第一篇：二里村信訪工作十項長效機制

二里村信訪工作十項長效機制

為進一步建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與建設和諧我村目標任務相適應的信訪工作機制，推動科學發(fā)展，確保我村社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神和上級政府工作要求，結合我村實際，制訂我村建立健全信訪工作十項長效機制。

一、建立健全信訪工作領導責任機制。

一是按照“屬地管理、分級負責”的原則，完善主要領導“一崗雙責”的信訪工作責任制。定期組織研究信訪工作，每季度至少主持召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；研究上級黨委、政府交辦的重要信訪案件；閱批重要的群眾來信，接待重要來訪；授權有關部門查處重要信訪案件；審查、批準需上報的重要信訪信息；督促、檢查信訪工作領導責任制的貫徹落實。本村信訪工作負主要責任，主持信訪工作協(xié)調領導小組的日常工作及協(xié)調各部門工作，督促、檢查和落實信訪工作領導責任制；具體部署、指導和組織本地的信訪工作；查處上級黨委、政府交辦的重要信訪案件和信訪積案，督促按時限辦結、上報；及時處理重要的群眾來信和來訪；抓好信訪部門的建設。其他領導除要負責抓好分管的業(yè)務工作外，還要負責抓好職責范圍內的信訪工作。二是強化分工負責相結合的信訪維穩(wěn)工作雙責任制，即村領導干部既要逐級向下定點掛鉤聯(lián)系一個地方，又要牽頭研究解決分管線條系統(tǒng)的重大信訪維穩(wěn)問題，健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作責任制網(wǎng)絡。發(fā)生群眾

大規(guī)模上訪時，負責掛鉤聯(lián)系的領導及分管領導要同時出面協(xié)調解決。

二、建立健全信訪工作目標管理機制。

要逐級建立季度或年度控制群眾上訪及解決信訪問題的目標管理機制，從數(shù)量和比例等多方面細化考核標準，考核內容重點放在為信訪群眾解決實際問題，落實領導責任制，健全工作網(wǎng)絡，提高案件辦結率，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強和改進基層信訪工作，信訪調研、宣傳、創(chuàng)新工作，集體上訪和疑難個訪處理工作等方面?？己瞬扇÷爡R報，查閱有關文件材料、各項制度，檢查各項措施的落實情況，召開會議進行民主測評、綜合分析等方式。重點管理期間，個人和所在地區(qū)不得作為評先評優(yōu)對象；同時，被列入重點管理的單位主要負責人每季度要向村綜治辦匯報信訪工作情況。

三、建立健全信訪信息研判機制。

一是部門協(xié)調聯(lián)動。充分發(fā)揮基層綜治隊伍的作用，敏銳捕捉信訪信息，定期進行分析、研判，重點研究各地一段時期內苗頭性、傾向性問題以及發(fā)展趨勢，明確下一步工作重點。要確保信訪信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性傾向性信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好應對工作，不得遲報、漏報和瞞報。二是進行矛盾排查。要切實抓好日常排查化解、定期排查化解、突出問題專項排查化解、敏感時期預先排查化解工作。要建立經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合的工作制度。增強對大

規(guī)模集體上訪和群體性事件的預防和控制能力，防止和減少因決策不當對群眾利益造成的損害。

四、建立健全基層大接訪機制。

一是長年開門辦公，接待來訪群眾。二是領導干部堅持定期接待群眾來訪，村主要領導每周安排一天接待群眾來訪，村領導班子成員對群眾來訪要隨到隨接。既可以定點接訪、重點約訪，也可以帶案下訪，按照“誰接訪、誰負責”的原則，包案解決所接待群眾反映的問題，確?！鞍附Y事了”。三是建立巡訪制度，有關部門負責同志每兩個月要到問題多的基層地方巡訪一次，推動解決涉法涉訴信訪問題。四是每年春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)前，要集中組織干部大下訪活動，采取集中接訪方式深入基層受理群眾投訴。

