第一篇：基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制方案

建發(fā)[2011]25號(hào)

中共建安鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的

實(shí)施方案

各村支部、各站所：

為了進(jìn)一步暢通紀(jì)檢信訪工作渠道，靠前化解各類矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村懲防體系建設(shè)，大力維護(hù)全縣的和諧穩(wěn)定，不斷鞏固我鄉(xiāng)基層涉紀(jì)信訪問題調(diào)處成果，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于 《 五臺(tái)縣化解信訪積案“雙百”大行動(dòng)實(shí)施方案 》及縣紀(jì)委五紀(jì)發(fā)?2011?29號(hào)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)基層涉紀(jì)信訪工作實(shí)際，特制訂關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)紀(jì)為民理念，以人民滿意為目標(biāo)，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，以“三比一樹”主題教育為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全責(zé)任機(jī)制，做到工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的信訪問題、民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持把“案要查結(jié)”、“事要解決”作為解決基層涉紀(jì)信訪問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化制度為抓手，基層涉紀(jì)信訪案件按要求結(jié)案率達(dá)到 100%，責(zé)任追究到位率達(dá)到 100%，信訪問題按期終結(jié)率達(dá)到 100%，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢信訪無(wú)積案、越級(jí)訪和非正常上訪明顯減少，信訪隱患及時(shí)排除，推動(dòng)全鄉(xiāng)信訪工作再上新臺(tái)階。

三、組織機(jī)構(gòu)

建安鄉(xiāng)基層涉紀(jì)信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組 組 長(zhǎng)：師澤喜（黨委書記）副組長(zhǎng)：武樹榮（紀(jì)委書記）成 員：安艷軍（鄉(xiāng)紀(jì)委委員）

郭志偉（鄉(xiāng)紀(jì)委委員）王愛紅（鄉(xiāng)紀(jì)委委員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基層涉紀(jì)信訪工作的日常事務(wù)。辦公室主任：武樹榮（兼）

四、工作制度

鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重推進(jìn)，懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合，建立健全有效管用的解決基層涉紀(jì)信訪問題長(zhǎng)效工作機(jī)制。1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”工作制。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制。要嚴(yán)格按照“首問負(fù)責(zé)制”的要求，統(tǒng)一分解接訪職責(zé)、統(tǒng)一接訪時(shí)間、統(tǒng)一公示接訪負(fù)責(zé)人名單、統(tǒng)一接訪地點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部約訪制。各分管干部要根據(jù)分工情況、接訪具體時(shí)間及聯(lián)系電話等向社會(huì)公開，上訪群眾針對(duì)自己要反映的問題選擇相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。由各包片負(fù)責(zé)人掛帥，組織有關(guān)人員，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶和田間地頭，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、問計(jì)專訪與扶貧走訪相結(jié)合等形式，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題深入開展大調(diào)研、大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)疑難信訪問題包調(diào)查、包處理、包協(xié)調(diào)，全程負(fù)責(zé)，限期處理。、強(qiáng)化職能，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包案問責(zé)制。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要把基層涉紀(jì)信訪案件放在更加突出的位置，提到更加重要的議事日程。按照“包片管理、分級(jí)辦案”的原則，細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)，對(duì)全鄉(xiāng)涉紀(jì)涉腐信訪案件進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委分管干部各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的查處基層涉紀(jì)信訪案件責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委書記是查處基層涉紀(jì)信訪案件的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)紀(jì)委書記和包片干部是直接責(zé)任人。對(duì)上級(jí)立案調(diào)查的重點(diǎn)案件，實(shí)行由鄉(xiāng)紀(jì)委書記掛帥、專案組具體負(fù)責(zé)的查處涉紀(jì)信訪案件責(zé)任制，做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”。、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任制。鄉(xiāng)紀(jì)委及包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包片和包村的信訪穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告。對(duì)有可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象和各種上訪隱患要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。對(duì)情緒激動(dòng)、執(zhí)意越級(jí)上訪、有極端行為的重點(diǎn)人員，要實(shí)行 24 小時(shí)不間斷監(jiān)控，密切掌握動(dòng)態(tài)情況，建立健全信訪穩(wěn)控長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)黨委書記是落實(shí)信訪穩(wěn)控的第一責(zé)任人。、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任到人。責(zé)任重點(diǎn)：一是對(duì)進(jìn)京上訪重點(diǎn)戶做到明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和穩(wěn)控人員，責(zé)任到人；二是對(duì)農(nóng)村各類上訪隱患做到了底清數(shù)明，建立臺(tái)帳；三是對(duì)鄉(xiāng)“三個(gè)中心”工作人員實(shí)行限時(shí)辦結(jié)落實(shí)，杜絕無(wú)故意刁難拖延辦結(jié)時(shí)限以及工作人員擅離職守現(xiàn)象；四是對(duì)鄉(xiāng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、農(nóng)村村務(wù)公開制度進(jìn)行落實(shí)，杜絕制度建設(shè)虛于應(yīng)付和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。、立足治本，建立廉政教育“六聯(lián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持把廉政教育作為抓好基層涉紀(jì)信訪工作的重要基礎(chǔ)和治本之策，進(jìn)一步完善廉政培訓(xùn)、廉政考試、廉政談話、廉政承諾、廉政宣誓、廉政檔案“六廉聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展廉潔從政教育、法律法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德防線，切實(shí)做到拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴。、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層涉紀(jì)信訪工作的跟蹤問效、問責(zé)，對(duì)因不作為、亂作為、慢作為引發(fā)新的上訪問題的，對(duì)涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制不健全，工作不落實(shí)、群眾合理訴求不解決，導(dǎo)致發(fā)生重大影響的群體性事件和越級(jí)上訪事件的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照 《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定 》 和 《 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定 》，嚴(yán)肅追究分管干部和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)建立涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，把建立各項(xiàng)規(guī)章制度的過(guò)程作為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程，作為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、深化專項(xiàng)治理、促進(jìn)解決基層涉紀(jì)信訪的過(guò)程，作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)黨員干部要高度重視建立長(zhǎng)效機(jī)制工作，切實(shí)將其擺上重要日程，親自部署，精心組織，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作措施。、深化工作成效。各包片、包案干部要認(rèn)真分析查找基層涉紀(jì)信訪方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及其產(chǎn)生原因，要認(rèn)真總結(jié)積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深刻剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加大源頭治理和預(yù)防基層涉紀(jì)信訪的工作力度，切實(shí)解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。附：建安鄉(xiāng)建立健全涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制包片、包村干部責(zé)任分解一覽表

