按照“四個一”即一名領導、一個責任人、一套方案、一抓到底的要求，及時進行交辦，定人定責定時消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”、“小事不過夜，大事不過周”。先后多次處理格窩村征地拆遷信訪事件，使件件有著落，事事有答復，及時辦結，上訪群眾比較滿意。

三是堅持領導接訪周制度。按照領導分工安排了值周制度，領導堅持輪流值周，各分管、辦事人員參與接訪，熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來信來訪，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

四是堅持定期匯報制度。每月月底，都要定期召開維穩(wěn)信訪工作會議，聽取矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩(wěn)控情況，查找問題癥結，研究制定解決辦法。

三、加強宣傳，提高素質，確保安全穩(wěn)定

在維穩(wěn)信訪工作中，我們大力開展了普法宣傳活動，從縣司法局購買相關法律書籍，引導干部職工學法、知法、守法，開展了《信訪條例》宣傳活動，使干部職工提高了對信訪工作的重要性的充分認識，在處理矛盾糾紛工作中做到得心應手，心中有數。在此基礎上，認真貫徹“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，大力開展治安防范宣傳工作，建立健全維穩(wěn)安全制度，確保了大局安定和諧。

四、目前存在的涉穩(wěn)問題

1、扎窩鄉(xiāng)朱壩村村民聚眾在我鄉(xiāng)勝倫村滋事打架，造成兩人輕傷，此事由知木林派出所、扎窩派出所、慈壩派出所已處理，我鄉(xiāng)維穩(wěn)辦正在對該事件做后續(xù)跟蹤處理，防止事態(tài)

進一步發(fā)展。

2、格窩村羅別組羅讓等三戶村民對慈壩鄉(xiāng)道建設占地涉地補助疑問的上訪，鄉(xiāng)黨委政府已配合縣調查工作組對此事作出了解答，對三戶村民提出的問題進行了調查。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦正在對該事件做后續(xù)跟蹤處理，防止事態(tài)進一步發(fā)展。

五、下一步打算

1、對未化解的矛盾糾紛進一步做好調處工作。

2、繼續(xù)加強維穩(wěn)信訪工作的組織領導，絕不放松。

總之，我鄉(xiāng)在維穩(wěn)信訪工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，我們的工作與縣委的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距，在今后的工作中，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想，不斷完善創(chuàng)新機制，切實解決好上訪群眾的調查處理和答復工作，為我縣創(chuàng)建和諧安定團結的工作大局做出貢獻。

慈壩鄉(xiāng)黨委、政府

二0一0年九月二十三日

第五篇：在全縣維穩(wěn)工作會上的講話

文章

來源蓮

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同志們：

值此歲末年尾的關鍵時期，縣委組織召開這次維穩(wěn)工作會議，意義特殊，影響重大，主要目的是對當前維護社會穩(wěn)定等工作進行再部署。剛才，**同志代表縣委做了動員報告，就有關工作做了具體安排，希望同志們以高度的政治責任感，本著對黨、對群眾、對自己負責的態(tài)度，認真抓好貫徹落實，把矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。下面，我再強調四點意見。

一、關于維穩(wěn)工作

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。抓發(fā)展是政績，保穩(wěn)定同樣是政績。貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，努力構建和諧社會，就必須堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實抓好維穩(wěn)工作。

（一）保持清醒，正確把握形勢。今年以來，我縣的維穩(wěn)工作取得了較好的成績，縣財政在調整支付結構方面給予了政策傾斜，全縣社會大局穩(wěn)定，總體形勢良好。但我們必須清醒地認識到，當前我縣在征地拆遷、拖欠民工工資和工程款、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革、非法客運、涉法涉訴等方面也還存在很多不穩(wěn)定因素，社會治安問題仍然比較突出。特別是在“元旦”、“春節(jié)”來臨之際，這些問題有可能會表現得更加明顯。因此，我們決不能麻痹大意，盲目樂觀，放松警惕，要把握大局，充分認識到做好當前維穩(wěn)工作的重要性和緊迫感，始終保持清醒和高度警覺，在認真抓好發(fā)展工作的同時，絲毫不要放松維穩(wěn)工作。

