第一篇：關(guān)于稅源管理中信息不對(duì)稱問題的思考

關(guān)于稅源管理中信息不對(duì)稱問題的思考

從信息的角度看，稅源管理就是對(duì)稅源信息的管理，是對(duì)稅源信息的采集、處理、加工和應(yīng)用。稅源管理中的信息不對(duì)稱加大了納稅人違規(guī)違法的可能，直接影響到稅收征管的質(zhì)量和效率，成為各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)亟需解決的難題。

一、稅源管理中信息不對(duì)稱問題的主要表現(xiàn)及其成因

在當(dāng)前的稅源管理中，信息不對(duì)稱問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先是信息資源的不對(duì)稱，體現(xiàn)在國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人之間，納稅人處于信息源頭地位，國(guó)稅機(jī)關(guān)很難全面、真實(shí)地掌控納稅人的所有稅源信息；其次是信息結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱，體現(xiàn)在上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)與基層國(guó)稅機(jī)關(guān)之間，信息集中以后，上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)側(cè)重于掌握某行業(yè)、某區(qū)域納稅人的宏觀信息，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)側(cè)重于掌握某一具體納稅人的實(shí)際情況，上下級(jí)之間的信息對(duì)接應(yīng)用不夠充分。分析信息不對(duì)稱問題的成因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是大量涉稅信息尚未被采集和整理。受稅源管理方式、信息管理意識(shí)、信息采集手段、信息存儲(chǔ)方式、信息管理責(zé)任等因素綜合影響，現(xiàn)階段稅源信息主要通過稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、日常管理和稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)采集，這些信息中相當(dāng)一部分是通過納稅人自己報(bào)送而獲得，真實(shí)性、全面性不能得到充分保證。大量的企業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)品配比、產(chǎn)廢率、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)以及金融機(jī)構(gòu)、工商部門等所擁有的核心信息數(shù)據(jù)尚未被有效采集。由于某些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原因，有些重要的稅源信息不能進(jìn)入系統(tǒng)，其交流主要靠稅收管理員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，形成了別離于征管信息系統(tǒng)之外的“體外循環(huán)”，這一點(diǎn)在零散稅源、流動(dòng)稅源、隱蔽稅源和邊遠(yuǎn)稅源的控管上體現(xiàn)得尤為明顯。

二是信息關(guān)聯(lián)性和及時(shí)性不強(qiáng)導(dǎo)致使用價(jià)值低。當(dāng)前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅源管理以靜態(tài)管理為主，缺乏連續(xù)性，對(duì)納稅人信息變動(dòng)往往不能及時(shí)采集更新。同時(shí)，納稅人不完全遵從稅收法規(guī)，賬外經(jīng)營(yíng)、賬務(wù)不實(shí)、故意瞞報(bào)、虛報(bào)等問題仍在一定程度上存在。信息采集時(shí)，由于工作人員責(zé)任心、工作技巧以及熟練程度、細(xì)致程度等差異都可能導(dǎo)致信息失真。此外，納稅人信息分布在各環(huán)節(jié)，采集時(shí)缺乏整體規(guī)劃，人為地切斷了各類信息之間的聯(lián)系。加之受目前經(jīng)濟(jì)條件制約，國(guó)稅機(jī)關(guān)難以利用第三方信息與納稅人信息進(jìn)行邏輯上和法律上的比對(duì)，也影響了信息質(zhì)量。

三是信息加工技術(shù)不強(qiáng)無(wú)法深度應(yīng)用。由于統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)的滯后和人力資源狀況的限制，目前國(guó)稅機(jī)關(guān)特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)還沒有建立起完備的分行業(yè)、分稅種等指標(biāo)分析模型，缺少對(duì)不同數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系的分析，缺乏對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化、存貨變動(dòng)、實(shí)際稅負(fù)等經(jīng)濟(jì)變量的比較分析，不能有效地發(fā)現(xiàn)稅源異常變化情況，掌握企業(yè)稅源變化趨勢(shì)，表現(xiàn)為分析預(yù)測(cè)、引導(dǎo)決策的功能較弱，分析成果和判斷結(jié)論的可信度不高，大量的數(shù)據(jù)只是沉淀在信息系統(tǒng)中而沒有得到有效開發(fā)使用，信息資源的“附加值”很低。

二、破解信息不對(duì)稱問題、優(yōu)化稅源管理的基本對(duì)策

（一）健全信息采集整理機(jī)制

一是明確稅源數(shù)據(jù)采集內(nèi)容。稅源信息大致可分為以下幾類：戶籍?dāng)?shù)據(jù)，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，申報(bào)納稅數(shù)據(jù)，發(fā)票稅控及舉報(bào)數(shù)據(jù)等。目前最急需同時(shí)也是最缺乏的信息，一是納稅人的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息，如企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比等；二是社會(huì)相關(guān)部門提供的信息，如企業(yè)資金往來(lái)、車輛信息、保險(xiǎn)信息、重大項(xiàng)目建設(shè)備案審批表單等。二是拓展稅源數(shù)據(jù)采集渠道。在最大限度發(fā)揮信息平臺(tái)效用的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范，保證數(shù)據(jù)暢通交流。動(dòng)態(tài)采集納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，逐步擴(kuò)大國(guó)地稅聯(lián)合征管范圍，將發(fā)票、申報(bào)、稅收優(yōu)惠等信息都納入共管，注意增加與工商、財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土等相關(guān)部門的信息采集傳遞。