中共建安鄉(xiāng)委員會(huì) 二 O 一一年八月三十日

主題詞：基層涉紀(jì)信訪 長(zhǎng)效機(jī)制 實(shí)施方案 報(bào)：縣紀(jì)委 中共建安鄉(xiāng)委員會(huì) 2011 年 8 月 30 日印發(fā) 共印 20 份

第二篇：關(guān)于建立健全涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案.doc

中共靈境鄉(xiāng)委員會(huì)文件 靈發(fā)〔2011〕18號(hào)

靈境鄉(xiāng)關(guān)于建立健全涉紀(jì)信訪工作

長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案

各工作片、村、駐鄉(xiāng)站所:

為了認(rèn)真貫徹五紀(jì)發(fā)【2011】29號(hào)文件精神，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪工作實(shí)際，特制訂關(guān)于建立健全涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)紀(jì)為民理念，以人民滿意為目標(biāo)，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，以“三比一樹”主題教育為動(dòng)力，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的信訪問題、民生問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)全縣的和諧穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。

二、工作目標(biāo)

我鄉(xiāng)堅(jiān)持把“案要查結(jié)”、“事要解決”作為解決基層涉紀(jì)信訪問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)基層信訪問題中反映的涉紀(jì)問題，要早發(fā)現(xiàn)，早解決，不上交矛盾，不推諉扯皮。實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢信訪無(wú)積案、信訪隱患及時(shí)排除，推動(dòng)全鄉(xiāng)信訪工作再上新臺(tái)階。

三、組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好涉紀(jì)信訪工作的重要保證。鄉(xiāng)黨委決定成立涉紀(jì)信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長(zhǎng)：閆玉光 副組長(zhǎng)：張躍飛

成 員：白

旭、盧瑞欣、安軍偉、張立成、閆玉梅、張存秀、王凌云、田靈文、張俊章、高峰龍、鄭麗琴、盧艷平、王煜昕

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由安軍偉兼。

四、具體工作內(nèi)容 各村要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合解決、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”為主要內(nèi)容的涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)以下工作制度。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

一是完善和落實(shí)涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各村及駐鄉(xiāng)站所必須成立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位“一把手”具體抓，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位、解決問題到位。對(duì)一些重大信訪案件、信訪老戶案件要有專人負(fù)責(zé)。

二是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。我鄉(xiāng)將每月至少安排一個(gè)工作日，由負(fù)責(zé)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待室集中接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，推動(dòng)群眾合理的信訪問題得到及時(shí)有效解決和落實(shí)。

三是完善和落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度。對(duì)信訪工作被動(dòng)、問題處理不及時(shí)引發(fā)越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪的各單位，給予通報(bào)批評(píng)，半年內(nèi)仍無(wú)改觀的，將被列入重點(diǎn)管理，對(duì)分管不負(fù)責(zé)、歸口不辦理，致使越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪問題突出，造成重大、惡劣影響或引發(fā)惡性群體性事件的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）屬地管理

一是完善和落實(shí)暢通有序的接信接訪制度。鄉(xiāng)里配備了兼職信訪工作人員，落實(shí)了專門的信訪接待室，添置了必要的設(shè)施設(shè)備，并向社會(huì)公布通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式。明確信訪事項(xiàng)受理范圍，對(duì)屬于本鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，及時(shí)受理，做到時(shí)不推諉、不敷衍、不拖延；對(duì)不屬于鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，將及時(shí)告知信訪人向有關(guān)單位反映。

二是完善和落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制度。對(duì)信訪人反映的信訪事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)、妥善地作出調(diào)查處理，做到情況早掌握、工作早介入、苗頭早控制、問題早解決，提高初信初訪結(jié)案率，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止問題積少成多和矛盾擴(kuò)大化。

三是完善和落實(shí)矛盾糾紛排查處理制度。堅(jiān)持每月對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的涉紀(jì)信訪事件進(jìn)行一次集中排查處理。尤其是對(duì)可能引發(fā)越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪或群體性事件的各類隱患，加大排查處理力度，避免形成積案。在重大政治活動(dòng)前，堅(jiān)持隨時(shí)排查，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

四是完善和落實(shí)信訪案件限期辦理制度。對(duì)排查出的信訪案件和不穩(wěn)定因素，成立專門的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查處理，并建立健全相關(guān)的文字檔案。對(duì)一般的信訪案件 在15天內(nèi)辦結(jié)；問題復(fù)雜的案件最長(zhǎng)不超過(guò)二個(gè)月

（三）綜合解決

一是完善和落實(shí)涉紀(jì)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)一些重大、復(fù)雜、疑難的涉紀(jì)信訪案件將會(huì)同相關(guān)部門共同研究，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合措施和疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等手段，依法、及時(shí)、合理地調(diào)解矛盾糾紛，處理信訪問題。

二是完善和落實(shí)涉紀(jì)信訪工作例會(huì)制度。鄉(xiāng)里將每三個(gè)月召開一次全鄉(xiāng)信訪工作例會(huì)，通報(bào)信訪工作情況，分析信訪工作態(tài)勢(shì)，研究處理信訪問題，安排部署下一步工作。

三是完善和落實(shí)信訪事項(xiàng)督查督辦制度。加大對(duì)涉紀(jì)信訪事項(xiàng)的督查督辦力度，及時(shí)按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，切實(shí)做到“件件有著落、事事有交待”。

四是完善和落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理機(jī)制。建立和完善涉紀(jì)信訪工作目標(biāo)管理辦法，實(shí)行一年一考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入年終信訪考核的內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作突出的村，將給予表彰；對(duì)工作落后村，將給予通報(bào)批評(píng)。