（二）強化舉措，切實維護穩(wěn)定。要深入貫徹全市第二次平安建設推進會議精神，埋頭苦干，克難攻堅，把每一項工作抓緊抓實，抓出成效。一是全面排查，有效調處維穩(wěn)隱患?？h委縣府信訪辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在維穩(wěn)問題上絕不能推諉塞責，要主動溝通，進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制和工作網絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，及時發(fā)現各種矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。二是打防結合，強化社會治安綜合治理。政法部門要加強對社會治安形勢的分析和研究，總結經驗，吸取教訓，仔細查找和彌補工作中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。堅持“打防結合，預防為主”的方針，狠抓各項社會治安綜合治理措施的落實，強化基層基礎工作，特別要在部分治安混亂重點部位和地區(qū)有針對性地開展元旦、春節(jié)“治安集中整治”、“反盜打搶除惡”等專項斗爭，確?！皟晒?jié)”平安。要依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，防止“兩節(jié)”期間“法輪功”人員滋事事件的發(fā)生。三是深懷感情，切實扶助困難群眾。要結合“劉萬春事件”的深刻教訓，開展集中教育整頓活動，強化廣大干部的宗旨觀念，增強愛民深情，堅定與老百姓同呼吸共命運的立場，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一動力，以群眾滿意為第一標準，切實關注和解決好廣大群眾生產生活中的困難和問題，開展“千名干部下鄉(xiāng)”活動，特別要抓好元旦、春節(jié)期間送溫暖活動，幫助困難群眾過冬過節(jié)，讓老百姓真正感受到黨和政府的溫暖，讓困難群眾過一個平安、祥和的節(jié)日。

（三）明確責任，狠抓工作落實。要嚴格按照“屬地管理”、“分級負責，歸口調處”和“誰主管，誰負責”的原則落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導，要切實擔負起“第一責任人”的重任，親自部署、親自組織、親自研究解決維穩(wěn)工作中的困難和問題；分管領導要具體負責，深入基層、深入一線，調查研究、了解情況，協調解決問題，加強經常性的督促檢查，把工作抓實、抓細、抓牢；其他領導要主動負責，講大局、講紀律，認真抓好分管聯系單位的維穩(wěn)工作，真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導共同抓、共同管的工作局面。所有縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導，必須按照縣委明確的化解不穩(wěn)定目標任務，認真研究解決辦法，保證盡快息訪息訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局意識，進一步明確和落實相關職責，加強協調，全力配合，形成全社會共同維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安岳池”的強大合力。

二、關于安全工作

安全事故猛于虎，安全責任重于泰山。安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我們必須始終繃緊安全生產這根弦，認真抓緊抓好，減少一般安全事故，杜絕重大安全事故。

（一）抓好交通運輸安全。要堅持“安全第一，預防為主”的方針和安全生產工作關口前移的原則，以“強化安全生產意識，落實安全管理責任”為重點，認真落實安全生產責任制，強化監(jiān)督管理，抓好道路和水上交通安全集中整治，確保水陸交通安全。交通部門要明確責任，在全縣開展“百日安全大行動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展安全檢查，排除不安全因素。相關部門要加強各發(fā)車站點安全管理，嚴格執(zhí)行“五不出站”制度，強化安全例檢，充分利用車站廣播宣傳安全知識，做到警鐘長鳴。

（二）抓好企業(yè)安全生產。要督促企業(yè)自覺遵守《安全生產法》等安全生產法律法規(guī)，進一步建立健全企業(yè)安全生產責任體系，層層落實責任制；健全完善安全生產規(guī)章制度，把企業(yè)安全工作納入規(guī)范化、制度化的軌道；強化安全監(jiān)管和排查，加大投入，抓緊治理安全隱患；要制定和完善應急預案，體現環(huán)保意識，一旦發(fā)生重大事故，既能迅速組織搶險救災，又不影響人民群眾的生存環(huán)境。

（三）抓好公共場所安全。公安、消防、經貿、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門要加大公共場所消防安全執(zhí)法檢查力度，以商場、超市、貿易批發(fā)市場、歌舞廳、賓館、飯店、中小學校、醫(yī)院、網吧等為重點，認真檢查落實安全用火、用電、用氣的管理措施，對防火制度不落實、人員疏散通道不暢通的，要作為重大火險隱患進行整改，并做好各類公共聚集場所的審批審核。宣傳、文化、公安等部門要高度重視各種大型活動的安全工作，周密部署，狠抓落實，安全事故必須保證萬無一失。衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要加強對藥品、食品的安全執(zhí)法檢查，嚴把各種大型聚餐、宴會的食品衛(wèi)生安全關，防止食物藥品中毒事故，確保人民群眾的生命安全。

（四）抓好單位社區(qū)自保。冬季特別是“兩節(jié)”期間是盜竊、破壞等刑事犯罪的易發(fā)時期。各單位要高度重視和認真安排好本單位的安全保衛(wèi)工作，建立健全節(jié)假日安全生產工作責任制，堅持做好節(jié)假日值班、領導帶班查崗和治安巡邏等工作，落實好《突發(fā)事件應急處置預案》，對重點要害部位和事故易發(fā)部位全面落實人防、物防、技防、保密措施，確保各類消防、保密、防盜設施及“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作落實到位。