三是優(yōu)化數(shù)據(jù)采集技術(shù)手段。積極推廣各類稅控裝置，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)施源泉控制。設(shè)計(jì)綜合調(diào)查表，采集如企業(yè)工藝流程、工資計(jì)算方法、主要耗材、投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)時(shí)變化情況等活信息。將稅收管理員掌握的隱性信息“顯性化”，如管理員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的基本判斷，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處事風(fēng)格的了解等。

（二）強(qiáng)化信息篩選鑒別機(jī)制

一是開展真實(shí)性篩選。從信息來(lái)源、提交主體等多方面進(jìn)行篩選甄別，通過不同系統(tǒng)、不同部門、不同數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行印證比對(duì)。

二是開展完整性篩選。通過對(duì)信息的分析，核實(shí)信息是否全面，是否影響對(duì)納稅人的整體判斷，是否滿足多重指標(biāo)體系應(yīng)用需求。

三是開展關(guān)聯(lián)性篩選。如運(yùn)費(fèi)與企業(yè)庫(kù)存、銷售之間，投入產(chǎn)出之間具有一定的比例關(guān)系。通過關(guān)聯(lián)性篩選，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)是否完整齊備，是否存在邏輯錯(cuò)誤。

四是開展及時(shí)性篩選。信息的作用在很大程度上取決于它的時(shí)效，信息不及時(shí)采集就不能全面真實(shí)地反映稅源情況。及時(shí)是對(duì)有用信息的基本要求。

（三）暢通信息存儲(chǔ)傳遞機(jī)制

一要建立統(tǒng)一的信息存儲(chǔ)平臺(tái)。將各類系統(tǒng)整合納入一個(gè)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是要增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、重大事項(xiàng)等重要信息的錄入途徑。平臺(tái)可以將單位或者部門決策層、管理層、操作層的相關(guān)信息發(fā)布?xì)w集到戶。建立信息目錄體系和類別設(shè)置，可分為納稅人基礎(chǔ)信息庫(kù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)、決策支持庫(kù)等部分，實(shí)現(xiàn)信息的分類存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)信息的共享。

二要建立規(guī)范的信息交換平臺(tái)。根據(jù)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作的需要，確定指標(biāo)和信息交換流程，搭建信息共享的綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成“國(guó)稅主管、政府協(xié)調(diào)、部門配合、社會(huì)參與”的稅源信息共享格局，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)傳送，定期或?qū)崟r(shí)進(jìn)行自動(dòng)核對(duì)。

三要建立分層的信息應(yīng)用平臺(tái)。按照“上下貫通、適度分層”的原則，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間信息的基本對(duì)稱：上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)掌握海量信息，進(jìn)行宏觀層面、行業(yè)模型等的分析和計(jì)統(tǒng)分析應(yīng)用；基層開展微觀層面、具體納稅戶的分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。上級(jí)及時(shí)發(fā)布基層需要的宏觀信息、行業(yè)稅負(fù)信息、周邊地區(qū)相關(guān)信息，并且適度開放數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，促進(jìn)信息的分層應(yīng)用和深度應(yīng)用。

（四）提升信息挖掘應(yīng)用機(jī)制

一是信息的簡(jiǎn)單加工。與外部門登記類信息進(jìn)行直接比對(duì)，發(fā)現(xiàn)新開業(yè)納稅人和漏征漏管戶；對(duì)納稅人申報(bào)信息、發(fā)票信息、資格認(rèn)定信息等進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，找出企業(yè)異常申報(bào)的原因。建立各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和稅源結(jié)構(gòu)分析模型，分析各稅種稅收繳納、稅負(fù)預(yù)警區(qū)間等情況。

二是信息的綜合分析。運(yùn)用財(cái)務(wù)分析、數(shù)理分析等方法，從微觀、宏觀，橫向、縱向等多個(gè)方面對(duì)稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對(duì)比和分析。把定性分析與定量研究結(jié)合起來(lái)，開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，建立包括稅源總目標(biāo)、分稅種目標(biāo)、分地區(qū)目標(biāo)、分行業(yè)目標(biāo)和動(dòng)態(tài)目標(biāo)的稅源宏觀預(yù)測(cè)分析模型，掌握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化對(duì)稅收的影響以及未來(lái)稅收的增減變化趨勢(shì)。開展GDP與稅收收入、利潤(rùn)與企業(yè)所得稅等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的稅負(fù)與彈性的分析，通過縱向（與往年）、橫向（與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似地區(qū)）比較，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收的關(guān)系。

三是信息的智能分析。建立“集中分析、分散管理”模式，由省市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)集中進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，開展納稅評(píng)估；縣級(jí)局主要進(jìn)行核實(shí)和采取稅收征管行為。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級(jí)次的納稅評(píng)估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評(píng)估指標(biāo)體系，開發(fā)能對(duì)涉稅信息進(jìn)行加工、分析和處理的統(tǒng)一的納稅評(píng)估子系統(tǒng)，自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)、選定評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，結(jié)合預(yù)警分析疑點(diǎn)，使整個(gè)納稅評(píng)估工作在嚴(yán)密規(guī)范的程序化控制下進(jìn)行操作。

四是信息的深度挖掘。應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，深度加工稅源信息，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)、納稅遵從、征管質(zhì)效分析，增強(qiáng)對(duì)稅源管理狀態(tài)、規(guī)律的解讀和挖掘，開展納稅能力估算，從宏觀、微觀層面為內(nèi)部、外部提供多層次決策支持服務(wù)。