（四）依法規(guī)范

一是完善和落實(shí)信訪法規(guī)宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)《信訪條例》及涉紀(jì)信訪工作規(guī)章制度的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，維護(hù)正常的信訪工作秩序。加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范信訪工作人員的言行，增強(qiáng)其依法辦事的能力。

二是完善和落實(shí)信訪工作文書制度。

三是完善和落實(shí)信訪檔案管理制度。加強(qiáng)信訪檔案管理，對(duì)信訪工作大事記，重要會(huì)議材料，信訪事項(xiàng)所有登記記錄，信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信訪工作定期總結(jié)報(bào)告，信訪信息、專報(bào)、交流，信訪事項(xiàng)交辦、通報(bào)函件，信訪事項(xiàng)結(jié)案報(bào)告、經(jīng)簽發(fā)的所有文件，均整理立卷存檔。

（五）民主監(jiān)督

一是完善和落實(shí)信訪案件辦理情況逐步適度公示制度。公開涉紀(jì)信訪辦事程序，保證信訪渠道暢通，逐步適度公示信訪案件辦理結(jié)果，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

二是完善和落實(shí)疑難信訪事項(xiàng)聽證制度。

（六）信息推動(dòng)

一是完善和落實(shí)信訪信息運(yùn)行制度。逐步構(gòu)建全鄉(xiāng)信訪管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信訪信息互聯(lián)互通，形成上下信息互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息流程，增強(qiáng)信訪工作的針對(duì)性、時(shí)效性，提高辦理質(zhì)量和效率。

二是完善和落實(shí)信訪信息分析制度。深入分析研究和綜合開發(fā)利用群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中的信息，對(duì)重要信訪案件進(jìn)行個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。要堅(jiān)持信訪工作定期統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，結(jié)合各村信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深入分析群眾信訪動(dòng)態(tài)，總結(jié)群眾反映的突出問題，提出政策性的建議，指導(dǎo)下一步工作。

中共靈境鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì) 二0一一年八月三十日

主題詞：涉紀(jì)信訪 實(shí)施方案 報(bào)： 縣紀(jì)委 中共靈境鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年8月30日印發(fā)

第三篇：涉紀(jì)信訪工作的

中共神西鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的

實(shí) 施 方 案

為了認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)做好群眾進(jìn)京上訪處置工作的通知》及全省做好基層涉紀(jì)信訪工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的“十八大”順利召開，按照李兆前書記在全省做好基層涉紀(jì)信訪工作視頻講話精神及市、縣紀(jì)委涉紀(jì)信訪工作會(huì)議上的安排部署，按照五紀(jì)發(fā)[2011]29號(hào)文件要求，神西鄉(xiāng)黨委決定，從2011年9月開始，建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。為此，特制定以下方案：

一、充分認(rèn)識(shí)做好基層涉紀(jì)信訪工作的重要意義

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求；是維護(hù)群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的重要舉措；是轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)，密切黨同人民群眾聯(lián)系，鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。全鎮(zhèn)廣大干部，要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，明確主要任務(wù)、工作措施和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，切實(shí)解決基層信訪問題，切實(shí)推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。

二、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案包事責(zé)任制

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，主要是以解決損害群眾利益的違紀(jì)問題為工作重點(diǎn)，以黨政班子、機(jī)關(guān)干部包村包案包事為主要形式，以最大限度減少群眾到縣入市赴省進(jìn)京上訪，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目的，為黨的“十八大”順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。做好基層涉紀(jì)信訪工作的主要任務(wù)是：采取強(qiáng)有力的措施，組織信訪工作小組，集中解決全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門梳理排查出的基層涉紀(jì)信訪問題。神西鄉(xiāng)黨委采取層層分解的辦法，把任務(wù)分解給班子成員、包村干部。包村干部要對(duì)所包村的信訪案件或上訪事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任。班子成員、片長(zhǎng)要率先垂范，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入農(nóng)村、深入實(shí)際，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，集中查辦信訪案件，認(rèn)真解決信訪問題，使信訪問題得到基本解決。

三、依紀(jì)依法解決和處理基層涉紀(jì)信訪問題

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，解決問題是關(guān)鍵。要把工作重點(diǎn)放在為群眾解決問題上。既要重視解決現(xiàn)有的信訪問題，也要重視解決新發(fā)生的信訪問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化包村責(zé)任制，誰(shuí)包村誰(shuí)負(fù)責(zé)，著力提高解決問題的質(zhì)量，努力提高辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在基層和當(dāng)?shù)?，防止形成新的重?fù)上訪和到縣入市赴省進(jìn)京上訪。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的工作積極性，更好地發(fā)揮其職能作用，形成工作合力，提高解決問題的效率。要依紀(jì)依法處理信訪問題，嚴(yán)格把握政策。同時(shí)，要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取必要措施，切實(shí)解決問題，做好穩(wěn)控工作。要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，運(yùn)用多種方式做好救助和穩(wěn)控工作?？傊?，要通過(guò)認(rèn)真工作，采取行之有效的辦法，疏通糾結(jié)，化解矛盾，使大多數(shù)農(nóng)村信訪問題得到妥善解決，大多數(shù)上訪群眾息訴罷訪。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)做好基層涉紀(jì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好基層涉紀(jì)信訪工作的重要保證。鄉(xiāng)黨委決定成立全鄉(xiāng)做好基層涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委書記郅建康組長(zhǎng)，副書記李夏云、紀(jì)檢書楊永盛任副組長(zhǎng)，班子成員、涉農(nóng)人員組成領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，李夏云同志兼任辦公室主任。鄉(xiāng)黨委書記郅建康同志是開展這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，副書記李夏云、紀(jì)檢書楊永盛同志是開展這項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，紀(jì)委書記要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，集中時(shí)間，下大力氣解決好農(nóng)村信訪問題。要把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，行動(dòng)要快、力度要大、措施要硬、工作要實(shí)，逐案逐問題研究解決。領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立定期聽取匯報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、情況通報(bào)制度、情況報(bào)告制度、責(zé)任追究制度，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決問題，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作深入開展。

