第一篇：青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法治省的決議

青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法治省的決議

青海省人大常委會

（1997年4月1日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了省人民政府依法治省規(guī)劃。會議肯定了省人民政府為實行依法治省所做的工作。會議認為，實行依法治省，是貫徹落實黨中央“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”戰(zhàn)略方針的重要步驟，是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工

程，必須認真研究部署，精心組織實施。根據(jù)省委八屆五次全委會議和省八屆人大五次會議提出的依法治省的精神，特作如下決議：

一、堅持正確的指導(dǎo)思想，明確依法治省的要求。實行依法治省，必須堅持以鄧小平關(guān)于民主法制建設(shè)的思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制為目標，加強地方立法，強化執(zhí)法力度，使各項工作逐步法制化和規(guī)范化，保障人民群眾依照憲法、法律的規(guī)

定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律人，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，保障社會的長治久安。

二、提高對依法治省的認識，制定好依治省的規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員要充分認識實行依法治省的重大意義，努力增加法律意識和法制觀念，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴。省人民政府要進一步修改、完善并組織實施好全省政府系統(tǒng)的依法治省的規(guī)劃。各級國家機關(guān)要緊

緊圍繞黨和國家的工作大局，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)、本部門的依法治理規(guī)劃，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃同步實施。全省各企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、武裝力量和全體公民，都要積極參與和支持依法治省工作，保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、認真執(zhí)行國家法律，加強地方立法工作。要在維護國家法制統(tǒng)一和尊嚴，堅持執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)的前提下，緊密結(jié)合我省改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，加快立法步伐，深入調(diào)查論查證，廣征求意見，充分發(fā)揚民主，抓緊制定經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、維護社會治安和廉

政建設(shè)等方面的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。要正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，立足于解決實際問題，不斷提高立法質(zhì)量，增強法規(guī)的可行性、實效性和操作性，使之與國家法律、行政法規(guī)相配套，與我省改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要相適應(yīng)，更加有利于推進依法治

省工作。

四、嚴格依法行政，堅持公正司法。依法行政和公正司法是依法治省的核心內(nèi)容。各級人民政府及其行政部門必須嚴格按照法定的職權(quán)范圍和程序行使行政管理職權(quán)，不斷提高依法決策、依法行政的能力，更好地運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會社會事務(wù)。各級人民法院、人民檢察

院必須依法辦案，公正司法，維護正常的經(jīng)濟秩序和社會秩序，維護國家和集體利益，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

五、加強監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實效。加強監(jiān)督工作是實行依法治省的重要環(huán)節(jié)。各級人

大及常委會要把對法律、法規(guī)實施的監(jiān)督放在突出位置，加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法。各級國家行政機關(guān)和司法機關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實行執(zhí)法責(zé)任和錯

案賠償制度，堅決糾正濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要重視和加強人民群眾的監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督，確保依法治省工作健康發(fā)展。

六、推進法制宣傳教育，提高全社會的法制觀念。加強法制宣傳教育，是實行依法治省的基礎(chǔ)工作。要認真組織實施我省第三個五年制宣傳教育規(guī)劃，堅持法制宣傳教育與依法治省相結(jié)合，與守法、用法、執(zhí)法相結(jié)合，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際相結(jié)合，通過法制宣教育推進依法治省，在依法治省中進一步深化法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)法、守法、執(zhí)法中起表率作用，不斷提高依法辦事、依法管理的水平和能力。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好落實工作。加強領(lǐng)導(dǎo)是實行依法治省的組織保證。各級國家機關(guān)、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把依法治省作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實，依靠廣大人民群眾，扎扎實實地搞好依法治村、治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、治縣（區(qū)）、治州（地）、治市、治省和部門、行業(yè)的依法治理工作，推進社會主義民主法制進程，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，保障我省“九五”計劃和2010年遠景目標的實現(xiàn)。

1997年4月1日

第二篇：四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入推進依法治省的決議

【發(fā)布單位】四川省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-05-29 【生效日期】2014-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】四川省人大常委會

四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入推進依法治省的決議

（2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

治蜀興川重在厲行法治。為深入貫徹依法治國基本方略，全面落實《四川省依法治省綱要》，大力推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局，特作如下決議：