五、建立健全領導干部包案處理機制。

注重發(fā)揮領導干部在化解重大矛盾糾紛中的作用，對排查出來的重大問題，按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解。包案領導對所包案件不得轉包，按照“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵）的要求，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領導所包案件要實行動態(tài)管理。村干部每人每年至少分別包案1至2宗信訪大要案，推動重大疑難信訪問題逐宗得到妥善解決，努力減少重復上訪存量數(shù)。

六、建立健全綜合調解工作機制。

進一步整合基層矛盾糾紛調解資源，積極推進綜治信訪維穩(wěn)中心建設。形成村（社區(qū)）統(tǒng)一受理群眾訴求和調處信訪及矛盾的工作平臺。綜治信訪維穩(wěn)中心主任由村黨委書記兼任；村委要設立信訪職位，原則上由村委會主任或村“兩委”中有調解能力、在群眾中有威信的干部兼任信訪辦主任，真正形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作格局。對一些爭議糾紛類的信訪問題，要綜合運用司法調解、人民調解、行政復議等手段，依法、及時進行化解。對一些疑難信訪問題和上訪老戶，要通過召開信訪聽證會，搭建化解矛盾糾紛的平臺，切實把信訪問題的處理納入社會、法律、輿論監(jiān)督之中，提高依法處理信訪問題的水平和結案率。要建立解決疑難復雜信訪問題專項資金，對確需一定資金才能解決的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”進行重點突破；對生產(chǎn)生活確實存在困難的信訪老戶實行人道救助，促其息訴罷訪。對長期糾紛不斷又處于上訪狀態(tài)的涉法涉訴案件，要推動相關職能部門每年集中辦理一批，促使群眾息訴息訪。協(xié)助信訪部門對無理上訪戶、纏訪戶做好息訴、息訪工作；免費為符合條件的有特殊困難的來訪群眾提供法律援助服務。

七、建立健全政策解困救助機制。

信訪部門要對因沒有政策或政策不完善而引發(fā)的信訪問題加強調研，推動黨政制定相關政策，集中解決某個時期某個方面突出民主問題，從面上解決帶有普遍性的問題，推動在源頭上幫助群眾解困。對那些因特殊原因而導致特困、權益得不到保障的上訪人，各級黨政要有幫扶的具體措施，實施臨時困難救助，及時幫助信訪群眾排憂解難，較好地解決他們的實際問題。

八、建立健全群眾信訪民意表達機制。

一是暢通群眾來訪渠道，從信訪事項的提出、受理到督辦，為群眾提供“一站式”服務，切實落實職能部門的信訪工作責任。二是進一步完善信訪信息系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上信訪、電話、手機信訪及其他快捷手段，快速辦理，快速回復，既減少群眾的上訪成本，同時也減輕因群眾集中上訪給各級黨政造成的壓力。三是要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體及其他社團組織在接收民意、反映民意中的作用。同時組織熱心社會事業(yè)的各界人士義務參與接訪活動，為信訪群眾提供政策咨詢、法律援助、心理疏導，形成社會管理和社會服務的合力。四是要充分發(fā)揮新聞輿論導向性強、影響面廣、反映及時的特點，在加大輿論監(jiān)督力度，形成快捷的民意和反饋通道。

九、建立健全依法規(guī)范信訪秩序機制。

一是加強法制宣傳工作，引導群眾嚴格按照《信訪條例》依法信訪，控制群眾的過激情緒和行為，維護黨政正常的辦公秩序。二是加強到市到省進京上訪人員的勸返工作，信訪、維穩(wěn)部門要與交通等部門加強聯(lián)系，必要時對準備到市到省進京上訪的群眾在中途實施勸返，防止因勸返不力而導致群眾在市在省在京滯留。三是加強教育穩(wěn)控工作，對經(jīng)過耐心思想教育和最大限度地解決問題后一時難以轉化的上訪人員，由責任單位指定專門人員負責教育穩(wěn)控工作。四是加強依法處臵工作，要形成以公安部門為主，信訪部門和責任單位協(xié)助的工作合力。對擾亂正常社會秩序的違法上訪人員，堅決依法進行告知、告誡、行政拘留、勞動教養(yǎng)，打擊極個別違法人員，教育上訪群眾。