鄉(xiāng)紀(jì)委將組成若干檢查組到各行政村檢查此項(xiàng)工作的開展情況，重點(diǎn)檢查案件辦理、信訪事項(xiàng)化解情況。在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，研究和分析新形勢(shì)下的信訪工作，進(jìn)一步查找存在的問題和原因，提出下一步做好農(nóng)村信訪工作的措施，努力把我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提高到新水平。鄉(xiāng)黨委將對(duì)工作搞得好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作搞得不好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)由于工作不力，造成一定不良后果的，要實(shí)行問責(zé)。

包村干部解決信訪問題要按照政策和法律規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。既要維護(hù)群眾利益，嚴(yán)查上訪背后的腐敗問題，又不亂開口子，不冤枉黨員干部，要正確妥善處理每件涉紀(jì)信訪問題，做到案結(jié)事了、息訪罷訴。每辦結(jié)一件信訪案件，化解一個(gè)信訪事項(xiàng)，包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要簽注意見，負(fù)責(zé)到底，就同一問題再次上訪的要追究包村干部責(zé)任。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效以及涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)的時(shí)間成效取信于民。

神西鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組附后：

二0一一年八月三十日

神西鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組

組

長(zhǎng)：郅建康（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長(zhǎng)：李夏云（鄉(xiāng)黨委副書記）

楊永盛（黨委委員、鄉(xiāng)紀(jì)檢書記）

成員：張俊林（黨委委員、人鄉(xiāng)人大主席）

劉志康（黨委委員、政協(xié)組長(zhǎng)）

安旭宏（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

閆付年（鄉(xiāng)黨委副書記）

李海云（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

楊艷山（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

郭宏斌（黨委委員、組宣委員）

徐憲武（黨委委員、秘書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦，由李夏云同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。工作機(jī)構(gòu)附下：

主

任：李夏云

副主任：楊永盛

成員：徐憲武

閆旭東

二0一一年八月三十日

第四篇：涉紀(jì)信訪工作的

中共神西鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí) 施 方 案

為了認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委《關(guān)于切實(shí)做好群眾進(jìn)京上訪處置工作的通知》及全省做好基層涉紀(jì)信訪工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的“十八大”順利召開，按照李兆前書記在全省做好基層涉紀(jì)信訪工作視頻講話精神及市、縣紀(jì)委涉紀(jì)信訪工作會(huì)議上的安排部署，按照五紀(jì)發(fā)[2011]29號(hào)文件要求，神西鄉(xiāng)黨委決定，從2011年9月開始，建立健全基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。為此，特制定以下方案：

一、充分認(rèn)識(shí)做好基層涉紀(jì)信訪工作的重要意義

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求；是維護(hù)群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的重要舉措；是轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)，密切黨同

人民群眾聯(lián)系，鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。全鎮(zhèn)廣

大干部，要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，明確

主要任務(wù)、工作措施和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和

使命感，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，切實(shí)解決基層信訪問題，切

實(shí)推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。

二、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案包事責(zé)任制

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，主要是以

解決損害群眾利益的違紀(jì)問題為工作重點(diǎn)，以黨政班子、機(jī)

關(guān)干部包村包案包事為主要形式，以最大限度減少群眾到縣

入市赴省進(jìn)京上訪，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群

眾的根本利益為目的，為黨的“十八大”順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)

定的社會(huì)環(huán)境。做好基層涉紀(jì)信訪工作的主要任務(wù)是：采取

強(qiáng)有力的措施，組織信訪工作小組，集中解決全縣紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門梳理排查出的基層涉紀(jì)信訪問題。神西鄉(xiāng)

黨委采取層層分解的辦法，把任務(wù)分解給班子成員、包村干

部。包村干部要對(duì)所包村的信訪案件或上訪事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)

任。班子成員、片長(zhǎng)要率先垂范，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持工作

重心下移，深入基層、深入農(nóng)村、深入實(shí)際，真誠(chéng)傾聽群眾

呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，集中查辦信

訪案件，認(rèn)真解決信訪問題，使信訪問題得到基本解決。

三、依紀(jì)依法解決和處理基層涉紀(jì)信訪問題

做好基層涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，解決問題

是關(guān)鍵。要把工作重點(diǎn)放在為群眾解決問題上。既要重視解

決現(xiàn)有的信訪問題，也要重視解決新發(fā)生的信訪問題。要進(jìn)

一步強(qiáng)化包村責(zé)任制，誰(shuí)包村誰(shuí)負(fù)責(zé)，著力提高解決問題的質(zhì)量，努力提高辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在基層和當(dāng)?shù)?，?/p>

止形成新的重復(fù)上訪和到縣入市赴省進(jìn)京上訪。要充分調(diào)動(dòng)

有關(guān)部門的工作積極性，更好地發(fā)揮其職能作用，形成工作

合力，提高解決問題的效率。要依紀(jì)依法處理信訪問題，嚴(yán)

格把握政策。同時(shí)，要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取必要措施，切實(shí)解決問題，做好穩(wěn)控工作。要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)

生活，運(yùn)用多種方式做好救助和穩(wěn)控工作?？傊ㄟ^(guò)認(rèn)

真工作，采取行之有效的辦法，疏通糾結(jié)，化解矛盾，使大

多數(shù)農(nóng)村信訪問題得到妥善解決，大多數(shù)上訪群眾息訴罷

訪。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)做好基層涉紀(jì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好基層涉紀(jì)信訪工作的重要保證。鄉(xiāng)

黨委決定成立全鄉(xiāng)做好基層涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委

書記郅建康組長(zhǎng)，副書記李夏云、紀(jì)檢書楊永盛任副組長(zhǎng)，班子成員、涉農(nóng)人員組成領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公

室設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，李夏云同志兼任辦公室主任。鄉(xiāng)黨委書記

郅建康同志是開展這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，副書記李夏云、紀(jì)檢書楊永盛同志是開展這項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，紀(jì)委書記

要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，集中

時(shí)間，下大力氣解決好農(nóng)村信訪問題。要把這項(xiàng)工作緊緊抓

在手上，行動(dòng)要快、力度要大、措施要硬、工作要實(shí)，逐案

逐問題研究解決。領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)