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進依法治省，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治四川建設(shè)全過程，確保各項工作的正確方向。堅持執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，切實保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，促進社會公平正義，增進人民福祉。堅持人民的主體地位，自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判，使法治四川建設(shè)成為全省人民共同參與的社會實踐。堅持維護憲法法律權(quán)威，忠于、遵守、維護、運用憲法法律，依法規(guī)范和行使公共權(quán)力，推進權(quán)力運行公開化、程序化和法制化，保證憲法法律貫徹實施。

二、推進科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量。積極探索科學(xué)立法、民主立法的新機制，整合立法資源，優(yōu)化立法程序，完善技術(shù)規(guī)范，提高立法質(zhì)量。堅持開門立法，拓寬人民群眾有序參與立法的渠道，促進立法反映民意、匯聚民智、維護民利。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮等重點領(lǐng)域立法，加快清理、修改和廢止不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保重大改革于法有據(jù)、有序進行。促進民族區(qū)域自治地方立法進步，制定完善經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、生態(tài)保護等法規(guī)，推動民族地區(qū)跨越發(fā)展和長治久安。

三、推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率。完善政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅持依法科學(xué)民主的行政決策機制，完善行政決策規(guī)則和程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)。依法規(guī)范行政行為，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。深化政務(wù)公開和信息公開，落實政府信息公開責(zé)任，依法公開權(quán)力運行流程。

四、推進公正司法，維護社會公平正義。推進司法改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。依照法律規(guī)定，遵循司法規(guī)律，加強司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法廉潔制度，規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)行使。推進司法公開，完善監(jiān)督程序，建設(shè)“陽光司法”，提升司法公信力。建立健全公益訴訟制度和司法救助制度，加大對社會弱勢群體的司法救濟，完善司法為民長效機制。

五、加強社會法治，改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持和完善基層群眾自治制度，以村規(guī)民約、社區(qū)公約等形式，促進人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加快培育和發(fā)展社會組織，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。健全依法維護群眾權(quán)益的機制，拓寬社情民意表達渠道，完善“大調(diào)解”工作機制。加強公共安全體系建設(shè)，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強流動人口和特殊人群管理，深化平安四川建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全社會征信體系。加強和規(guī)范法律服務(wù)，完善行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加強少數(shù)民族地區(qū)法律人才的培養(yǎng)。

六、加強法治宣傳，提升全社會法治意識。深入開展普法教育，全面實施普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法方式，推動法律進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位，讓法治精神深入人心。加強對重點對象的法制教育，突出公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范作用，建立健全企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，加強對青少年、進城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、民族地區(qū)群眾等的普法宣傳教育。加強法治理論研究和法治文化建設(shè)，推進法治文化陣地建設(shè)和法治文化作品的創(chuàng)作與推廣。全面開展法治市（州）、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，不斷提升全社會法治化水平，形成全社會學(xué)法、尊法、守法、用法的法治氛圍。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建務(wù)實高效的推進機制。各地各部門要把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，整體推進，有效實施。要按照《四川省依法治省綱要》要求，制定目標責(zé)任制和考核辦法，建立監(jiān)督問責(zé)制度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成分工負責(zé)、合力推進、群眾廣泛參與的依法治省推進機制。

各級人大及其常委會要把貫徹依法治國基本方略、建設(shè)法治四川作為重要任務(wù)，適時做出依法治理的決定或決議。選舉和任命國家工作人員時，要把運用法治思維和法治方式的能力作為重要條件，把是否學(xué)法用法、依法辦事作為必要條件，堅持和完善任前法律知識考試制度。要適時聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院關(guān)于依法治理的專項工作報告，綜合運用法定監(jiān)督形式，完善監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，推動依法治省各項工作的落實。全省各級人大代表要進一步密切聯(lián)系群眾，切實提高履職能力，認真履行法定職責(zé)，為確保在2020年前形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的法治建設(shè)長效機制，實現(xiàn)依法治省總體目標貢獻力量。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：青海省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

青海省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

—— 2010年1月27日在青海省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 馬福海

各位代表：

我受省人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，省人大常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央和省委決策部署以及省十一屆人大二次會議決議，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責(zé)，積極開展工作，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