十、建立健全考評激勵和責任追究機制。

一是把信訪維穩(wěn)工作納入干部考核、評選評優(yōu)范圍。對信訪維穩(wěn)工作成績突出的干部，要通過通報表揚，給予表彰獎勵；對原來信訪問題較多，工作開展得快、信訪問題解決得好、上訪量明顯減少的地方，要進行通報表揚。二是要按照中央紀委發(fā)布的《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，分清主要領導責任、重要領導責任和直接責任者責任，加大對16種信訪工作中需要追究領導責任的責任追究力度，嚴厲查處違反信訪工作紀律的行為。對因信訪工作責任落實不到位導致群眾上訪并造成不良影響的，要采用“倒查”方式追究責任，對有關單位和部門通報批評，對有關責任領導予以誡勉談話和效能告誡，以責任追究推進工作落實。

第二篇：XX鎮(zhèn)信訪工作十項長效機制

修政發(fā)[2010]26號

關于印發(fā)《修山鎮(zhèn)建立健全信訪工作十項長

效機制》的通知

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門：

《修山鎮(zhèn)建立健全信訪工作十項長效機制》已經(jīng)修山鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：修山鎮(zhèn)建立健全信訪工作十項長效機制

修山鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年五月十八日

主題詞：建立健全 信訪 長效機制 通知

發(fā) 至：各村 社區(qū) 鎮(zhèn)直各部門

修山鎮(zhèn)黨政綜合辦 2010年5月18日印發(fā)

（共印30份）修山鎮(zhèn)建立健全信訪工作十項長效機制

為進一步建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與建設和諧修山目標任務相適應的信訪工作機制，推動科學發(fā)展，確保我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神和上級政府工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，制訂修山鎮(zhèn)建立健全信訪工作十項長效機制。

一、建立健全信訪工作領導責任機制。

一是按照“屬地管理、分級負責”的原則，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的信訪工作責任制。黨政主要領導要定期組織研究信訪工作，每季度至少主持召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；研究上級黨委、政府交辦的重要信訪案件；閱批重要的群眾來信，接待重要來訪；授權有關部門查處重要信訪案件；審查、批準需上報的重要信訪信息；督促、檢查信訪工作領導責任制的貫徹落實。分管領導要對本鎮(zhèn)信訪工作負主要責任，主持信訪工作協(xié)調領導小組的日常工作及協(xié)調各部門工作，督促、檢查和落實信訪工作領導責任制；具體部署、指導和組織本地、本部門的信訪工作；查處上級黨委、政府交辦的重要信訪案件和信訪積案，督促按時限辦結、上報；及時處理重要的群眾來信和來訪；抓好信訪部門的建設。其他領導除要負責抓好分管的業(yè)務工作外，還要負責抓好職責范圍內的信訪工作。二是強化定點包片與線條分工負責相結合的信訪維穩(wěn)工作雙責任制，即鎮(zhèn)領導干部既要逐級向下定點掛鉤聯(lián)系一個地方，又要牽頭研究解決分管線條系統(tǒng)的重大信訪維穩(wěn)問題，健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作責任制網(wǎng)絡。發(fā)生群眾大規(guī)模上訪時，負責掛鉤聯(lián)系的領導及分管領導要同時出面協(xié)調解決。

二、建立健全信訪工作目標管理機制。

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要逐級建立季度或控制群眾上訪及解決信訪問題的目標管理機制，從數(shù)量和比例等多方面細化考核標準，考核內容重點放在為信訪群眾解決實際問題，落實領導責任制，健全工作網(wǎng)絡，提高案件辦結率，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強和改進基層信訪工作，信訪調研、宣傳、創(chuàng)新工作，集體上訪和疑難個訪處理工作等方面?？己瞬扇÷爡R報，查閱有關文件材料、各項制度，檢查各項措施的落實情況，召開會議進行民主測評、綜合分析等方式。對目標考核不達標的村、社區(qū)和部門要嚴格實行重點管理。重點管理期間，個人和所在地區(qū)不得作為評先評優(yōu)對象；同時，被列入重點管理的單位主要負責人每季度要向鎮(zhèn)綜治辦匯報信訪工作情況。