導(dǎo)，建立定期聽取匯報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、情況通報(bào)制度、情況報(bào)告制度、責(zé)任追究制度，深入調(diào)查研究，及時(shí)解決問

題，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)涉紀(jì)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作深入開

展。

鄉(xiāng)紀(jì)委將組成若干檢查組到各行政村檢查此項(xiàng)工作的開

展情況，重點(diǎn)檢查案件辦理、信訪事項(xiàng)化解情況。在認(rèn)真檢

查的基礎(chǔ)上，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，研究和分析新形勢(shì)下的信訪

工作，進(jìn)一步查找存在的問題和原因，提出下一步做好農(nóng)村

信訪工作的措施，努力把我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提高到新水

平。鄉(xiāng)黨委將對(duì)工作搞得好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)

工作搞得不好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)由于工作不

力，造成一定不良后果的，要實(shí)行問責(zé)。

包村干部解決信訪問題要按照政策和法律規(guī)定，嚴(yán)格把

關(guān)。既要維護(hù)群眾利益，嚴(yán)查上訪背后的腐敗問題，又不亂

開口子，不冤枉黨員干部，要正確妥善處理每件涉紀(jì)信訪問

題，做到案結(jié)事了、息訪罷訴。每辦結(jié)一件信訪案件，化解

一個(gè)信訪事項(xiàng)，包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都要簽注意

見，負(fù)責(zé)到底，就同一問題再次上訪的要追究包村干部責(zé)任。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效以及涉紀(jì)信訪工

作長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)的時(shí)間成效取信于民。

神西鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組附后：

二0一一年八月三十日

神西鄉(xiāng)涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：郅建康（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長(zhǎng)：李夏云（鄉(xiāng)黨委副書記）

楊永盛（黨委委員、鄉(xiāng)紀(jì)檢書記）

成員：張俊林（黨委委員、人鄉(xiāng)人大主席）

劉志康（黨委委員、政協(xié)組長(zhǎng)）

安旭宏（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

閆付年（鄉(xiāng)黨委副書記）

李海云（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

楊艷山（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

郭宏斌（黨委委員、組宣委員）

徐憲武（黨委委員、秘書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在黨政辦，由李夏云

同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。工作機(jī)構(gòu)附下：

主任：李夏云

副主任：楊永盛

成員：徐憲武閆旭東

二0一一年八月三十日

第五篇：麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪工作責(zé)任追究辦法

麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪工作責(zé)任追究辦法

為增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好涉紀(jì)信訪工作的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保涉紀(jì)信訪問題就地、及時(shí)、妥善有效解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《晉中市涉紀(jì)信訪工作責(zé)任追究辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、涉紀(jì)信訪工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記對(duì)本區(qū)域的涉紀(jì)信訪工作負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)檢書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接處理涉紀(jì)信訪問題的領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員負(fù)直接責(zé)任。

二、對(duì)涉紀(jì)信訪工作實(shí)施責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究；教育與懲處相結(jié)合的原則。

三、實(shí)施涉紀(jì)信訪工作責(zé)任追究的對(duì)象為：鎮(zhèn)黨委、政府的黨員、干部。

四、涉紀(jì)信訪工作職責(zé)任務(wù)：

1、建立涉紀(jì)信訪組織工作機(jī)制，成立涉紀(jì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)職責(zé)。

2、定期召開相關(guān)會(huì)議，聽取、研究、部署涉紀(jì)信訪工作，做到思想、制度、職能、措施“四到位”，建立良好的涉紀(jì)信訪工作秩序。

3、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部接訪責(zé)任，做到有訪必接、有訪必處，實(shí)行首訪不接必受罰，數(shù)訪不處必追責(zé)。

4、嚴(yán)格涉紀(jì)信訪矛盾排查責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化排查，及時(shí)排查信訪隱患，消除不穩(wěn)定因素。

5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，做到“四定五包”。即：定人員、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴罷訴、包穩(wěn)定。

6、鎮(zhèn)黨委書記要主動(dòng)及時(shí)督促、協(xié)調(diào)重大信訪、越級(jí)信訪、重信重訪、疑難信訪的處理落實(shí)。

7、認(rèn)真做好集體上訪處臵工作，發(fā)生集體上訪的各責(zé)任單位要及時(shí)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)做疏導(dǎo)教育工作，確保人員及時(shí)安全返回。

8、及時(shí)做好涉紀(jì)信訪信息報(bào)送工作，重大信息不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

9、按期規(guī)范報(bào)結(jié)涉紀(jì)信訪案件。

五、實(shí)施涉紀(jì)信訪工作責(zé)任追究的形式：

1、信訪談話（信訪提醒、信訪誡勉、信訪警示談話）；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、組織處理；

4、黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

六、有下列情形之一的，可從輕、減輕或者免于處分：

1、確實(shí)履行了職責(zé)，扎實(shí)有效地做了大量工作，其責(zé)任范圍內(nèi)仍出現(xiàn)集體越級(jí)上訪的；

2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，未造成影響和后果的；

3、無(wú)法預(yù)測(cè)、阻止的信訪案件。

七、有下列情形之一的從重或者加重處分：

1、推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；

2、事發(fā)前就有明顯征兆，事發(fā)后仍未引起高度重視，不采取有效措施予以處理和解決，致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的；

3、暗示、誘導(dǎo)、挑唆、參與少數(shù)群眾鬧事和集體上訪的。

麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪事項(xiàng)、案件督辦辦法

為促進(jìn)涉紀(jì)信訪問題及時(shí)有效解決，強(qiáng)化信訪督辦工作，有效防止和減少重復(fù)、越級(jí)信訪，切實(shí)把信訪問題解決在基層，解決在初始階段。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《晉中市涉紀(jì)信訪事項(xiàng)、案件督辦辦法》（試行），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、督辦原則

一是堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是，秉公處理信訪事項(xiàng)的原則。

三是堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)，維護(hù)信訪人合法權(quán)益的原則。