一、把握方向，明確目標，積極創(chuàng)新工作思路

去年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展非同尋常的一年，也是人大工作圍繞大局、砥礪奮進的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢，省人大常委會堅持正確的政治方向，積極適應(yīng)形勢新變化，主動順應(yīng)人民新期待，按照中央和省委的部署，從人大工作的特點和定位出發(fā)，深入研究和調(diào)整完善工作思路，把堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為政治保證，把保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)，把推動民主法制建設(shè)作為重大責(zé)任，把維護人民群眾利益作為根本目的，依法履職，積極作為，工作中較好地把握了以下三點：一是緊貼中心工作。圍繞全省工作大局確定工作重點，把省委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心的事項作為履職之要，適時制定和調(diào)整工作計劃，加強監(jiān)督和立法工作，積極促進中心工作的開展。二是高度關(guān)注民生。圍繞保障和改善民生，選擇與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要事項，運用多種方式行使職權(quán)，推進各項工作的法制化，并及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的突出問題，努力維護人民群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定。三是堅持務(wù)實創(chuàng)新。在嚴格依照法定職權(quán)和程序辦事的前提下，堅持解放思想、與時俱進，在加強立法工作、改進監(jiān)督手段、提升常委會議事決策水平等方面積極探索，完善體制機制，創(chuàng)新工作方式，使人大工作更具活力、更有實效。

二、改進方法，注重質(zhì)量，切實加強立法工作

常委會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著力突出立法的地方特色、民族特點，增強針對性、實用性和可操作性，共制定、修訂和批準地方性法規(guī)、單行條例22件，對全國人大常委會征求意見的12部法律草案提出了修改意見，為進一步健全社會主義法制做出了積極努力。

常委會堅持“服務(wù)大局、促進發(fā)展”，繼續(xù)加強經(jīng)濟立法，制定了關(guān)于非稅收入管理、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理、專利促進與保護等條例、實施農(nóng)村土地承包法辦法；堅持“關(guān)注民生、促進和諧”，突出抓好社會立法，制定了企業(yè)民主管理條例，修改了實施義務(wù)教育法、婦女權(quán)益保障法辦法，特別是根據(jù)省委要求和我省實際，調(diào)整立法計劃，確保急用先立，制定了宗教事務(wù)條例，及時批準了海南、黃南兩個自治州的藏傳佛教事務(wù)條例；堅持“改善生態(tài)、保護環(huán)境”，高度重視環(huán)保立法，分別批準了西寧市和部分自治州縣有關(guān)節(jié)約用水、草原管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法規(guī)和條例；堅持“立、改、廢”相結(jié)合，切實維護法制統(tǒng)一，共修訂、批準修訂、廢止法規(guī)和條例13件；健全人大常委會依法履職方面的法規(guī)，修改了常委會組成人員守則和省人大常委會海東地區(qū)工作委員會工作條例。在立法工作中，常委會采取有力舉措，推進立法創(chuàng)新，取得了明顯成效。

加大省級立法力度，立法計劃實施率明顯提高。常委會發(fā)揮在全省立法工作中的主導(dǎo)作用，正確把握立法的全局性、公正性和科學(xué)性，更新立法理念，加大省級立法比重，完成的省級立法項目占立法計劃總數(shù)的50%，是省級立法比重最大的一年；同時，堅持適時適度提前介入，明確責(zé)任，落實制度，加強對法規(guī)起草單位和有關(guān)州市縣立法工作的指導(dǎo)，立法計劃實施率明顯提高，實際立法數(shù)占立法計劃項目的110%，是立法計劃實施情況最好的一年。

首次開展立法效果評估工作，總結(jié)積累地方立法經(jīng)驗。常委會選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的《青海省供用電條例》和《青海省農(nóng)牧民負擔(dān)監(jiān)督管理條例》，有計劃、有組織、有步驟地開展立法效果評估，采取多種方式，了解施行情況，客觀分析問題，提出改進意見，積累了進一步改進立法工作、提高立法質(zhì)量的經(jīng)驗。

積極探索有效途徑，科學(xué)立法、民主立法取得新進展。常委會堅持以人為本、立法為民，科學(xué)編制立法計劃，及時調(diào)整充實經(jīng)濟社會發(fā)展急需、條件比較成熟的立法項目，堅持重要法規(guī)草案向社會公開征求意見，加強立法調(diào)研和論證工作，發(fā)揮法制咨詢組的作用，完善立法協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一審議制度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，科學(xué)規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，各項立法更加契合人民意愿，更加適應(yīng)時代發(fā)展。