三、建立健全信訪信息研判機制。

一是部門協(xié)調聯(lián)動。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮基層綜治隊伍的作用，敏銳捕捉信訪信息，定期進行分析、研判，重點研究各地一段時期內苗頭性、傾向性問題以及發(fā)展趨勢，明確下一步工作重點。要確保信訪信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體訪和群體性事件的苗頭性傾向性信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好應對工作，不得遲報、漏報和瞞報。二是進行矛盾排查。要切實抓好日常排查化解、定期排查化解、突出問題專項排查化解、敏感時期預先排查化解工作。要建立經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合的工作制度。增強對大規(guī)模集體上訪和群體性事件的預防和控制能力，防止和減少因決策不當對群眾利益造成的損害。

四、建立健全基層大接訪機制。

一是信訪部門長年開門辦公，接待來訪群眾。二是領導干部堅持定期接待群眾來訪，鎮(zhèn)黨政主要領導每周安排一天接待群眾來訪，鎮(zhèn)領導班子成員對群眾來訪要隨到隨接。既可以定點接訪、重點約訪，也可以帶案下訪，按照“誰接訪、誰負責”的原則，包案解決所接待群眾反映的問題，確?！鞍附Y事了”。三是建立巡訪制度，有關部門負責同志每兩個月要到問題多的基層地方巡訪一次，推動解決涉法涉訴信訪問題。四是每年春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)前，要集中組織干部大下訪活動，采取集中接訪方式深入基層受理群眾投訴。

五、建立健全領導干部包案處理機制。

注重發(fā)揮領導干部在化解重大矛盾糾紛中的作用，對排查出來的重大問題，按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解。包案領導對所包案件不得轉包，按照“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵）的要求，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領導所包案件要實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨政領導干部及部門領導每人每年至少分別包案1至2宗信訪大要案，推動重大疑難信訪問題逐宗得到妥善解決，努力減少重復上訪存量數(shù)。

六、建立健全綜合調解工作機制。

進一步整合基層矛盾糾紛調解資源，積極推進村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)中心建設。整合綜治、信訪、司法行政、公安、法庭、紀檢等相關方面的力量，形成村（社區(qū)）統(tǒng)一受理群眾訴求和調處信訪及矛盾的工作平臺。綜治信訪維穩(wěn)中心主任由鎮(zhèn)黨委書記兼任；村（社區(qū)）委要設立信訪職位，原則上由村（社區(qū)）委會主任或村“兩委”中有調解能力、在群眾中有威信的干部兼任信訪辦主任，真正形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作格局。對一些爭議糾紛類的信訪問題，要綜合運用行政調解、司法調解、人民調解、行政復議等手段，依法、及時進行化解。對一些疑難信訪問題和上訪老戶，要通過召開信訪聽證會，搭建化解矛盾糾紛的平臺，切實把信訪問題的處理納入社會、法律、輿論監(jiān)督之中，提高依法處理信訪問題的水平和結案率。要建立解決疑難復雜信訪問題專項資金，對確需一定資金才能解決的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”進行重點突破；對生產(chǎn)生活確實存在困難的信訪老戶實行人道救助，促其息訴罷訪。對長期糾紛不斷又處于上訪狀態(tài)的涉法涉訴案件，要推動相關職能部門每年集中辦理一批，促使群眾息訴息訪。協(xié)助信訪部門對無理上訪戶、纏訪戶做好息訴、息訪工作；免費為符合條件的有特殊困難的來訪群眾提供法律援助服務。

七、建立健全政策解困救助機制。

信訪部門要對因沒有政策或政策不完善而引發(fā)的信訪問題加強調研，推動黨政制定相關政策，集中解決某個時期某個方面突出民主問題，從面上解決帶有普遍性的問題，推動在源頭上幫助群眾解困。對那些因特殊原因而導致特困、權益得不到保障的上訪人，各級黨政要有幫扶的具體措施，實施臨時困難救助，及時幫助信訪群眾排憂解難，較好地解決他們的實際問題。