第二篇：信息不對(duì)稱

如何理解和避免「信息不對(duì)稱」？

信息不對(duì)稱的原因有兩個(gè)方面：1.信息渠道。2.信息處理能力。“21 世紀(jì)最重要的是什么？人才！”這是葛大爺在《天下無(wú)賊》里說(shuō)的一句十分經(jīng)典的臺(tái)詞。今年是 2014 年，《天下無(wú)賊》2004 年上映到現(xiàn)在，正好十年。

這十年里，從國(guó)際風(fēng)云波譎云詭，到日常生活豐富多彩，變化鮮明。而在知識(shí)教育普世化，人才因迅速膨脹而貶值等諸多因素下，抱著那種“吃得苦中苦，方為人上人”的心態(tài)，依舊以一個(gè)“過去”的人才定義為標(biāo)準(zhǔn)，去試圖改變命運(yùn)的人，很不幸，我看到了好多失敗者。十年前這句話還被奉為圭臬，可如今，早已黯然失色。

同樣，對(duì)于信息不對(duì)稱的理解，還僅僅停留在老案例，舊教科書上的話，那么，你在知識(shí)層面下的信息不對(duì)稱中，已然成為逆勢(shì)者。

為什么那個(gè)村里中學(xué)還沒畢業(yè)就出去闖蕩的狗蛋，十幾年后衣錦還鄉(xiāng)，開著李華看一輩子報(bào)紙喝一輩子茶水，拿一輩子灰色收入（甚至能鋃鐺入獄）都買不起的某訂制級(jí)豪車，鄉(xiāng)親們一瞬間忘記了那個(gè)從小到大獎(jiǎng)狀貼了一墻的尖子生李華，之前對(duì)李華考上公務(wù)員的種種夸耀，恨不能全部收回來(lái)，貼在狗蛋身上，而李華只能望著絕塵而去的狗蛋，懷疑這一生？

對(duì)不起，讓我告訴你。村民們不曉得李華口中，吏部尚書所對(duì)應(yīng)的那個(gè)人可以釋放的能量。所發(fā)出的驚嘆或艷羨，只是基于李華對(duì)其“釋放的能量”所做出的具化描述，李華知道在村民眼里，可以吃海參鮑魚的，便是富人，李華就可以說(shuō)，吏部尚書天天吃海參鮑魚，哦，原來(lái)這么厲害。那大家就都懂了。

而這些，都只是李華在村民對(duì)于外面世界，或者說(shuō)信息接受的極限上，做出的解釋。村民甚至分不清楚公務(wù)員的概念，想當(dāng)然地以為，當(dāng)官=公務(wù)員=有錢。而在這種理解程度上，不管李華當(dāng)?shù)氖谴逯?，還是一個(gè)比較新潮的公務(wù)員，比如可以是市婦聯(lián)主任的助手，或者是海關(guān)安檢看 X 光掃描的小兵，在村民對(duì)于這種沒有對(duì)公務(wù)員的判定范圍有一個(gè)清楚的了解下，那他們聽了后，會(huì)擺出“O”的嘴型與我懂得的表情，然后笑嘻嘻地說(shuō)：“當(dāng)官好啊?！?/p>

在狗蛋沒回來(lái)之前，李華擁有對(duì)公務(wù)員信息解釋的壟斷權(quán)。顯而易見，李華信息量要大于村民。這就是一種信息不對(duì)稱。

在這個(gè)信息為王的時(shí)代，信息可以是對(duì)于哪里有優(yōu)質(zhì)人脈的把握，也可以是資源的優(yōu)先調(diào)配權(quán)。人才只是作為一個(gè)環(huán)節(jié)，被劃歸信息的宏觀范圍里。但因?qū)π畔⒌奈粗?，在上述例子中，便是體現(xiàn)的信息的局限性，自身會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地導(dǎo)入誤區(qū)，很多時(shí)候，這種被導(dǎo)入誤區(qū)的過程中，我們防備心很低，甚至引不起一絲懷疑。對(duì)于信息不對(duì)稱，我們會(huì)產(chǎn)生很多誤解，有時(shí)候的誤解，甚至是誤解中的誤解。

所以對(duì)于題目，我的看法是，從書本中將“信息不對(duì)稱”這個(gè)名詞抽離出來(lái)，結(jié)合實(shí)際。我所認(rèn)為的信息不對(duì)稱，本質(zhì)上是一種“不均等”。不均等是一種雙方的狀態(tài)。在不均等狀態(tài)中，掌握信息量大的，占據(jù)主導(dǎo)信息資源優(yōu)勢(shì)的，為順勢(shì)方，而信息量小，在信息上處于被動(dòng)的，為逆勢(shì)方。順勢(shì)方可以憑借截?cái)嘈畔⒘?，控制話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)逆勢(shì)方價(jià)值觀等方式，對(duì)逆勢(shì)方施加自身影響。