三、圍繞中心，突出重點，努力提高監(jiān)督實效

常委會把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的突出問題作為監(jiān)督重點，綜合運用多種監(jiān)督形式，認真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取審議“一府兩院”6個專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，并審議和審查批準計劃預(yù)算和審計工作報告，開展專題視察調(diào)研等活動，監(jiān)督的針對性和實效性進一步增強。

把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大責(zé)任，加強對經(jīng)濟領(lǐng)域重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。聽取審議了省政府關(guān)于全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的專項工作報告，要求政府加強指導(dǎo)服務(wù)，落實政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決我省非公有制經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題。聽取審議了省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的專項工作報告，開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，有針對性地提出意見建議，相關(guān)工作得到改進。認真開展計劃預(yù)算審查監(jiān)督，并及時審查批準了省政府提出的關(guān)于發(fā)行2009年地方政府債券、相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算有關(guān)情況的報告。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，主任會議成員分別對我省重點項目建設(shè)進展情況進行集中調(diào)研，認真分析問題，提出中肯建議，對提振企業(yè)信心、搞好項目建設(shè)起到了積極作用。

把維護人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進民生改善。聽取審議了省政府關(guān)于全省“兩基”攻堅工作情況的專項工作報告，建議政府加大工作力度，切實解決教師編制、教學(xué)設(shè)施等方面存在的困難和問題，如期實現(xiàn)“兩基”目標。針對人大代表關(guān)注的未成年人保護和食品安全工作，組織開展了未成年人保護法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和食品安全法執(zhí)法調(diào)研，提出了加強網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理、加強食品安全監(jiān)管等建議。常委會還聽取審議了我省“十一五”以來交通建設(shè)、體育工作情況的報告，提出了交通建設(shè)要注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強管理、提升服務(wù)，加大體育事業(yè)投入、推動體育產(chǎn)業(yè)化等建議。這些建議集中反映了廣大人民群眾的意愿，有關(guān)部門高度重視，認真辦理，并及時向省人大常委會反饋了辦理情況。

把促進可持續(xù)發(fā)展和公平正義作為重要任務(wù)，確保依法行政、公正司法。圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略的實施，開展了森林法及我省實施辦法執(zhí)法檢查和以“保護森林生態(tài)”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動，促進了法律法規(guī)的正確實施，進一步增強了全社會的環(huán)保意識和法制觀念。圍繞司法工作中的重點難點問題，常委會聽取了省檢察院關(guān)于加強刑事審判法律監(jiān)督工作、維護司法公正情況的專項工作報告，主任會議聽取了省高級人民法院關(guān)于全省法院集中開展清理執(zhí)行積案專項活動情況的匯報，并組織省人大代表視察了清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，有針對性地提出了意見建議。堅持主任會議成員信訪接待日和邀請律師參與信訪接待工作制度，共受理人民群眾來信來訪633件次、1983人次，加強了綜合分析、轉(zhuǎn)辦督辦工作。依法對省政府、西寧市政府和部分自治州人大常委會的20件規(guī)范性文件備案審查，確保其合法有效。

在監(jiān)督工作中，常委會注重改進方法，增強實效：一是全面實施監(jiān)督法及我省實施辦法，按照法定程序和要求，科學(xué)確定監(jiān)督項目，監(jiān)督事項及時向社會公開，增強了監(jiān)督工作的規(guī)范性和透明度；二是深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提出有針對性的意見建議并督促落實；三是在依法推動有關(guān)部門改進工作的同時注重制定和完善法規(guī)，使監(jiān)督和立法工作相互促進，增強了工作成效。

常委會還認真行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，就調(diào)整預(yù)算和召開省十一屆人大三次會議的有關(guān)重大事項及時作出決定，并依法任免國家機關(guān)工作人員66人次，全面履行了各項法定職責(zé)。