八、建立健全群眾信訪民意表達機制。

一是暢通群眾來訪渠道，加快建立鎮(zhèn)人民來訪接待中心，由職能部門與信訪部門聯(lián)合接訪，紀檢監(jiān)察機關負責督查，從信訪事項的提出、受理到督辦，為群眾提供“一站式”服務，切實落實職能部門的信訪工作責任。二是進一步完善信訪信息系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上信訪、電話、手機信訪及其他快捷手段，快速辦理，快速回復，既減少群眾的上訪成本，同時也減輕因群眾集中上訪給各級黨政造成的壓力。三是要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體及其他社團組織在接收民意、反映民意中的作用。同時組織熱心社會事業(yè)的各界人士義務參與接訪活動，為信訪群眾提供政策咨詢、法律援助、心理疏導，形成社會管理和社會服務的合力。四是要充分發(fā)揮新聞輿論導向性強、影響面廣、反映及時的特點，在加大輿論監(jiān)督力度，形成快捷的民意和反饋通道。

九、建立健全依法規(guī)范信訪秩序機制。

一是加強法制宣傳工作，引導群眾嚴格按照《信訪條例》依法信訪，控制群眾的過激情緒和行為，維護黨政正常的辦公秩序。二是加強到市到省進京上訪人員的勸返工作，信訪、維穩(wěn)部門要與交通等部門加強聯(lián)系，必要時對準備到市到省進京上訪的群眾在中途實施勸返，防止因勸返不力而導致群眾在市在省在京滯留。三是加強教育穩(wěn)控工作，對經(jīng)過耐心思想教育和最大限度地解決問題后一時難以轉化的上訪人員，由責任單位指定專門人員負責教育穩(wěn)控工作。四是加強依法處臵工作，要形成以公安部門為主，信訪部門和責任單位協(xié)助的工作合力。對擾亂正常社會秩序的違法上訪人員，堅決依法進行告知、告誡、行政拘留、勞動教養(yǎng)，打擊極個別違法人員，教育上訪群眾。

十、建立健全考評激勵和責任追究機制。

一是把信訪維穩(wěn)工作納入干部考核、評選評優(yōu)范圍。對信訪維穩(wěn)工作成績突出的干部，要通過通報表揚，給予表彰獎勵；對原來信訪問題較多，工作開展得快、信訪問題解決得好、上訪量明顯減少的地方，要進行通報表揚。二是要按照中央紀委發(fā)布的《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合發(fā)布的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，分清主要領導責任、重要領導責任和直接責任者責任，加大對16種信訪工作中需要追究領導責任的責任追究力度，嚴厲查處違反信訪工作紀律的行為。對因信訪工作責任落實不到位導致群眾上訪并造成不良影響的，要采用“倒查”方式追究責任，對有關單位和部門通報批評，對有關責任領導予以誡勉談話和效能告誡，以責任追究推進工作落實。

第三篇：信訪工作十項制度

信訪工作十項制度

1、黨委政府定期研究信訪工作制度。鎮(zhèn)黨委每季度要召開一次黨委會議，專題研究信訪工作，聽取信訪工作匯報，分析本地區(qū)的信訪形勢，解決群眾工作重大事項和存在的突出問題，如有特殊情況，應隨時召開。

2、黨政領導公開掛牌接待來訪群眾制度。實行黨政領導輪流公開掛牌接待來訪群眾制度，每次接待日的時間、地點，接待領導和接待受理的主要問題等，要通過一定形式，提前公布于眾，領導在接訪時，對群眾反映的不屬于自己分管工作范圍內的信訪問題，也要負責批轉有關領導或部門辦理。

3、閱批群眾來信制度。鎮(zhèn)黨政領導要閱批人民群眾重要來信，鎮(zhèn)黨政領導對人民群眾的來信必須全部閱批。領導閱批群眾來信，要有具體的批辦意見，指定承辦單位和包案領導、明確結案時限，在該案辦結時，要親自審查把關并簽字。