大家對(duì)于吏部尚書這種高高在上，玄而又玄的職位，很少有人能夠說(shuō)，我見過，我告訴你們吏部尚書的日常是怎樣，所以大家絕大多數(shù)都保持在一個(gè)“信息接收不充分，甚至是未知”的狀態(tài)，但是，即便李華說(shuō)得眉飛色舞，但沒狗蛋脖子上拇指粗的金鏈子，亮晶晶的大手表，一個(gè)半人高，引擎聲震天的大汽車迎面而來(lái)的沖擊力來(lái)得更實(shí)在些。所以任你李華說(shuō)得再天花亂墜，有用嗎？狗蛋不需要說(shuō)一句話，他用他世俗社會(huì)所取得的認(rèn)可，以默默無(wú)言的方式，告訴李華，在財(cái)富的定義上，我贏了。我對(duì)這種以純物質(zhì)成果造成的碾壓持保留態(tài)度，因?yàn)槲乙刂v的是，在這一再臭大街不過的鄉(xiāng)村傳說(shuō)里，你或許已經(jīng)與我看出了它的真正本質(zhì)：狗蛋從最直觀的角度，滿足了村民心底原始級(jí)欲望（此處為金錢），以一個(gè)勝利者（信息不對(duì)稱破壞者）的姿態(tài)，打破了李華對(duì)于成功定義的壟斷。在狗蛋沒回來(lái)之前，大家都認(rèn)為，從這小山溝溝里走出去，并能混出個(gè)樣樣，取得成功唯一的途徑便是像李華那樣用功讀書，將來(lái)成為一個(gè)官（公務(wù)員）。而走出這個(gè)山溝，現(xiàn)代社會(huì)呢？現(xiàn)代社會(huì)下的，人文、科技、宗教等諸多領(lǐng)域，對(duì)于成功的理解一樣嗎？肯定不同。但最起碼有一點(diǎn)，這些成功的定義，絕對(duì)不會(huì)是如此狹隘。對(duì)于成功的定義，體現(xiàn)了村民，狗蛋，李華之間，信息渠道的差異性。而這，正是一種信息不對(duì)稱。

李華認(rèn)為自己是成功，還是失敗，這都不重要，重要的是，他在極力維持這種信息不對(duì)稱，無(wú)論是出于什么目的。但是，不幸的是，狗蛋的出現(xiàn)，打破了這種信息不對(duì)稱，村民們發(fā)現(xiàn)，哦，原來(lái)狗蛋竟然比吏部尚書過的都滋，吏部尚書一天可以吃一個(gè)鮑魚，狗蛋卻能吃十個(gè)。這小子真行啊。

回到“吃得苦中苦，方為人上人”的這句話上。這種心態(tài)，不能說(shuō)錯(cuò)，錯(cuò)的，是對(duì)這句話的理解?！翱嘀锌唷倍质谴司渲械摹耙颉?，以“苦”疊加為二字，強(qiáng)調(diào)吃苦的必要，從而推導(dǎo)出，成為“人上人”的果。給人造成一種吃苦越多越能接近成功的錯(cuò)覺。可是，要成為“人上人”，就一定要吃苦吃得停不下來(lái)？為什么一些人不需要吃苦，卻已然成為“人上人”，有的甚至一生下來(lái)，就呼吸著我們呼吸不到的、那種頂峰獨(dú)有的、稀薄的空氣？

出身，教育程度，三觀評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列的被叫做“眼界”“格局”之類的東西，構(gòu)成了我們自身的理解力。我更認(rèn)為，用思辨能力來(lái)形容它，更為妥當(dāng)些。有人對(duì)“吃得苦中苦，方為人上人”的理解，認(rèn)為吃苦越多便能博得成功資本，有人更愿意借吃苦的方式，將人踩于腳下，成為名副其實(shí)的“人上人”，有人對(duì)這句話不贊成，覺得它是狗屁，而有人則保持一種辯證的態(tài)度。在這些迥異的看法中，正是“思辨能力”在施加影響。它，才是信息不對(duì)稱這個(gè)怪物身后的龐然大物思辨能力，決定了信息處理的威力。

舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，史玉柱可以從保健品跨行到網(wǎng)游，這便是信息渠道所不能代替的，信息處理能力的作用，有了自己對(duì)于信息不對(duì)稱下，所做出的行之有效的應(yīng)對(duì)方法，才能逆轉(zhuǎn)在信息不對(duì)稱下，自己信息渠道上的劣勢(shì)。

“人生而平等?！狈桑懒x上，這句話我很贊成，但在“信息不對(duì)稱”這個(gè)命題里，卻不適用。若是平等，哪會(huì)來(lái)信息的不對(duì)稱？若是平等，為什么有些人生于塵土之中，有些人居于祥云之上？若是平等，為什么有人隨隨便便的努力便能換來(lái)巨大的成功，有人窮其一生為理想努力，卻一事無(wú)成？這句話定義了我們作為人的尊嚴(yán)，但卻不能定義我們的全部。

正如信息不對(duì)稱理論所帶給我們直觀的感受一樣，我們思維也許對(duì)其理解會(huì)局限在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)上的教授課堂案例，而往往忽視了這個(gè)理論在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的巨大作用。而我對(duì)其理解，是基于現(xiàn)實(shí)生活，這對(duì)我們“如何有效解決問題”的思維，會(huì)是一種極大的鍛煉。

如果你在信息不對(duì)稱中，總是被欺負(fù)，我雖然給不了你金錢，地位上的幫助，但是我給你提供的這種思辨能力，這種思維能被鍛煉，甚至能被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為自己適用，那么，你遲早會(huì)得到自己想要的。

在我高中時(shí)，應(yīng)試教育打著素質(zhì)教育的幌子，以分?jǐn)?shù)衡量一切。我還記得我們高中課堂上，每次老師只念那幾個(gè)學(xué)習(xí)排名前幾的作文，而且灌輸著，他們的寫作格式，甚至從開頭，內(nèi)容，到結(jié)尾的考試公式，就是作文規(guī)則，甚至要求我們傳看并背誦他們的作文。每次作文課，老師讀起那幾個(gè)熟悉的名字，同學(xué)們理所當(dāng)然地發(fā)出贊美，被讀作文者理所當(dāng)然地享用著這些贊美，老師理所當(dāng)然地引導(dǎo)著這些贊美。