四是堅(jiān)持督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則。

五是堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，注重實(shí)效的原則。

二、督辦范圍

1、縣紀(jì)委交辦的要情況要結(jié)果的信訪件。

2、縣紀(jì)委要求反饋情況的信訪件。

3、到市紀(jì)委集體訪，赴省紀(jì)委、到中紀(jì)委個(gè)訪和集體訪的信訪件。

4、其他需要督辦的信訪件。

三、督辦主體及要求

鎮(zhèn)黨委成立涉紀(jì)信訪工作督辦領(lǐng)導(dǎo)組（下稱領(lǐng)導(dǎo)組），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)重要信訪問題的跟蹤督辦。建立督辦管理臺(tái)帳，專人負(fù)責(zé)落實(shí)，全面掌握情況，每季度向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次。

四、督辦形式

對(duì)未按要求辦理，未按時(shí)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果的信訪問題，可采取下列形式予以督辦。

一是電話督辦。對(duì)一般信訪件，通過(guò)電話向承辦人詢問辦理情況、了解辦理進(jìn)度。

二是跟蹤督辦。對(duì)重點(diǎn)信訪件，要下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶現(xiàn)場(chǎng)督辦。

三是專題督辦。對(duì)疑難復(fù)雜涉及多部門的涉紀(jì)信訪問題，要及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)信訪件的辦理情況。

五、責(zé)任考核

1、將信訪件

2、對(duì)信訪件承辦單位和承辦人員的責(zé)任追究，按照市紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)的有關(guān)責(zé)任追究辦法執(zhí)行。

麻田鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任制實(shí)施規(guī)定

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理考核，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村、鎮(zhèn)兩級(jí)干部信訪工作的職責(zé)范圍，特制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“群眾利益無(wú)小事”的思想，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，確立穩(wěn)定是硬任務(wù)的執(zhí)政理念，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2、實(shí)行信訪工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)責(zé)任單位分級(jí)抓，提高基層化解矛盾能力，遏制群眾集體、越級(jí)、重復(fù)上訪，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

3、為確保信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、政府建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記為副組長(zhǎng)，黨政班子成員組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)受理日常信訪工作。

二、職責(zé)分工

（一）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

1、信訪工作是“一把手”工程，黨委書記對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把信訪工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的總體部署，明確全年信訪工作計(jì)劃和目標(biāo)，并每年專題研究信訪工作在四次以上（有文字記錄），提出對(duì)信訪工作的指導(dǎo)性意見。

2、負(fù)責(zé)督查分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)制度的執(zhí)行和實(shí)施。（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“信訪接待日制度”；（2）每月一次信訪隱患排查制度；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包案責(zé)任制；（4）信訪工作目標(biāo)管理考核制。

3、保持與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，堅(jiān)持解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合，做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。堅(jiān)持四個(gè)“親自”：親自閱批交辦的信訪件，閱批群眾重要來(lái)信和接待重要來(lái)訪，親自聽取信訪工作的情況匯報(bào)，并布臵任務(wù)；親自出面調(diào)處分管領(lǐng)導(dǎo)提交的疑難重大信訪和突發(fā)性事件；親自督辦相關(guān)責(zé)任人員對(duì)信訪事件的解決、落實(shí)情況。

4、切實(shí)加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策文件，加強(qiáng)信訪源頭管理，把信訪工作逐漸從治標(biāo)向治本方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的探索、調(diào)查，對(duì)涉及群眾利益的改革方案，努力做到科學(xué)決策，先調(diào)研后實(shí)施，先聽取意見，后分步執(zhí)行，避免因決策失誤而引發(fā)社會(huì)矛盾，從根本上化解“三訪”苗頭，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)無(wú)赴市以上“集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)信訪”的“三無(wú)”村達(dá)到95%以上，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

（二）信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）

1、對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作負(fù)主要責(zé)任。每月召開一次信訪會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的指示和要求，并做好隱患排查、分析、梳理，部署安排全鎮(zhèn)信訪工作。

2、負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)信訪工作的計(jì)劃和目標(biāo)，認(rèn)真履行“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)有關(guān)信訪件的責(zé)任單位，審核信訪辦理結(jié)果。

3、負(fù)責(zé)建立和實(shí)施鎮(zhèn)村兩級(jí)干部信訪工作責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制和責(zé)任查究制，分析重復(fù)上訪的根源，采取相應(yīng)措施，堅(jiān)決遏制重復(fù)集體上訪。

4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)信訪日常工作，直接接待到鎮(zhèn)來(lái)訪人員及上級(jí)下轉(zhuǎn)的各類信訪件。同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擬訂信訪件的調(diào)處預(yù)案。

（三）包片領(lǐng)導(dǎo)

1、對(duì)所包片信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)所包片發(fā)生的信訪事項(xiàng)有直接調(diào)處責(zé)任。對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)或鎮(zhèn)黨委、政府交辦的信訪件，要督促指導(dǎo)包村干部、村組負(fù)責(zé)人做好登記、受理工作，參與調(diào)查處理工作，對(duì)于確定無(wú)法解決或信訪人對(duì)處理結(jié)果不服的應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)信訪辦反映，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2、對(duì)于所包片的信訪隱患要及時(shí)了解、定期排查，并將情況反饋至鎮(zhèn)信訪辦，真正負(fù)起全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的工作職責(zé)。

3、參與做好鎮(zhèn)黨委、政府信訪接待工作。嚴(yán)格落實(shí)“信訪接待日制度”，接待期間必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪接待，做到有登記、有受理、有辦結(jié)，對(duì)于當(dāng)日不能辦結(jié)的，要明確告知信訪人辦理時(shí)限。

（四）包村干部

1、對(duì)所包村信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)所包村發(fā)生的信訪事項(xiàng)有直接調(diào)處責(zé)任。對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)或鎮(zhèn)黨委、政府交辦的信訪件，要協(xié)同村支部書記、村主任或村組負(fù)責(zé)人做好信訪接待、辦理工作；對(duì)于信訪人直接到鎮(zhèn)反映的信訪事項(xiàng)要做好接待、受理工作，并聯(lián)系督促所包村支部書記、村主任或村組負(fù)責(zé)人做好辦理工作。