4、重大信訪問題包案制度。鎮(zhèn)黨委政府受理的所有有實質性內容的信訪問題，都要由本級黨政領導包案處理。每個領導對自己所包案件要親自組織，依據(jù)有關政策、法規(guī)，負責進行調查處理。案件處理后，要對案件當事人進行回訪，做好穩(wěn)定工作。同時，要根據(jù)工作規(guī)定和要求，及時向上級領導和有關部門進行報告或匯報。

5、排查和消除不安定因素制度。鎮(zhèn)黨委政府每月召開一次排查和消除不穩(wěn)定因素會議，由信訪工作領導小組組長主持，認真學習有關信訪工作的文件、政策、規(guī)定，排查和消除不安定因素，交辦重要信訪案件，會議落實情況要及時上報上級黨委、政府和信訪部門，同時，要發(fā)會議紀要，建立工作臺帳，并限期解決。

6、信訪工作三級例會制度。各村民委員會都要按規(guī)定落實信訪工作例會，每月至少召開一次，各單位黨政一把手是本級信訪例會的第一責任人，負全責。必須做到親自主持會議，親自詢查問案，親自拍板定案，親自抓好落實。信訪部門要做好每次信訪例會的詳細記錄，以作為上級檢查考核的依據(jù)。

7、回訪制度。對群眾來信反映有實質性內容且重信3件以上的寫信人，對信訪問題已經(jīng)處理過但仍未停訪息訴的上訪人，以及所有領導同志包案處理的信訪案件的當事人，各級信訪部門和有關領導，都要適時進行回訪，切實做好穩(wěn)定工作，減少重信重訪。

8、重要信息報告制度。各級各部門對本地區(qū)、本部門已經(jīng)或可能發(fā)生的重大信訪問題要及時報告。對排查出的重大不安定因素，擬采取的主要消除措施，要及時向上一級黨委、政府和信訪部門報告，凡發(fā)生越級集體上訪，都要實行事前報告制度，報告率要達到100%。

9、群眾工作匯報制度。鎮(zhèn)黨委、政府要采取不同方式經(jīng)常向上一級黨委、政府和信訪工作領導小組辦公室匯報群眾工作情況，每季度必須向上級黨委、政府、信訪工作領導小組辦公室書面匯報一次群眾工作綜合情況。

10、目標管理制度。各級各部門都要制定好信訪工作責任目標，并落實責任到人。主要責任目標是：落實各項信訪工作制度，控制越級集體上訪、非正常上訪，降低越級上訪率和重信、重訪率，保證信訪案件立案和結案率等。對完成責任目標好的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對完不成責任目標的單位和個人，要給予責任追究。

第四篇：縣信訪工作長效機制

xx縣信訪工作長效機制

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步做好我縣信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，結合我縣信訪工作實際，制定本長效工作機制。

一、工作目標

認真接待上訪群眾，認真處理群眾來信來訪，積極辦理群眾的信訪事項，加強督查督辦力度，規(guī)范信訪秩序，使群眾的信訪受理率、限時辦結率、定期回復率全部達到100%，確保赴市上訪明顯減少，實現(xiàn)赴省進京“零”上訪目標。

二、責任單位

縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）。

縣信訪局負責全縣群眾來信來訪登記、接待、轉辦、督辦等工作，充分發(fā)揮協(xié)調作用，搞好全縣信訪工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負責做好本轄區(qū)內的各項信訪工作。

三、主要任務

（一）縣信訪局：

1、認真閱批群眾來信，熱情接待群眾來訪，對其合法要求按照有關規(guī)定事實就是做出處理。

2、承辦上級機關和領導交辦的信訪事項，向同級或下級機關轉辦、交辦信訪事項。

3、對承辦信訪事項的單位，要定期催辦、督促和檢查。

4、按期報結上級交辦轉辦的信訪案件，并認真審閱有 1

關部門和單位報送的結案材料。

5、做好信訪安全的復查復核工作。

6、認真分析研究信訪情況，及時向領導和有關部門提供信訪信息。

7、認真執(zhí)行信訪工作的各項規(guī)章制度，做到手續(xù)完備，程序合法，檔案規(guī)范。

8、要做好上訪人員的思想疏導教育工作，促進依法信訪，維護信訪秩序。

9、嚴守信訪秘密，遵守信訪紀律，維護信訪人的合法權益。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）