等等，有些不對(duì)。為什么，每次都是他們幾個(gè)?為什么，學(xué)習(xí)排名前幾的，作文就一定好？為什么，當(dāng)普通同學(xué)借鑒他們的成功方式，寫出的優(yōu)秀作文，拿不了高分，而他們，依舊拿高分呢？是什么衡量標(biāo)準(zhǔn)，在其中發(fā)揮作用？遺憾的是，那時(shí)候我的思辨能力還未達(dá)到今天這個(gè)能力，甚至以我現(xiàn)在的能力，在我們這行的大佬面前，還只是入門級(jí)。能力低，我不怕。因?yàn)槲乙呀?jīng)具備了思辨能力中很重要的一種方法——對(duì)事物基本的判斷及懷疑能力。

可我那時(shí)做了一件極其愚蠢的事情——我將三個(gè)“為什么”，寫進(jìn)了作文，卻忘記了最后一步。這個(gè)看似細(xì)微的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了我吃盡了苦果。我被語(yǔ)文老師大批一通，我至今還記得她說(shuō)的一些話，“自己幾斤幾兩，都掂量不清楚，作文能寫夠 800 字嗎？”

我被打擊到了，徹底地，打擊到了。我還以為，我可以去思考懷疑一個(gè)我認(rèn)為具有漏洞的運(yùn)作機(jī)制，但我發(fā)現(xiàn)，我連說(shuō)話的權(quán)利都沒有。在這種限制下，我高中一度犯了一種名為“恐筆癥”的病，一看到小方格，一看到 800 字，一看到以 XXX 為話題這類的關(guān)鍵字，就發(fā)抖，大腦空白。

我不知道外面的世界是什么樣子的，我也沒必要知道。因?yàn)橐?guī)則，已經(jīng)牢牢禁錮著我，我只有屈服。很不幸，我看到了更大的世界。那些大師們精彩紛呈的個(gè)人表演，那些文學(xué)大家，一度不入當(dāng)年語(yǔ)文老師法眼的大家們，寫出了值得點(diǎn) 32 個(gè)贊的文字，字字珠璣，看得我熱淚盈眶。在知乎上，更大的世界，由點(diǎn)及線及面，把我眼中的世界，鉤織得更加完整。

而我現(xiàn)在，一直在想，如果我?guī)е缃竦乃鶎W(xué)，甚至只是把自己專業(yè)的起步級(jí)技巧帶上，回到高中時(shí)代，是不是可以展現(xiàn)一種更加獨(dú)到新穎的思維，去將寫作方式的那些極佳的信息，公之于眾，哪怕只是我們高中，哪怕得不到老師的認(rèn)可，哪怕只能感動(dòng)同學(xué)。

可是現(xiàn)在想想，如果可以回到過去，僅憑我一己之力，很難。沒有一種被認(rèn)可，可以具有說(shuō)服性的身份，更直白地說(shuō)，是沒有話語(yǔ)權(quán)。即便去逆轉(zhuǎn)大世界，小社會(huì)，微型范圍內(nèi)的那處小小的”信息不對(duì)稱“所造成的既定事實(shí)，都會(huì)受到重重阻力。個(gè)人力量看似微不足道，但是，卻是打破信息不對(duì)稱的重要組成。近些年來(lái)，輿論的力量也越來(lái)越大，我們也可以發(fā)聲，這是一種進(jìn)步。

在人類社會(huì)中，生活水平低的追求較高的生活水平，生活水平較高的，追求更高的生活水平。而現(xiàn)實(shí)是，在經(jīng)過所謂的個(gè)人奮斗后，有人依舊是民工，有人依舊只會(huì)掃大街，有人依舊是老媽子。你能說(shuō)他們不努力嗎？他們也努力了，并且十分敬業(yè)。我真見過大中午 41 度高溫下依舊有清潔工把街邊垃圾一一拾起，也見過朋友支教回來(lái)給我們看的那些讓人潸然淚下的小朋友們，一雙雙如饑似渴的大眼睛，只有最樸實(shí)的愿望，那就是念書。朋友說(shuō)，他們?nèi)ブЫ蹋皇情L(zhǎng)達(dá)幾年以上的長(zhǎng)期，根本屁用沒有。帶給小朋友的那些先進(jìn)的社會(huì)主流的價(jià)值觀，要么是他們聽不懂，要么是小朋友們固執(zhí)地認(rèn)為，只要念書，念好了書，出了大山，什么也就有了。每次朋友感動(dòng)之余，都會(huì)流露出深深的無(wú)奈。你真的，在這些大社會(huì)背景下的信息不對(duì)稱面前，感到有心無(wú)力。但是有的小朋友真能聽懂，但是，絕大部分貧窮的家境，多病的父母，已經(jīng)將他們拴在了大山里。

我們市里中心的天橋下，有一個(gè)乞丐。他平時(shí)主要工作是坐在天橋的臺(tái)階上乞討，人流多的時(shí)候，他會(huì)跟著人群上上下下走上幾十回。我觀察了他幾個(gè)月，經(jīng)過我的推導(dǎo)計(jì)算，他每天上上下下做的功，換算成搬磚量，足足有將近一百塊磚。以我們市的薪資標(biāo)準(zhǔn)，這些搬磚量可以夠他每天三頓吃饅頭加二素一葷，完全沒必要這么沒尊嚴(yán)地活著。后來(lái)我實(shí)在忍不住，問他，“您今年多大了？”“39 啦。”“那為什么不找點(diǎn)工作啊?！薄耙?yàn)??我是乞丐啊?！彼詈笠痪浠卮鸬牡褂行┎缓靡馑?。可是，乞丐就不能找活干了嗎？我又問他，“中石油您知道嗎？”“知道啊。”“那讓您去中石油您去嗎？”“啊，去啊?！薄澳遣唤o您安排關(guān)系進(jìn)去，您自己去，去嗎？”“他媽的當(dāng)然不去啊?！?/p>