三、關于目標考核工作

對于目標考核，縣委高度重視，大家也非常關注。當前，我們要重點抓好以下兩個方面的工作：

（一）查漏補缺，認真迎接市上目標考核。要對照目標任務，認真查漏補缺，完成各項任務，完善各種資料，全面迎接目標考核。一要加快各項目標任務的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初目標任務，自查經濟指標和非經濟指標的完成情況，找出差距，分析原因，增添措施，及時補缺。二要備齊相關資料。要將各類軟件資料進行收集、整理、匯總和歸檔，特別是要將獲得中、省、市的各項獎勵資料進行收集整理。三要選好典型現場。每年的目標考核，既要查資料，又要看現場。要知己知彼，突出特色，選好典型現場，充分展現我縣經濟社會發(fā)展成就和發(fā)展前景。四要主動與市上對口部門銜接協調。縣級相關部門要積極主動地與市上對口部門取得聯系，將所做的工作匯報夠、匯報透，讓市級部門了解我們，讓我們所做的工作得到市上的認可。

（二）精簡高效，認真組織縣級目標考核。堅持合理、公正、科學、客觀地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分激發(fā)、調動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作積極性。一要及早準備?？h目標辦要按照制定的考核辦法，及時擬定目標考核方案，抽調政治素質高、業(yè)務技能強、工作態(tài)度好的人員組成考核小組，提前做好評分標準、考評內容等相關準備工作。二要精簡高效。除工業(yè)工作、武裝工作外，所有的目標考核都由縣目標管理領導小組統一組織實施，其他單項工作領導小組和縣級業(yè)務主管部門未經縣目標管理領導小組同意，一律不得擅自開展單項工作目標考核。同時，各項考核必須集中打捆安排，實行聯合考核，減少考核檢查次數，提高考核效率。三要客觀公正?？己藰藴室y一，評分要客觀、公正、透明，加分、扣分要有依據，不憑印象、不講關系、不徇私情。考核過程中堅決不準搞“走馬觀花”、“無中生有”和“吃拿卡要”。四要督促指導。要把這次目標考核與督促指導相結合，考核小組成員要發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，及時為考核對象指出不足，提出建議，要將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門好的經驗、典型做法進行交流、推廣。

四、關于廉政工作

當前正值元旦、春節(jié)即將來臨，各級干部職工必須高度重視，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，堅決反對和制止奢侈浪費等不正之風。

（一）汲取教訓，正確運用手中權力。權力就是責任，領導就是服務。正確看待和運用權力，解決好為誰掌權，為誰服務的問題，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進性和黨的純潔性的重要保證。權力是一把雙刃劍，用好了，利黨、利國、利民；用歪了，害黨、害國、害民、害己。各類腐敗案件、受賄案件告誡我們，決不能把權力作為牟取個人私利的工具，決不能因權棄法、違法行政，必須正確對待和運用手中的權力。正確對待和運用權力，最重要的前提是牢固樹立正確的權力觀，最根本的要求是始終保持對人民群眾的深厚感情，最現實的問題是要經得起金錢美色的考驗，最關鍵的環(huán)節(jié)就是要依法行政。各級領導干部要認真反思，深刻汲取幾起反面典型事件的教訓，牢固樹立正確的權力觀，正確行使和運用人民賦予的權力，實實在在地為人民群眾辦實事、謀實惠，做到為官一任，造福一方。同時，要帶頭守法，依法行政，在憲法和法律規(guī)定的范圍內行使自己的權力，用法律來規(guī)范和約束自己的言行。

（二）廉潔自律，領導干部要帶頭當好表率?！八迳匙詽?，官賢弊自絕”。反腐倡廉必須從領導干部自身做起。各位領導干部尤其是“一把手”，一定要增強自律意識，做到“一日三省吾身”，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎始、慎欲、慎獨、慎終，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以身作則，率先垂范，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。今天，我重點針對元旦、春節(jié)期間強調三條紀律：一是嚴禁以任何名義收送各種禮品、紅包、獎金、有價證券和支付憑證等；二是嚴禁參與任何形式的賭博等非法娛樂活動。否則，嚴懲不貸；三是嚴禁在節(jié)假日期間公車私駕、公車私用。否則，一經發(fā)現，嚴懲不怠。

（三）勤儉節(jié)約，堅決禁止奢侈浪費。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著勤儉節(jié)約的原則安排好元旦、春節(jié)期間的各項工作和活動。堅決不準歲末年初搞突擊發(fā)錢，嚴禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼和實物；要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間外出請示報告制度，嚴禁公款外出游玩；嚴格控制茶話會、聯歡會等活動的數量和規(guī)模，反對講排場、比闊氣；堅決制止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝、贈送禮品和支付高消費娛樂活動；堅決不準借拜年名義到縣級機關所在地宴請領導機關的領導和工作人員、贈送土特產品和其它禮品?？h紀檢、監(jiān)察、財政和審計部門要切實履行監(jiān)督檢查職責，對違反上述規(guī)定的單位和個人要嚴肅查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的要堅決追究有關領導的責任。

同志們，舊歲即去，新年將至。希望大家鉚足干勁，乘勢而進，奮力沖刺，扎扎實實抓好當前工作，全面完成各項目標任務，推動**經濟社會發(fā)展再上新臺階，為2006年工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

來源蓮

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