按照“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，認真處理上級交辦、轉辦、督辦的信訪案件；認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）群眾信訪接待工作，合理解決群眾信訪與訴求，做好上訪群眾的思想疏導教育工作，避免和控制越級上訪和集體上訪；定期排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（系統(tǒng)）的不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、實施流程

層級信訪制：通過宣傳教育，使上訪群眾按照《信訪條例》做到逐級上訪、有序上訪、文明上訪、依法上訪。群眾有信訪問題先到所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪，所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)上訪不予辦理或超時不予結案的，再到縣信訪局上訪或向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)的縣級分管領導提出訴求。確需縣委、縣政府解決的信訪問

題，由縣級分管領導或縣信訪局提交縣委、縣政府專題會議研究解決。

層級負責制：明確黨政一把手是信訪工作的第一責任人；堅持信訪問題“誰主管、誰負責”，“分級負責，歸口辦理”的原則；嚴格一級對一級負責，層層抓落實工作制度。

層級問責制：實行層層責任追究，層層問責制度，嚴格信訪工作一票否決制。一方面追究有權處理信訪問題責任單位、責任人的不負責任、不解決群眾問題，造成嚴重后果的責任；同時，也要追究包案領導、相關責任人的責任。一方面追究纏訪、鬧訪、竄聯(lián)、煽動集體上訪、越級上訪等人員的責任。

包案負責制：按照縣委四套班子領導工作分工及所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位、企業(yè)、工程、對信訪案件，實行縣領導包案。包案領導要做到包接待、包調查、包處理、包結案、包穩(wěn)控。

限時辦結制：根據(jù)《信訪條例》及其他有關規(guī)定，信訪案件全部限時辦結，一般不超過兩個月。責任單位辦結后要出具書面結案報告，并及時回復上訪人。上訪人不服的，進入復查復核三級終結程序。

領導接待制：縣四套班子領導分組輪流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群眾來訪，面對面聽取群眾訴求，解決信訪問題，如果10日、20日、30日是休息日或節(jié)假日的，順延到上班后的第一日上午。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（系統(tǒng)）參照縣四套班子領導接待信訪制度，制定出本鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、本單位（系統(tǒng)）領導接待信訪制度，做到與縣領導信訪接待步調一致。

五、問責追究

在信訪工作中，未按規(guī)定履行職責，有下列情形之一的，由縣委、縣政府和縣紀檢監(jiān)察部門視其情節(jié)輕重，給予書面檢查、通報批評、警告記過、調離崗位、降職降級、責令辭職、免職撤職、開除黨籍公職等黨紀政紀處分。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

1、未按規(guī)定組織開展信訪工作的，或在監(jiān)管中作風不務實、行政不作為、排查不到位，導致信訪問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應處理未處理的；

2、對上訪案件未按規(guī)定及時處理、報告或者瞞報、拖延不報、弄虛作假的；

3、對職責范圍內應當辦理的事項和上級交辦事項拖著不辦、頂著不辦或推諉扯皮，造成嚴重后果的；

4、辦事效率低，敷衍塞責，久拖不辦，未能在規(guī)定時限內完成，或責任心不強，造成嚴重工作失誤的；

5、對上級決定和指示不執(zhí)行或執(zhí)行不力，對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的；

6、對來訪人員作風粗暴，引發(fā)熱點問題，造成嚴重后果的；

7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五篇：信訪工作長效機制意見

關于建立健全信訪工作長效機制的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為全面推進全縣信訪工作規(guī)范化、制度化建設,結合工作實際, 就建立健全信訪工作長效機制提出如下意見。

一、建立健全職責明確的信訪工作機制

（一）進一步明確信訪工作領導小組職責。成立信訪工作領導小組,信

訪工作領導小組定期召開一次會議,聽取信訪工作匯報,研究分析全X信訪形勢,評估、剖析帶有共性的信訪問題,有針對性地提出解決的對策措施和改進意見,協(xié)調處理重大、疑難信訪事項。