2、牢記“群眾利益無(wú)小事”，端正對(duì)群眾的態(tài)度，滿腔熱情地解決所包村的信訪問題，并主動(dòng)“約訪”群眾，做到“包接待、包調(diào)處、包落實(shí)”，處理信訪實(shí)事求是，公正及時(shí)，不推諉、不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)化解。

3、發(fā)現(xiàn)重大信訪事項(xiàng)和集體上訪信息必須及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，發(fā)生重大信訪事件應(yīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作，對(duì)于所包村的信訪重點(diǎn)戶、老信訪戶要制定行之有效的穩(wěn)控措施，確保在黨和政府重大活動(dòng)期間不發(fā)生越級(jí)上訪。

（五）各行政村支部書記、村主任或村組負(fù)責(zé)人

1、村黨支部書記要對(duì)本村的信訪工作負(fù)總責(zé)，村主任具體負(fù)責(zé)，村黨支部書記和村主任要經(jīng)常向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與信訪辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：8855033。

2、村黨支部書記、村主任或村組負(fù)責(zé)人對(duì)本村發(fā)生的信訪事項(xiàng)負(fù)直接調(diào)處責(zé)任，對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)或鎮(zhèn)黨委、政府交辦的信訪件，屬于本職權(quán)范圍內(nèi)的要公正及時(shí)地解決；對(duì)于非本職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性信訪和疑難信訪或者是多次調(diào)解無(wú)果的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)反映給包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)，并參與協(xié)調(diào)處理全程，做好說(shuō)服教育和疏導(dǎo)工作。

3、要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限15日內(nèi)受理辦結(jié)，并將信訪處理結(jié)果書面回復(fù)信訪人，如信訪人對(duì)處理結(jié)果不服應(yīng)在第一時(shí)間移交至鎮(zhèn)信訪辦。發(fā)現(xiàn)重大信訪事項(xiàng)和集體上訪信息必須及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地向包村、包片領(lǐng)導(dǎo)或者向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，發(fā)生重大信訪事件應(yīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作，對(duì)于本村的信訪重點(diǎn)戶、老信訪戶要工作措施到位、穩(wěn)控責(zé)任到人，確保在黨和政府重大活動(dòng)期間不發(fā)生越級(jí)上訪。

4、加強(qiáng)信訪源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委、政府所制定的政策文件。對(duì)重大事項(xiàng)及涉及群眾利益的決策，必須按照“四議兩公開”的要求，公開、公正、公平地規(guī)范化操作，堅(jiān)持避免主觀隨意，最大限度地控制信訪源的發(fā)生。

三、責(zé)任追究

（一）責(zé)任追究范圍

1、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪事項(xiàng)不聞不問或者相關(guān)責(zé)任人推諉扯皮、敷衍了事，致使延誤解決時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

2、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素不排查、不調(diào)查處理，對(duì)于群眾反映的合理要求不解決或拖延、推諉，以致引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

3、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪事項(xiàng)處臵不當(dāng)或延誤處臵，致使矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

4、為維護(hù)家族或小團(tuán)體利益而支持、縱容群體性事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

5、在土地承包、“四荒”拍賣轉(zhuǎn)讓、設(shè)施建設(shè)等村級(jí)重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，違背國(guó)家法律、法規(guī)，以致引發(fā)信訪事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

6、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重要信息瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，導(dǎo)致決策失誤，處臵不當(dāng)，喪失最佳處臵時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

7、對(duì)于已經(jīng)造成的信訪事件相關(guān)責(zé)任人臨陣脫逃，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

8、對(duì)于上級(jí)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的決策、決定、規(guī)定和交辦事項(xiàng)不傳達(dá)、不落實(shí)以及責(zé)任不明確、制度不健全、工作不到位，以致引發(fā)信訪事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

9、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的信訪重點(diǎn)戶、老信訪戶工作措施不到位，穩(wěn)控責(zé)任不明確，在黨和政府重大活動(dòng)期間，發(fā)生越級(jí)上訪的。

（二）責(zé)任追究方式

1、通報(bào)批評(píng)。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為及管轄范圍內(nèi)群眾三次以上到鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)或到縣政府機(jī)關(guān)上訪的，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)行政村（組）責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令行政村（組）負(fù)責(zé)人、包村干部寫出書面檢查。

2、經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為及管轄范圍內(nèi)群眾到市政府機(jī)關(guān)上訪的，鎮(zhèn)黨委、政府扣發(fā)行政村（組）責(zé)任人20%績(jī)效工資、獎(jiǎng)金，發(fā)生三次以上，取消其績(jī)效工資。

3、組織處理。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為及管轄范圍內(nèi)群眾赴省、進(jìn)京上訪的，行政村（組）主要責(zé)任人應(yīng)引咎辭職，不主動(dòng)引咎辭職的，黨組織應(yīng)責(zé)令其辭職或給予免職（停職）處理；包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡免談話。

5、紀(jì)律處分。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為并構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《左權(quán)縣關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法》，分別給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

6、追究刑事責(zé)任。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、一票否決。凡發(fā)生上述“責(zé)任追究范圍”內(nèi)所列行為的，且發(fā)生的信訪事件在全縣造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，取消所在行政村（組）評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先、評(píng)優(yōu)。

麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪接訪辦法

為著力構(gòu)建“源頭接訪、一線辦訪、息訴罷訪”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)信訪接待工作責(zé)任，規(guī)范信訪接待工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)了解群眾訴求，促進(jìn)信訪問題及時(shí)解決在基層，根據(jù)晉中市涉紀(jì)信訪接訪辦法（試行），特制訂本辦法。

一、接訪人員

鎮(zhèn)黨委、政府班子成員

二、接訪形式

接訪采用定點(diǎn)接訪、定點(diǎn)下訪、重點(diǎn)約訪等形式。

定點(diǎn)接訪是在麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪接待室面對(duì)面接待來(lái)訪人。

定點(diǎn)下訪是鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員每月定期深入到各村對(duì)反映的信訪問題下訪。

重點(diǎn)約訪是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)有重點(diǎn)地、針對(duì)性地約請(qǐng)信訪人反映信訪事項(xiàng)。