四、搞好服務(wù)，增強活力，充分發(fā)揮代表作用

常委會充分尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)。一是大力開展集中培訓(xùn)。先后在省內(nèi)外舉辦了基層代表、黨外代表培訓(xùn)班，代表履職水平得到提高。二是認真辦理代表意見建議。開展代表建議辦理工作專題調(diào)研和檢查，在常委會會議上聽取有關(guān)部門辦理代表建議情況的報告，選擇重點建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，代表建議辦復(fù)率達100%，辦結(jié)率達76%。三是加強和改進代表專業(yè)小組活動。發(fā)揮五個專業(yè)代表小組的作用和優(yōu)勢，分別對非公有制經(jīng)濟發(fā)展、特殊教育、科技進步等工作開展了專題調(diào)研和視察。四是擴大代表對常委會工作的參與。先后組織70余名省人大代表和部分全國人大代表列席常委會會議，部分代表還參與了省人大常委會和有關(guān)專門委員會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動。按照全國人大常委會的要求，組織我省全國人大代表對社會保障和經(jīng)濟、司法工作進行了集中視察和專題調(diào)研。五是堅持政情通報制度。通過多種形式，及時為代表寄送有關(guān)信息和資料，保障代表知情知政，更好地發(fā)揮代表作用。

五、抓住關(guān)鍵，強化措施，全面推進自身建設(shè)

常委會高度重視自身建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，以總結(jié)省人大常委會設(shè)立30年來的工作經(jīng)驗為契機，認真分析把握人大工作的特點和規(guī)律，抓住關(guān)系人大工作整體效能的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機制，強化措施，使人大工作更好地適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

著力提高常委會會議質(zhì)量。從常委會集體議事決策的特點出發(fā)，把提高人大常委會會議質(zhì)量作為增強常委會履職效能的重要措施，完善相關(guān)制度，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開省州市人大常委會主任座談會，就提高常委會會議質(zhì)量，從提高思想認識、堅持正確原則、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善各項保障等方面提出了改進思路和要求。省人大常委會帶頭落實會議精神，產(chǎn)生了積極效果。

切實加強和改進專門委員會工作。根據(jù)人大各專門委員會在人大及其常委會行使職權(quán)中的重要作用，主任會議制定了《關(guān)于進一步加強省人民代表大會專門委員會工作的意見》，從認識職能定位、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)、強化自身建設(shè)、優(yōu)化保障服務(wù)等方面作了具體規(guī)范，并召開省人大專門委員會工作專題會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，為各專門委員會更好地協(xié)助常委會履行職責(zé)打下了堅實基礎(chǔ)。

進一步深化各項工作的調(diào)查研究。常委會把深入實際調(diào)查研究作為謀事之基和成事之道，貫穿于履職的整個過程。特別是面對新情況新問題，常委會主任會議成員圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和常委會工作重點，深入實際、深入群眾，察實情、解民意，帶動機關(guān)開展調(diào)查研究38項，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報告，為常委會議事決策提供了重要參考。

努力提升人大干部隊伍的素質(zhì)能力。堅持常委會會議專題講座和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，先后舉辦了省人大常委會組成人員、全省人大干部、全省立法工作培訓(xùn)班，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅定政治信念，提高工作能力；認真落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀各項后續(xù)整改措施，深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”主題實踐活動，形成了勤政廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣；建立機關(guān)有關(guān)重要工作的長效機制，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集體參謀助手和服務(wù)保障的水平不斷提高。

各位代表！

去年是新中國成立60周年，也是省人大常委會設(shè)立30周年，我們隆重舉行了一系列慶祝紀念活動，極大地激發(fā)了廣大干部職工的愛國熱情和發(fā)展社會主義民主政治的積極性。特別是省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)在省人大常委會機關(guān)慶祝紀念大會上的重要講話，全面總結(jié)了30年來我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，對進一步做好新形勢下的地方人大工作提出了明確要求，指明了前進方向。站在新的歷史起點上，我們要繼往開來，銳意進取，堅持人大工作與省情相結(jié)合、與時代同進步、與人民共命運，不斷續(xù)寫人大工作和社會主義民主法制建設(shè)的新篇章。

過去一年乃至30年來省人大常委會取得的成績，靠的是省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機關(guān)工作人員的共同努力，也是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合，各級人大及其常委會協(xié)同工作的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在不少需要改進的地方。如何進一步提高立法質(zhì)量，突出地方特色，擴大公民對立法的有序參與，使各項立法更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；如何進一步突出監(jiān)督重點，強化跟蹤監(jiān)督，完善監(jiān)督工作機制，切實增強監(jiān)督實效；如何進一步抓住事關(guān)全局和群眾切身利益的重大問題，行使好重大事項決定權(quán)；如何進一步提高代表建議辦理質(zhì)量，加強服務(wù)保障工作，更好地發(fā)揮代表作用等問題，需要認真研究解決。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷加強和改進常委會工作，絕不辜負人民的重托和期望。