（二）建立完善接待群眾日制度。旗計生局建立和完善局領導班子成員輪流接訪機制，蘇木鎮(zhèn)人民政府建立和完善鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長輪流接訪機制。對重大、疑難信訪問題和越級進京信訪事項,主要領導必須親自接待,親自協(xié)調處理。同時要向社會公布接訪的時間、地點和聯(lián)系方式。旗人口和計劃生育領導小組辦公室就鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待日落實情況開展督查。

二、建立健全從源頭上預防和減少信訪事項的工作機制

（一）嚴格依法行政。要切實堅持依法行政，進一步加強依法行政力度,狠抓制度落實。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督,切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償。

（二）建立信訪苗頭隱患排查調處制度。要建立、完善信訪苗頭隱患排查調處機制,對各類可能引發(fā)影響穩(wěn)定的信訪信息,要形成自下而上報告和處理制度,及時將傾向性、苗頭性信訪信息納入工作視線,解決在初始階段。

（三）落實信訪事項責任倒查和責任追究制度。要按照實事求是、有錯必糾、教育和處罰相結合的原則,完善和落實信訪事項責任倒查和責任追究制度。凡因自身執(zhí)法過錯導致信訪事項發(fā)生,或者在辦理信訪事項過程中違反規(guī)定,激化矛盾,造成嚴重后果的,或者被上級復查、復核撤銷原處理決定的,要視情依法依紀追究有關人員責任。

三、進一步完善信訪工作運行機制

（一）依法律、按政策辦理信訪事項。要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的“三不放過”原則和事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序完備的“四條標準”堅持依法律、按政策辦理信訪事項，確保信訪事項的處理體現(xiàn)公平、正義,經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。同時,要嚴格把握法律、政策界限,不能為了息事寧人而亂開口子,不能因為纏訪鬧訪而改變正確結論。

（二）實行信訪事項首接責任制和承辦責任制、領導包案責任制。首次接受信訪事項的單位、人員和具體承辦信訪事項的單位、人員要本著高度負責的精神,恪盡職守，秉公執(zhí)法,嚴格履行職責。對于重大、疑難信訪事項,由單位領導包案處理。

（三）建立信訪事項因訪反饋制度。對正在辦理的重大、疑難信訪事項,信訪部門或具體承辦單位可視情回訪信訪人,主動向信訪人反饋信訪事項辦理進展情況,有針對性地做好停訪息訴工作。

（四）建立健全信訪工作績效考核機制。將信訪工作績效納入目標考核責任狀中，作為考核的重要依據(jù)。

四、建立暢通、有序、務實、高效的信訪秩序

（一）大力暢通信訪渠道。要本著方便信訪人的原則,向社會公布信訪工作的通信地址、電話、傳真、接待時間、接待地點和查詢信訪事項處理的方式等相關事項。

（二）妥善處理纏訪纏訴。要按照依法處理、以情息訴的原則,妥善處理纏訪纏訴。對訴求合理的部分,要加強督查、督辦,推動問題的盡快解決;對一時無法解決的問題,要向有關部門提出意見、建議,并主動做好解釋工作;對堅持不合理訴求的,要做好說服、教育工作,并向其宣傳有關法律、政策規(guī)定,做到以理服人,促其放棄無理要求;對以上訪謀利為業(yè)和無理纏訪鬧訪的,要加強證據(jù)收集,并依法追究法律責任。

（三）依法維護信訪秩序。對違反《信訪條例》第十八條、第二十條有關規(guī)定的信訪人,要進行勸阻、批評、教育。經(jīng)勸阻、批評、教育無效的,要視情予以警告、訓誡，對警告、訓誡無效,哭鬧叫罵,堵門攔路,嚴重影響正常信訪秩序的,通知所在地派出所等部門及時采取強制帶離等處置措施,制止違法行為,堅決維護正常信訪秩序和社會公共秩序。