我承認(rèn)，我當(dāng)時(shí)問他的語(yǔ)氣有點(diǎn)調(diào)侃的意思。但是，我也終于弄懂了“信息不對(duì)稱”下的一個(gè)關(guān)鍵問題：既然發(fā)覺到信息不對(duì)稱，并有可以逆轉(zhuǎn)這種不對(duì)稱，甚至有可以打破不對(duì)稱規(guī)則的機(jī)會(huì)，為什么人們就是不做？答案很簡(jiǎn)單：自我否定與對(duì)短期收益的認(rèn)可，大過了長(zhǎng)期收益的認(rèn)可。

因?yàn)楣脑谧魉睿刮覀儐适Я藢?duì)于一件事物基本的思辨能力，以至于，哪怕這件事只要堅(jiān)持下來(lái)，并長(zhǎng)期去做，就會(huì)獲得巨大收益，但僅僅因?yàn)槠湫枨笠欢康臅r(shí)間付出，便放棄了這件事。而我們往往會(huì)看重那些短期收益很大的事情，哪怕將來(lái)會(huì)損失更大，喪失了思辨能力，便喪失了對(duì)于“信息不對(duì)稱”是否打破的選擇權(quán)。而自我否定又是使我們對(duì)信息不對(duì)稱放任不管熟視無(wú)睹的另一原因。明明看到北大保安僅憑自己努力，中學(xué)文憑都可以自學(xué)英語(yǔ)，做翻譯官，但我們卻會(huì)對(duì)自己這種正能量效仿的想法給予重重一擊，“哎呀，我怎么能做到像他那樣呢？”“人家多努力，我多懶啊，就懶下去好了?！眲e等著七大姑八大姨，街里街坊給你打擊，自己就把自己廢了。在看下面的方法論之前，請(qǐng)你不妨思考一個(gè)問題，什么時(shí)候，機(jī)場(chǎng)成功學(xué)被指責(zé)成雞湯文的？而又是什么時(shí)候，你對(duì)成功學(xué)里面主角的光環(huán)感到習(xí)以為常，并覺得那些只是神話，并離自己很遠(yuǎn)？

老實(shí)說(shuō)，我之所以想到“信息不對(duì)稱”這個(gè)理論，不是書本上的二手車案例。而是發(fā)生在身邊的一件很現(xiàn)實(shí)的事。在我們家鄉(xiāng)，我媽他們這一代人，穩(wěn)中求勝，認(rèn)為投資也要是硬通貨，不動(dòng)產(chǎn)，稍微有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的投資，哪怕在我的解釋下，后續(xù)收益再大，她都不敢做。幾次事實(shí)都是證明了我是正確的?？墒撬琅f不聽。到不是我媽她這個(gè)人固執(zhí)己見，而是在她稍微想要展開手腳的時(shí)候，從身邊的同事到老板，到家人，除了我之外的，絕大多數(shù)人都會(huì)不同意她這么做。我媽也承認(rèn)，輿論的力量，有時(shí)候演變到最后，會(huì)徹底接管對(duì)于“信息不對(duì)稱”事件的處置。這種信息不對(duì)稱，就應(yīng)該被毀滅。

這是我最后一個(gè)思路，也是我?guī)捉?jīng)思索，對(duì)于解決“信息不對(duì)稱”的方法論：用制裁“信息不對(duì)稱”的破冰思維（這里的破冰思維可以是一個(gè)行業(yè)中引入的新技術(shù)，新指導(dǎo)思想，也可以是一個(gè)改進(jìn)產(chǎn)品的 idea），去引導(dǎo)那些還未破碎的思維（保守性思維方式），先是打出針對(duì)這塊冰層布下的思維點(diǎn)，然后再由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息不對(duì)稱中錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向的終結(jié)。對(duì)自己要做什么，有一個(gè)清晰明了的方向感，知道自己獲得與付出的比率，并做到付出成本的下降。用經(jīng)營(yíng)自身資本的方式（思辨能力尤為重要，尤其是自己對(duì)于自身行業(yè)的理解，是否能吃透，在此基礎(chǔ)上，以實(shí)踐來(lái)收割自己思維領(lǐng)悟出的理論，增值自身資本），讓自己的話語(yǔ)權(quán)，更加強(qiáng)大。我認(rèn)為，舊的、落后的、以不為人知的目的故意安插的思維，勢(shì)必要被新的、先進(jìn)的、引人向上，以個(gè)人發(fā)展為基點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展這個(gè)終點(diǎn)式思維，徹底代替。