今年的主要工作任務(wù)

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、推動經(jīng)濟社會新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的人大工作，關(guān)系全局，意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹中央和省委的各項決策部署，緊緊圍繞全省工作大局依法履行職責(zé)，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，不斷推進民主法制建設(shè)和人大各項工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用。

一、認真貫徹中央和省委決策部署，在服務(wù)大局上要有新作為

認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委一系列重大決策部署，進一步統(tǒng)一思想認識，增強堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，增強人大工作服從服務(wù)于全省大局的主動性。特別是結(jié)合應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐，全面部署和統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，保障黨和國家大政方針貫徹落實，保障憲法和法律正確實施，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。今年，省委擬召開全省人大工作會議，省人大常委會將認真做好籌備工作，特別是要配合省委深入調(diào)查研究全省人大工作和建設(shè)中的突出問題，提出切實可行的建議，為省委決策提供可靠依據(jù)。

二、努力把握改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，在依法行使各項職權(quán)上取得新成效

今年將實現(xiàn)形成中國特色社會主義法律體系的目標。按照全國人大常委會關(guān)于加強地方性法規(guī)制定和清理工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)省委要求和我省實際，計劃制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法、消防條例和省人大常委會民主立法條例，修訂信訪條例、旅游條例和實施節(jié)約能源法、文物保護法辦法。加強對西寧市和各自治州、自治縣立法工作的指導(dǎo)，及時審查批準有關(guān)法規(guī)和條例。同時，采取有力措施，對我省的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進行全面清理，著重解決現(xiàn)行法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保法規(guī)的科學(xué)統(tǒng)一和諧。繼續(xù)開展立法效果評估工作，并同法規(guī)清理工作有機結(jié)合，進一步改進立法工作。質(zhì)量是法規(guī)的生命，不論制定還是修訂，也不論清理還是評估，都要把提高質(zhì)量放在首要位置，努力推進立法工作的科學(xué)化、民主化，廣泛聽取人民群眾特別是利益相關(guān)人的意見，使各項法規(guī)更加科學(xué)嚴謹、切實管用。隨著我國法律體系的形成和完善，監(jiān)督在地方人大工作中的分量將會越來越重。今年，根據(jù)全省工作大局，加強對民生問題的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于全省社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的專項工作報告，開展禁毒法執(zhí)法檢查，對加強法院執(zhí)行工作作出相應(yīng)決定，主任會議聽取省檢察院反瀆職侵權(quán)工作匯報。加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞我省“十二五”規(guī)劃綱要編制工作和部分重大建設(shè)項目實施情況開展專題調(diào)研，督促有關(guān)方面做好相關(guān)工作。開展以“保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代”為主題的江河源環(huán)保世紀行宣傳活動。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的備案審查工作。召開全省人大信訪工作會議，進一步加強人大信訪工作，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。人大監(jiān)督工作是代表國家和人民對“一府兩院”進行的具有法律效力的監(jiān)督，必須突出重點、增強實效，一方面要加大調(diào)查研究力度，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，了解情況“實”，分析問題“透”，提出建議“準”；另一方面要運用行之有效的監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，力求監(jiān)督實效，督促和支持有關(guān)方面切實改進工作。

三、進一步加強代表工作，在密切聯(lián)系群眾上邁出新步伐

人大代表是人大工作的根基所在，必須注重發(fā)揮代表作用，尊重代表主體地位，提高服務(wù)保障水平，增強代表活動實效，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督工作中的作用。要繼續(xù)開展代表培訓(xùn)，不斷提高代表依法履職能力。要以提高質(zhì)量為重點，以解決實際問題為目標，完善代表建議交辦和辦理工作機制，認真做好代表議案及建議、批評和意見的辦理和督辦工作，并適時對這項工作進行視察和檢查，盡最大努力把代表建議事項落到實處；堅持常委會重要工作向代表通報制度，組織代表搞好專題調(diào)研和集中視察，豐富活動方式，使代表知情知政，更好地履行職責(zé)；繼續(xù)邀請全國和省人大代表列席常委會會議、參與常委會重要活動。根據(jù)全國人大常委會和省委的安排部署，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的調(diào)研指導(dǎo)工作。