三、接訪時(shí)間、地點(diǎn)

1、鎮(zhèn)黨委、政府班子成員每個(gè)工作日在鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪辦公室輪流接訪。

2、各包村干部對(duì)直接到鎮(zhèn)反映問題的信訪人要配合輪崗領(lǐng)導(dǎo)做好接訪處理工作。

四、接訪程序

1、登記。來(lái)訪人填寫《來(lái)訪人基本情況登記表》。表中應(yīng)包括來(lái)訪人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、單位或住址、反映的主要問題等內(nèi)容。

2、接談。來(lái)訪人填表后按照先后順序依次接談，要求接訪談話人要和藹可親、耐心熱情、文明禮貌、依規(guī)依紀(jì)依法接訪。

3、批示和交辦。根據(jù)來(lái)訪人反映的問題屬涉紀(jì)信訪的，移交至鎮(zhèn)紀(jì)委，并提出解決問題的意見和要求。對(duì)重大信訪問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，已辦結(jié)息訪的重復(fù)訪不再受理。不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的要按照《麻田鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任制規(guī)定》辦理。

4、建立工作臺(tái)帳。對(duì)接訪事項(xiàng)逐件建立工作臺(tái)帳，內(nèi)容包括：來(lái)訪人姓名、單位或住址、聯(lián)系方式、反映的主要問題以及接待處理意見、辦結(jié)結(jié)果、信訪人的意見等。

5、督辦。對(duì)重點(diǎn)信訪問題，鎮(zhèn)黨委要跟蹤督辦，直至問題解決。

五、接待來(lái)訪實(shí)行雙向承諾

接待來(lái)訪實(shí)行雙向承諾，受理機(jī)關(guān)承諾依紀(jì)及時(shí)處理信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)人承諾依紀(jì)依法信訪、不越級(jí)上訪，必要時(shí)寫出書面承諾。對(duì)少數(shù)妨礙信訪秩序的，要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

六、責(zé)任監(jiān)督

1、對(duì)不認(rèn)真接待、處理群眾來(lái)訪，連續(xù)三次到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或兩次到縣級(jí)機(jī)關(guān)上訪的村組，對(duì)各行政村書記、主任或村組負(fù)責(zé)人誡勉談話。

2、對(duì)到市、赴省進(jìn)京越級(jí)上訪的村組，按照有關(guān)規(guī)定建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施。

3、對(duì)違反信訪工作紀(jì)律，首訪不接，數(shù)訪不處的行為依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

麻田鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪工作排查預(yù)警、研判制度

為了充分發(fā)揮信訪信息工作在防治腐敗中的基礎(chǔ)性作用，減少基層涉紀(jì)信訪問題的發(fā)生，使預(yù)防關(guān)口遷移，預(yù)防措施前臵，預(yù)防效果前顯，根據(jù)《晉中市涉紀(jì)信訪工作排查預(yù)警、研判制度（試行）》結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。

一、建立健全基層信訪問題排查預(yù)警機(jī)制

1、要建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)排查體系，組建涉紀(jì)信訪排查機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)開展工作。

2、按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)責(zé)任”的原則，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織排查所轄區(qū)域、本單位的涉紀(jì)信訪問題、矛盾糾紛和苗頭隱患。形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無(wú)漏洞的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。對(duì)排查出的涉紀(jì)信訪問題、矛盾糾紛，要逐案逐人逐項(xiàng)登記建檔并建立臺(tái)帳。

3、堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，每月排查一次，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各類涉紀(jì)信訪問題、矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動(dòng)、重要節(jié)慶日、重大方針、政策、決定出臺(tái)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施等敏感時(shí)期，開展集中排查，及時(shí)化解各類涉紀(jì)信訪問題和矛盾糾紛。在排查中堅(jiān)持政策性問題普遍排查，具體問題專題排查，潛伏性問題深入排查，苗頭性問題提前排查。

4、排查的內(nèi)容主要是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及難點(diǎn)問題，重點(diǎn)排查涉及到縣、鎮(zhèn)中心工作以及在建或準(zhǔn)備開工的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的信訪問題；涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律、工作作風(fēng)和其它方面應(yīng)該及時(shí)提醒的問題；涉及到農(nóng)村或企業(yè)帶有傾向性、可能引發(fā)群體信訪的問題；可能引發(fā)到市、赴省、進(jìn)京集體上訪的問題；其它重要的信訪事項(xiàng)和問題。

5、鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)排查出的問題認(rèn)真梳理、分類排隊(duì)，及時(shí)向有關(guān)單位打招呼或發(fā)建議書，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的重要信訪隱患進(jìn)行跟蹤督辦，確保涉紀(jì)信訪問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。

二、建立健全涉紀(jì)信訪信息研判制度

1、建立涉紀(jì)信訪工作分析研判例會(huì)制。時(shí)間為每季度首月的10日（遇節(jié)假日順延），也可根據(jù)需要，隨時(shí)召開。

2、分析研判例會(huì)采用涉紀(jì)信訪總體情況綜合分析與個(gè)案分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。

3、研判內(nèi)容包括涉紀(jì)信訪受理、辦理、報(bào)結(jié)情況；初訪受理、轉(zhuǎn)送、交辦、承辦、督辦、報(bào)結(jié)的情況；重信重訪及辦理情況；受理復(fù)查、復(fù)核的數(shù)量及辦理情況。

4、對(duì)涉及下列情況的重要涉紀(jì)信訪案件，要向鎮(zhèn)黨委提出辦理建議。

（1）涉及多個(gè)部門的信訪件。

（2）信訪人與責(zé)任單位對(duì)處理意見存在較大分歧的信訪件。

（3）不及時(shí)處理，可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪件。

（4）群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的信訪件。

（5）具有傾向性、苗頭性的信訪件。

5、鎮(zhèn)涉紀(jì)信訪分析研判例會(huì)由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)主持，鎮(zhèn)黨委班子成員參與。

6、每次例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)排查出的重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的信訪問題，認(rèn)真分析研判，制訂工作預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。同時(shí)，對(duì)有關(guān)情況要逐級(jí)上報(bào)。