寫這篇答案的目的，一是為了提供一個(gè)自己的思路——對(duì)于“信息不對(duì)稱”的另一方面的理解。就比如大家對(duì)于“信息不對(duì)稱”的了解，差不多是基于《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)論》的名詞解釋。而思路本身，我認(rèn)為給大家提供了一個(gè)可供討論的話題，我就很高興了。我也在這里希望有什么其他看法的同學(xué)，能與我進(jìn)行我所追求的，那種思想的碰撞。還有就是為了向知乎各個(gè)專業(yè)，無(wú)論是美食，科技，政治，歷史，IT，職場(chǎng)，還是文學(xué)領(lǐng)域的大牛們致敬，因?yàn)檎悄銈儫o(wú)私的奉獻(xiàn)自己的知識(shí)，見解，幫助了許多因“信息不對(duì)稱”導(dǎo)致的自身格局眼界局限，或因某一行業(yè)信息掌握不到位，而未能大步向前的人。我由衷希望，我們也可以出一份力。

我們都可以，是的，我們。

第三篇：稅源管理問題的調(diào)研思考

稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家稅法和管理規(guī)定，采取切實(shí)可行的管理措施和行之有效的方法，對(duì)各種稅基進(jìn)行控管的稅收管理活動(dòng)。通過稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以全面掌握稅源的規(guī)模、分布以及各稅種稅基的構(gòu)成與變化特點(diǎn)，通過稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以審核評(píng)估企業(yè)的納稅申報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決申報(bào)不實(shí)等問題，提高納稅人的稅法遵從度，通過稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可

以加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)的采集，深度加強(qiáng)稅收分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，提高稅收征管質(zhì)量，通過稅源管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及早堵塞企業(yè)在稅收征管上出現(xiàn)的漏洞，防止稅收流失，使國(guó)家稅款應(yīng)收盡收。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅源管理的水平?jīng)Q定了稅收征管的水平，在整個(gè)稅收征管工作中舉足輕重。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅源管理上存在以下幾個(gè)方面的問題

（一）管理的方式比較粗放。稅源管理的目的不僅僅是真實(shí)地了解稅源的狀況，更重要的是將現(xiàn)存的稅源通過征管措施轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的稅收收入，并進(jìn)而搜尋、挖掘出潛在的稅源。在實(shí)際工作中稅源管理只是查清了戶數(shù)，摸清了稅基，有的甚至戶數(shù)不稅源分布底數(shù)不明，對(duì)賬證不健全的納稅戶滿足于定額征收，一定了事。此外，征管工作中一些大而化之的粗放式管理環(huán)節(jié)，也直接影響到稅收征管質(zhì)量的提高。

（二）管理的手段相對(duì)滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，納稅人的數(shù)量和規(guī)模迅速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)用電算化對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理進(jìn)制。會(huì)計(jì)電算化改變了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程和核算模式，給稅源管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的課題。目前稅源管理人員對(duì)企業(yè)常用的用友軟件、金蝶軟件、金算盤等財(cái)務(wù)軟件都一無(wú)所知，從來(lái)沒有進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)使用的財(cái)務(wù)軟件都不能操作，更談不上看賬、查賬，征管手段跟不上形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

(三)管理的水平有待提高。

1、思想重視不夠。近年來(lái)，組織收入形勢(shì)較好，對(duì)稅收征管工作有所放松，對(duì)稅源管理工作不夠重視；信息化的快速發(fā)展使人們對(duì)信息化系統(tǒng)存在依賴性，忽視了人的主觀能動(dòng)性；注重內(nèi)部目標(biāo)考核、執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)范行為，忽視了對(duì)納稅人的基礎(chǔ)管理。

2、監(jiān)控力度不夠。主要表現(xiàn)在增值稅納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高；長(zhǎng)虧不倒的企業(yè)仍然存在；部分行業(yè)稅負(fù)率偏低，稅收貢獻(xiàn)率小等。

（四）納稅評(píng)估流于形式。主要原因:一是日常征管工作量不斷加大，人少事多的矛盾日益突出，稅收管理員工作職責(zé)涵蓋納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、賬簿憑證管理等12類，幾乎涉及稅收工作的方方面面，同時(shí)，由于稅收管理員身處工作一線，各上級(jí)機(jī)關(guān)及其各科室工作內(nèi)容都與稅收管理工作息息相關(guān)，所安排部署的大量臨時(shí)性工作，往往最后都落實(shí)到管理員身上，稅收管理員無(wú)疑是稅收工作的“大管家”，用于納稅評(píng)估的時(shí)間很少。二是稅收管理員只掌握本環(huán)節(jié)的稅源信息，且限于人員素質(zhì)及掌握的分析數(shù)據(jù)等因素制約，目前稅收管理員中能進(jìn)行稅源分析與納稅評(píng)估的寥寥無(wú)幾，僅靠稅收管理員評(píng)估出優(yōu)秀案例很難做到。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議

（一）落實(shí)稅收管理員制度。一要充實(shí)稅源管理人員隊(duì)伍。要選拔懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、懂財(cái)會(huì)知識(shí)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的班干部擔(dān)任稅收管理人員，不斷充實(shí)稅收管理人員隊(duì)伍。二要優(yōu)化資源配置。優(yōu)化整合稅收管理人員，做到稅源管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配，稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。三要明確崗位職責(zé)。切實(shí)做到每個(gè)崗位有明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，解決征管工作中“干與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作的積極性。

（二）加強(qiáng)戶籍管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記。認(rèn)真填寫稅務(wù)登記表，全面采集納稅人的基本信息。二是完善稅源信息采集。如納稅申報(bào)、發(fā)票稅控、稅收減免、彌補(bǔ)虧損、會(huì)計(jì)報(bào)表等及時(shí)錄入綜合征管軟件，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，提高錄入人員的責(zé)任心，為后期的納稅評(píng)估作好準(zhǔn)備。三是建立戶籍臺(tái)賬。全面掌握企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)票使用情況、納稅情況、減免稅情況、稅源變化情況等。