搞好代表工作，人大常委會責(zé)無旁貸，人大機關(guān)義不容辭，而且需要全社會的大力支持和密切配合。人大代表依法履行職務(wù)，就是代表人民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人，都應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，特別是代表所在單位要為代表履職依法給予保障，提供必要條件。要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入宣傳黨的政策，廣泛傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，為新青海建設(shè)貢獻智慧和力量。

四、以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，在履職能力上達到新水平

新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新的更高要求，常委會要緊跟時代步伐，抓住自身建設(shè)的重要方面和重點環(huán)節(jié)，進一步解決好思想觀念、體制機制、工作方式等方面存在的突出問題，不斷提高常委會工作質(zhì)量。繼續(xù)抓好關(guān)系常委會會議質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的工作，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力，發(fā)揮好每一位常委會組成人員的作用，進一步提高常委會議事決策水平；落實好常委會主任會議關(guān)于加強專委會工作的意見，充分發(fā)揮專門委員會的專業(yè)特點和工作優(yōu)勢，為常委會依法履職提供良好服務(wù)。同時，加強工作協(xié)調(diào)，形成各專門委員會、工作委員會和辦事機構(gòu)的整體合力，發(fā)揮好集體參謀助手作用。進一步加強機關(guān)的思想、組織、制度、作風(fēng)、廉政和能力建設(shè)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，增強服務(wù)能力，提升工作水平。加大人大制度和人大工作的研究宣傳力度，加強與上下級人大的工作聯(lián)系，推進全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，在新的起點上不斷推進人大工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，扎實做好工作，充分發(fā)揮作用，為闖出欠發(fā)達地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)的新勝利做出新的更大貢獻！

第四篇：XX省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議

XX省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法

制宣傳教育的決議

自2001年開始，我省在全體公民中實施了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，公民的法治觀念明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，在保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進依法治區(qū)進程中發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的新要求，促進依法治國基本方略的順利實施，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》精神，從2006年至2010年繼續(xù)開展全民法制宣傳教育。為此，結(jié)合我省實際，特作決議如下：

一、充分認識新形勢下開展全民法制宣傳教育的重要意義

繼續(xù)在全體公民中開展法制宣傳教育，是提高公民法律素質(zhì)，建設(shè)民主法治國家的必然要求，也是推進依法治區(qū)進程的基礎(chǔ)性工作。隨著我國社會各領(lǐng)域改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，社會公眾對民主法治的要求更加迫切，社會各種矛盾更需要運用法治的手段加以解決。因此，社會各級組織和廣大公民都要充分認識新形勢下深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性，人人學(xué)法用法，各方依法辦事，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律素質(zhì)，牢固樹立社會主義榮辱觀；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，實現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入開展社會主義法治理念教育

要繼續(xù)深入宣傳普及憲法，在全社會樹立憲法是國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民和公民權(quán)利義務(wù)對等的憲法觀念。要通過多種方式和途徑，學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治制度的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運用法律的需求。要努力提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力，努力提高社會各級組織依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。引導(dǎo)公民自覺尊法守法，依法辦事，依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，促進全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的健康發(fā)展。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性

要在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全體公民的法制教育要在法治理念的養(yǎng)成上下功夫，公務(wù)員的法制教育要在制度建設(shè)上下功夫，農(nóng)民的法制教育要在引導(dǎo)、服務(wù)上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要著力提高依法行政和公正司法的能力，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國家法律法規(guī)的正確實施；青少年的法制教育要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，注重法律意識啟蒙教育，培養(yǎng)自我保護意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高分辨是非、自覺抵制違法犯罪的能力；企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力培養(yǎng)誠信守法、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理能力，要重視和加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育；要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑和法律常識，要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，加強對進城務(wù)工人員的法律服務(wù)工作。

四、積極推進依法治理工作，不斷提高社會各級組織的法治化管理水平

要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，圍繞立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全方位、多層次的開展依法治理工作。各地各部門都應(yīng)逐級制定規(guī)劃和實施方案，積極推進地方和行業(yè)的依法治理工作，逐步實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理的法治化。要通過開展多種形式的創(chuàng)建活動，不斷提高依法治理水平。要不斷深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設(shè)，維護基層和諧穩(wěn)定。要圍繞和諧區(qū)域建設(shè)以及社會熱點、難點問題，開展專項依法治理，營造良好的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展環(huán)境。要開展形式多樣的主題實踐活動，大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進基層單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。