（三）實(shí)行分類管理。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、申報(bào)納稅及行業(yè)稅負(fù)等綜合情況，將納稅人分成“大、中、小”三類，按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的管理原則，針對(duì)不同類型的納稅人，相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施，掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)稅源監(jiān)控。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。全面掌握稅源情況，深入開展稅收經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算信息的互聯(lián)，提高稅源管理的科技含量。二是以查促管，以查促收。解決行業(yè)或企業(yè)稅負(fù)偏低、長(zhǎng)虧不倒、長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)、有稅不征、大戶不高等稅負(fù)不公的問題，使稅源轉(zhuǎn)化為稅收。

（五）加強(qiáng)納稅評(píng)估，做到查、管互動(dòng):

1、全面掌握納稅人的相關(guān)信息。利用納稅輔導(dǎo)、戶籍巡查等日常管理工作，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)要素情況。積極從納稅人

第四篇：民間借貸一大問題：信息不對(duì)稱

民間借貸一大問題：信息不對(duì)稱

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間金融日益活躍，隨之而來(lái)的便是民間借貸的糾紛逐漸增多。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年上半年全國(guó)法院受理民間借貸糾紛案件同比增長(zhǎng)25.09%。其中，由于借貸信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的借貸糾紛同比往年有所在數(shù)量上增長(zhǎng)。

對(duì)于民間借貸市場(chǎng)現(xiàn)狀，投融貸專家認(rèn)為，目前借貸款雙方信息不對(duì)稱的現(xiàn)象已屢見不鮮，這種信息的不對(duì)稱會(huì)為借貸過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)一系列的麻煩，造成風(fēng)險(xiǎn)集中出現(xiàn)。即便是征信系統(tǒng)也不能覆蓋住全部風(fēng)險(xiǎn)，所以，社會(huì)信用體系的建立就顯得尤為重要。然而，社會(huì)信用體系的建立是一項(xiàng)大工程，其中需要銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān) 等相關(guān)部門的配合，獲取相關(guān)信息，才能使體系健全。但民間借貸機(jī)構(gòu)根本等不及享受這遲遲不來(lái)的“現(xiàn)成”果實(shí)，糾紛也就逐漸增多。針對(duì)目前民間貸失范等問題，投融貸專家建議，民間融資就現(xiàn)在而言，并沒有其正當(dāng)?shù)姆傻匚?；同時(shí)，借貸雙方信息不對(duì)稱、不透明，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的管控也亟需加強(qiáng)。一旦有關(guān)部門設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民間融資有明確的相關(guān)法律出臺(tái)后，就能夠合理的規(guī)范管理民間融資業(yè)務(wù)，對(duì)于整個(gè)民間金融市場(chǎng)的進(jìn)步來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。再加上行業(yè)自律組織建立規(guī)范，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定與小額貸款公司發(fā)生的融資業(yè)務(wù)要按照一般商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制典當(dāng)行和融資租賃等非金融機(jī)構(gòu)的民間借貸行為。

投融貸中小企業(yè)服務(wù)中心始終把風(fēng)險(xiǎn)控制放在第一位，以“責(zé)任、陽(yáng)光、快樂”的價(jià)值觀向客戶提供服務(wù)。投融貸依托各院校、經(jīng)濟(jì)研究所組織一批綜合素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的資本專家、理財(cái)專家、財(cái)務(wù)專家、法務(wù)專家，建立了科學(xué)的管理制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制體系，并結(jié)合科技的進(jìn)步建立了投融貸網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，從而向客戶提供包括投融資信息、投資理財(cái)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)估、投融資方案制定、合同管理、資金流向管理、款項(xiàng)回收等全方面的、專業(yè)化的管理服務(wù)。

投融貸在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高管理水平。從企業(yè)融資借款組合、資產(chǎn)管理創(chuàng)新、民間借貸陽(yáng)光化等專業(yè)的角度服務(wù)中小微企業(yè)。同時(shí)投融貸將舉辦各類投融資論壇、培訓(xùn)等活動(dòng)，使投融貸成為當(dāng)?shù)赝度谫Y的窗口單位，從而使投融貸支持中小微企業(yè)的 發(fā)展，最終使投融貸、客戶、政府實(shí)現(xiàn)三方共贏。投融貸編輯

第五篇：如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考

如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考

“>如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考2007-12-16 13:37:32第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考(2)

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為我省地方稅收培植了豐厚的稅收源泉。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征，單憑傳統(tǒng)的稅收征管方式很難適應(yīng)當(dāng)前的稅源管理。筆者從事多年的基層稅收管理工作，就如何加強(qiáng)稅源管理進(jìn)行了一番思考，提出一些看法和觀點(diǎn)供大家交流探討。

一、當(dāng)前稅源管理存在的問題 問題一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分

離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對(duì)的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料，并不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況；基層分局（所）的稅收管理員對(duì)稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐

看報(bào)表的靜態(tài)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化”的問題凸現(xiàn)。問題二：稅源管理手段相對(duì)滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無(wú)所適從。有的被動(dòng)地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞渠道單

一、滯后。

問題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來(lái)。

問題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過程中，困擾基層的一個(gè)主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員

多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。同時(shí)存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)。

問題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長(zhǎng)期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性，使其收入來(lái)源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯

后，使稅源管理工作陷于被動(dòng)。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議 今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。

（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，如何加強(qiáng)稅源管理的幾點(diǎn)思考