第五篇：XX省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議

XX省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法

制宣傳教育的決議

自2001年開始，我省在全體公民中實施了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，公民的法治觀念明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，在保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進依法治區(qū)進程中發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會

和全面建設(shè)小康社會的新形勢，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的新要求，促進依法治國基本方略的順利實施，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》精神，從2006年至2010年繼續(xù)開展全民法制宣傳教育。為此，結(jié)合我省實際，特作決議如下：

一、充分認識新形勢下開展全民法制宣傳教育的重要意義

繼續(xù)在全體公民中開展法制宣傳教育，是提高公民法律素質(zhì)，建設(shè)民主法治國家的必然要求，也是推進依法治區(qū)進程的基礎(chǔ)性工作。隨著我國社會各領(lǐng)域改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的提高，社會公眾對民主法治的要求更加迫切，社會各種矛盾更需要運用法治的手段加以解決。因此，社會各級組織和廣大公民都要充分認識新形勢下深入開展法制宣傳教育的重要性和必要性，人人學(xué)法用法，各方依法辦事，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律素質(zhì)，牢固樹立社會主義榮辱觀；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。充分發(fā)揮法治建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，實現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深入開展社會主義法治理念教育

要繼續(xù)深入宣傳普及憲法，在全社會樹立憲法是國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民和公民權(quán)利義務(wù)對等的憲法觀念。要通過多種方式和途徑，學(xué)習(xí)宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治制度的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定和促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運用法律的需求。要努力提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力，努力提高社會各級組織依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。引導(dǎo)公民自覺尊法守法，依法辦事，依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，促進全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的健康發(fā)展。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性

要在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。全體公民的法制教育要在法治理念的養(yǎng)成上下功夫，公務(wù)員的法制教育要在制度建設(shè)上下功夫，農(nóng)民的法制教育要在引導(dǎo)、服務(wù)上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要著力提高依法行政和公正司法的能力，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，確保國家法律法規(guī)的正確實施；青少年的法制教育要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，注重法律意識啟蒙教育，培養(yǎng)自我保護意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高分辨是非、自覺抵制違法犯罪的能力；企業(yè)經(jīng)營管理人員要著力培養(yǎng)誠信守法、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理能力，要重視和加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育；要充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，培養(yǎng)和增強農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑和法律常識，要采取多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，加強對進城務(wù)工人員的法律服務(wù)工作。

四、積極推進依法治理工作，不斷提高社會各級組織的法治化管理水平

要堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，圍繞立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全方位、多層次的開展依法治理工作。各地各部門都應(yīng)逐級制定規(guī)劃和實施方案，積極推進地方和行業(yè)的依法治理工作，逐步實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理的法治化。要通過開展多種形式的創(chuàng)建活動，不斷提高依法治理水平。要不斷深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進基層民主政治建設(shè)，維護基層和諧穩(wěn)定。要圍繞和諧區(qū)域建設(shè)以及社會熱點、難點問題，開展專項依法治理，營造良好的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展環(huán)境。要開展形式多樣的主題實踐活動，大力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進基層單位，把

法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。

五、大力加強法制文化建設(shè)

要重視和加強以新聞出版、廣播影視、語言網(wǎng)絡(luò)、科技教育、文化藝術(shù)等為主要形式的法制文化建設(shè)，大力發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)開辦法治欄目(專欄、專版)，開展準確、通

俗、生動活潑的法制宣傳教育。繁榮法制文藝創(chuàng)作，不斷提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育，將政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站辦成群眾學(xué)習(xí)法律知識、獲得法律教育的有效途徑。加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿活動。

六、進一步健全和完善法制宣傳教育工作機制

要加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動員和依靠全社會力量共同參與。全區(qū)各級國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)單位和各類學(xué)校，都要認真貫徹全國人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》和本決議，高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，建立法制宣傳教育制度，建立責(zé)任制，實行目標管理，要與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同獎罰，開展和階段性考核工作，逐步建立考核評估機制，完善約束激勵機制，講求實效，力戒形式主義。逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的機制。縣以上各級政府的司法行政機關(guān)要認真履行職責(zé)，做好法制宣傳教育和依法治理的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，各單位、各部門也要有專人負責(zé)法制宣傳和依法治理工作。要認真落實法制宣傳教育工作的保障措施，認真解決基層法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費、設(shè)施等方面的實際問題，保障法制宣傳教育工作順利開展。